Приложение. Положение об эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации города
Ростова-на-Дону
от 10.12.2014 г. N 1359

Положение
об эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону

1. Положение определяет порядок создания, состав, цели и основные задачи эвакуационной комиссии города Ростова-на-Дону (далее - эвакуационная комиссия) в военное и мирное время.

2. Эвакуационная комиссия создается с целью планирования, непосредственной подготовки и проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения из города Ростова-на-Дону, отнесенного к группе по гражданской обороне (далее - ГО), в безопасные районы загородной зоны, а также для организации и проведения мероприятий по эвакуации (отселению) населения из зон чрезвычайных ситуаций в мирное время, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.

В состав эвакуационной комиссии назначаются лица из числа руководящего состава Администрации города Ростова-на-Дону, территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ростова-на-Дону.

В состав эвакуационной комиссии могут включаться представители ГУ МЧС России по Ростовской области, Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону, СКЖД-филиала ОАО "РЖД", Военного комиссариата Ростовской области, а также ОАО "Ростелеком" (по согласованию с руководителями данных организаций).

3. Руководство эвакуационной комиссией осуществляется председателем эвакуационной комиссии.

4. Состав эвакуационной комиссии утверждается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.

5. В своей деятельности эвакуационная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Ростовской области, постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону и настоящим Положением.

Эвакуационная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону, заинтересованными организациями.

6. Эвакуационная комиссия осуществляет следующие функции:

руководство эвакуационными комиссиями районов города Ростова-на-Дону и объектовыми эвакуационными комиссиями;

оперативное руководство проведением эвакуационных мероприятий; координацию действий сил и средств при проведении эвакуации;

подготовку предложений для Администрации города Ростова-на-Дону по эвакуации ее территориальных и функциональных органов расположенных на территории города Ростова-на-Дону;

взаимодействие с федеральными органами, областными органами исполнительной власти, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону, заинтересованными организациями при выполнении плана эвакуации населения;

принятие решений по устранению недостатков при проведении эвакуационных мероприятий;

обобщение сведений о проведении мероприятий по эвакуации и доклад главе Администрации города Ростова-на-Дону.

7. В состав эвакуационной комиссии входят:

группа руководства;

группа оповещения и связи;

группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

группа учета эвакуируемого населения и информации;

группа дорожного и транспортного обеспечения;

группа организации размещения эвакуируемого населения;

группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей.

Задачи групп:

группа оповещения и связи обеспечивает готовность системы оповещения и связи, организацию и поддержание связи с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами в период проведения эвакуационных мероприятий на территории города Ростова-на-Дону;

группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения обеспечивает планирование и контроль осуществления первоочередного всестороннего обеспечения эвакуируемого населения;

группа учета эвакуируемого населения и информации осуществляет сбор и корректировку данных о численности всех категорий населения, подлежащего эвакуации в загородную зону, сбор, обобщение, анализ и представление информации о ходе проведения эвакуационных мероприятий председателю эвакуационной комиссии;

группа транспортного и дорожного обеспечения осуществляет подготовку транспортных средств, а также маршрутов к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, и подвоза рабочей смены;

группа организации размещения эвакуируемого населения осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления загородной зоны по размещению эвакуируемого населения;

группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей обеспечивает ведение учета материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в загородную зону.

8. Задачи эвакуационной комиссии в мирное время:

разработка и планирование совместно с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения города Ростова-на-Дону в мирное и военное время, их ежегодное уточнение;

разработка совместно с административными и хозяйственными органами, городскими аварийно-спасательными службами планов всестороннего обеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к эвакуации;

по согласованию с Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, определение количества и выбор маршрутов эвакуации населения города Ростова-на-Дону автотранспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

периодическое проведение (не реже четырех раз в год) заседаний по рассмотрению и анализу планов рассредоточения и эвакуации населения города Ростова-на-Дону, организаций города, планов приема и размещения эвакуируемого населения в городе Ростове-на-Дону и в загородной зоне, разработанных соответствующими эвакуационными органами города Ростова-на-Дону, и других вопросов;

организация и обеспечение взаимодействия эвакуационных органов с органами военного управления по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий;

участие совместно с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" в проведении учений, тренировок по подготовке эвакуационных органов города Ростова-на-Дону, организаций города с целью изучения их готовности к выполнению задач, реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакомероприятий;

согласование вопросов размещения структурных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону, наибольшей работающей смены организаций, имеющих мобилизационные задания, с отделом по мобилизационной работе Администрации города Ростова-на-Дону;

ведение учета населения города и организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации;

ведение учета транспортных средств организаций города Ростова-на-Дону и распределение их между сборными эвакуационными пунктами для обеспечения перевозок населения города при рассредоточении и эвакуации его в загородную зону;

изучение и освоение безопасных районов загородной зоны по вопросам приема и размещения в ней эвакуационного населения, материальных и культурных ценностей города, организация взаимодействия с эвакоприемными комиссиями в загородной зоне по указанным вопросам;

координация деятельности эвакуационных органов города Ростова-на-Дону по проведению эвакуации (отселения) населения из зон чрезвычайных ситуаций в мирное время, оказание им помощи в решении вопросов транспортного, медицинского, коммунально-бытового, торгового и материального обеспечения пострадавшего населения, обеспечение взаимодействия эвакуационных органов всех уровней и снабженческих структур при решении задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени;

участие в комплексных проверках в составе комиссий, осуществляющих надзорные и контрольные функции за разработкой и реализацией мероприятий гражданской обороны, и защиты населения в Российской Федерации по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий;

разработка и учет эвакуационных документов.

9. Задачи эвакуационной комиссии при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

приведение в готовность городских, районных и объектовых эвакуационных органов;

проверка систем оповещения и связи;

уточнение Плана эвакуации и рассредоточения населения города Ростова-на-Дону в военное время, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

уточнение категорий и численности эвакуируемого населения, подлежащего частичной и общей эвакуации, расчетов на их эвакуацию и размещение в загородной зоне;

организация подготовки к развертыванию городских сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки;

приведение в готовность защитных сооружений для укрытия эвакуируемого населения в районах расположения сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки;

уточнение совместно с транспортными организациями порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из города Ростова-на-Дону, а также с промежуточных пунктов эвакуации в пункты его размещения в загородной зоне;

организация контроля подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, материально-технического имущества, организация инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и промежуточных пунктах эвакуации;

приведение в готовность объектов торговли, питания, коммунально-бытового и медицинского обеспечения на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, промежуточных пунктах эвакуации и на маршрутах движения эвакуируемого населения;

уточнение с городскими эвакоорганами и взаимодействующими эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в загородной зоне;

контроль за обеспеченностью администраций городских эвакуационных органов средствами индивидуальной защиты (по определенной степени готовности ГО).

10. Задачи эвакуационной комиссии при получении распоряжения на проведение эвакуации:

доведение распоряжения и задач на проведение эвакомероприятий до районных и объектовых эвакуационных органов;

введение в действие Плана эвакуации и рассредоточения населения города Ростова-на-Дону в военное время и планов обеспечения эвакомероприятий (по частичной или общей эвакуации), контроль за их исполнением;

контроль за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки мероприятий планов эвакуации и рассредоточения населения города Ростова-на-Дону;

непрерывное поддержание связи, организация постоянного взаимодействия с городскими и вышестоящими эвакуационными органами, транспортными организациями;

руководство работой городских, районных и объектовых эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в загородную зону, вывозу материальных и культурных ценностей;

организация взаимодействия с органами военного командования и соответствующими аварийно-спасательными службами города Ростова-на-Дону по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.

11. Задачи эвакуационной комиссии в ходе проведения эвакомероприятий:

руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и отправкой его в загородную зону железнодорожным транспортом, автотранспортом и пешим порядком;

контроль за выполнением почасового графика проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону;

ведение учета подачи транспорта на пункты посадки;

инженерная защита и охрана эвакуируемого населения на сборных эвакуационных пунктах и в пути следования в районы размещения;

постоянное взаимодействие и взаимное информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

организация вывоза в загородную зону материально-технических средств, культурных ценностей, уникального оборудования и имущества;

сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения и размещения его в загородной зоне, вывозе имущества, материальных и культурных ценностей, представление систематических докладов о ходе эвакуации руководителю гражданской обороны города (на пункт управления мероприятиями ГО города);

представление донесений в областную эвакуационную комиссию (согласно табелю срочных донесений);

совместная работа с эвакоприемными комиссиями по размещению эвакуируемого населения в загородной зоне.

12. Задачи эвакуационной комиссии при проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного времени на территории города Ростова-на-Дону:

совместная работа эвакуационной комиссии с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону по вопросам эвакуации населения;

оповещение и информирование подлежащего эвакуации населения города Ростова-на-Дону;

подготовка пунктов временного размещения и мест длительного проживания к приему эвакуированного населения;

взаимный обмен информацией о ходе проведения эвакуации с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону;

вывоз (вывод) населения в места его временного размещения (длительного проживания), а также организация учета эвакуированного населения;

первоочередное обеспечение эвакуированного населения с целью его выживания в местах временного размещения (длительного проживания);

организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.

13. Эвакуационная комиссия имеет право:

осуществлять координацию деятельности районных и объектовых эвакуационных органов по вопросам планирования и всесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;

вносить предложения главе Администрации города Ростова-на-Дону - руководителю гражданской обороны по вопросам рассредоточения и эвакуации, а также осуществлять контроль за реализацией принятых им решений;

заслушивать должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных организаций и эвакуационных органов муниципальных образований и районов города Ростова-на-Дону по вопросам подготовки и всестороннего обеспечения проведения эвакуации и рассредоточения населения;

запрашивать у структурных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону, организаций, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону;

оказывать методическую помощь в вопросах готовности эвакуационных органов муниципального образования и организаций к выполнению задач по эвакуации и рассредоточению населения, а также по вопросам подготовки загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемых.

14. Эвакуационная комиссия в пределах своей компетенции принимает решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательных для выполнения на территории города для объектовых эвакокомиссий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Решения эвакуационной комиссии, касающиеся вопросов организации и проведения эвакуационных мероприятий, являются обязательными к исполнению эвакуационными комиссиями районов города Ростова-на-Дону и объектовыми эвакуационными комиссиями.

Решения эвакуационной комиссии оформляются в виде протоколов. В случае необходимости разрабатываются проекты правового акта Администрации города Ростова-на-Дону.

Председатель эвакуационной комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.

15. Работа эвакуационной комиссии осуществляется по годовому плану работы. Годовой план работы разрабатывается заместителем председателя и секретарем эвакуационной комиссии совместно с руководителями групп, подписывается секретарем эвакуационной комиссии, согласовывается начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" и утверждается председателем эвакуационной комиссии.

16. Подготовка членов эвакуационной комиссии, совершенствование знаний и практических навыков в выполнении функциональных обязанностей осуществляется в период проведения сборов, учений и тренировок, на методических и показных занятиях.