Глава 3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

Глава 3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 1 ноября 2017 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 г. N 406

См. предыдущую редакцию

3.1. Настоящая глава регулирует отношения, связанные с распоряжением земельными участками, при:

- предоставлении земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках;

- предоставлении земельных участков членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также при предоставлении садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, образованных из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- предоставление земельных участков для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, в том числе передвижных сооружений, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания;

- предоставлении земельных участков для временного размещения индивидуальных гаражей;

- продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащей муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону".

- предоставлении мест для стоянки технических и других средств передвижения.

3.2. Предоставление в аренду или в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование земельных участков, занимаемых зданиями, сооружениями, осуществляется в порядке статей 39.9, 39.10, 39.14, 39.15, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.2.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, включает в себя следующие процедуры:

3.2.1.1. подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3.2.1.2. принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3.2.1.3. обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решения об утверждении схемы расположения земельного участка;

3.2.1.4. осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка;

3.2.1.5. подача в уполномоченный орган Администрации города гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и документов, перечень которых установлен Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов";

3.2.1.6. подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; подготовка распоряжения уполномоченного органа Администрации города о передаче документов в специализированное учреждение по продаже земельных участков для заключения договора купли-продажи либо подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города о предоставлении земельного участка в собственность (в случае наличия у заявителя(ей) права на приобретение в собственность доли земельного участка бесплатно и за плату), заключение договора купли-продажи; заключение договора аренды земельного участка; заключение договора безвозмездного пользования земельным участком

3.2.2. В случае, если при рассмотрении и анализе заявления и прилагаемого пакета документов, установлено, что площадь земельного участка несоразмерна, а именно, в три и более раза превышает застроенную площадь земельного участка (за исключением земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами), уполномоченным органом Администрации города Ростова-на-Дону принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка и о получении в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" экспертного заключения о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на нем зданий, строений, сооружений.

Экспертное заключение должно быть составлено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими отношения по предоставлению земельных участков для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости с учетом установленных норм отвода земель для конкретного целевого использования указанных объектов, по подготовке землеустроительной, градостроительной и проектной документации, строительству (возведению) и эксплуатацию зданий, строений, сооружений, а также в соответствии со строительными, пожарными, санитарно-эпидемиологическими нормами, в том числе с требованиями, предъявляемыми к площади земельных участков, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.

В случае, когда основанием для отказа является несколько самостоятельных причин, одной из которых является несоразмерность и установление соразмерности не повлечет предоставление земельного участка, мероприятия по получению экспертного заключения не проводятся.

Экспертное заключение в течение семи календарных дней со дня его получения направляется для рассмотрения и принятия решения в Комиссию по вопросам предоставления земельных участков.

Не позднее десяти календарных дней с даты получения выписки из протокола заседания Комиссии и на ее основании уполномоченный орган Администрации города в адрес собственников зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, направляет уведомление:

- о необходимости повторного обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, в случае если площадь земельного участка согласна экспертному заключению соразмерна застроенной площади расположенных на нем зданий, сооружений,

- о необходимости проведения кадастровых работ в соответствии с протоколом заседания комиссии, в случае если площадь земельного участка превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенных на нем зданий, сооружений.

К уведомлению прилагается выписка из протокола заседания Комиссии по вопросам предоставления земельных участков.

3.2.3. В случае, если здание, сооружение, расположенное на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемому или измененному земельному участку (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора,

При этом размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

3.3. До 31.12.2020 года земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и образованные из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, предоставляются членам указанных некоммерческих объединений (независимо от даты вступления в члены), которым земельный участок распределен по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, без проведения торгов бесплатно на основании правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону.

Земельные участки, которые образованы из указанного в абзаце первом земельного участка и относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно без проведения торгов на основании правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону.

В случае, если указанные в абзаце первом или втором настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов на основании договора аренды земельного участка.

Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации за плату осуществляется путем подготовки и принятия решений уполномоченного органа Администрации города о передаче документов в специализированное учреждение по продаже земельных участков и заключения договора купли-продажи земельного участка.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 3 марта 2016 г. N 106 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Земельные участки для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), а также нестационарных торговых объектов (далее - НТО), в том числе объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, площадью более 99 квадратных метров, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду путем проведения аукционов на срок не более 5 лет.

Земельные участки для размещения НТО, в том числе объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, площадью не превышающих 99 квадратных метров включительно, используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании договора о размещении НТО, заключаемого на конкурсной основе (за исключением договоров о размещении летнего кафе при стационарных предприятиях общественного питания, размещения НТО в дни проведения праздничных, фестивальных мероприятий, предоставления компенсационного (свободного) места при досрочном прекращении действия договора о размещении, в случае, необходимости проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций), на срок не более 5 лет в порядке установленном правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.

3.4.1. Предоставление земельных участков для размещения автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов) осуществляется в порядке, установленном ст. 39.11. - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации и включает в себя следующие процедуры:

3.4.1.1. подготовка решения уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении схемы расположения земельного участка;

3.4.1.2. после проведения мероприятий по формированию границ земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет - определение начальной цены предмета аукциона;

3.4.1.3. подготовка решения уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

3.4.1.4. публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка;

3.4.1.5. проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и подписание протокола о результатах аукциона;

3.4.1.6. заключение договора аренды земельного участка.

3.4.2. Использование земельных участков для размещения НТО осуществляется в соответствии со Схемой размещения НТО, утверждаемой правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3.4.3. Заключение договоров о размещении НТО включает в себя следующие процедуры:

3.4.3.1. установление места положения земельного участка (части земельного участка, части земель территории) в соответствии со Схемой размещения НТО;

3.4.3.2. определение стартового размера финансового предложения за право заключения договора о размещении НТО;

3.4.3.3. подготовка решения уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону о проведении конкурса на право заключения договора о размещении НТО;

3.4.3.4. публикация сообщения о предстоящем предоставлении права на размещение НТО;

3.4.3.5. проведение конкурса по продаже права на заключение договора о размещении НТО и подписание протокола заседания конкурсной комиссии;

3.4.3.6. заключение договора о размещении НТО.

3.4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.4.4 пункта 3.4

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 1 ноября 2017 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 г. N 406

См. предыдущую редакцию

3.5. Предоставление в аренду земельных участков инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны для временного размещения индивидуальных гаражей или мест для стоянки для технических и других средств передвижения, а также предоставление земельного участка в аренду при переходе прав на индивидуальный гараж к лицу, являющемуся инвалидом, родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) детей-инвалидов, опекуном (попечителем) инвалида с детства, ветераном Великой Отечественной войны, осуществляется без проведения торгов.

Предоставление земельных участков завершается заключением договора аренды земельного участка.

Предоставление мест для стоянки для технических и других средств передвижения осуществляется на основании договора на размещение.

3.5.1. Земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей или мест для стоянки для технических и других средств передвижения, предоставляются инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство или другое средство передвижения, в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет.

3.5.2. При предоставлении в аренду на новый срок земельных участков, предоставленных в срок до 27.03.2013, требование о соблюдении радиуса пешеходной доступности более 200 метров от входов в жилые дома по месту жительства инвалида, родителей (усыновителей, опекуна, попечителя) детей-инвалидов, опекуна (попечителя) инвалида с детства не распространяется.

3.5.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.5.3 пункта 3.5

3.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 августа 2016 г. N 193 пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Продажа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащей муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону", осуществляется в собственность на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене и включает в себя следующие процедуры:

3.7.1. Включение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Ростова-на-Дону;

3.7.2. Определение рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

3.7.3. Подготовка решения об условиях приватизации доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

3.7.4. Подготовка правового акта Администрации города Ростова-на-Дону о проведении аукциона по продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

3.7.5. Публикация в городской газете "Ростов официальный" и размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на официальном портале городской Думы и Администрации города www.rostov-gorod.ru сообщения о проведении аукциона;

3.7.6. Проведение аукциона по продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и подписание протокола о результатах аукциона;

3.7.7. Заключение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.