Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 3
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 16.08.2012 N 780
Административный регламент
исполнения департаментом лесного хозяйства Ростовской области
государственной функции по заключению договоров аренды
лесных участков по результатам аукциона
Административный регламент исполнения департаментом лесного хозяйства Ростовской области государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц департамента лесного хозяйства Ростовской области в ходе ее исполнения.
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции: государственная функция по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона.
1.2. Орган исполнительной власти Ростовской области, исполняющий государственную функцию:
государственную функцию непосредственно исполняет департамент лесного хозяйства Ростовской области.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.2006 N 50, статья 5278);
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.07.1997, N 30, статья 3594; "Российская газета", N 145, 30.07.1997);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, статья 4179);
постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.06.2007, N 23, статья 2787);
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 319 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" ("Российская газета", N 231, 14.10.2011; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 42, 17.10.2011);
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 92, 22.05.2009);
Областной закон от 03.08.2007 N 746-ЗС "О регулировании лесных отношений в Ростовской области" ("Наше время", N 268-272, 15.08.2007);
постановление Администрации Ростовской области от 01.06.2011 N 324 "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области Административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Наше время", N 215-220, 23.06.2011).
1.4. Заявителями при исполнении государственной функции являются заинтересованные в получении права на заключение договора аренды лесного участка юридические лица или граждане, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя.
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Исполнение государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона не является предметом регионального государственного контроля (надзора).
1.6. Результатом исполнения государственной функции является заключение договора аренды лесного участка по результатам аукциона. Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором.
1.7. Понятия и термины, используемые в регламенте:
департамент лесного хозяйства Ростовской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим на территории Ростовской области полномочия Ростовской области и отдельные полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в области лесных отношений.
Заявитель - заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка юридическое лицо или гражданин, в том числе зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, признанные победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее - заявитель).
Государственная функция - государственная функция по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона.
Административные процедуры исполнения государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона (далее - административные процедуры) - логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках исполнения государственной функции, то есть пошаговые действия должностных лиц департамента лесного хозяйства Ростовской области и заявителя при выполнении мероприятий по подготовке проекта договора аренды лесного участка и его подписанию.
Жалоба заявителя - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о государственной функции
2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заявитель обращается в департамент:
лично;
по телефону;
в письменном виде (по почте);
в письменном виде (по электронной почте).
2.1.2. Местонахождение департамента и его структурных подразделений, справочные телефоны
Департамент:
г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;
почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;
официальный сайт департамента - rostles.donland.ru;
электронный адрес: rostles@donpac.ru;
телефоны департамента: телефон приемной: (863) 252-08-03, факс 283-23-23.
Отдел лесного реестра и использования лесов:
г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;
почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;
официальный сайт департамента - rostles.donland.ru;
электронный адрес: rostles@donpac.ru;
телефон: (863) 223-81-56, факс 283-23-23.
2.1.3. График работы департамента:
понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00;
пятница: с 9-00 до 16-45;
перерыв: с 13-00 до 13-45.
Сведения о графике (режиме) работы департамента сообщаются по телефонам: (863) 252-08-03, 223-81-56, 283-21-61.
2.1.4. Справочные телефоны структурных подразделений департамента лесного хозяйства Ростовской области, исполняющих государственную функцию
Отдел лесного реестра и использования лесов департамента:
г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;
почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;
официальный сайт департамента - rostles.donland.ru;
электронный адрес: rostles@donpac.ru;
телефон: (863) 223-81-56, факс 283-23-23.
Сектор использования лесов отдела лесного реестра и использования лесов департамента лесного хозяйства Ростовской области:
г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;
почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;
официальный сайт департамента лесного хозяйства Ростовской области - rostles.donland.ru;
электронный адрес: rostles@donpac.ru;
телефон: (863) 283-21-61, факс 283-23-23.
2.1.5. Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнении# государственной функции, адреса их электронной почты:
официальный сайт Правительства Ростовской области: www.donland.ru;
официальный сайт департамента: rostles.donland.ru; электронный адрес: rostles@donpac.ru.
2.1.6. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется в ходе консультирования.
Консультации оказываются бесплатно должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение консультаций.
Если консультирующее должностное лицо не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, приглашается другое должностное лицо, владеющее соответствующей информацией; при телефонном обращении - телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
сведения о местонахождении, контактные телефоны департамента лесного хозяйства Ростовской области;
график работы аппарата департамента и территориальных отделов департамента;
номера кабинетов для обращения физических (юридических) лиц;
наименование нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона;
перечень документов, которые необходимо представить для получения права на заключение договора аренды лесного участка по результатам аукциона;
по форме заполнения документов;
требования, предъявляемые к представляемым документам;
срок исполнения государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;
ход выполнения административных процедур по исполнению государственной функции.
Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" осуществляется на портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области по адресу www.donland.ru.
2.1.7. Порядок, форма и место размещения информации о порядке информирования и о порядке исполнения государственной функции
Информация о порядке информирования и о порядке исполнения государственной функции в печатном виде размещается на стенде в помещении департамента лесного хозяйства Ростовской области.
Информация о порядке информирования и о порядке исполнения государственной функции в электронном виде размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области, на официальных сайтах:
Правительства Ростовской области - www.donland.ru;
департамента лесного хозяйства Ростовской области - rostles.donland.ru.
Для ожидания в приеме и возможности подписания договора заявителю предоставляется помещение актового зала департамента. Помещение оборудовано столами, стульями и кондиционером.
2.2. Срок исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона осуществляется в течение 20 календарных дней с даты подписания протокола о результатах аукциона.
2.3. Исполнение государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона осуществляется бесплатно.
2.4. Исполнение государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона в электронной форме не осуществляется.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Административные процедуры исполнения государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона:
разработка проекта договора аренды лесного участка на основании протокола о результатах аукциона;
подписание договора аренды лесного участка.
3.2. Блок-схема исполнения государственной функции
Блок-схема исполнения департаментом государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона приведена в приложении N 1.
3.3. Разработка проекта договора аренды лесного участка на основании протокола о результатах аукциона.
Юридическим фактом и основанием для начала исполнения государственной функции является подписанный протокол о результатах аукциона.
Протокол о результатах аукциона составляется в течение 1 дня после дня проведения аукциона. Форма протокола о результатах аукциона приведена в приложении N 2.
Проект договора аренды лесного участка разрабатывается и согласовывается соответствующими должностными лицами департамента в течение десяти дней с даты подписания протокола о результатах аукциона. Примерная форма договора аренды лесного участка приведена в приложении N 3.
Юридическим фактом исполнения административной процедуры является согласование соответствующими должностными лицами департамента проекта договора аренды лесного участка.
3.4. Подписание договора аренды лесного участка
Подписание договора аренды лесного участка по результатам аукциона осуществляется не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет "www.torgi.gov.ru". При этом договор аренды лесного участка подписывается в течение 10 рабочих дней по истечении указанного срока заявителем и директором департамента лесного хозяйства Ростовской области.
Юридическим фактом исполнения административной процедуры является подписание договора аренды лесного участка заявителем и директором департамента лесного хозяйства Ростовской области.
3.5. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения, на основании статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.6. Договор аренды, заключенный на срок свыше 1 года, подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц департамента.
4.1.1. Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
текущий контроль соблюдения последовательности и своевременности действий, определенных административными процедурами;
проверка ведения делопроизводства, документации по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона;
контрольная проверка.
4.1.2. Текущий контроль соблюдения специалистами отдела лесного реестра и использования лесов последовательности и своевременности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, осуществляется заместителем директора департамента, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции и начальником отдела лесного реестра и использования лесов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором департамента.
4.1.3. Проверка ведения делопроизводства и документации по заключению договоров аренды лесных участков без проведения аукциона осуществляется в порядке и сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству департамента лесного хозяйства Ростовской области.
4.1.4. Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. В ходе проведения контрольной проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или по конкретной жалобе заявителя.
4.1.5. По результатам текущего контроля и контрольных проверок директору департамента представляются справки о результатах исполнения государственной функции.
4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль исполнения государственной функции, устанавливается положениями о структурных подразделениях департамента и должностными регламентами.
4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.1. Заместитель директора департамента, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, несет персональную ответственность за своевременность рассмотрения жалоб заявителей.
4.3.2. Начальник отдела лесного реестра и использования лесов, заведующий сектором использования лесов отдела лесного реестра и использования лесов, должностные лица департамента несут персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее исполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
4.3.3. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное исполнение соответствующей административной процедуры.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия), должностных лиц департамента лесного хозяйства
Ростовской области в ходе исполнения
государственной функции
5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц департамента, ответственных за исполнение государственной функции по заключению договоров аренды лесных участков по результатам аукциона в досудебном порядке директору департамента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления об исполнении государственной функции;
2) нарушение срока исполнения государственной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для исполнения государственной функции;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для исполнения государственной функции, у заявителя;
5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;
6) затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;
7) отказ департамента лесного хозяйства Ростовской области или его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.1. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента или по его поручению заместителем директора департамента.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.1.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта департамента лесного хозяйства Ростовской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.1.3. Жалоба может быть направлена любым юридическим или физическим лицом при наличии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
5.1.4. Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации в секторе делопроизводства департамента.
5.2. Жалоба должна содержать:
1) наименование структурного подразделения или должностного лица департамента решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения или должностного лица департамента;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения или должностного лица департамента.
5.2.1. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.2.2. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.3. По результатам рассмотрения жалобы директор департамента (заместитель директора департамента) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Начальник общего отдела |
М.В. Фишкин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.