Приложение N 1. Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области

Приложение N 1

Административный регламент
исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области
(Утв. Постановлением Госжилинспекции области от 2 июля 2014 г. N 3)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственной жилищной инспекции Ростовской области, порядок взаимодействия её структурных подразделений и должностных лиц при исполнении государственной функции (далее - государственная функция).

2. Наименование государственной функции: государственная функция по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области (далее - государственная функция).

Наименование органа государственной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию

3. Государственную функцию исполняет Государственная жилищная инспекция Ростовской области (далее - Инспекция), являющаяся органом исполнительной власти Ростовской области.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, N 1, ст. 1;

- Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрании законодательства РФ от 06.10.2003 года N 40 ст. 3822;

- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2005, N 1, ст. 14;

- Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" //газета "Российская газета". 30.12.2008. N 266;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ, 2010, N 28, ст. 3706;

- постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,17.06.2013;

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // "Российская газета". 14.05.2009. N 85;

- постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 года N 125 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области" // "Собрание правовых актов Ростовской области" N 2, февраль 2012;

- постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013 года N 609 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области" // "Собрание правовых актов Ростовской области" N 9, сентябрь 2013 г.;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, непосредственно регулирующими исполнение государственной функции.

Предмет государственного надзора

5. Предметом регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области являются общественные отношения, установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и энергетической эффективности (далее - обязательные требования) на регулирование и обеспечение законности которых направлена деятельность органов государственного жилищного надзора.

5.1. Региональный государственный жилищный надзор направлен:

- на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок указанных лиц, принятии предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

- на осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния их исполнения.

6. Обязательными требованиями, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции, являются требования к:

- жилым помещениям, их использованию и содержанию;

- содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

- учету жилищного фонда;

- порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

- определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- управлению многоквартирными домами;

- выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

- созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

- определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

- обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

- деятельности некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- формированию фондов капитального ремонта;

- другие обязательные требования к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленные жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного жилищного надзора

7. Должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в пределах своей компетенции при исполнении государственной функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право:

7.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

7.1.1. Запрос о предоставлении информации направляется руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностному лицу органа государственной власти, органа местного самоуправления с учетом их полномочий.

Срок для предоставления запрашиваемых информации и документов органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами по запросу Инспекции, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица вправе не предоставлять информацию по запросу Инспекции, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностные лица в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

7.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю в пределах своей компетенции.

7.3. Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме - проверять соблюдение обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение обязательных требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом , порядок утверждения условий такого договора и его заключения , а также соблюдение управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ.

7.4. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок, со дня направления такого предписания, несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

7.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

7.6. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административных дел, а также уголовных дел по признакам преступлений.

7.7. Обращаться в суд с заявлениями:

- о ликвидации товарищества собственников жилья в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья;

- о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушениями требований Жилищного Кодекса Российской Федерации;

- о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

8. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции обязаны:

8.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления Ростовской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

8.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится проверка.

8.3. Проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением.

8.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, с копией документа о согласовании проведения проверки.

8.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

8.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

8.7. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями настоящего Регламента.

8.8. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки.

8.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

8.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.11. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

8.12. Не требовать от юридических лиц, индивидуальный предпринимателей, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.13. После завершения проверки вручить второй экземпляр акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, или направить его в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, вручить гражданину по его просьбе копию акта проверки удостоверенную государственным жилищным инспектором, проводившим проверку в сроки, предусмотренные п. п. 28.5., 28.6. настоящего Регламента.

8.14. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину о прекращении нарушений установленных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в сроки, предусмотренные п.п. 29.3., 29.4., 29.6. настоящего Регламента.

8.15. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

8.16. Принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности (составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований) в сроки, предусмотренные ст. 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

8.17. Осуществлять запись о проведенной проверке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок при его наличии.

8.18. Не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8.19. В случае проведения плановой или внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации инспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой или внеплановой выездной проверки.

8.20. В случае выявления нарушений при проведении плановой или внеплановой выездной проверки членами саморегулируемой организации обязательных требований сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой выездной проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при осуществлении мероприятий по региональному государственному жилищному надзору имеют право:

9.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

9.2. получать от Инспекции, её должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, Регламентом;

9.3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

9.4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. При проведении проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

10.1. Юридические лица обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

10.2. При проведении документарной проверки направить в Инспекцию в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса и распоряжения о проведении проверки указанные в запросе документы.

10.3. Предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

10.4. Вести журнал учета проверок по типовой форме.

Описание результата исполнения государственной функции

11. Результатами исполнения государственной функции являются восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов граждан и государства, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, относящихся к предмету надзора.

12. По результатам исполнения государственной функции оформляются:

а) акт о результатах проверки, составленный по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

б) предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

в) протоколы об административных правонарушениях;

г) итоговая аналитическая справка о проведении систематического наблюдения и анализа;

д) исковое заявление в суд, оформляемое в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

13. Получателем результатов исполнения государственной функции (далее - заинтересованные лица) могут являться:

а) граждане;

б) индивидуальные предприниматели;

в) юридические лица;

г) органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения граждан.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

14. Информация о месте нахождения, справочных телефонах, электронных адресах и графике работы Инспекции:

14.1. Местонахождение Инспекции: 344019, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, улица Нижегородская, дом 20, 8 этаж.

14.2. Телефон для справок: приемная начальника инспекции: 253-45-60, факс: 253-55-40; заместитель начальника инспекции: 253-19-22, отдел правовой работы: 253-39-76, начальник территориального отдела жилищного надзора (далее - ТОЖН): 253-79-23, начальник отдела жилищного надзора по г. Ростову-на-Дону (далее - ОЖН): 253-17-10.

14.3. Адрес сайта Инспекции в сети Интернет: http://gzhi.donland.ru.

14.4. График работы Инспекции:

Понедельник	09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.45)
Вторник	09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.45)
Среда	09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.45)
Четверг	09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.45)
Пятница	09.00 - 17.45 (перерыв с 13.00 - 13.45)
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день

В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.

15. Информация, указанная в пунктах 14.1 - 14.4 настоящего Регламента, размещается:

а) в электронной форме на официальных сайтах Правительства Ростовской области и Инспекции;

б) в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области" http://www.pgu.donland.ru;

в) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru.

16. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется непосредственно Инспекцией:

а) посредством размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет и на информационных стендах в Инспекции;

б) путем устного консультирования на приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц);

в) по телефону, электронной почте, письменным сообщением на устное или письменное обращение.

16.1. Посредством размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет предоставляется следующая информация:

а) место нахождения, справочные телефоны, адрес электронной почты Инспекции;

б) положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

в) положения настоящего Регламента;

г) график (режим) работы Инспекции, порядок и время приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц, утверждаемый Инспекцией;

д) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

16.2. Посредством размещения на информационных стендах в Инспекции предоставляется следующая информация:

а) график (режим) работы Инспекции, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

б) порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

в) порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Инспекции;

г) порядок исполнения государственной функции;

д) информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах;

е) положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

ж) адреса и телефоны подразделений Инспекции.

16.3. По телефону предоставляется следующая информация:

а) график (режим) работы Инспекции (подразделений), должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

б) порядок приема граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц;

в) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения в системе делопроизводства, решения по конкретному заявлению;

г) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Инспекция осуществляет государственную функцию;

д) о необходимости представления дополнительных документов и сведений.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

16.3.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Инспекции подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

16.3.2. При невозможности гражданского служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

16.4. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

16.5. Инспекция готовит письменный ответ на письменное обращение по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции, поступившее в Инспекцию почтовым отправлением или по электронной почте, в течение 30 дней со дня его регистрации. Обращение подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в Инспекцию в порядке, определенном Административным регламентом по исполнению функции рассмотрения обращений граждан.

16.5.1. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен пунктами 16.2, 16.3 настоящего Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.

16.5.2. В исключительных случаях, а также если для рассмотрения обращения необходимо получить документы и материалы из другого органа государственной власти или органа местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), начальник Инспекции (или заместитель начальника Инспекции) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Инспекция уведомляет обратившееся лицо о продлении срока подготовки ответа и приводит основания для продления.

17. По письменным запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры, судебных органов и др. о процедуре исполнения государственной функции направляется письменный ответ.

18. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

Срок исполнения государственной функции

19. Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.

20. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

20.1. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции), но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

20.2. Срок проведения проверок в отношении регионального оператора не ограничивается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения

Перечень административных процедур

21. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) планирование исполнения государственной функции по отношению к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

б) организация проведения плановой (внеплановой) проверки соблюдения лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, исполнения предписаний Инспекции (далее - проверка);

в) проведение проверки;

г) принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований;

д) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния их исполнения.

Блок-схема последовательности исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Ростовской области приведена в приложениях N 1, N 2 к настоящему Регламенту.

22. Административная процедура планирования исполнения государственной функции по отношению к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления.

22.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является поручение руководителя Инспекции о составлении проекта плана проведения плановых проверок (далее - проект плана проверок).

22.2. Руководители отделов жилищного надзора (ОЖН и ТОЖН) (далее - руководитель отделов надзора), в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляют должностному лицу Инспекции, ответственному за составление проекта плана проверок (далее - ответственный специалист), проект плана проверок, планируемых отделом жилищного надзора, заверенный подписью руководителя отдела на бумажном носителе и в форме электронного документа.

22.3. Основаниями для включения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

а) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленными в Инспекцию уведомлением о начале указанной деятельности;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

22.3.1. В ежегодный план проведения плановых проверок включаются юридические лица, индивидуальные предприниматели - члены саморегулируемой организации не более десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации.

22.3.2. Ответственный специалист в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный руководителем Инспекции проект плана проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Ростовской области.

22.3.3. В случае поступления предложений прокуратуры Ростовской области о проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора) ответственный специалист рассматривает предложения прокуратуры Ростовской области, согласовывает проведение совместных проверок и по результатам согласования с органами государственного надзора корректирует (при необходимости) дату начала и сроки проведения проверки, а также номер совместной проверки. Максимальный срок исполнения административного действия - 10 рабочих дней.

22.3.4. Доработанный и утвержденный руководителем Инспекции план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется ответственным специалистом до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Ростовской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо на бумажном носителе.

22.3.5. Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей размещается ответственным специалистом на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней с момента его утверждения.

22.3.6. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, ответственный специалист готовит внесение изменений в ежегодный план.

22.3.7. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются ответственным специалистом в десятидневный срок со дня их внесения в прокуратуру Ростовской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо на бумажном носителе, а также размещаются на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22.4. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся Инспекцией на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Ростовской области (далее - ежегодный план).

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Ответственный специалист направляет в прокуратуру Ростовской области утвержденный руководителем Инспекции проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Ростовской области и Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

22.5. Результатом исполнения и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение утвержденных планов проверок на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22.6. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является ответственный специалист.

23. Административная процедура организации проведения плановой и внеплановой проверки включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проведению проверки;

23.1. Административное действие принятия решения о проведении проверки.

Проверка проводится в виде плановой или внеплановой. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23.2. Основанием для исполнения административного действия принятия решения о проведении плановой проверки является её включение в ежегодный план проведения плановых проверок.

23.3. Основанием для исполнения административного действия принятия решения о проведении внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

23.3.1. Также основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с ч. 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации является поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

23.3.2. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся Инспекцией в соответствии с частью 2.6. статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании решения начальника Инспекции по согласованию с прокуратурой Ростовской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ростовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Координацию деятельности Инспекции по проведению проверок в отношении органов местного самоуправления осуществляет прокуратура Ростовской области.

23.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 23.3, 23.3.1, 23.3.2 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

23.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 23.3 настоящего Регламента проводится Инспекцией после согласования с прокуратурой Ростовской области.

23.5.1. В этом случае должностное лицо Инспекции, ответственное за проведение проверки (далее - инспектор), в день подписания начальником (заместителем начальника) Инспекции распоряжения о проведении проверки представляет в прокуратуру Ростовской области нарочным либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения. Указанное заявление оформляется по типовой форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -заявление о согласовании внеплановой выездной проверки).

23.5.2. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, инспектор вправе приступить к проведению проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Ростовской области о проведении проверки посредством направления документов, указанных в пункте 23.5.1. настоящего Регламента, в течение двадцати четырех часов.

23.5.3. В случае принятия прокурором решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, а также в случае поступления обращения и заявления, не содержащего сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 23.3, пункте 23.3.2 настоящего Регламента, инспектор в срок не позднее, чем 20 рабочих дней со дня регистрации обращения (заявления), готовит ответ заявителю о невозможности проведения проверки с указанием причин не проведения проверки, необходимых разъяснений по поставленным вопросам.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

23.7. Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

23.8. Предметом плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах обязательным требованиям.

23.8.1. Предметом плановой (внеплановой) проверки органов местного самоуправления является соблюдение требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов.

23.8.2. Предметом внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, относящихся к предмету надзора, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

23.9. Проект распоряжения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подготавливается должностным лицом Инспекции, ответственным за проведение проверки (далее - инспектор), назначенным руководителем отдела жилищного надзора, по типовой форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля": для плановых проверок - не позднее чем за 15 рабочих дней до дня проведения плановой проверки, для внеплановых проверок - не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения внеплановой проверки, и в течение одного рабочего дня с момента его составления направляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Инспекции.

23.10. В распоряжении о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя указываются:

1) наименование органа регионального государственного жилищного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

23.11. Решение о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя принимается начальником (заместителем начальника) Инспекции путём подписания распоряжения о проведении в отношении проверяемого лица плановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки в срок не позднее 2 рабочих дней с момента поступления проекта распоряжения о проведении проверки.

23.12. Днём издания распоряжения о проведении проверки является день его подписания начальником (заместителем начальника) Инспекции, принявшим решение о проведении проверки.

23.13. Результатом административного действия принятия решения о проведении проверки является подписание и регистрация распоряжения о проведении проверки.

23.14. Распоряжение начальника Инспекции о продлении срока проведения выездной плановой проверки должно быть подписано не позднее трех рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Административное действие подготовка к проведению проверки.

24.1. Основанием для начала исполнения административного действия подготовки к проведению проверки является подписание начальником (заместителем начальника) Инспекции распоряжения о проведении проверки.

24.2. Ответственным за исполнение административного действия подготовки к проведению проверки является должностное лицо Инспекции, уполномоченное распоряжением начальника Инспекции на проведение проверки (далее - должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки).

24.3. Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, о проведении проверки в следующем порядке:

а) о проведении внеплановой выездной проверки орган государственной власти, орган местного самоуправления, гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченными должностными лицами Инспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 п/п а, б, в п. 23.3., п. 23.3.1 настоящего Регламента;

б) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения выездной проверки не требуется;

в) проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок;

г) в случае проведения выездной проверки членов саморегулируемой организации, Инспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом;

д) о проведении плановой проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых проверяется, должны быть уведомлены не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения указанной проверки посредством направления копии распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

е) подготовка и направление уведомления о проведении проверки осуществляется уполномоченным должностным лицом Инспекции, указанным в распоряжении начальника или его заместителя.

24.4. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется доступ в помещение, принадлежащее заинтересованному лицу, инспектор уведомляет последнее посредством направления письма с указанием даты и времени проведения проверки, которое направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не менее чем за десять дней до дня проведения проверки или иным доступным способом.

24.5. Срок выполнения административного действия по подготовке к проведению проверки не может превышать более 10 рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки.

24.6. Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки в письменной форме любым доступным способом не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания соответствующего распоряжения начальника Инспекции или его заместителя о проведении проверки.

25. Административная процедура проведения проверки.

25.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры проведения проверки является наступление даты и времени проведения проверки, указанные в распоряжении о проведении проверки.

25.2. Ответственным за выполнение административной процедуры проведения проверки является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки (далее - инспектор).

25.3. Результатом административной процедуры проведения проверки является составление акта проверки.

25.4. Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

проведение проверки;

оформление результатов проверки.

25.5. Проверка проводится на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции.

25.6. Проверка может проводиться только теми должностными лицами Инспекции, которые указаны в распоряжении о ее проведении.

25.7. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпункт "б" части 2 пункта 23.3. настоящего Регламента;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) при проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и органов государственной власти требовать осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям соответствующих органов, а также финансового обеспечения за счет средств соответствующих бюджетов соответствующих расходов.

26. Проведение документарной проверки

26.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, относящихся к предмету надзора, исполнением предписаний Инспекции.

26.2. Предметом документарной проверки в отношении гражданина является соблюдение им требований законодательства, относящихся к предмету надзора.

26.3. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Инспекции по документам, указанным в распоряжении начальника Инспекции, его заместителя о проведении проверки.

26.4. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в Инспекции.

26.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, подлежащих надзору, уполномоченное должностное лицо Инспекции направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника Инспекции или его заместителя о проведении документарной проверки.

26.6. Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим зафиксировать факт получения запроса проверяемым лицом.

26.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Инспекцию указанные в запросе документы (информацию) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26.8. Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Инспекцию считается:

а) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

б) для документов, направленных по средствам факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

в) для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в штампе Инспекции о приеме документов.

26.9. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного лица.

26.10. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

26.11. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного жилищного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

26.12. Проверяемое лицо, представляющее в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

26.13. Уполномоченное должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Инспекции вправе провести выездную проверку.

26.14. При проведении документарной проверки должностные лица Инспекцию не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

27. Проведение выездной проверки

27.1. Предметом выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Инспекцию.

27.2. Предметом выездной проверки в отношении гражданина является соблюдение им требований законодательства, относящихся к предмету надзора.

27.3. Выездная проверка проводится по месту нахождения жилого помещения гражданина, месту нахождения юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

27.4. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Инспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

27.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления проверяемого лица с распоряжением начальника Инспекции или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю со сроками и с условиями ее проведения.

27.6. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Инспекции представляют информацию о Инспекции, об экспертах, экспертных организациях, участвующих в проверке, копию документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с соответствующим органом прокуратуры.

По просьбе подлежащих проверке лиц инспектор обязан ознакомить их с настоящим Регламентом.

27.7. В ходе проведения плановой выездной проверки проверяется соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства в сфере использования и сохранности жилищного фонда, соблюдения правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, соответствие жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, соблюдение требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, устанавливает факт соблюдения (несоблюдения) обязательных требований.

27.8. В ходе проведения внеплановой выездной проверки инспектор исследует факты нарушений, указанных в обращении(ях), устанавливает факт соблюдения (несоблюдения) обязательных требований; при проведении проверки выполнения предписания исследует факты устранения нарушений, указанных в предписании, устанавливает факт выполнения либо невыполнения выданного предписания.

27.9. Инспекция привлекает (при необходимости) к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

27.10. Выездные проверки Инспекции проводятся при участии уполномоченных представителей проверяемых лиц, а в случае проверки результатов деятельности (действий) гражданина - при участии такого гражданина или его представителя.

27.11. В случае, предусмотренном подпунктом "б" части 2 пункта 23.3. настоящего Регламента выездная проверка может проводиться без участия представителей проверяемых лиц.

27.12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку инспектора и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

28. Оформление результатов проверки.

28.1. По результатам проверки инспектором, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

28.2. Основанием для начала выполнения административного действия по составлению акта проверки является завершение документарной или выездной проверки.

28.3. Срок административного действия составления акта проверки не может превышать трех рабочих часов.

28.4. К акту проверки прилагаются при их наличии протоколы обследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, должностного лица органа государственной власти, должностного лица органа местного самоуправления, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

28.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя органа государственной власти, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется не позднее, чем в трехдневный срок со дня его составления, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

28.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, уполномоченному представителю органа государственной власти, уполномоченному представителю органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

28.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется инспектором в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

28.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

28.9. По окончании проверки инспектор в случае представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем журнала учета проверок, делает в нем запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа регионального государственного жилищного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает свою фамилию, имя, отчество и должность.

28.10. При отсутствии журнала учета проверок у юридического лица, индивидуального предпринимателя в акте проверки делается соответствующая запись.

28.11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений.

28.12. В случае если провести выездную проверку или ее завершить не представляется возможным по причине уклонения юридического лица, индивидуального предпринимателя от проведения проверки, инспектор по окончании срока проверки составляет акт о непроведении проверки с указанием причин.

28.13. В случае не предоставления пользователем инспектору права входа в жилое помещение для проведения проверки, а также при отсутствии пользователя по месту нахождения проверяемого жилого помещения, неоднократно (2 и более раза) и надлежащим образом извещенного о проведении проверки, либо при невозможности провести проверку по причине отказа пользователя от получения уведомления о проведении проверки, инспектором вносится соответствующая запись в акт проверки.

28.14. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим должностным лицом Инспекции или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном законодательством.

28.15. К грубым нарушениям относятся:

а) отсутствие оснований проведения проверки;

б) нарушение срока уведомления о проведении проверки;

в) привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

г) отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя (если такое согласование необходимо);

д) нарушения сроков и времени проведения выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

е) проведение проверки без распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции;

ж) проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

з) требование документов, не относящихся к предмету проверки;

и) превышение установленных сроков проведения проверок;

к) непредставление акта проверки;

л) участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

29. Административная процедура принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции

29.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является выявление факта несоблюдения лицом, в отношении которого проводилась проверка обязательных требований, отраженного в акте проверки, а также нарушений, допущенных этим лицом в ходе проведения проверки.

29.2. Ответственным лицом за исполнение административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции является уполномоченное должностное лицо Инспекции, проводившее проверку (далее - инспектор).

29.3. В случае выявления при проведении выездной проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом собственником, нанимателем обязательных требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, инспектор в срок не позднее 3 дней с момента завершения проверки, составляет предписание об устранении нарушений законодательства, прекращения нарушений, проведения мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием сроков их устранения.

29.4. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений при избрании председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, несоответствия положений устава товарищества собственников жилья, внесённых в устав изменений действующему жилищному законодательству инспектор в срок не позднее 3 дней с момента завершения проверки в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составляет предписание об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

29.6. Предписание составляется инспектором в двух экземплярах, один из которых вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, собственнику, нанимателю в составе приложений к акту проверки, а в случае, предусмотренном пунктом 28.5. настоящего Регламента, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

29.7. По истечении срока устранения нарушений законодательства, прекращения нарушений, проведения мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных соответствующим предписанием, инспектор проводит проверку исполнения предписания в срок, не позднее 10 дней, которая является внеплановой выездной проверкой.

29.7.1. Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, поступившего в Инспекцию до истечения указанного в нем срока.

Продление срока предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, не допускается.

29.7.2. Рассмотрение ходатайства осуществляет начальник отдела жилищного надзора Инспекции, инспектор которого выдал предписание.

29.7.3. При необходимости повторного переноса (продления) срока исполнения предписания (отдельного его требования), решение о продлении срока исполнения предписания выносится начальником (заместителем начальника) Инспекции.

29.7.4. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при наличии одного из следующих условий:

а) прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;

б) смерти физического лица, ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственного за исполнение предписания;

в) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;

г) при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче;

д) прекращения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению (содержанию, ремонту) общим имуществом многоквартирного дома, в отношении которого требуется исполнение предписания (в случае изменения способа управления, выбора иной управляющей (или оказывающей услуги (выполняющей работы) по содержанию и ремонту общего имущества) организации).

29.7.5. Решение об отзыве предписания принимается начальником (заместителем начальника) Инспекции.

29.8. В случае выявления в ходе проведения внеплановой документарной проверки неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, ответственное должностное лицо вправе по согласованию с начальником или заместителем Инспекции подготовить материалы для оформления искового заявления в суд о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления недействительным.

29.9. Исковое заявление подписывает руководитель Инспекции. Ответственное должностное лицо обеспечивает его направление в суд с приложением необходимых документов.

29.10. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом и при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, инспектор в отношении лиц, совершивших правонарушения, возбуждает дело об административном правонарушении, в пределах полномочий Инспекции.

29.11. Перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2013 г. N 609 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области".

29.12. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.13. При выявлении в ходе проведения проверки инспектором фактов самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых домов и (или) жилых помещений, самовольной перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, самовольной перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений в многоквартирном доме пользователем, а также в случае, предусмотренном пунктом 28.13 настоящего Регламента, инспектор в срок не позднее 7 дней с момента составления акта проверки готовит проект обращения в орган местного самоуправления, осуществляющий согласование проведения переустройства и перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме с приложением копии обращения (заявления) и копии акта проверки для принятия мер в соответствии с его компетенцией, а также копию ответа заявителю о направлении материалов проверки в орган местного самоуправления.

29.14. В случае если при проведении проверки инспектором выявлены нарушения обязательных требований, в которых усматриваются признаки состава преступления, инспектор в течение 2 дней с момента выявления нарушений обеспечивает направление в уполномоченные органы материалов проверки для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления.

29.15. Постановления, определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения выносятся в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.16. Результатом исполнения административной процедуры является составление предписания и его выдача (направление) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, а также составление протокола об административном правонарушении и направление его должностному лицу, судье или в орган, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении; направление искового заявления в суд; направление обращения в орган местного самоуправления и ответа заинтересованному лицу.

29.17. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление на бумажном носителе предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, а также протокола об административном правонарушении; искового заявления в суд; обращения в орган местного самоуправления и ответа заявителю.

30. Административная функция систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

30.1. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об их деятельности Инспекция:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

30.2. По результатам полученной информации в ходе проведения мероприятий по надзору Инспекцией проводится анализ и прогнозирование исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

30.3. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

30.4. Итоговая аналитическая справка о проведении систематического наблюдения и анализа готовится по поручению начальника Инспекции.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными лицами

31. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение начальником инспекции проверок по выявлению и устранению нарушений прав заявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии) государственных служащих и принятие по ним решений.

32. Периодичность осуществления текущего контроля, указанного в пункте 31 настоящего Регламента, устанавливается начальником Инспекции.

33. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) государственных жилищных инспекторов.

34. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

35. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

36. Заинтересованные лица, в том числе граждане, их объединения и организации, могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим регламентом.

Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе исполнения государственной функции

37. Должностные лица Инспекции, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение исполнения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

38. Ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

39. По результатам проведенных проверок в случае выявления несоответствия полноты и качества исполнения государственной функции положениям Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Инспекции, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

40. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Инспекцию индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

41. Защита прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при проведении проверок осуществляется в административном (внесудебном) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель (физическое, должностное или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местного самоуправления), а также законный представитель, представитель физического (должностного, юридического лица) обращаются в Инспекцию с обращением, содержащим информацию о нарушениях обязательных требований, относящихся к предмету надзора, с обжалованием действий (бездействия) должностного лица, принятого им решения при исполнении государственной функции.

Жалоба на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Направляемая в административном (внесудебном) порядке жалоба на решения, действия (бездействия) уполномоченных должностных лиц Инспекции может быть адресована начальнику Инспекции, заместителю начальника Инспекции

42. Заявитель имеет право обратиться в Инспекцию с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые в ходе проведения проверок, в письменной форме или в форме электронного документа по почтовому, электронному адресам, факсу, указанным в пунктах 14.1. - 14.3. настоящего Регламента.

В жалобе должны быть указаны:

наименование государственного органа либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилия, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, либо Заявителя - органа государственной власти, органа местного самоуправления, почтовый адрес, по которому должны быть направлен ответ;

суть жалобы;

личная подпись гражданина, подпись законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо их представителей, представителей органа государственной власти, органа местного самоуправления.

дата написания жалобы.

43. Все жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц рассматриваются Инспекцией в срок не позднее 30 дней со дня входящей регистрации заявления (жалобы) в Инспекции.

44. В случае подтверждения сведений о ненадлежащем исполнении уполномоченным должностным лицом своих должностных обязанностей, повлекших за собой подачу жалобы, начальником Инспекции либо заместителем начальника Инспекции принимается решение о привлечении к ответственности данного служащего, допустившего нарушение в ходе проведения проверок при осуществлении мероприятий по контролю.

45. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действие (бездействие) и решение, принятое должностными лицами Инспекции в ходе исполнения государственной функции.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в случаях:

1) нарушения срока исполнения государственной функции;

2) требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, для исполнения государственной функции;

3) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для исполнения государственной функции;

4) требования от Заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) отказа должностного лица Инспекции, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

46. Основания, при которых ответ на жалобу не дается:

1) если в жалобе не указаны фамилия и (или) почтовый адрес Заявителя, направившего жалобу, по которому должен быть направлен ответ;

2) жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) если в жалобе Заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, государственный орган вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а Заявителю, направившему жалобу, сообщить о недопустимости злоупотребления правом;

4) в случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит рассмотрению, о чем в сроки, установленные действующим законодательством, сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

47. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции при исполнении государственной функции.

48. Заявитель вправе запрашивать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

49. Жалобы на решения, действия (бездействие) заместителя начальника Инспекции рассматриваются начальником Инспекции.

50. Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника Инспекции рассматриваются вице-губернатором Ростовской области, курирующем деятельность Инспекции.

51. Жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

52. По результатам рассмотрения жалобы Инспекция принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных по результатам исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

53. Заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц Инспекции в судебные органы или надзорные органы в соответствии с действующим законодательством.