Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по инфраструктурному обустройству в Ростовской области земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 07.06.2013 N 360

План
мероприятий ("дорожная карта") по инфраструктурному обустройству в Ростовской области земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей

I. Общее описание

Целью Плана мероприятий ("дорожной карты") по инфраструктурному обустройству в Ростовской области земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей (далее - "дорожная карта"), является бесплатное предоставление в 2013 - 2016 годах обустроенных инфраструктурой земельных участков всем гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим в Ростовской области и изъявившим желание их получить с целью строительства жилья.

Из проживающих в области 21 771 гражданина, имеющего трех и более детей, 9 942 - изъявили желание бесплатно получить земельный участок с целью строительства жилья.

Расчетная потребность в земле для обеспечения земельными участками 9 942 граждан указанной категории составляет ориентировочно 1 326 га и предполагает ежегодное выделение около 1,9 млрд рублей из различных источников финансирования на их обустройство инженерно-транспортной инфраструктурой. Вовлечение в оборот указанных земельных участков предполагает строительство ориентировочно 1,0 млн кв. метров жилья.

По состоянию на 1 января 2013 г. в Ростовской области выделено 692 земельных участка. 2 317 участков планируется выделить в 2013 году, остальные 6 933 участка, обеспеченные инфраструктурой, - в 2014 - 2016 годах.

Пунктом 2 "а" Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В Ростовской области обеспечение инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим 3-х и более детей, решается в рамках муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также областных долгосрочных целевых программ.

В соответствии с Областной долгосрочной целевой программой "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N 600, финансирование работ по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим 3-х и более несовершеннолетних детей, осуществляется за счет средств местных бюджетов при условии подтверждения их решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования.

Решением Правительства Ростовской области от 28.11.2012 N 98 "О развитии малоэтажного жилищного строительства в Ростовской области":

областным министерствам поручено при формировании и внесении изменений в действующие областные долгосрочные целевые программы развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры учитывать территории, приоритетные для развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе земельные участки, планируемые для предоставления многодетным семьям;

министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, министерству промышленности и энергетики Ростовской области совместно с главами муниципальных образований Ростовской области поручено обеспечить в инвестиционных программах ресурсоснабжающих организаций на 2013 - 2015 годы оснащение территорий, приоритетных для развития малоэтажного жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством при наличии заявок;

главам муниципальных образований Ростовской области рекомендовано при формировании муниципальных бюджетов на 2014 год и последующие годы, а также при корректировке бюджета на 2013 год предусматривать средства на разработку проектов планировки вышеуказанных территорий и линейных объектов, а также проектов сетей инженерных коммуникаций для территорий, приоритетных для развития малоэтажного жилищного строительства.

Одной из причин, сдерживающих темпы предоставления земельных участков, является дефицит земель в крупных городах и районах.

С целью решения данной проблемы осуществляется работа по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в Аксайском, Сальском, Целинском районах, а также в г. Новочеркасске и др.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" принятие решения о предоставлении земельных участков допускается только после обеспечения земельных участков объектами инфраструктуры.

В части бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в федеральной собственности, внесены изменения в Областной закон от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области".

Осуществляется комплекс мероприятий по земельному участку, расположенному в пос. Красный Колос Аксайского района, общей площадью 250 га, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которым решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективного использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, переданы органам государственной власти Ростовской области.

В целях обеспечения данной территории инженерной инфраструктурой предусмотрены следующие мероприятия:

разработка проекта планировки и межевания территории;

выполнение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет вновь образованных земельных участков;

вынос границ земельных участков на местность.

По результатам разработки проекта планировки земельного участка будут уточнены:

параметры застройки;

нагрузки на инженерную инфраструктуру (для дальнейшего решения вопросов подключения (присоединения) к инженерным сетям);

территории, необходимые для размещения инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, включая необходимые затраты.

В рамках Областной долгосрочной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области на 2012 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2012 N 106, осуществляется проектирование объектов водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Аксайского района с учетом обеспечения земельных участков в пос. Красный Колос. В качестве второго (резервного) источника водоснабжения участка предлагается намеченный к строительству водовод к проектируемому аэропортовому комплексу "Южный".

Для обеспечения электроснабжения новой жилой застройки в поселках Рассвет, Золотой Колос и Красный Колос Аксайского района в откорректированную инвестиционную программу филиала ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" на 2012 - 2017 годы включено строительство подстанции ПС 110/10 кВ с трансформаторами 2 x 25 МВА и двухцепной воздушной линией.

Освоение данной территории позволит обеспечить около 1 820 многодетных семей земельными участками для жилищного строительства.

Вовлечение в оборот других земельных участков, находящихся в федеральной собственности, общей площадью порядка 324 га позволит обеспечить земельными участками около 2 360 многодетных семей.

Кроме того, в 2013 - 2016 годах планируется предоставить многодетным семьям 8 130 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а в 2013 - 2018 годах - 10 170 участков.

Таким образом, в результате реализации "дорожной карты" предоставление земельных участков в Ростовской области составит:

9 250 земельных участков - в 2013 - 2016 годах, что позволит обеспечить 9 942 многодетные семьи, изъявившие желание бесплатно получить земельные участки с целью строительства жилья (с учетом 692 земельных участков, выделенных до 1 января 2013 г.);

15 042 земельных участка - в 2013 - 2018 годах (с учетом прогнозируемого роста многодетных семей, изъявивших желание бесплатно получить земельные участки с целью строительства жилья, в том числе 692 земельных участка, выделенных до 1 января 2013 г.).

II. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий						Источник финансирования
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности
1.1.	Земельный участок площадью 250 га на территории Рассветовского сельского поселения Аксайского района в пос. Красный Колос
1.1.1.	Разработка проекта планировки и межевания территории	+	-	-	-	-	-	областной бюджет
1.1.2.	Выполнение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет земельных участков	-	+	-	-	-	-	областной бюджет
1.1.3.	Вынос границ земельных участков на местность	-	+	-	-	-	-	областной бюджет
1.1.4.	Проектирование объектов внешнего водоснабжения и водоотведения	+	+	-	-	-	-	областная долгосрочная целевая программа "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области" на 2012 - 2017 годы
1.1.5.	Строительство объектов внешнего водоснабжения и водоотведения	-	+	+	-	-	-	областная долгосрочная целевая программа "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области" на 2012 - 2017 годы
1.1.6.	Проектирование и строительство объектов внешнего электроснабжения	-	+	+	-	-	-	инвестиционная программа филиала ОАО "МРСК-Юга" - "Ростовэнерго"
1.1.7.	Проектирование и строительство объектов внешнего газоснабжения	-	+	+	-	-	-	местный бюджет
1.1.8.	Проектирование и строительство объектов внутриплощадочной инфраструктуры	-	-	+	+	-	-	местный бюджет
1.1.9.	Предоставление 1820 земельных участков	-	-	520	600	700	-	дополнительное финансирование не требуется
1.2	Земельные участки на территории Ростовской области общей площадью 324 га
1.2.1.	Передача органам государственной власти Ростовской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками (решением Правительственной комиссии)	+	+	-	-	-	-	дополнительное финансирование не требуется
1.2.2.	Разработка проектов планировки и межевания территории. Выполнение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет земельных участков. Вынос границ земельных участков на местность	-	+	+	-	-	-	местные бюджеты
1.2.3.	Проектирование и строительство объектов внешней инженерной инфраструктуры	-	-	+	+	+	-	местные бюджеты и инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций
1.2.4.	Проектирование и строительство объектов внутриплощадочной инфраструктуры	-	-	-	+	+	+	местные бюджеты
1.2.5.	Предоставление 2360 земельных участков	-	-	-	-	1000	1360	дополнительное финансирование не требуется
1.3.	Планируемое предоставление земельных участков, образованных на федеральных землях	-	-	520	600	1700	1360
2.	Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
2.1.	Предоставление земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, по отдельным планам муниципальных образований	2317	2320	1800	1693	800	1240	местные бюджеты и инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций
3.	Вовлечение в оборот земельных участков, всего по Ростовской области
3.1.	Планируемое в Ростовской области предоставление земельных участков составит: 9 250 земельных участков - в период 2013 - 2016 годов, что позволит обеспечить 9942 многодетные семьи, изъявившие желание бесплатно получить земельные участки с целью строительства жилья (с учетом 692 земельных участков, выделенных до 1 января 2013 г.); 14 350 земельных участков - в период 2013 - 2018 годов, прогнозируя рост числа многодетных семей, изъявивших желание бесплатно получить земельные участки с целью строительства жилья	2317	2320	2320	2293	2500	2600	-

Примечание.

"+" - выполнение мероприятий в указанном году.