Глава 3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

Глава 3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

3.1. Настоящая глава регулирует отношения, связанные с распоряжением земельными участками, при:

- предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения;

- предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также при предоставлении садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, в границах территорий, ранее отведенных для данных целей в установленном порядке;

- предоставлении земельных участков для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания;

- предоставлении земельных участков для временного размещения индивидуальных гаражей;

- предоставлении земельных участков для организации строительных работ, а также при установлении частных сервитутов в отношении земельных участков, необходимых для организации строительных работ;

- продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащей муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону".

3.2. Предоставление физическим и юридическим лицам в аренду или в собственность, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям в собственность или в безвозмездное срочное пользование земельных участков, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.2.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, включает в себя следующие процедуры:

3.2.1.1. утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае, если земельный участок не сформирован);

3.2.1.2. после проведения заинтересованным лицом мероприятий по формированию границ земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет (в случае необходимости) и предоставления документов, перечень которых установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города о предоставлении земельного участка в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование;

3.2.1.3. заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, либо договора безвозмездного (срочного) пользования земельным участком.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 февраля 2015 г. N 811 в подпункт 3.2.2 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.2. В случае, если при рассмотрении и анализе заявления и прилагаемого пакета документов, установлено, что площадь земельного участка несоразмерна, а именно, в три и более раза превышает застроенную площадь земельного участка (за исключением земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами), уполномоченным органом Администрации города Ростова-на-Дону принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка и о получении в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" экспертного заключения о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на нем зданий, строений, сооружений.

В случае если в соответствии с результатами экспертного заключения площадь земельного участка соразмерна застроенной площади расположенных на нем зданий, строений, сооружений, экспертное заключение в течение семи календарных дней со дня его получения направляется на рассмотрение Комиссии по вопросам предоставления земельных участков, положение о которой утверждено настоящим решением (приложение 2). Выписка из протокола заседания комиссии не позднее десяти календарных дней с даты проведения заседания направляется в адрес собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, для повторного обращения с заявлением о предоставлении земельного участка.

В случае если в соответствии с результатами экспертного заключения площадь земельного участка превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенных на нем зданий, строений, сооружений, в пятидневный срок со дня получения такого заключения в адрес собственников зданий, строений, сооружений направляется уведомление о необходимости проведения кадастровых работ в соответствии с результатами экспертного заключения.

Экспертное заключение должно быть составлено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими отношения по предоставлению земельных участков для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости с учетом установленных норм отвода земель для конкретного целевого использования указанных объектов, по подготовке землеустроительной, градостроительной и проектной документации, строительству (возведению) и эксплуатацию зданий, строений, сооружений, а также в соответствии со строительными, пожарными, санитарно-эпидемиологическими нормами, в том числе с требованиями, предъявляемыми к площади земельных участков, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.

3.2.3. В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, при этом доля в праве собственности или в праве аренды на земельный участок пропорциональна площади занимаемых помещений или зданий, строений, сооружений, если иное не установлено представленным соглашением об определении долей в праве.

3.3. Земельные участки для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства гражданам - членам соответствующих некоммерческих организаций предоставляются без проведения торгов за плату или бесплатно на основании правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону, заключения соответствующего договора.

Земельные участки, расположенные в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предназначенные для обеспечения потребностей членов данного объединения (относящиеся к общему имуществу) предоставляются в собственность данного некоммерческого объединения бесплатно без проведения торгов, на основании правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону.

3.4. Земельные участки для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду путем проведения торгов на срок не более 5 лет.

Земельные участки предоставляются без права возведения капитальных строений и при условии досрочного расторжения соответствующих договоров и освобождения земельных участков в случае начала капитального строительства или прокладки инженерных коммуникаций без каких-либо компенсаций.

3.4.1. Предоставление земельных участков для размещения автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов) включает в себя следующие процедуры:

3.4.1.1. подготовка заключения о возможности предоставления земельного участка;

3.4.1.2. утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае, если земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет);

3.4.1.3. после проведения заинтересованным лицом мероприятий по формированию границ земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, определение стоимости права на заключение договора аренды земельного участка;

3.4.1.4. подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону о проведении торгов (аукциона, конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

3.4.1.5. публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка (сведения о местоположении, площади, обременениях; целевое назначение и разрешенное использование земельного участка; срок принятия заявлений граждан о предоставлении земельного участка);

3.4.1.6. проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов);

3.4.1.7. заключение договора аренды земельного участка.

3.4.2. Предоставление земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и включает в себя следующие процедуры:

3.4.2.1. утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае, если земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет);

3.4.2.2. после проведения заинтересованным лицом мероприятий по формированию границ земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, определение стоимости права на заключение договора аренды земельного участка;

3.4.2.3. подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону о проведении торгов (аукциона, конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

3.4.2.4. публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка (сведения о местоположении, площади, обременениях; целевое назначение и разрешенное использование земельного участка; срок принятия заявлений граждан о предоставлении земельного участка);

3.4.2.5. проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов);

3.4.2.6. заключение договора аренды земельного участка.

3.4.3. Предоставление земельных участков для размещения объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания осуществляется в соответствии с перечнями размещения, которые утверждаются правовыми актами уполномоченного органа Администрации города, и включает в себя процедуры, предусмотренные подпунктами 3.2.4.1 - 3.4.2.6 настоящего положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункты 3.4.2.1 - 3.4.2.6 настоящего приложения"

3.4.4. В случае если по истечении срока, указанного в сообщении о наличии земельного участка, предназначенного для предоставления на праве аренды, в отношении этого земельного участка имеется только одно заявление, земельный участок предоставляется единственному заявителю в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.5. Предоставление в аренду земельных участков инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны для временного размещения индивидуальных гаражей, а также предоставление земельного участка в аренду при переходе прав на индивидуальный гараж к лицу, являющемуся инвалидом, родителем (опекуном) инвалида с детства, ветераном Великой Отечественной войны осуществляется без проведения торгов.

Предоставление земельных участков включает в себя публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка, подготовку правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении земельного участка, заключение договора аренды земельного участка.

3.5.1. Земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей, предоставляются инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство, в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет.

3.5.2. При предоставлении в аренду на новый срок земельных участков, предоставленных в срок до 27.03.2013, требование о соблюдении радиуса пешеходной доступности более 200 метров от входов в жилые дома по месту жительства инвалида, родителя (опекуна) инвалида с детства не распространяется.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 февраля 2015 г. N 811 пункт 3.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.5.3

3.5.3. При предоставлении в аренду земельных участков инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны на новый срок этого же земельного участка не требуется публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка.

3.6. Предоставление земельных участков для организации строительных работ, либо установление частных сервитутов в отношении земельных участков, необходимых для организации строительных работ.

3.6.1. В случае если испрашиваемый земельный участок, необходимый заинтересованному лицу для организации строительных работ, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, либо сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, но не предоставлен какому-либо лицу, предоставление такого земельного участка осуществляется в аренду без проведения торгов, либо в безвозмездное срочное пользование. Предоставление земельного участка для организации строительных работ включает в себя следующие процедуры:

3.6.1.1. подготовка заключения о возможности предоставления земельного участка;

3.6.1.2. утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет);

3.6.1.3. после проведения заинтересованным лицом мероприятий по формированию границ земельного участка и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (в случае необходимости), определение стоимости права на заключение договора аренды земельного участка (в случае, если земельный участок предоставляется в аренду);

3.6.1.4. публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка (сведения о местоположении, площади, обременениях; целевое назначение и разрешенное использование земельного участка);

3.6.1.5. подготовка правового акта Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении земельного участка в аренду или в безвозмездное срочное пользование;

3.6.1.6. заключение договора аренды земельного участка, либо договора безвозмездного срочного пользования.

3.6.2. В случае, если испрашиваемый земельный участок, необходимый заинтересованному лицу для организации строительных работ, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен какому-либо отраслевому органу Администрации города для целей, не связанных со строительством (благоустройство, озеленение и др.) в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование, использование заинтересованным лицом испрашиваемого земельного участка возможно посредством установления частного сервитута. Установление частного сервитута включает в себя следующие процедуры:

3.6.2.1. подготовка и согласование заключения о возможности использования части земельного участка в целях организации строительства;

3.6.2.2. определение сферы действия сервитута на земельном участке;

3.6.2.3. после проведения заинтересованным лицом мероприятий по формированию (межеванию) части земельного участка, в отношении которой предполагается установить сервитут, и внесения в государственный земельный кадастр сведений о части земельного участка, публикация сообщения об установлении частного сервитута;

3.6.2.4. определение размера платы за сервитут;

3.6.2.5. подготовка правового акта Администрации города о заключении соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка;

3.6.2.6. заключение соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка.

3.6.3. Предоставление земельного участка для организации строительных работ или установления сервитута на часть земельного участка возможно при наличии обоснования необходимости такого земельного участка, содержащегося в соответствующем разделе проектной документации на строительство объекта (Проекте организации строительства).

3.6.4. Установление сервитута на часть земельного участка или предоставление земельного участка для организации строительных работ осуществляется на срок строительства, определенный проектной документацией.

3.6.5. Установление сервитута или предоставление участка осуществляется без права возведения капитальных объектов, а также объектов, предусматриваемых проектом в качестве элементов благоустройства (в том числе парковок, детских игровых площадок и т.п.), которые должны размещаться в границах участка, отведенного для строительства.

3.6.6. Выполнение работ по благоустройству дополнительного участка осуществляется по окончании строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.7. Продажа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащей муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону" осуществляется в собственность на торгах и включает в себя следующие процедуры:

3.7.1. определение рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок

3.7.2. подготовка правового акта Администрации города Ростова-на-Дону о проведении торгов (аукциона, конкурса) по продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок

3.7.3. публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

3.7.4. проведение торгов по продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов);

3.7.5. заключение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.