Приложение. Муниципальная программа "Поддержка казачьих обществ"

Приложение
к постановлению Администрации г. Таганрога
от 15.10.2013 г. N 3240
(с изменениями от 22 января 2014 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка казачьих обществ"

Наименование муниципальной программы	Поддержка казачьих обществ (далее также - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Сектор по работе с общественными организациями Администрации г. Таганрога во взаимодействии с Таганрогским казачьим округом Войскового казачьего общества "Всевеликое Войско Донское" (далее - TKO ВКО ВВД)
Участники муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	1. "Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению муниципальной службы". 2. "Развитие военно-патриотического и гражданского воспитания молодежи"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	Становление и развитие муниципальной службы российского казачества на территории муниципального образования "Город Таганрог"; укрепление духовных и нравственных основ донского казачества; создание условий для подготовки молодежи к служению Отечеству на гражданском и военном поприще, а также формирования у них высоких гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств
Задачи муниципальной программы	Содействие сохранению и развитию самобытной казачьей культуры, образа жизни, традиций и духовных ценностей донских казаков; содействие развитию в казачьих обществах физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни; возрождение традиционных казачьих видов спорта для физического воспитания молодежи; культурное, физическое и патриотическое воспитание молодежи, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству; улучшение условий несения муниципальной службы членами казачьего общества; укрепление международных связей с казачеством за рубежом в рамках государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом
Показатели (индикаторы) муниципальной программы	Увеличение численности муниципальной казачьей дружины; привлечение казаков ТКО ВКО ВВД в добровольные дружины для обеспечения общественного порядка; увеличение числа представителей молодежи в казачьем обществе
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 35579,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5082,8 тыс. рублей; 2015 год - 5082,8 тыс. рублей; 2016 год - 5082,8 тыс. рублей; 2017 год - 5082,8 тыс. рублей; 2018 год - 5082,8 тыс. рублей; 2019 год - 5082,8 тыс. рублей; 2020 год - 5082,8 тыс. рублей; по источникам финансирования: областной бюджет - 34389,6 тыс. рублей; местный бюджет - 1190 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы	Повышение уровня безопасности населения и укрепление общественного порядка; повышение гражданско-патриотического духа молодежи, эффективности деятельности военно-патриотических объединений; физическое развитие подрастающего поколения и возрождение традиционных казачьих видов спорта; укрепление духовных и нравственных основ донского казачества; сохранение и развитие самобытной казачьей культуры

1 .Общая характеристика текущего состояния реализации политики в отношении казачества на территории муниципального образования "Город Таганрог"

Донское казачество - исторически сложившаяся общность в составе многонационального населения Ростовской области, имеющая самобытные традиции, культуру, являясь частью российского казачества, в то же время обладает специфическими чертами, присущими только ему.

Земли донских казаков простирались далеко за пределы нынешней Ростовской области. Но к началу XX века сформировалось административно-территориальное образование, которое называлось Область Войска Донского, а с 1918 года - Всевеликое Войско Донское.

В настоящее время почти 2/3 территории бывшего Всевеликого Войска Донского входят в состав Ростовской области.

Для оказания поддержки казачьим обществам в структуре Правительства Ростовской области создан департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений.

На территории Ростовской области располагаются 9 из 14 округов Войскового казачьего общества "Всевеликое Войско Донское", внесенного в государственный реестр казачьих обществ, координацию работы которых осуществляет Управление Президента РФ по вопросам казачества.

В Концепции реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 N 1060 определены следующие принципы реализации государственной политики в отношении казачества в Ростовской области:

учет исторических традиций донского казачества при решении вопросов местного значения на территории муниципальных образований, в которых имеются казачьи общества и места компактного проживания казаков;

соблюдение законных интересов российского казачества при принятии решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

учет политических, социальных, экономических и культурных аспектов деятельности казачества на современном этапе;

сочетание краткосрочных и долгосрочных перспектив развития казачества в Ростовской области;

совершенствование законодательной базы Ростовской области в отношении деятельности казачьих обществ;

сохранение и развитие этнической культуры казаков, содействие в сохранении единого культурного пространства и развитии культурных связей донского казачества;

поддержка инициатив казачьих обществ Ростовской области в сфере развития муниципальной службы казачества;

участие казачьих обществ в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

учет социокультурной специфики казачества при решении вопросов в сфере муниципального самоуправления, экономики, культуры, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с казачьими обществами;

подконтрольность казачьих обществ органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам государственной и иной службы российского казачества в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области, а также муниципальными правовыми актами.

Казачьи дружины образованы практически во всех муниципальных образованиях области. Казаки несут службу наряду с полицией, способствуют раскрытию преступлений и задержанию подозреваемых.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р, к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики отнесено патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи. Воспитанию казачьей молодежи, поддержке детей из неблагополучных семей, профилактике детской преступности, образованию уделяется особое внимание.

Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции.

Практический опыт донского и российского казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций востребован органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Таганрогское казачье общество входит в состав BKO ВВД, численность которого на территории города Таганрога составляет 420 человек.

В соответствии с Федеральным законом от 5.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" 33 казака, взаимодействуя с подразделениями Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Таганрогу, несут службу в муниципальной казачьей дружине. Члены дружины занимаются охраной общественного порядка и объектов, имеющих историческое значение. Основной проблемой казачьей дружины является недостаточная материально-техническая база. Разработка муниципальной программы города Таганрога "Поддержка казачьих обществ" будет способствовать укреплению казачьей дружины как одного из институтов, содействующих повышению общественной безопасности.

Большое внимание ТКО ВКО ВВД уделяет военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения и подготовке его к защите границ Отечества. В городе созданы и работают казачий отряд быстрого реагирования (далее - КОБР) и православный военно-патриотический клуб "Пересвет". Деятельность отряда и клуба направлена на подготовку молодежи к службе в армии, более половины выпускников клуба связали свою жизнь с Вооруженными Силами России. Спортивные секции, возрождающие традиционные казачьи единоборства, как показывает практика, имеют большой потенциал для развития. Военно-спортивные и конные мероприятия помогают молодым людям физически развиваться и подготавливаться к службе в армии. Таким образом, необходимо не только продолжение проведения спортивных мероприятий, но и увеличение масштаба их проведения. Этому будут способствовать мероприятия, предусмотренные муниципальной программой, направленные на развитие военно-спортивных, традиционных казачьих видов спорта.

Анализ рисков реализации муниципальной программы осуществляется, исходя из оценки эффективности исполнения муниципальной программы. К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски ее реализации. Финансовый риск реализации муниципальной программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по Программы финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Административный риск связан с неэффективным управлением муниципальной программой, которое может привести к недостижению целей и невыполнению задач. Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы, могут привести к отвлечению средств от финансирования муниципальной программы в пользу других направлений и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основными целями муниципальной программы являются:

становление и развитие муниципальной службы казачества на территории муниципального образования "Город Таганрог";

укрепление духовных и нравственных основ донского казачества;

создание условий для подготовки молодежи к служению Отечеству на гражданском и военном поприще, а также формирование у нее высоких гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств.

Достижение указанных целей в рамках муниципальной программы предполагает решение следующих задач:

сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, образа жизни, традиций и духовных ценностей донских казаков;

содействие развитию в казачьих обществах области физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни;

возрождение традиционных казачьих видов спорта для физического воспитания молодежи; культурное, физическое и патриотическое воспитание молодежи, подготовка несовершеннолетних граждан к служению Отечеству; улучшение условий несения муниципальной службы членами казачьего общества;

укрепление международных связей с казачеством за рубежом в рамках государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом; Показатели (индикаторы) муниципальной программы: увеличение численности муниципальной казачьей дружины;

привлечение казаков ТКО ВКО ВВД в добровольные дружины для обеспечения общественного порядка;

увеличение числа представителей молодежи в казачьем обществе.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 3. Методика расчета показателей (индикаторов) приведена в приложении N 4.

Реализация муниципальной программы к 2020 году будет способствовать:

повышению уровня безопасности населения и укреплению общественного порядка;

повышению гражданско-патриотического духа молодежи, эффективности деятельности военно-патриотических объединений;

физическому развитию подрастающего поколения и возрождению традиционных казачьих видов спорта;

укреплению духовных и нравственных основ донского казачества;

сохранению и развитию самобытной казачьей культуры.

Срок реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.

2. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенный перечень основных мероприятий муниципальной программы

Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления донского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать его в политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых городских задач, комплексно решать задачи привлечения членов казачьих обществ Всевеликого Войска Донского к несению муниципальной службы выполнение мероприятий Программы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Ростовской области.

Муниципальная программа включает в себя две подпрограммы:

"Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению муниципальной службы", основным мероприятием которой является "Привлечение членов казачьих обществ к несению муниципальной службы" для обеспечения исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления города Таганрога в осуществлении задач и функций, предусмотренных договором, заключенным в соответствии Областным законом от 29.09.1999 N 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области";

"Развитие военно-патриотического и гражданского воспитания молодежи".

Информация об основных мероприятиях указанных подпрограмм приведена в приложении N 5.

3. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы "Поддержка казачьих обществ"

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 35579,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5082,8 тыс. рублей;

2015 год - 5082,8 тыс. рублей;

2016 год - 5082,8 тыс. рублей;

2017 год - 5082,8 тыс. рублей;

2018 год - 5082,8 тыс. рублей;

2019 год - 5082,8 тыс. рублей;

2020 год - 5082,8 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет - 34389,6 тыс. рублей;

муниципальный бюджет - 1190 тыс. рублей;

Сведения о расходах бюджета муниципального образования "Город Таганрог", областного бюджета на реализацию муниципальной программы указаны в приложении N 6.

4. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Бюджетная эффективность Программы определяется как отношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе анализа показателей Программы, по итогам мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в привлечении членов казачьих обществ к несению муниципальной службы, нравственном и физическом развитии детей и молодежи.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло