Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону"

Приложение
к постановлению Администрации города
от 30.09.2014 г. N 1125

Муниципальная программа
"Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону" (далее - Программа)
Инициатор разработки проекта Программы	Администрация города Ростова-на-Дону (далее - Администрация города), Управление по организационной работе и связям с общественными объединениями
Заказчик-координатор	Администрация города (Управление по организационной работе и связям с общественными объединениями)
Муниципальные заказчики	Администрация города (Управление по организационной работе и связям с общественными объединениями, Отдел бухгалтерского учета, отчетности и планирования расходов)
Разработчики Программы	- Управление по организационной работе и связям с общественными объединениями; - Управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города (далее - Управление по вопросам муниципальной службы и кадров); - Управление по информационной политике и взаимодействию со СМИ Администрации города (далее - Управление по информационной политике и взаимодействию со СМИ); - Отдел электронно-информационных технологий Администрации города (далее - Отдел электронно-информационных технологий); - Муниципальное казенное учреждение "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону" (далее - МКУ "УМФЦ"); - Муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйственное управление города Ростова-на-Дону" (далее - МКУ "ГХУ"); - Муниципальное казенное учреждение "Муниципальный архив города Ростова-на-Дону" (далее - МКУ "Муниципальный архив города Ростова-на-Дону")
Цели Программы	Повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению, развитие институтов гражданского общества и межмуниципального сотрудничества
Задачи Программы	1. Развитие муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону; 2. Развитие межмуниципальных связей и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города; 3. Повышение информированности населения о деятельности Администрации города; 4. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий в Администрации города; 5. Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону на базе многофункциональных центров предоставления услуг; 6. Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону, территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города; 7. Развитие рациональной системы хранения и использования архивных документов МКУ "Муниципальный архив города Ростова-на-Дону"
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Структура Программы, перечень Подпрограмм, основных направлений	Программа состоит из паспорта Программы, 7-ми разделов, 9-ти приложений. В Программу входит 7-мь Подпрограмм (Приложения 3 - 9 к Программе): Подпрограмма N 1 "Развитие муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону". Основные направления Подпрограммы N 1: - совершенствование правовой основы муниципальной службы; - внедрение и совершенствование эффективных технологий и современных методов управления и кадровой работы, направленных на повышение качества управления и компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности; - развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; - оптимизация штатной численности муниципальных служащих; - повышение престижа муниципальной службы и гарантий муниципальным служащим; - формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Подпрограмма N 2 "Развитие межмуниципальных связей города Ростова-на-Дону и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города". Основные направления Подпрограммы N 2: - развитие межмуниципальных связей муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" с другими муниципальными образованиями; - обеспечение условий для поддержки деятельности общественных объединений, направленной на решение социальных проблем населения города; - организация и обеспечение условий для взаимодействия с общественными объединениями в решении общегородских задач. Подпрограмма N 3 "Повышение информированности населения о деятельности Администрации". Основные направления Подпрограммы N 3: - обеспечение информирования населения о деятельности Администрации города Ростова-на-Дону в средствах массовой информации; - организация взаимодействия со средствами массовой информации, в том числе в целях опубликования официальной информации, подлежащей публикации в соответствии с действующим законодательством. Подпрограмма N 4 "Развитие информационных и телекоммуникационных технологий в Администрации города Ростова-на-Дону". Основные направления Подпрограммы N 4: - управление развитием информационного общества; - общесистемные мероприятия; - формирование инфраструктурных подсистем "электронного правительства"; - обеспечение информационной безопасности. Подпрограмма N 5 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону на базе многофункциональных центров предоставления услуг". Основные направления Подпрограммы N 5: - развитие городской сети многофункциональных центров в рамках концепции "шаговой доступности" и внедрения принципа экстерриториальности; - развитие Центра телефонных обращений граждан в МФЦ с возможностью организации предоставления дистанционно ряда государственных и муниципальных услуг; - внедрение электронного документооборота. Организация работы МФЦ в муниципальной, региональной и федеральной системах межведомственного электронного взаимодействия, для предоставления государственных и муниципальных услуг; - формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения; - заключение МКУ "УМФЦ" соглашений с органами и учреждениями Администрации города, оказывающими переданные государственные и муниципальные услуги, содержащие подробное описание типовых требований (сведений) к принимаемым документам и порядку предоставления услуг в части консультирования и приема документов, которые обеспечивают возможность внесения в интегрированную информационную систему единой сети МФЦ Ростовской области (далее - ИИС ЕС МФЦ РО) алгоритмов действий и условий консультирования, приема документов операторами МФЦ с однозначным толкованием требований и условий к принимаемым документам. Подпрограмма N 6 "Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону, территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города". Основные направления Подпрограммы N 6: - обеспечение содержания и обслуживания зданий и помещений; - обеспечение современного уровня эксплуатации зданий, помещений и автотранспорта. Подпрограмма N 7 "Развитие рациональной системы хранения и использования архивных документов МКУ "Муниципальный архив города Ростова-на-Дону". Основные направления Подпрограммы N 7: - предоставление муниципальных услуг; - развитие и внедрение систем электронного документооборота, межведомственного электронного документооборота и межведомственного электронного взаимодействия; - информатизация основной деятельности архивов
Исполнители Программы	- Управление по организационной работе и связям с общественными объединениями; - Управление по вопросам муниципальной службы и кадров; - Управление по информационной политике и взаимодействию со СМИ; - отдел электронно-информационных технологий Администрации города (далее - Отдел электронно-информационных технологий); - МКУ "УМФЦ"; - отдел внешних связей Администрации города (далее - Отдел внешних связей); - общий отдел Администрации города (далее - Общий отдел); - отдел по делам молодежи Администрации города (далее - Отдел по делам молодежи); - отдел по мобилизационной работе Администрации города (далее - Отдел по мобилизационной работе); - отдел бухгалтерского учета, отчетности и планирования расходов Администрации города (далее - Отдел бухгалтерского учета, отчетности и планирования расходов); - Сектор нормативных документов Администрации города (далее - Сектор нормативных документов); - МКУ "ГХУ"; - МКУ "Муниципальный архив города Ростова-на-Дону"; - Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону; - Управление образования города Ростова-на-Дону; - структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города. Взаимодействие с иными исполнителями и участниками Программы осуществляется в рамках полномочий по согласованию
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 3 308 190,63 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 556458,90 тыс. руб.; 2015 год - 427190,30 тыс. руб.; 2016 год - 526438,84 тыс. руб.; 2017 год - 436718,06 тыс. руб.; 2018 год - 448751,69 тыс. руб.; 2019 год - 453330,20 тыс. руб. 2020 год - 459302,64 тыс. руб. из них: 1. Средства областного бюджета - 2636,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1916,8 тыс. руб.; 2015 год - 659,3 тыс. руб.; 2016 год - 60,8 тыс. руб. 2. Средства бюджета города Ростова-на-Дону - 3 305 553,73 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 554542,10 тыс. руб.; 2015 год - 426531,00 тыс. руб.; 2016 год - 526378,04 тыс. руб.; 2017 год - 436718,06 тыс. руб.; 2018 год - 448751,69 тыс. руб.; 2019 год - 453330,20 тыс. руб.; 2020 год - 459302,64 тыс. руб.
Целевые показатели	Целевые показатели реализации Программы: 1. По Подпрограмме N 1 "Развитие муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону": 1.1. Индекс доверия граждан к муниципальным служащим составит 55% (при значении базового показателя 40%). 1.2. Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям, ежегодно составит 100%. 1.3. Доля должностей муниципальной службы, должностные инструкции которых содержат показатели результативности, ежегодно составит 100%; 1.4. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва составит 32% (при значении базового показателя 20%). 1.5. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса составит 15% (при значении базового показателя 0%). 1.6. Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет составит 56,5% (при значении базового показателя 53%). 1.7. Число муниципальных служащих, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации, принявших участие в семинарах, тренингах и иных мероприятиях информационно-обучающего характера составит 270 человек (при значении базового показателя 24 человека). 1.8. Наличие документального подтверждения соответствия действующей системы муниципального управления международному стандарту ИСО 9001:2008 по итогам внешних аудитов в рамках сертификации системы менеджмента качества ежегодно составит 100%. 2. По Подпрограмме N 2 "Развитие межмуниципальных связей города Ростова-на-Дону и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города: 2.1. Количество выездов делегаций от Администрации города в города-побратимы и города-партнеры в рамках развития межмуниципальных связей составит 22 единицы (при значении базового показателя 16 единиц). 2.2. Количество приемов официальных делегаций, представителей межмуниципальных объединений, куда входит муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону" и других иностранных делегаций составит 19 единиц (при значении базового показателя 16 единиц). 2.3. Количество общественных объединений, представляющих социальные проекты для участия в конкурсах, проводимых в рамках данной Подпрограммы составит 60 единиц (при значении базового показателя 42 единицы). 2.4. Доля населения муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", охваченного социально ориентированными некоммерческими организациями в ходе реализации ими социальных проектов и практик составит 11% (при значении базового показателя 4%). 2.5. Количество городских социально значимых мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями при содействии Администрации города составит 30 единиц (при значении базового показателя 15 единиц). 3. По Подпрограмме N 3 "Повышение информированности населения о деятельности Администрации города: 3.1. Количество опубликованных (размещенных) в печатных, электронных средствах массовой информации, на телевидении и в сети Интернет официальных материалов о деятельности Администрации города составит: - городских и региональных газетах - 238 полос; - в журналах - 86 полос; - на телеканалах - 1291 минута; - на радиостанциях - 243 минуты; - на интернет-сайтах - 675 информационных сообщений, при значении базового показателя: - городских и региональных газетах - 220 полос; - в журналах - 75 полос; - на телеканалах - 1200 минут; - на радиостанциях - 220 минут; - на интернет-сайтах - 600 информационных сообщений; 3.2. Количество ежегодно привлекаемых к реализации Программы средств массовой информации составит: - газеты - 5 единиц; - журналы - 4 единицы; - телеканалы - 4 единицы; - радиостанции - 2 единицы; - интернет-сайты - 6 единиц. - информагентства для проведения брифингов, пресс-конференций, круглых столов - 2 единицы. 3.3. Количество проведенных брифингов, пресс-конференций, круглых столов достигнет значения 31 единица (при значении базового показателя 25 единиц). 3.4. Уровень информированности населения о деятельности Администрации составит 39% (при значении базового показателя 36%). 4. По Подпрограмме N 4 "Развитие информационных и телекоммуникационных технологий в Администрации города Ростова-на-Дону: 4.1. Доля рабочих мест в аппарате Администрации города, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства составит 100% (при значении базового показателя 92%). 4.2. Доля рабочих мест в территориальных и отраслевых (функциональных) органах Администрации города и муниципальных учреждениях, включенных, в межведомственную систему электронного документооборота составит не менее 70% (при наличии базового показателя 34%). 4.3. Доля структурных подразделений, отраслевых и территориальных органов Администрации города и муниципальных учреждений, осуществляющих ведение собственного (внутреннего) документооборота, в городской информационной системе составит не менее 65% (при значении базового показателя 30%). 4.4. Количество должностных лиц аппарата Администрации города, ее структурных подразделений, отраслевых и территориальных органов, муниципальных учреждений, имеющих ключ электронной подписи составит не менее 250 человек (при значении базового показателя 165 человек). 4.5. Количество посещений официального портала Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города составит не менее 1700 тысяч в год (при значении базового показателя 1500 тысяч). 5. По Подпрограмме N 5 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону на базе многофункциональных центров предоставления услуг: 5.1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по месту пребывания, в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг составит не менее 90% в каждом районе города. 5.2. Доля муниципальных и переданных государственных услуг на базе МКУ "УМФЦ" от общего количества услуг составит не менее 90% (при значении базового показателя 60%). 5.3. Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых через МКУ "УМФЦ" и Центр телефонных обращений граждан в МФЦ составит не менее 95% (при значении базового показателя 90%). 5.4. Среднее время ожидания заявителей в очереди для подачи документов и получения результата услуги в МФЦ составит 15 минут (при значении базового показателя 20 минут). 5.5. Обеспечение требований комфортности на объектах МФЦ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг составит 95% (при значении базового показателя 85,7%). 6. По Подпрограмме N 6 "Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону, территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города: 6.1. Доля высокоэкономичных транспортных средств со сроком эксплуатации менее 5 лет составит 81% от общего количества автотранспортных средств (при значении базового показателя 46%). 6.2. Доля зданий и помещений, оснащенных приборами учета энергетических ресурсов составит 100% от общего количества зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении (при значении базового показателя 80%). 6.3. Доля зданий, прошедших энергоаудит и обеспеченных энергопаспортами составит 100% от общего количества зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении (при значении базового показателя 80%). 6.4. Уровень потребления энергетических ресурсов в зданиях, помещениях, используемых органами местного самоуправления составит 90% (при значении базового показателя 100%). 7. По Подпрограмме N 7 "Развитие рациональной системы хранения и использования архивных документов МКУ "Муниципальный архив города Ростова-на-Дону": 7.1. Уровень развития системы автоматизированного электронного учета архивных документов составит 100% (при значении базового показателя 48%). 7.2. Степень оцифровки учетной документации архива и формирование единой электронной системы учета архивных документов составит 90% (при значении базового показателя 4%). 7.3. Доля оказываемых МКУ "Муниципальный архив города Ростова-на-Дону" муниципальных услуг в электронной форме составит не менее 60% от общего количества услуг (при значении базового показателя 12%). 7.4. Доля принимаемых на постоянное хранение документов в электронной форме с последующим их использованием и хранением составит не менее 40% (при значении базового показателя 0%).
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением по организационной работе и связям с общественными объединениями и отделом бухгалтерского учета, отчетности и планирования расходов в порядке, установленном нормативными правовыми актами.