Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги

Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги

1. Наименование государственной услуги

Государственная услуга "Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (далее - государственная услуга).

2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственную услугу

Органом, предоставляющим государственную услугу, является министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, отдел государственной экологической экспертизы и нормирования управления охраны окружающей среды.

Министерству запрещается требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом Ростовской области.

3. Результат предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух по форме, представленной в Приложении N 10 к настоящему Регламенту, либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанного разрешения по форме, представленной в Приложении N 9 к настоящему Регламенту;

оформление дубликата разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух.

4. Срок предоставления государственной услуги

Министерство предоставляет государственную услугу в срок, не превышающий 25 рабочих дней;

в случае реорганизации заявителя, в случае изменения наименования, в том числе фирменного наименования, и (или) места нахождения юридического лица, изменения фамилии и (или) места жительства индивидуального предпринимателя - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов заявителя.

Дубликат разрешения на выброс оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов заявителя.

5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 1, ст. 17);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 10; N 22, ст. 2066; N 28, ст. 2886; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3517; N 5, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3101, 3128, 3129, 3130; N 52, ст. 5581; 2006, N 10, ст. 1065; N 31, ст. 3436; N 47, ст. 4819; 2007, N 23, ст. 2691; N 45, ст. 5417, 5432; N 49, ст. 6071; 2008, N 26, ст. 3022; N 48, ст. 5519; N 49, ст. 5749; 2009, N 1, ст. 22; N 26, ст. 3123; N 48, ст. 5731; N 51, ст. 6155; N 52, ст. 6444; 2010, N 15, ст. 1746; N 31, ст. 4198; N 45, ст. 5750; N 48, ст. 6247, 6250; 2011, N 30, ст. 4583, 4593; N 45, ст. 6335; N 48, ст. 6731; 2012, N 41, ст. 5526; N 49, ст. 6751; N 50, ст. 6968; 2013, N 23, ст. 2866, 2888; N 30, ст. 4049; N 40, ст. 5038; N 48, ст. 6165);

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590, 4591; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30, ст. 4059);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322);

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 37, ст. 5002);

приказом Минприроды РФ от 25 июля 2011 г. N 650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 02.04.2012);

постановлением Правительства Ростовской области от 05 сентября 2012 г. N 861 "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций" ("Наше время", N 517-526, 13.09.2012);

постановлением Правительства Ростовской области от 06 декабря 2012 г. N 1063 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области" ("Наше время", N 724-725, 14.12.2012);

постановлением Правительства Ростовской области от 30 апреля 2014 г. N 320 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области" ("Наше время", N 187, 27.05.2014).

6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

6.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги в рамках выдачи разрешения на выброс является представление в министерство хозяйствующим субъектом (далее - Заявитель) заявления, оформленного в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:

оформленного в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Регламенту и утвержденного в установленном порядке плана снижения (уменьшения) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и согласованных министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается);

отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленных согласно Приложению N 7 к настоящему Регламенту.

6.1.1. Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, основанием для начала предоставления государственной услуги является представление в министерство заявления, оформленного в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Регламенту, и следующих документов:

копии раздела "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" в составе проектной документации строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (зданий, сооружений и иных объектов);

копии положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий объектов капитального строительства.

В случае выявления невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов необходимыми документами являются в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации:

оформленный в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Регламенту и утвержденный в установленном порядке план снижения (уменьшения) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с согласованными министерством сроками поэтапного достижения нормативов ПДВ.

6.1.2. В случае реорганизации Заявителя, имеющего разрешение на выброс, для получения им разрешения на выброс, соответствующего ранее выданному разрешению, в министерство представляется заявление, оформленное в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Регламенту, и следующие документы:

оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выброс;

справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем.

6.1.3. В случае изменения наименования, в том числе фирменного наименования, и (или) места нахождения юридического лица, изменения фамилии и (или) места жительства индивидуального предпринимателя, имеющих разрешение на выброс, для получения разрешения на выброс, соответствующего ранее выданному разрешению, в министерство представляется заявление, оформленное в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Регламенту, и следующие документы:

оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выброс;

справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная Заявителем.

6.2. Предоставление государственной услуги в рамках оформления дубликата разрешения на выброс осуществляется министерством в случае утери либо порчи бланка разрешения на выброс на основании заявления о выдаче дубликата разрешения на выброс, оформленного в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Регламенту и оригинала выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выброс (в случае порчи бланка разрешения на выброс).

6.3. От имени хозяйствующего субъекта вправе выступать индивидуальный предприниматель и руководитель юридического лица или иные лица, действующие в соответствии с законом без доверенности.

Полномочия представителей, выступающих от имени хозяйствующих субъектов, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

7.1. Для получения разрешения на выброс Заявитель вправе представить:

утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы ПДВ и (или) ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям либо сведения о документах, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо сведения о документах, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях.

7.1.1. Заявители, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вправе предоставить:

копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий объектов капитального строительства либо сведения о документах, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях;

копию разрешения на строительство либо сведения о документах, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления и подведомственных им организациях;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо сведения о документах, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях.

В случае выявления невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов Заявитель вправе представить:

утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ и (или) ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям либо сведения о документах, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях.

7.1.2. В случае реорганизации Заявителя, а также в случае изменения наименования, в том числе фирменного наименования, и (или) места нахождения юридического лица, изменения фамилии и (или) места жительства индивидуального предпринимателя, имеющего разрешение на выброс, для получения им разрешения на выброс, соответствующего ранее выданному разрешению, Заявитель вправе представить в министерство:

для юридического лица - документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице либо сведения о документах, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц);

для индивидуального предпринимателя - документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе либо сведения о документах, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

7.2. Непредставление Заявителем документов, указанных в подпунктах 7.1, 7.1.1 и 7.1.2 пункта 7 Раздела II настоящего Регламента не является основанием для отказа Заявителю в предоставлении государственной услуги.

Министерство самостоятельно запрашивает документы, указанные в абзацах втором - третьем подпункта 7.1, в абзацах втором - четвертом и шестом подпункта 7.1.1, в абзацах втором - третьем подпункта 7.1.2 пункта 7 Раздела II настоящего Регламента (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и Заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

8. Запрещается требовать от Заявителя

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

9.1. В приеме документов отказывается, если заявление о выдаче разрешения на выброс (оформлении разрешения на выброс) н