Глава 5. Виды прав на землю

Глава 5. Виды прав на землю

5.1. Собственность на землю

1. Право собственности на земельные участки на территории муниципального образования "Город Батайск" возникает у физических и юридических лиц по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами земельные участки на территории муниципального образования "Город Батайск" предоставляются в собственность для целей:

а) строительства, обслуживания и эксплуатации объектов жилищного и гражданского строительства, в том числе индивидуальных жилых домов;

б) предпринимательской деятельности;

в) гаражного строительства в составе гаражного кооператива, товарищества либо в индивидуальном порядке;

г) для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилого дома;

д) для садоводства;

е) для огородничества;

ж) для сельскохозяйственного использования в целях ведения сельскохозяйственного производства.

3. Право собственности физических лиц на земельные участки возникает в результате предоставления в собственность или приватизации государственных и муниципальных земель, а также наследования, дарения, купли-продажи, обмена и иных сделок с землей, не запрещенных законодательством, если земельный участок ранее был предоставлен в собственность.

4. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

5. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

6. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

7. Земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

8. Запрещается передавать в частную собственность земельные участки, ограниченные в обороте действующим законодательством, в том числе земельные участки, занятые:

а) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

б) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

в) объектами организаций федеральной службы безопасности;

г) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

д) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

е) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

ж) воинскими и гражданскими захоронениями;

з) а также, в границах территорий общего пользования.

9. При решении вопроса о предоставлении земельных участков, ограниченных в обороте учитываются нормы законодательства Российской Федерации в отношении земельных участков:

а) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

б) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

в) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 8 настоящей статьи;

г) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

д) предоставленные для нужд связи;

е) занятые объектами космической инфраструктуры;

ж) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

з) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

и) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

к) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

л) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

10. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (а также в аренду), из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются:

а) для индивидуального жилищного строительства - от 400 до 1000 кв. м;

б) для индивидуального гаражного строительства - от 35 кв. м (гараж или гараж-стоянка для легкового автомобиля) до 75 кв. м (гараж или гараж-стоянка для грузового автомобиля, гараж (эллинг) для катера).

11. Собственник земельного участка имеет право:

а) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоёмы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) возводить на земельном участке жилые, производственные и иные здания, строения и сооружения, осуществлять их перестройку и снос в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, и иных правил, нормативов;

в) проводить на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить закрытые водоёмы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

г) добровольно отказаться от права собственности на земельный участок;

д) осуществлять сделки купли-продажи, залога, дарения, мены, завещания принадлежащего ему участка;

е) сдавать земельный участок в аренду или безвозмездное срочное пользование;

ж) получать выкупную цену земельного участка при его изъятии для государственных и муниципальных нужд;

з) пользоваться сервитутом для обслуживания своего земельного участка;

и) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

12. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

5.2. Постоянное (бессрочное) пользование

1. Положения настоящей статьи распространяются исключительно на отношения, связанные с предоставлением в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых орган местного самоуправления муниципального образования "Город Батайск" обладает компетенцией по предоставлению такого права.

2. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются на территории муниципального образования "Город Батайск" следующим юридическим лицам:

а) государственным и муниципальным учреждениям;

б) федеральным казённым предприятиям;

в) органам государственной власти и органам местного самоуправления.

3. Физическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

4. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, возникшее у физических или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, сохраняется в течение срока, установленного действующим законодательством, и может быть переоформлено в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Физические или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими участками.

6. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренными статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (части земельного участка) муниципального учреждения (муниципального унитарного предприятия) к заявлению должно быть приложено согласие учредителя муниципального учреждения (муниципального унитарного предприятия) на отказ муниципального учреждения (муниципального унитарного предприятия) от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (части земельного участка).

7. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается в принудительном порядке в следующих случаях:

а) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

б) использования земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

в) неустранения совершенных умышленно земельных правонарушений, предусмотренных земельным законодательством;

г) неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом,за исключением времени, в течении которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду других обстоятельств, исключающих вину пользователя;

д) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

е) реквизиции земельного участка.

8. Решение о прекращении прав на земельные участки принимается в судебном порядке.

5.3. Аренда земельного участка

1. Положения настоящей статьи, а также статьи 5.4. и главы 10 настоящих Правил распространяются исключительно на отношения аренды земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, в которых в качестве арендодателя выступает орган местного самоуправления муниципального образования "Город Батайск".

2. Право аренды земельного участка предоставляется на территории муниципального образования "Город Батайск" физическим и юридическим лицам.

3. Земельные участки предоставляются в аренду физическим лицам в целях:

а) осуществления предпринимательской деятельности;

б) ведения индивидуального жилищного строительства;

в) индивидуального гаражного строительства;

г) эксплуатации зданий, строений, сооружений;

д) для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилого дома;

е) для садоводства;

ж) для огородничества.

4. Земельные участки предоставляются в аренду юридическим лицам в целях:

а) осуществления производственной, предпринимательской деятельности;

б) эксплуатации кооперативных гаражей;

в) строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений;

г) проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр;

д) для сельскохозяйственного использования в целях ведения сельскохозяйственного производства.

5. Исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

6. Земельные участки на условиях аренды юридическим лицам предоставляются:

а) на срок до 1 года:

- для проведения реконструкции объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома;

- для проведения изыскательских работ.

б) на срок до 5 лет:

- для размещения объектов движимого имущества.

в) на срок до 49 лет:

- для эксплуатации объектов недвижимого имущества, включая зоны технического обслуживания данных объектов.

7. Предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием мест размещения объектов) осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, согласованный с органом градостроительства.

8. На период строительства (перепланировки) зданий и сооружений строительная площадка может быть размещена в пределах земель, предоставленных застройщику на долгосрочной основе. Если для производства работ по строительству (перепланировке) зданий и сооружений требуется дополнительный земельный участок - он может предоставляться застройщику в аренду.

Срок освоения, границы и площадь дополнительного земельного участка определяются проектом организации строительства (реконструкции) объекта.

9. Предоставление земельных участков для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в аренду на срок действия лицензии на пользование недрами. При этом для приобретения лицензии на пользование недрами заинтересованным лицам необходимо получение предварительного согласия Администрации города на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр.

10. Для целей ремонта или переустройства подземных коммуникаций, не имеющих по своим нормативным требованиям охранно-защитных зон, земля в зоне производимых работ предоставляется собственнику коммуникаций в аренду.

11. Договор аренды, срок действия которого более года, подлежит обязательной государственной регистрации.

12. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским и земельным законодательством, а также условиями договора аренды.

13. Самовольная реконструкция объектов движимого имущества (торговых павильонов, временных сооружений) с увеличением площади занимаемой таким объектом, установленной условиями договора аренды земельного участка, является основанием досрочного расторжения договоров аренды земельного участка, предоставленного под объекты движимого имущества.

14. Аренда земельного участка может быть также прекращена по инициативе арендодателя в следующих случаях:

а) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

б) использования земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

в) неустранения совершенных умышленно земельных правонарушений, предусмотренных земельным законодательством;

г) неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором земельного участка, за исключением времени в течении которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

д) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

е) реквизиции земельного участка.

15. Основанием для отказа в продлении договора аренды земельного участка на новый срок является наличие хотя бы одного из нижеперечисленных оснований:

а) неуплата платежей за земельный участок, ранее предоставленный заявителю, более чем за два установленных законом или договором срока;

б) использование земельного участка не по целевому назначению;

в) использование земельного участка с нарушением земельного законодательства;

г) необходимость использования земельного участка, предоставленного в аренду, для муниципальных нужд;

д) иные основания, предусмотренные законом или договором аренды земельного участка.

5.4. Субаренда земельного участка

1. Гражданин или юридическое лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен на праве аренды, имеет право передать арендованный земельный участок или его часть в субаренду в пределах срока договора аренды при условии согласия Органа управления имуществом на передачу в субаренду.

2. Договор субаренды со сроком действия год и более подлежит государственной регистрации.

3. На субарендатора распространяются все права и обязанности арендатора земельного участка.

4. В случае досрочного расторжения договора аренды прекращается действие и договора субаренды земельного участка. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на земельный участок, находившийся в его пользовании на основе договора субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях прекращенного договора аренды.

5.5. Безвозмездное срочное пользование земельным участком

1. Положения настоящей статьи распространяются исключительно на отношения, связанные с предоставлением в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых орган местного самоуправления муниципального образования "Город Батайск" обладает компетенцией по предоставлению такого права.

2. В безвозмездное срочное пользование из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки могут предоставляться:

а) юридическим лицам, указанным в пункте 2 статьи 5.2. настоящих Правил, на срок не более чем один год;

б) религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, а также имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на этих земельных участках, на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями;

в) лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

3. Договоры безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

4. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок или по соглашению сторон:

а) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

б) по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 статьи 5.2. настоящих Правил.

5.6. Общее пользование земельным участком

1. Земельный участок, находящийся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей долевой собственности.

2. Доля в праве общей долевой собственности на земельный участок собственника здания (помещения в нем) определяется дробным числом согласно доле в праве на здание (в общей площади здания, помещения в нем), либо может быть установлена соглашением участников долевой собственности.

3. Каждый участник общей долевой собственности на земельный участок обязан соразмерно со своей доли в праве собственности на здание (помещения в нем) участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей.

4. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, принадлежащим на праве общей долевой собственности нескольким лицам, осуществляется по соглашению всех ее участников.

5. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой определяется в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

6. В случае если здание (помещения, входящие в состав здания), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, с учетом долей в праве собственности на здание.

7. В случае если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления, или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

8. Собственники земельных участков могут по договору объединить свои земельные участки в один и пользоваться им на праве общего владения и пользования на условиях, оговоренных в договоре.

5.7. Сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком)

1. Сервитут может быть частным или публичным.

2. Частный сервитут устанавливается для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости), которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

3. Публичные сервитуты могут устанавливаться для:

а) прохода или проезда через земельный участок;

б) использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

в) размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

г) проведения дренажных работ на земельном участке;

д) забора воды и водопоя;

е) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке водном объекте, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

ж) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

з) свободного доступа к прибрежной полосе и береговой полосе водных объектов общего пользования.

4. Собственник (землепользователь, землевладелец) земельного участка, обремененного сервитутом (частным или публичным), вправе требовать соразмерную плату (от лиц, в интересах которых установлен сервитут, или от Администрации, установившей сервитут), если иное не предусмотрено федеральными законами.

5. При переходе прав на земельный участок к другому лицу сервитут сохраняется.

6. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка (землепользователь, землевладелец) вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением Администрацией, установившей публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

8. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

9. Сервитут может быть срочным или постоянным.

10. Частный сервитут может быть прекращен ввиду прекращения оснований, по которым он был установлен.

В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения частным сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

5.8. Ограничение прав на землю

1. Ограничение прав на землю устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.