Приложение N 5. Административный регламент исполнения департаментом лесного хозяйства Ростовской области государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 16.08.2012 N 780

Административный регламент
исполнения департаментом лесного хозяйства Ростовской области
государственной функции по осуществлению федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны),
федерального государственного пожарного
надзора в лесах

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

государственная функция по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - государственная функция)

1.2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

Государственную функцию непосредственно исполняет департамент лесного хозяйства Ростовской области (далее - департамент).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.2006 N 50, статья 5278);

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002; "Парламентская газета", N 9, 12.01.2002, "Собрание законодательства Российской Федерации", 14.01.2002, N 2, статья 133);

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002; "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), статья 1);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008; "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), статья 6249; "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.12.1994, N 35, статья 3649; "Российская газета", N 3, 05.01.1995);

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; "Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, статья 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);

постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" ("Российская газета", N 136, 28.06.2007; "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.07.2007, N 27, статья 3282);

постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2010 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах" (Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 09.08.2010, N 32, статья 4336);

Областной закон от 03.08.2007 N 746-ЗС "О регулировании лесных отношений в Ростовской области" ("Наше время", N 268-272, 15.08.2007);

постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 244 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Ростовской области";

постановление Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 549 "Об установлении Перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор";

приказ департамента лесного хозяйства Ростовской области от 05.07.2012 N 169 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах".

1.4. Предметом федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах является соблюдение обязательных требований лесного законодательства и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции.

1.5. Государственные лесные инспекторы (далее - инспекторы), главный государственный лесной инспектор в Ростовской области, его заместители (далее - главные инспекторы) при исполнении государственной функции имеют право и обязаны:

предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

осуществлять патрулирование лесов;

проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

предъявлять гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

принять все меры для обеспечения доказательной базы по делу об административном правонарушении, в том числе применять фото- и видеосъемку, иные методы фиксации доказательств;

осуществлять опрос свидетелей, потерпевших (если имеются);

при наличии оснований и в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

доставление;

личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

досмотр транспортного средства;

осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

изъятие вещей и документов;

арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в присутствии двух понятых;

запрашивать в соответствии с установленной компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах;

на основании утвержденных методик проводить исчисление размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;

проводить проверку на основании приказа департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

соблюдать законодательство Российской Федерации, Ростовской области, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права, соблюдать запреты, ограничения и исполнять обязанности.

1.6. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

1.7. Государственные лесные инспекторы, осуществляющие государственную функцию, не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора);

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.8.1. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

1.8.2. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8.3. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора)

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного надзора, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) органа государственного надзора, его должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц органа государственного надзора, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.8.4. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора.

Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа государственного надзора либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты органов государственного надзора, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.8.5. Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора.

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного надзора прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

1.8.6. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по надзору, обязаны обеспечивать должностным лицам департамента доступ на объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

1.9. Результатом исполнения государственной функции является:

составление акта проверки;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства;

устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

привлечение лиц, виновных в совершении противоправных действий, к установленной законодательством ответственности;

окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания;

исполнение лицами, виновными в совершении правонарушений, предписаний об устранении нарушений лесного законодательства;

взыскание вреда, причиненного правонарушением или преступлением;

установление отсутствия нарушений лесного законодательства.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о местах нахождения и графике работы департамента

Место нахождения: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, д. 18 б;

Телефон: (863) 252-08-03.

Факс: (863) 283-23-23.

График работы:	понедельник - четверг -	с 09.00 до 18.00;
	пятница -	с 09.00 до 16.45;
	перерыв -	с 13.00 до 13.45.

2.1.2. Справочные телефоны структурных подразделений департамента:

отдел государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах, тел. (863) 283-20-70 (далее - отдел государственного надзора).

2.1.3. Адрес официального сайта департамента в сети "Интернет", содержащего информацию об исполнении государственной функции, - адрес электронной почты - http: rostles.donland.ru, rostles@aaanet.ru

2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции

Данный административный регламент размещается на официальном сайте департамента в сети "Интернет".

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

порядок исполнения государственной функции;

полномочия лиц, проводящих проверку, осуществляющих патрулирование;

цели, задачи, основания проведения проверки, осуществления патрулирования;

виды и объемы мероприятий по контролю;

состав экспертов, экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю;

сроки и условия проведения проверки.

Консультации предоставляются:

по личным обращениям;

по телефону;

по электронной почте;

по письменным обращениям.

При ответах на личные и телефонные обращения государственные лесные инспекторы, специалисты структурных подразделений департамента подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании департамента, его структурного подразделения, должности государственной гражданской службы, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, заявителю рекомендуется обратиться с запросом в письменной форме либо по электронной почте.

При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.5. Порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3 пункта 2.1 настоящего раздела информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, а также в сети Интернет на официальном сайте департамента.

Справочная информация, указанная в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3 пункта 2.1 настоящего раздела размещается в форме информационного сообщения на стенде в помещении департамента, а также на официальном сайте департамента в сети "Интернет".

2.1.6. Блок-схема исполнения департаментом государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах приведена в приложении.

2.1.7. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

2.1.8. В случае если обращение поступило от лица, в отношении которого проводится проверка, ответ направляется в срок не позднее даты окончания проверки.

2.1.9. Размещение информации о государственной функции и ходе ее исполнения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" не предусмотрено.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Сроки планирования при осуществлении государственной функции.

Планирование осуществляется в течение года:

территориальными отделами департамента - до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

отделом государственного надзора - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

2.2.2. Сроки подготовки к исполнению государственной функции

Подготовка к исполнению государственной функции осуществляется:

при проведении плановых проверок - со дня утверждения плана проверок до дня начала осуществления проверки;

при проведении внеплановых проверок - непосредственно перед проведением проверки;

при осуществлении патрулирования - со дня издания департаментом приказа об утверждении документов по патрулированию (плана-графика и маршрута патрулирования и других) или издания приказа о внеплановом патрулировании до начала осуществления патрулирования.

2.2.3. Сроки осуществления патрулирования.

Патрулирование осуществляется в сроки, установленные планом-графиком патрулирования или приказом о внеплановом патрулировании.

2.2.4. Сроки осуществления проверки

Сроки осуществления проверки установлены статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

По общему правилу срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.2.5. Срок проведения административного расследования.

Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением директора департамента или его заместителя на срок не более 1 месяца.

2.2.6. Действия государственных лесных инспекторов при выявлении нарушений лесного законодательства, содержащих признаки состава преступления, осуществляются в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем выявления таких нарушений.

2.2.7. Сроки производства по делам об административных правонарушениях установлены разделом 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.8. Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется в сроки, предусмотренные гражданским и (или) уголовным законодательством.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

2.3.1. Основанием для отказа в исполнении государственной функции являются обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

2.3.2. Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

2.3.3. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, особенности
исполнения административных процедур
в электронной форме

Последовательность действий по исполнению государственной
функции по осуществлению федерального государственного
лесного надзора (лесной охраны), федерального
государственного пожарного надзора в лесах

Последовательность действий по исполнению государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование при осуществлении государственной функции;

подготовка к исполнению государственной функции;

осуществление патрулирования лесов на территории Ростовской области;

исполнение государственной функции;

оформление результатов исполнения государственной функции;

административное расследование;

действия государственных лесных инспекторов при выявлении нарушений лесного законодательства, содержащих признаки состава преступления;

контроль своевременного и полного устранения нарушений лесного законодательства;

производство по делам об административных правонарушениях;

порядок обеспечения ведения производства по делу об административном правонарушении;

возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Предмет, формы и порядок осуществления плановой и внеплановой проверки определены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.1. Планирование при осуществлении государственной функции

3.1.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года на основании разрабатываемых ежегодных планов.

3.1.2. Форма и состав ежегодного плана проверок установлена Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.1.3. Участие в плановых проверках научно-исследовательских, экспертных и проектных организаций, привлекаемых для проведения экспертиз, предусматривается:

по решению государственных органов исполнительной власти;

на основе договора (соглашения);

по согласованию с руководителями органов (организаций), представители которых принимают участие в проводимой департаментом проверке.

3.1.4. В целях разработки ежегодных планов проверок структурными подразделениями, должностными лицами департамента с учетом положений подпунктов 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 настоящего раздела предпринимаются следующие действия:

отдел государственного надзора готовит проект ежегодного плана проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, отдел государственного надзора представляет директору департамента проект ежегодного плана проверок в двух экземплярах для визирования;

в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, отдел государственного надзора направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

с учетом предложений органов прокуратуры в срок до 25 октября текущего года проект ежегодного плана проведения плановых проверок корректируется. План утверждается директором департамента и направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

отдел государственного надзора представляет до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу;

отдел государственного надзора совместно с пресс-секретарем обеспечивают доведение утвержденного ежегодного плана проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в сети "Интернет" в срок до 15 декабря текущего года.

3.1.5. Утвержденный план является документом, обязательным для исполнения соответствующими должностными лицами департамента.

3.2. Подготовка к исполнению государственной функции

3.2.1. При подготовке к проведению и проведении проверки государственные лесные инспекторы вправе запрашивать информацию, необходимую для проверки, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях в установленном законодательством порядке.

3.2.2. При подготовке к проверке государственные лесные инспекторы осуществляют:

сбор основной информации о проверяемом лице (адрес места нахождения, контактные телефоны, график работы, специфика техники безопасности и т.п.);

подготовку проектов приказов на проведение проверок по утвержденной форме (содержание приказа установлено в части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, типовая форма приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

передачу проекта приказа для визирования начальнику соответствующего отдела, в отдел правовой работы;

передачу прошедшего визирование приказа главному государственному лесному инспектору в Ростовской области или его заместителю для подписания;

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем за 4 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента или его заместителей о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом;

подготовку документов для оформления служебной командировки.

3.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.5. К проведению внеплановых проверок по согласованию могут привлекаться другие государственные органы (организации) и общественные объединения.

3.2.6. При подготовке к осуществлению внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным абзацем 3 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего раздела, и в том случае, если проверяемое лицо является субъектом малого или среднего предпринимательства, инспектора выполняют следующее:

оценивают законность и достаточность оснований для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями, указанными в абзаце 3 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего раздела;

при необходимости принимают решение о проведении выездной проверки;

в том случае, если основания для проведения проверки законны и достаточны, инспектор осуществляет действия, предусмотренные в абзацах 3 - 5 подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего раздела, а также готовит заявление о согласовании проверки с органом прокуратуры (типовая форма утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141) и после визирования в отделе правовой работы направляет данные документы директору департамента или его заместителю для подписания с дальнейшим направлением в прокуратуру;

в том случае если основания для проведения проверки не законны# и не достаточны# инспектор готовит мотивированный отказ в проведении проверки и направляет его заявителю посредством почтового отправления с уведомлением о вручении;

в день подписания директором департамента (или его заместителем) приказа и заявления инспектор направляет документы в соответствующий орган прокуратуры для согласования посредством факсимильной связи, а также почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

получив решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки органом прокуратуры, приступает к проведению проверки;

уведомляет проверяемое лицо о времени и месте проведения проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом; уведомление не осуществляется в случаях, предусмотренных абзацем 3 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего раздела;

действия, предусмотренные абзацем 7 подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего раздела.

3.2.7. При подготовке к осуществлению внеплановой проверки, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда лесам, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований лесного законодательства, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспектора выполняют следующее:

незамедлительно приступают к проведению внеплановой выездной проверки без уведомления проверяемого лица;

в течение 24 часов извещают соответствующий орган прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных абзацем 4 подпункта 3.2.6 пункта 3.2 настоящего раздела, в органы прокуратуры.

3.2.8. Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки изложены в части 11 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.2.9. В случае получения решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки заявление и приложения к нему направляются директору департамента для принятия решения о возможности обжалования указанного решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

3.3. Осуществление патрулирования лесов на территории Ростовской области.

Предметом патрулирования является соблюдение гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований лесного законодательства.

3.3.1. Патрулирование осуществляется в целях охраны лесов от нарушений лесного законодательства, осуществления мероприятий по проверке состояния лесов, сохранности государственного имущества в лесах.

3.3.2. Патрулирование осуществляется государственными лесными инспекторами департамента в соответствии с утвержденными приказом департамента документами по патрулированию: паспорта маршрутов патрулирования, планы-графики маршрутов патрулирования, информация о протяженности и периодичности маршрутов патрулирования за год и по месяцам, маршрутная карточка и другие необходимые документы, а также журнал учета мероприятий по патрулированию.

3.3.3. Начальники территориальных отделов в срок до 1 ноября текущего года представляют директору департамента предложения по осуществлению мероприятий по патрулированию территорий лесничеств на следующий год, либо сообщают об отсутствии предложений в форме служебной записки.

3.3.4. Планы-графики маршрутов патрулирования, информация о протяженности и периодичности маршрутов патрулирования за год и по месяцам разрабатываются территориальными отделами департамента ежегодно в сроки, установленные в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 настоящего раздела.

3.3.5. План-график мероприятий по патрулированию территорий лесничеств должен содержать следующие сведения:

номер маршрута;

Ф.И.О. государственных лесных инспекторов, участвующих в патрулировании;

дату осуществления патрулирования;

временной период патрулирования;

наименования организаций, привлеченных к совместному патрулированию (в случае если такие организации привлекаются к патрулированию);

способ патрулирования.

3.3.6. Паспорта маршрутов составляются территориальным отделом и утверждаются приказом директора департамента. Обоснованные изменения в паспорта маршрутов вносятся приказом директора департамента.

3.3.7. При необходимости начальники территориальных отделов представляют директору департамента предложения по корректировке маршрутов патрулирования либо их отмене.

3.3.8. Паспорт маршрута патрулирования разрабатывается с учетом факторов, оказывающих влияние на обнаружение правонарушений.

3.3.9. К паспарту# маршрута прилагается маршрутная карточка, содержащая информацию о результатах патрулирования.

3.3.10. Маршрутные карточки заполняются и подписываются непосредственно по окончании патрулирования государственным лесным инспектором (инспекторами), осуществившим патрулирование.

3.3.11. Маршрутные карточки ежемесячно проверяются начальником соответствующего отдела и им не подписываются.

3.3.12. Перед выходом на маршрут патрулирования государственные лесные инспектора обязаны указать в маршрутной карточке фамилию и инициалы, должность, номер маршрута, дату и время выезда, показания спидометра.

3.3.13. В течение 1 рабочего дня по окончании патрулирования государственные лесные инспектора обязаны указать в маршрутной карточке выявленное правонарушение, негативное воздействие на лес или сделать отметку об отсутствии указанных событий, указать реквизиты документа, которым зафиксировано нарушение, негативное воздействие на лес, описать принятые меры по пресечению правонарушения или негативного воздействия на лес, отметить показания спидометра по окончании мероприятия и поставить подпись.

3.3.14. Начальником территориального отдела может быть принято мотивированное решение о патрулировании с отступлением от плана-графика и маршрута патрулирования (внеплановое патрулирование). Решение оформляется в виде приказа о внеплановом патрулировании, в котором указывается:

основание принятия решения;

Ф.И.О. и должность государственного лесного инспектора, направленного на патрулирование;

срок проведения патрулирования;

способ патрулирования;

место патрулирования: лесные участки, кварталы, выделы и т.п.

3.3.15. К приказу о внеплановом патрулировании прилагается маршрутная карточка внепланового патрулирования.

3.3.16. Результаты внепланового патрулирования вносятся в маршрутную карточку внепланового патрулирования.

3.3.17. Маршрутная карточка внепланового патрулирования ведется и хранится в порядке, установленном подпунктами 3.3.10 - 3.3.13, 3.3.15, 3.3.16, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20 пункта 3.3 настоящего раздела.

3.3.18. Маршрутные карточки действительны до окончания срока действия маршрута и являются неотъемлемым приложением к паспортам маршрутов или к приказу о внеплановом патрулировании.

3.3.19. По истечении срока действия маршрутной карточки в ней начальником соответствующего территориального отдела делается отметка "карточка закрыта", ставится подпись и дата.

3.3.20. Документы по патрулированию хранятся в соответствующем отделе в течение 3 лет.

3.3.21. В случае если к патрулированию привлекаются иные организации и физические лица соответствующие планы-графики перед утверждением подлежат согласованию с указанными лицами.

3.3.22. При патрулировании инспектор принимает меры для выявления, пресечения и предотвращения правонарушений и преступлений, возбуждает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 1 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.23. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях (бездействии) гражданина, возбуждается дело об административном правонарушении и осуществляется производство по нему в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.24. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях (бездействии) юридического лица, индивидуального предпринимателя или их должностных лиц, инспектором организуется и проводится внеплановая выездная проверка.

3.3.25. В случае, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды (глава 8 КоАП РФ) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (п. 3.6 настоящего Регламента).

3.3.26. При выявлении нарушения лесного законодательства, причем, что лица, его совершившие, не установлены, а также в том случае, если нарушение имеет признаки состава преступления, инспекторами составляется акт о нарушении лесного законодательства и выполняются действия, предусмотренные пунктом 3.7, подпунктами 3.10.6 - 3.10.8 пункта 3.10 настоящего раздела.

3.3.27. При необходимости инспектором применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4. Исполнение государственной функции

Основные положения

3.4.1. Проверка проводится на основании приказа директора департамента или его заместителя.

3.4.2. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе директора департамента или его заместителя.

3.4.3. Содержание приказа установлено частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.4.4. Плановая и внеплановая проверки проводятся в документарной и (или) выездной форме.

3.4.5. Структурные подразделения департамента по запросу инспектора, осуществляющего проверку, обязаны незамедлительно предоставить ему необходимую для проведения проверки документацию.

3.4.6. По требованию подлежащих проверке лиц инспектора обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях (в случае привлечения их к проведению проверки) в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.7. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя инспектора обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Срок проведения проверки

3.4.8. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.4.9. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.4.10. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.4.11. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.4.12. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства установлены статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3.4.13. Срок проведения внеплановой проверки (документарной и выездной), плановой документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней и не может быть продлен.

Документарная проверка

Предмет и порядок организации документарной проверки установлены статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Плановая документарная проверка

3.4.14. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения департамента и (или) его территориальных отделов.

3.4.15. После осуществления действий по подготовке к проверке инспектора в сроки, установленные приказом о проведении проверки, приступают к осуществлению проверки.

3.4.16. При проведении плановой документарной проверки должностными лицами, проводящими документарную проверку (инспекторами), осуществляются следующие действия:

рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя государственного лесного контроля и надзора; документы, на основании которых используется лесной участок, лесные декларации, проекты освоения лесов; отчетная документация, документы, подтверждающие внесение арендной платы, пени, штрафов и неустоек; иные документы;

в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований лесного законодательства инспектор направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проверке;

в случае если в течении десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не представили в департамент указанные в запросе документы, инспектором оформляется и проводится выездная проверка;

в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

в случае если в течение десяти рабочих дней документы, указанные в абзаце 5 подпункта 3.4.16 пункта 3.4 настоящего раздела, не представлены, инспектором оформляется и проводится выездная проверка;

инспектор обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

в случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспектор установит признаки нарушения обязательных требований лесного законодательства, он вправе провести выездную проверку;

в случае если невозможно оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям лесного законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю (осмотра лесного участка), проводится выездная проверка;

до окончания срока проверки, предусмотренного приказом о проведении проверки, оформляются результаты плановой документарной проверки в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

инспектор обязан анализировать документы, действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в целях обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие либо отсутствие событий административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 1 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении и осуществляется производство по нему в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

обеспечение ведения производства по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с пунктом 3.10 настоящего регламента.

Внеплановая документарная проверка

3.4.17. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения департамента и (или) его территориальных отделов.

3.4.18. При осуществлении внеплановой документарной проверки инспектор выполняет требования, установленные подпунктом 3.4.16 пункта 3.4 настоящего регламента, с учетом специфики внеплановой проверки. Согласования с органом прокуратуры не требуется.

Выездная проверка
(общие положения)

3.4.19. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.4.20. Предмет выездной проверки определен статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.4.21. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.22. Кроме случаев, указанных в подпункте 3.4.21 пункта 3.4 настоящего раздела выездная проверка проводится также в случаях, указанных в абзацах 4, 6, 8, 9 подпункта 3.4.16 пункта 3.4 настоящего раздела.

3.4.23. В рамках проверки осуществляется:

запрос и анализ полученных документов;

осмотр лесного участка, используемого проверяемым лицом;

оформление результатов проверки.

3.4.24. При проведении проверки государственный лесной инспектор имеет право запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан следующие документы:

учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

документы, удостоверяющие личность гражданина;

документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина;

правоустанавливающий документ на лесной участок;

документы, содержащие сведения о соблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов соответствующих правил (порядка), установленных лесным законодательством;

иные документы, являющиеся объектами проверки или относящиеся к предмету проверки.

Плановая выездная проверка

3.4.25. При плановой выездной проверке инспектор осуществляет осмотр лесного участка, право использования которого передано проверяемому лицу.

3.4.26. Осмотр лесных участков, находящихся в пользовании у юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, осуществляется в присутствии должностного лица или работника юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их уполномоченных представителей.

3.4.27. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственными лесными инспекторами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора департамента, его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

3.4.28. При необходимости инспектором составляется протокол осмотра лесного участка.

3.4.29. При осмотре лесного участка инспектор:

сопоставляет имеющиеся данные об объемах использования лесов (отчеты, декларация) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином с фактическим объемом использования;

соответствие фактического использования лесов мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу;

оценивает объемы и сроки внесения платежей за использование лесного участка;

осуществляет действия, предусмотренные абзацем 11 подпункта 3.4.16 пункта 3.4 настоящего раздела.

3.4.30. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении и осуществляется производство по нему в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований пунктов 3.9 и 3.10 настоящего раздела.

3.4.31. При необходимости инспектором применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внеплановая выездная проверка

3.4.32. При проведении внеплановой выездной проверки инспектор осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 3.4.24 - 3.4.31 пункта 3.4 настоящего раздела, с учетом специфики внеплановой проверки.

3.4.33. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, изложенные в части 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, информация о решении прокурора вносится в акт по ее получении, решение прокурора приобщается к материалам дела.

3.5. Оформление результатов исполнения государственной функции

3.5.1. По результатам проверки государственными лесными инспекторами, проводящими проверку, составляется акт по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

3.5.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения (в сроки, установленные приказом о проведении проверки), за исключением случая, установленного в подпункте 3.5.9 пункта 3.5 настоящего раздела, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.5.4. Описательная часть акта проверки должна быть объективной, обоснованной, полной, лаконичной, доступно и системно изложенной, а также комплексно отражать все существенные обстоятельства, имеющие отношение к выявленным фактам нарушения.

3.5.5. Обязательному отражению в описательной части подлежат: сущность правонарушения; способ его совершения, к которому данное правонарушение относится; должностные лица, причастные к совершению указанного правонарушения; ссылки на первичные документы и иные обстоятельства, достоверно подтверждающие наличие факта нарушения, установленного в ходе проверки. Факты непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем каких-либо запрашиваемых документов (предметов, материалов) также должны фиксироваться в акте проверки.

3.5.6. Заключение должно содержать обобщенные сведения о выявленных при проверке нарушениях.

3.5.7. Акт проверки с приложениями должен быть скреплен.

3.5.8. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента (отдел государственного надзора).

3.5.9. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах департамента.

3.5.10. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5.11. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.12. В журнале учета проверок (находится у проверяемого лица) должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.5.13. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Меры, принимаемые должностными лицами департамента
в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки

3.5.14. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований лесного законодательства, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание об устранении нарушений лесного законодательства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Предписание оформляется в сроки оформления акта проверки и в соответствии с ним;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.5.15. Государственные лесные инспектора после подписания акта проверки немедленно направляют для рассмотрения в департамент материалы проверок, по которым следует принимать меры о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования лесами.

3.5.16. Если в результате проверки установлено, что лесу как экологической системе был нанесен вред, в акте проверки обязательно исчисляется размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".

3.5.17. На основании акта проверки и в соответствии с ним принимается одно из следующих решений:

в случае выявления административного правонарушения, составление протоколов по которому отнесено к компетенции департамента, составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в случае выявления в ходе проверки фактов нарушений действующего законодательства Российской Федерации, содержащих признаки состава преступления, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы;

в случае если размер ущерба, причиненного лесам вследствие незаконной рубки, а равно повреждения до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, является значительным, крупным или особо крупным, материалы дела направляются в соответствующий территориальный орган внутренних дел;

в случае выявления в ходе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина фактов нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Ростовской области, не отнесенных к компетенции департамента, материалы направляются в соответствующие органы государственной власти по подведомственности.

3.5.18. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора) обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.5.19. В предписании по устранению нарушений лесного законодательства указываются мероприятия по устранению всех выявленных нарушений.

3.5.20. Предписание имеет номер, сходный с номером акта проверки и приказа на проведение проверки.

3.5.21. Предписание содержит следующие положения:

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения лесопользователями обязательных требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование проверяемой организации-лесопользователя; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемой организацией-лесопользователем), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, или на условия лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов);

должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой, а также отметки об отказе в ознакомлении с предписанием и его получении.

3.5.22. В случае непосредственного обнаружения или получения инспектором достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в порядке осуществления государственного лесного контроля и надзора возбуждается дело об административном правонарушении. О совершении административного правонарушения составляется протокол.

3.5.23. Номер протокола об административном правонарушении присваивается отделом государственного надзора. В случае если составлению протокола предшествовало административное расследование, протокол нумеруется номером определения о возбуждении административного расследования. В случае если по результатам административного расследования составляется более одного протокола об административном правонарушении, номер первого составленного протокола идентичен номеру административного расследования, номера последующих протоколов присваиваются отделом государственного надзора.

3.5.24. Порядок составления протокола об административном правонарушении и его содержание установлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.25. Протокол и иные материалы дела немедленно передаются лицу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении.

3.5.26. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в случае с юридическим лицом - его законному представителю), либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении (в случае с юридическим лицом - его законному представителю), которое приобщается к оригиналу, остающемуся в деле департамента.

3.5.27. Инспектором, возбудившим дело об административном правонарушении, обеспечивается подготовка материалов дела к рассмотрению, включая подготовку проекта постановления до рассмотрения дела, а также действия, предусмотренные пунктом 3.10 настоящего раздела.

3.5.28. После вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, указанным в подпункте 3.5.27 пункта 3.5 настоящего раздела, производятся действия, направленные на исполнение постановления по делу об административном правонарушении в рамках его полномочий.

3.5.29. В случаях и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях, применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

3.5.30. Государственные лесные инспекторы, выявившие при проведении контрольных мероприятий факты причинения ущерба лесам и государственному имуществу, готовят документы для возмещения такого ущерба виновным лицом.

3.5.31. Лицу, причинившему ущерб, направляется письмо за подписью начальника соответствующего территориального отдела или начальника отдела государственного надзора с предложением добровольно возместить вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

3.5.32. При отсутствии ответа от лица, указанного в подпункте 3.5.31 пункта 3.5 настоящего раздела, в течение месяца или получении отрицательного ответа должностные лица, указанные в подпункте 3.5.30 пункта 3.5 настоящего раздела, направляют документы о возмещении ущерба (вреда) директору департамента или его заместителю для принятия решения о передаче данных документов в суд.

Недействительность результатов проверки, проведенной
с грубым нарушением требований Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ

Результаты проверки, проведенной инспектором с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований лесного законодательства и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:

1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований для проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

2) пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций);

3) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований для проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства) статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

4) частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в части нарушения сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);

5) частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

6) пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

7) частью 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в части непредставления акта проверки);

8) частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок);

9) частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).

3.6. Административное расследование

3.6.1. Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, а также к действиям государственных органов при проведении административного расследования.

3.6.2. В случаях если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды (глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

3.6.3. К правонарушениям в области охраны окружающей среды относятся правонарушения, ответственность за которые предусмотрена главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.4. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения, в том числе и при проведении плановой либо внеплановой выездной или документарной проверки.

3.6.5. О возбуждении дела об административном правонарушении уведомляется (служебная записка с приложением материалов дела) главный государственный лесной инспектор в Ростовской области немедленно после принятия решения о возбуждении дела.

3.6.6. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо областного закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в определении.

3.6.7. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

3.6.8. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденное должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению директора департамента или его заместителей - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

3.6.9. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением директора департамента или его заместителей на срок не более одного месяца.

3.6.10. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его лицом (директором департамента или его заместителем).

3.6.11. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

3.6.12. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3.7. Действия государственных лесных инспекторов при выявлении нарушений лесного законодательства, содержащих признаки состава преступления

3.7.1. При выявлении нарушений лесного законодательства, содержащих признаки состава преступления, в органы полиции направляется заявление о преступлении (образец утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04.05.2010 N 333 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях") с приложением документов, предусмотренных абзацами 4 - 6 подпункта 3.11.3 пункта 3.11 настоящего раздела. При необходимости заявление о преступлении сообщается в органы внутренних дел по телефону с последующим направлением заявления в письменном виде. Выполняются действия, предусмотренные подпунктами 3.10.6 - 3.10.8, 3.10.11 пункта 3.10 настоящего раздела.

ГАРАНТ:

Приказом МВД РФ от 1 марта 2012 г. N 140 приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 мая 2010 г. N 333 признан утратившим силу

3.7.2. В заявлении о преступлении указывается:

1) место и время обнаружения преступления, точное или предположительное время совершения преступления;

2) в чем выразилось преступление;

3) объем незаконно заготовленной древесины с указанием количества и пород деревьев, информация о поврежденных лесных насаждениях;

4) размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;

5) меры, принятые государственными лесными инспекторами, в том числе меры для фиксации доказательств, информация о свидетелях, информация о возможных подозреваемых и (или) лицах, непосредственно совершивших преступление;

6) иные имеющие значение данные;

7) перечень приложений к заявлению.

3.7.3. В случае если признаки состава преступления установлены после возбуждения дела об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Материалы дела направляются прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания (пункт 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.7.4. Принимаются меры, направленные на возмещение вреда в соответствии с пунктом 3.11 настоящего регламента.

3.8. Контроль своевременного и полного устранения нарушений лесного законодательства

3.8.1. По истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований лесного законодательства проводится внеплановая проверка.

3.8.2. При осуществлении внеплановой проверки в обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящие систематический характер.

3.8.3. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель вправе до истечения срока исполнения предписания направить должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушений лесного законодательства, ходатайство о продлении срока устранения нарушения лесного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

3.8.4. Лицо, выдавшее предписание, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения лесного законодательства или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения лесного законодательства без изменения.

3.8.5. Продление указанного срока в отношении каждого нарушения допускается единожды.

3.8.6. В случае если в ходе проведения внеплановой проверки установлено выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином выданного предписания в полном объеме, инспектором составляется акт проверки соблюдения лесного законодательства с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения лесного законодательства.

3.8.7. В случае неустранения нарушения лесного законодательства в установленный для этого срок, инспектором одновременно с актом составляется протокол об административном правонарушении за нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.8.8. Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировому судье) по месту совершения правонарушения в течение трех суток с момента составления.

3.8.9. В случае если при проведении внеплановой проверки исполнения предписания выявлено правонарушение, не зафиксированное ранее, составляется протокол об административном правонарушении и выдается предписание по его устранению. Исполнение данного предписания также подлежит контролю.

3.9. Производство по делам об административных правонарушениях

Особенности производства по делам об административных правонарушениях регулируются разделом IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9.1. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

3.9.2. Протокол об административном правонарушении, иные материалы дела после их надлежащего оформления немедленно передаются лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.

3.9.3. Лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, являются: главный государственный лесной инспектор в Ростовской области и его заместители, иные инспектора в рамках полномочий, предоставленных им Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях и по решению лиц, указанных в подпункте 3.7.2.2 пункта 3.7 настоящего раздела.

3.9.4. В случае возникшей необходимости (командировка, болезнь, отпуск, иные уважительные причины отсутствия лица, которому дело направлено для рассмотрения) главный государственный лесной инспектор в Ростовской области или его заместители принимают решение о передаче материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения от одного инспектора другому.

3.9.5. Решение о передаче материалов дела об административном правонарушении оформляется в виде определения и приобщается к материалам дела.

3.9.6. В случае длительного отсутствия главного государственного лесного инспектора в Ростовской области или его заместителя (отпуск, длительная командировка и т.п.), которым направлены для рассмотрения дела об административных правонарушениях, указанные лица принимают решение о передаче полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, поступающих на их имя, другому инспектору.

3.9.7. Инспектор, возбудивший дело об административном правонарушении, осуществляет обеспечение исполнения постановления по данному делу, участвует в судебных процессах, относящихся к данному делу.

3.9.8. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется главным государственным лесным инспектором в Ростовской области, его заместителем, начальником отдела государственного надзора в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Распоряжением департамента правом рассмотрения дел об административных правонарушениях может быть наделен начальник соответствующего территориального отдела департамента.

3.9.9. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

3.9.10. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на 1 месяц.

3.9.11. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

Подготовка к рассмотрению дела
об административном правонарушении

3.9.12. Процедуре рассмотрения дела об административном правонарушении предшествует процедура подготовки к рассмотрению дела.

3.9.13. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом;

правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

имеются ли ходатайства и отводы.

3.9.14. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложении рассмотрения дела;

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

3.9.15. При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.9.16. В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, должностное лицо, рассматривающее дело, выносит определение о приводе указанных лиц в соответствии со статьей 27.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9.17. Полученные сведения, а также объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу, и включаются в его состав.

Порядок рассмотрения дела
об административном правонарушении

3.9.18. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности;

рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело;

отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9.19. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3.9.20. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9.21. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.9.22. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

объявления устного замечания;

прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, в случае если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.9.23. Постановление по делу об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9.24. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, в случае если такое изъятие производилось.

3.9.25. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

3.9.26. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю лица, в отношении которого оно вынесено.

3.9.27. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

3.9.28. Представление составляется в двух экземплярах, один из которых остается в деле, второй - вручается под роспись лицу, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении (или его представителю), либо направляется ему посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

3.9.29. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.

3.9.30. В случае непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении (или лицо, им уполномоченное), составляет протокол об административном правонарушении по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляет его на рассмотрение мировому судье.

3.9.31. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания

Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

3.9.32. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

3.9.33. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания

Орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Принесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этого постановления.

3.9.34. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания

Орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

отмены постановления;

вынесения в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

3.10. Порядок обеспечения ведения производства по делу об административном правонарушении

3.10.1. При ведении производства по делам об административных правонарушениях государственный лесной инспектор руководствуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящим административным регламентом.

3.10.2. Отдел правовой работы управления организационной, кадровой и правовой работы департамента осуществляет правовое сопровождение прохождения в департаменте дел об административных правонарушениях: визирует протоколы, контролирует соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, контролирует надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, оказывает государственным лесным инспекторам помощь при подготовке необходимых документов и т.п.

3.10.3. В случае выявления нарушения лесного законодательства до составления протокола государственный лесной инспектор обязан выяснить все обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Протокол об административном правонарушении составляется при наличии события административного правонарушения. Инспектором должно быть установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также доказана виновность лица в совершении административного правонарушения.

3.10.4. При отсутствии обстоятельств, препятствующих возбуждению дела об административном правонарушении, государственный лесной инспектор составляет протокол и регистрирует дело об административном правонарушении в соответствующем журнале, который ведется отделом государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах департамента.

3.10.5. В случае, если после выявления административного правонарушения в сфере лесного законодательства необходимо провести экспертизу либо осуществить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, государственный лесной инспектор, выявивший такое нарушение, обязан провести административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 3.6 настоящего раздела).

3.10.6. При выявлении нарушения лесного законодательства, притом, что лица, его совершившие, не установлены, а также в том случае, если нарушение имеет признаки состава преступления, инспекторами составляется акт о нарушении лесного законодательства (2 экземпляра; номер акта присваивается отделом государственного надзора).

3.10.7. Заявление о преступлении с приложением акта о нарушении лесного законодательства (1 экземпляр), расчета размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, ведомости перечета незаконно срубленных деревьев, схемы места совершения нарушения лесного законодательства, копии свидетельства о государственной регистрации права на лесной участок, на котором совершено нарушение лесного законодательства, направляется соответствующим правоохранительным органам.

3.10.8. Копии указанных в подпункте 3.10.7 пункта 3.10 настоящего раздела документов направляются в отдел государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах департамента.

3.10.9. Инспектор, составивший акт (а в его отсутствие начальник соответствующего отдела), осуществляет мониторинг исполнения правоохранительными органами переданных документов. Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, территориальные отделы направляют в отдел государственного надзора служебную записку о движении дела и копии подтверждающих документов.

3.10.10. Государственный лесной инспектор, составивший протокол об административном правонарушении (а в его отсутствие начальник соответствующего отдела), формирует дело.

3.10.11. Сформированное дело состоит из:

1) протокола об административном правонарушении;

2) акта проверки;

3) предписания;

4) других материалов, относящихся к делу.

3.10.12. Сформированное дело вместе с проектом определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении государственным лесным инспектором представляется для визирования в отдел правовой работы. Далее указанные документы государственным лесным инспектором в течение суток с момента составления протокола направляются главному государственному лесному инспектору, его заместителю для подготовки к рассмотрению дела.

3.10.13. По результатам подготовки к рассмотрению дела главным государственным лесным инспектором в Ростовской области, его заместителем подписывается определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, либо выносятся иные определения, предусмотренные статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10.14. Государственный лесной инспектор обязан вручить под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. При отсутствии такой возможности государственный лесной инспектор незамедлительно направляет определение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.10.15. Специалист сектора делопроизводства на почтовых уведомлениях о вручении делает пометку о том, к какому документу относится данное уведомление (наименование документа, дата и номер).

3.10.16. Уведомление о вручении определения лицу, привлекаемому к административной ответственности, после его возвращения передается сектором делопроизводства в отдел государственного надзора.

3.10.17. До назначенной даты рассмотрения дела об административном правонарушении государственный лесной инспектор обязан подготовить дело к рассмотрению.

3.10.18. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях государственный лесной инспектор готовит определение о продлении срока рассмотрения дела (часть 2 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), определение об отложении рассмотрения дела (пункт 7 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), которые подписываются лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела.

3.10.19. В случае необходимости государственным лесным инспектором готовятся иные документы, составление которых предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10.20. К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении государственный лесной инспектор, возбудивший дело, либо специалист отдела государственного надзора, в случае если дело поступило на рассмотрение из территориального отдела или иных организаций, обязан подготовить проект постановления о назначении административного наказания, либо проект постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Все материалы дела с проектом постановления представляются государственным лесным инспектором (или начальником соответствующего отдела) не менее чем за сутки до рассмотрения дела по существу в отдел правовой работы для визирования.

3.10.21. По результатам рассмотрения дела по существу государственный лесной инспектор вручает под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица постановление по делу об административном правонарушении. При отсутствии такой возможности государственный лесной инспектор в трехдневный срок представляет постановление в сектор делопроизводства, который отвечает за его своевременную отправку, для чего направляет постановление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, на котором проставляется отметка о принадлежности к соответствующему документу: название документа и номер дела.

3.10.22. Постановление по делу об административном правонарушении составляется в 5 экземплярах.

3.10.23. Отдел планирования и экономического анализа ведет журнал учета исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Отдел государственного надзора передает 1 экземпляр постановления по делу об административном правонарушении в отдел планирования и экономического анализа для его регистрации в журнале.

3.10.24. О получении постановления по делу об административном правонарушении специалист отдела расписывается на экземпляре постановления, хранящегося в материалах дела в отделе государственного надзора.

3.10.25. Уведомление о вручении постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, сектор делопроизводства передает в отдел планирования и экономического анализа. По дате вручения постановления определяется дата вступления постановления в силу (в соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.10.26. Специалист отдела планирования и экономического анализа департамента проставляет дату вступления постановления в силу на бланке постановления и уведомляет об этом инспектора, возбудившего дело.

3.10.27. Отдел планирования и экономического анализа департамента ведет контроль своевременной оплаты штрафа. В случае неоплаты штрафа, отдел планирования и экономического анализа передает материалы дела в службу судебных приставов, сообщает в отдел государственного надзора о необходимости составления протокола в отношении лица, не оплатившего штраф, по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10.28. В случае направления протокола об административном правонарушении и других материалов для рассмотрения в мировой суд (с уведомлением о вручении) государственный лесной инспектор обязан передать копии протокола и сопроводительного письма в отдел планирования и экономического анализа для учета его в журнале учета исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. О получении копии протокола и сопроводительного письма специалист отдела планирования и экономического анализа расписывается на копии протокола, хранящегося в материалах дела в отделе государственного надзора.

3.10.29. Контроль исполнения постановления о назначении наказания (штрафа) осуществляется отделом планирования и экономического анализа департамента. Для этого при неполучении информации о добровольном исполнении постановления суда (или о других результатах рассмотрения дела) через 2 месяца со дня вручения материалов мировому судье отдел планирования и экономического анализа оформляет соответствующий запрос мировому судье.

3.10.30. Дело считается исполненным после получения подтверждения исполнения постановления, либо документов о закрытии дела (постановлений, определений и т.д.).

3.10.31. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) в сроки, установленные для добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа (30-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), главный государственный лесной инспектор в Ростовской области, его заместитель, либо старший государственный лесной инспектор в лесничестве, вынесшие постановление, вправе отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца (часть 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.10.32. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена главным государственным лесным инспектором в Ростовской области, его заместителем, либо старшим государственным лесным инспектором в лесничестве, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.10.33. Вопросы об отсрочке, о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

3.10.34. Лица, заинтересованные в разрешении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

3.10.35. Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

3.10.36. Один экземпляр определения об отсрочке (рассрочке) государственный лесной инспектор обязан передать в отдел планирования и экономического анализа для его регистрации и учета при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.

3.10.37. Сведения о добровольном исполнении постановления о наложении административного штрафа (копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа) направляются сектором делопроизводства непосредственно в отдел планирования и экономического анализа. При этом отдел планирования и экономического анализа производит соответствующие записи в журнале учета и информирует государственного инспектора.

3.10.38. Копии платежных документов подшиваются государственными инспекторами в материалы соответствующего дела об административном правонарушении и являются основанием для завершения оформления дела и сдачи его в архив.

3.10.39. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока вступления постановления в законную силу отдел планирования и экономического анализа обязан направить соответствующие материалы (подписанные лицом, вынесшим постановление) судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

3.10.40. Постановление по делу об административном правонарушении отправляется сектором делопроизводства заказным письмом с уведомлением о вручении (с указание номера и наименования на листе почтового уведомления о вручении).

3.10.41. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

3.10.42. Уведомление о вручении постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю, копия постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление о наложении административного штрафа с отметкой судебного пристава-исполнителя об исполнении направляются сектором делопроизводства непосредственно в отдел планирования и экономического анализа.

3.10.43. Отдел планирования и экономического анализа производит соответствующие записи в журнале учета и информирует государственного инспектора об указанных действиях.

3.10.44. Заключение о надлежащем исполнении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа оформляется главным бухгалтером департамента в виде надписи "Исполнено" на соответствующем постановлении и подписи в графе "Подпись гл. бухгалтера" в журнале учета исполнения по делам об административных правонарушениях.

3.10.45. Исполнительные документы с отметкой об исполнении подшиваются государственными инспекторами в материалы соответствующего дела об административном правонарушении и являются основанием для завершения оформления дела и сдачи его на хранение в архив.

3.10.46. При отсутствии сведений об исполнении постановления о наложении административного штрафа судебным приставом-исполнителем по истечении 2 месяцев со срока возбуждения исполнительного производства отдел планирования и экономического анализа обязан направить судебному приставу-исполнителю запрос для выяснения причин неисполнения исполнительного документа.

3.10.47. Отдел планирования и экономического анализа департамента обязан принять все необходимые, предусмотренные законом меры для исполнения постановления о наложении административного штрафа.

3.10.48. При сдаче исполненного дела в архив прием дела происходит по описи. При этом в деле в обязательном порядке должны присутствовать оригиналы:

акта проверки (при проведении проверки);

предписания (при наличии);

протокола об административном правонарушении (его копия, в случае если оригинал передан в суд);

определения о назначении места и времени рассмотрения дела (другие определения);

уведомления о вручении (отметка на определении о получении лично в руки, иные документы, подтверждающие вручение);

постановление по делу об административном правонарушении;

документы об оплате штрафа (материалы исполнительного производства);

другие документы (приложения к акту, доверенности, заявления, ходатайства, объяснения, протоколы осмотра и т.д.).

3.10.49. При приеме дела в архив на хранение государственный инспектор и заведующий сектором делопроизводства подписывают опись документов.

3.10.50. Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных печатью департамента, в хронологическом и логическом порядке.

3.10.51. Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.

3.11. Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства

3.11.1. Исчисление размера вреда, причиненного лесам, проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" немедленно после выявления факта причинения такого вреда.

3.11.2. Государственные лесные инспектора, выявившие при проведении проверок или патрулировании факты причинения вреда, ущерба лесам, готовят документы для его возмещения виновным лицом.

3.11.3. Пакет документов, необходимых для возмещения вреда, включает в себя:

исковое заявление о возмещении вреда;

копия приговора суда (в случае если имеется);

акт о нарушении лесного законодательства;

расчет размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;

справка о том, что леса по целевому назначению относятся к защитным лесам с указанием категории защитности лесов;

копии документов, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта.

3.11.4. Лицу, причинившему вред, направляется письмо за подписью начальника соответствующего территориального отдела или начальника отдела государственного надзора с предложением добровольно возместить вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

3.11.5. При отсутствии ответа от лица, указанного в подпункте 3.11.4 пункта 3.11 настоящего раздела, в течение месяца или получении отрицательного ответа должностные лица, указанные в подпункте 3.11.2 пункта 3.11 настоящего раздела, направляют документы, предусмотренные подпунктом 3.11.3 пункта 3.11 настоящего раздела, директору департамента или его заместителю для принятия решения о передаче данных документов в суд, а при наличии соответствующей доверенности направляют иск в суд самостоятельно. При этом экземпляр иска, уведомление о его вручении суду направляются в отдел государственного надзора.

3.11.6. В том случае если лицо, виновное в причинении вреда лесам, не установлено непосредственно при выявлении факта причинения такого вреда, должностные лица, указанные в подпункте 3.11.2 пункта 3.11 настоящего раздела направляют в органы внутренних дел заявление об установлении виновных в причинении вреда лиц с приложением документов, предусмотренных абзацами четвертым - шестым подпункта 3.11.3 пункта 3.11 настоящего раздела.

3.12. Особенности исполнения административных процедур в электронной форме

Исполнение административных процедур в электронной форме не предусмотрено.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

4.1. В целях повышения ответственности государственных лесных инспекторов Ростовской области за своевременное и качественное исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора проводится контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные проверки. При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей к таким лицам применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, принятием решений ответственными лицами осуществляется отделом государственного надзора департамента.

4.3. Контроль проводится должностным лицом (лицами) департамента (контролером) на основании распоряжения (приказа) департамента.

4.4. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции, установленного законодательством Российской Федерации, Ростовской области, настоящим регламентом, иными нормативными документами.

4.5. Государственные лесные инспектора в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при осуществлении государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Персональная ответственность должностных лиц департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.7. Контроль надлежащего исполнения государственными лесными инспекторами возложенных на них обязанностей может осуществляться в виде выездной или камеральной проверки.

4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок исполнения порядка и правил патрулирования при его осуществлении и проведения проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц департамента, а также принятие мер, предусмотренных законодательством, к виновным лицам.

4.9. При проведении выездной проверки контролер имеет право выезжать на маршрут патрулирования, вести наблюдение за работой патрулирующего инспектора. Контролер на момент проведения проверки имеет все права патрулирующего инспектора. Контролер имеет право не ставить в известность патрулирующего инспектора о проведении контрольного мероприятия. Контролер имеет право присутствовать при осуществлении плановых и внеплановых проверок.

4.10. Результаты контроля надлежащего исполнения государственными лесными инспекторами возложенных на них обязанностей оформляются в виде акта, который направляется директору департамента для принятия соответствующего решения.

4.11. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, требований законодательства, нормативных правовых актов, положений настоящего регламента, иных требований виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) Ростовской области.

4.12. Отделом государственного надзора департамента осуществляется постоянный надзор за надлежащим исполнением государственной функции должностными лицами департамента. При этом анализируются материалы административных дел и проведенных проверок. О выявленных в ходе постоянного надзора нарушениях сообщается директору департамента или его заместителю в форме служебной записки.

4.13. Учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей ведется отделом организационной, кадровой и мобилизационной работы.

4.14. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций не предусматривается.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) департамента лесного хозяйства Ростовской области,
а также должностных лиц, государственных служащих,
исполняющих государственную функцию

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений государственных лесных инспекторов при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жалоба (претензия) должна быть адресована департаменту.

5.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилию, имя, отчество (отчество указывается при наличии), наименование юридического лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

5.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.4. Директор департамента, заместитель директора, курирующий соответствующие вопросы, либо по их поручению должностные лица департамента:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Ответ на жалобу подписывается директором департамента.

5.6. Ответ на жалобу, поступившую в департамент, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.7. Письменная жалоба, поступившая в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.8. В исключительных случаях директор департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

5.9. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.10. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12. В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента, либо заместитель директора, курирующий соответствующие вопросы, либо уполномоченное должностное лицо департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.13. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин