Приложение. Методика расчета тарифов на платные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными организациями города Таганрога

Приложение
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 22.01.2015 N 94

Методика
расчета тарифов на платные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными организациями города Таганрога

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика расчета тарифов на платные образовательные услуги (далее - Методика) определяет единый подход к расчету тарифов на платные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными организациями города Таганрога, осуществляющими сверх установленного муниципального задания оказание услуг, относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельности для физических лиц на платной основе.

1.2. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на организацию учебного процесса в документах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организациях.

1.3. Затраты рассчитываются на основе фактических данных бухгалтерского учета и отчетности за предшествующий период, а при отсутствии какого-либо вида услуг в предшествующем периоде используются планово-нормативные показатели на плановый период.

1.4. Калькулирование себестоимости единицы платной образовательной услуги необходимо для обоснования уровня цен.

1.5. Объектами калькулирования себестоимости являются платные образовательные услуги муниципальных образовательных организаций по каждому их виду.

Наименования платных образовательных услуг должны соответствовать наименованиям (направленностям) дополнительных образовательных программ, указанным в приложении к лицензии образовательных организаций на право ведения образовательной деятельности. В случае указания в приложении к лицензии обобщенных наименований (направленностей) дополнительных образовательных программ представляется согласованный Управлением образования г. Таганрога перечень, содержащий сведения о соответствии наименований платных образовательных услуг наименованиям (направленностям) дополнительных образовательных программ, указанным в приложении к лицензии.

1.6. Единица платной образовательной услуги представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе оказания услуги материальных, трудовых и других затрат с учетом уровня рентабельности, деленную на количество получателей услуги и на количество часов платных образовательных услуг в учебный год, приходящихся на услугу в соответствии с учебным планом платных образовательных услуг.

1.7. Под единицей платной образовательной услуги понимается один астрономический час предоставления услуги получателю услуги в соответствии с учебным планом платных образовательных услуг.

1.8. Под учебным годом в настоящей Методике понимается период обучения (количество недель), в течение которого будет предоставляться конкретная платная образовательная услуга.

1.9. Муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой образовательной организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

2. Формирование тарифов на платные образовательные услуги

2.1. Классификация затрат, учитываемых при формировании себестоимости платных образовательных услуг:

2.1.1. Затраты на организацию учебного процесса и предоставление платных образовательных услуг группируются по элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объектам учета, планирования себестоимости.

2.1.2. Затраты, формирующие себестоимость платных образовательных услуг муниципальных образовательных учреждений города, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим статьям:

основной фонд оплаты труда;

дополнительный фонд оплаты труда;

начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством;

материальные затраты;

амортизация основных средств;

прочие расходы, включая затраты на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования.

2.1.3. При формировании тарифов на платные образовательные услуги сумма прибыли планируется из уровня рентабельности не выше 5%.

2.1.4. В состав затрат, относимых на себестоимость, не включаются:

расходы на капитальный ремонт и новое строительство;

суммы пени, штрафов и других санкций за нарушение законодательства и договорных отношений.

2.2. Состав статей расходов, их характеристика и содержание.

2.2.1. Основной фонд оплаты труда - фонд оплаты труда преподавателей и специалистов (форма 1 к Методике), непосредственно занятых оказанием платных образовательных услуг.

При расчете основного фонда оплаты труда следует учитывать расходные обязательства работодателя, необходимые для оплаты отпускного периода.

Основной фонд оплаты труда рассчитывается исходя из количества учебных часов, необходимых для оказания платной образовательной услуги (форма 2 к Методике), и размера почасовой оплаты труда преподавателей, специалистов (форма 3 к Методике).

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Условия оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления (постановление Администрации города Таганрога от 05.02.2013 N 305 "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений города Таганрога").

При привлечении для оказания платных образовательных услуг высококвалифицированных специалистов, не являющихся работниками данной образовательной организации, оплата труда определяется в соответствии с заключенным трудовым договором.

При оказании услуги одного наименования с разной численностью детей в группе расчет осуществляется отдельно по каждой должности, при этом основной фонд оплаты труда суммируется по данной услуге (форма 1 к Методике).

При оказании услуги одного наименования с разной численностью детей в группе расчет осуществляется отдельно по каждой должности, при этом количество получателей услуг суммируется по данной услуге (форма 2 к Методике).

При привлечении преподавателей, специалистов на договорных отношениях (внешнее совместительство) работодатель должен соблюсти все условия оплаты труда и устанавливать доплаты и надбавки в соответствии с действующим трудовым законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в части определения условий оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций (при этом заполняются соответствующие графы формы 3 к Методике).

При привлечении преподавателей, специалистов на договорных отношениях (внутреннее совместительство) работодатель устанавливает индивидуальный коэффициент почасовой оплаты труда от 1 до 3, который должен учитывать особенности оказания услуги преподавателями, специалистами, уровень квалификации и стаж привлекаемых работников. Работодатель должен соблюсти все условия оплаты труда и устанавливать доплаты и надбавки в соответствии с действующим трудовым законодательством (при этом заполняются все графы формы 3 к Методике).

В случае оказания услуги одного наименования преподавателями, специалистами с разным индивидуальным коэффициентом почасовой оплаты труда расчет осуществляется по каждой должности отдельно (форма 3 к Методике).

При оказании платных образовательных услуг перечень, системы и размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

2.2.2. Дополнительный фонд оплаты труда - фонд оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего персонала, участвующего в организации процесса оказания платных образовательных услуг в соответствии с утвержденным штатным расписанием по платным образовательным услугам.

Дополнительный фонд оплаты труда рассчитывается в размере до 30% от основного фонда оплаты труда.

2.2.3. Расходы по начислению на выплаты по оплате труда учитываются в размерах, установленных действующим законодательством.

2.2.4. Материальные затраты - затраты на приобретение основных средств, запасных частей, комплектующих изделий и расходных материалов для ремонта и эксплуатации оборудования и оргтехники, хозяйственного инвентаря, моющих средств, наглядных пособий, учебно-методической литературы, других материалов. Величина расходов по статье "Материальные затраты" определяется с учетом анализа их фактического использования в предшествующем периоде.

Материальные затраты рассчитываются в размере до 35% от основного фонда оплаты труда.

2.2.5. Амортизация основных средств - величина годовых амортизационных отчислений, рассчитанных по нормам, установленным законодательством, от первоначальной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов, приобретенных в связи с осуществлением платной образовательной деятельности и используемых для осуществления такой деятельности организации.

2.2.6. Прочие затраты, включая затраты на текущий ремонт - затраты на оплату коммунальных услуг, не покрываемые бюджетным финансированием, на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования муниципальной образовательной организации и другие затраты, входящие в состав себестоимости платных образовательных услуг, но не относящиеся к ранее перечисленным элементам затрат. Величина расходов по статье "Прочие затраты" определяется с учетом анализа их фактического использования в предшествующем периоде.

Прочие затраты рассчитываются в размере до 80% от основного фонда оплаты труда, в том числе на текущий ремонт - 60% от основного фонда оплаты труда.

2.2.7. Анализ фактических затрат по статьям "Материальные затраты", "Прочие затраты" и в целом результатов деятельности муниципальной образовательной организации по оказанию платных образовательных услуг в предшествующем периоде осуществляется согласно форме 4 к Методике.

2.3. Расчет тарифов на платные образовательные услуги производится на основе расчета по форме 5 к Методике.

3. Порядок представления документов и согласование тарифов на платные образовательные услуги

3.1. Для установления тарифов муниципальная образовательная организация, оказывающая дополнительные платные услуги, самостоятельно формирует и предоставляет на проверку и согласование постоянно действующей тарифной комиссии (далее - ПДТК) Администрации города Таганрога, рабочим органом которой является отдел ценовой политики Администрации города Таганрога, следующие материалы:

3.1.1. Динамику объемов оказываемых платных образовательных услуг и количества получателей услуг за три предшествующих финансовых года согласно форме 6 и форме 7 к Методике.

3.1.2. Расчет тарифов на платные образовательные услуги по форме 5 к Методике (плановый и фактический периоды).

3.1.3. Положение об оказании платных образовательных услуг в действующей редакции.

3.1.4. Учебный план оказания платных образовательных услуг на учебный год.

3.1.5. Штатное расписание по платным образовательным услугам.

3.1.6. Положение по расходованию внебюджетных средств, поступающих за счет оказания платных образовательных услуг, в действующей редакции.

3.1.7. Действующий план финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

3.1.8. Расчет сумм амортизационных отчислений основных средств по состоянию на 1 января текущего года и на регулируемый период (при наличии) с приложением обосновывающих документов (информации, отчета) о наличии по состоянию на начало регулируемого периода основных средств на балансе учреждения, сформированной в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 30.03.2001 N 26н.

3.1.9. Локальные нормативные акты, устанавливающие при оказании платных образовательных услуг систему оплаты труда, доплат и надбавок, учреждения в соответствии с действующим трудовым законодательством (коллективный договор, соглашения, локальные нормативные акты учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права).

3.1.10. Копии форм статистической отчетности в соответствии с перечнем, определенным Управлением образования г. Таганрога.

3.2. Процедура рассмотрения материалов до подготовки проекта постановления Администрации города Таганрога об утверждении цен на платные услуги составляет 30 рабочих дней.

3.3. По требованию рабочего органа ПДТК Администрации города Таганрога организация обязана предоставить дополнительные материалы расчетов цен в случае такой необходимости.

3.4. Решение ПДТК оформляется протоколом, подписываемым председателем ПДТК, в случае его отсутствия - заместителем председателя ПДТК.

3.5. В соответствии со статьей 7 Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, и выполнение работ муниципальными предприятиями и учреждениями города Таганрога, утвержденного Решением Городской Думы города Таганрога от 06.05.2013 N 548 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, и выполнение работ муниципальными предприятиями и учреждениями города Таганрога", отделом ценовой политики Администрации города Таганрога готовится постановление Администрации города Таганрога об утверждении соответствующих тарифов.

3.6. Управление образования г. Таганрога осуществляет координацию работы подведомственных организаций, согласование проектов постановлений Администрации города Таганрога об установлении цен на дополнительные платные образовательные услуги.

3.7. Руководитель муниципальной образовательной организации несет ответственность за полноту и достоверность представленных на проверку и согласование документов.

3.8. Управление образования г. Таганрога несет ответственность за полноту и достоверность проверяемых и согласовываемых материалов расчетов цен на платные образовательные услуги.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло

Форма 1

Расчет основного фонда оплаты труда
				(наименование образовательной организации)
N п/п	Наименование услуги (наименование Программы и направления)		Должность и специализация преподавателя (специалиста)				Количество групп (ед.)		Размер почасовой оплаты труда согласно форме 3 (руб.)			Количество учебных часов в год на 1 группу (одного получателя услуги) согласно форме 2 (час.)		Основной фонд оплаты труда в год (руб.)		Средства, необходимые для оплаты отпуска преподавателей и специалистов, непосредственно занятых оказанием услуг (графа 7 / 12 мес. / среднемесячное число календарных дней согласно трудовому законодательству х кол-во дней отпуска согласно трудовому законодательству) (руб.)		Итого фонд оплаты труда в год с учетом всех выплат (руб.)
1	2		3				4		5			6		7		8		9
Руководитель образовательной организации										(					)
								(подпись)				(Ф.И.О.)
Исполнитель					(							)
		(подпись)				(Ф.И.О.)
N телефона исполнителя

Форма 2

Расчет количества учебных часов, необходимых для оказания платных образовательных услуг
			(наименование образовательной организации)
N п/п	Наименование услуги (наименование Программы и направления)		Количество учебных часов в неделю (час.)				Период обучения (количество недель)		Количество учебных часов в учебный год на 1 группу (одного получателя услуги) (час.)				Количество групп (ед.)	Всего учебных часов в учебный год (час.)		Количество получателей услуги в группе (чел.)		Всего получателей услуги (чел.)
1	2		3				4		5				6	7		8		9
Руководитель образовательной организации										(					)
								(подпись)			(Ф.И.О.)
Исполнитель				(							)
		(подпись)			(Ф.И.О.)
N телефона исполнителя

Форма 3

Расчет почасовой оплаты труда преподавателей, специалистов
				(наименование образовательной организации)
N п/п	Наименование услуги (наименование Программы и направления)		Должность преподавателя (специалиста)	Вид договорных отношений с работодателем (внутренний совместитель или внешний совместитель)				Размер должностного оклада в соответствии с действующим постановлением Администрации города, для внешних совместителей - в соответствии с трудовым договором (руб.)		Норма рабочего времени в месяц (час.)		Размер должностного оклада в час (руб.)			Индивидуальный коэффициент почасовой оплаты труда (устанавливается работодателем от 1 до 3)	Размер персонифицированного оклада за 1 час (руб.)		Размер компенсационных выплат, связанных с реализацией действующего законодательства		Размер стимулирующих надбавок		Итого сумма почасовой оплаты с учетом надбавок (руб.)
																		Наименование выплаты, величина выплаты в %	руб.	Наименование выплаты, величина выплаты в %	руб.
1	2		3	4				5		6		7			8	9		10	11	12	13	14
Руководитель образовательной организации											(						)
									(подпись)				(Ф.И.О.)
Исполнитель					(								)
		(подпись)				(Ф.И.О.)
N телефона исполнителя

Форма 4

Анализ результатов деятельности муниципальной образовательной организации по оказанию платных образовательных услуг
N п/п	Категории доходов и расходов	Планируемая величина в предшествующем периоде (ден. ед.)	Фактическая величина в предшествующем периоде (ден. ед.)	Отклонение факта от плана
				Абсолютное, (ден. ед.) (+/-)	Относительное, (%)
1	2	3	4	5	6
1	Доходы от оказания платных образовательных услуг
	......
2	Расходы на оказание платных образовательных услуг, всего
	Из них
2.1	Основной фонд оплаты труда (руб.)
2.2	Дополнительный фонд оплаты труда (руб.)
2.3	Итого по фонду оплаты труда (сумма строк 2.1, 2.2) (руб.)
2.4	Начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством (руб.)
2.5	Материальные затраты, всего (руб.)
	Из них
	... (наименование показателя)
	..........................
2.6	Амортизация основных средств (руб.)
2.7	Прочие затраты, всего (руб.)
	Из них
	На текущий ремонт (руб.)
	... (наименование показателя)
	..........................

Форма 5

Расчет тарифа на платные образовательные услуги
		(наименование образовательной организации)
N п/п	Наименование показателя			Наименование услуг (наименование Программы и направления)
				услуга 1			услуга 2	.....		всего по услугам
1	2			3			4	5		6
1	Основной фонд оплаты труда (руб.)
2	Дополнительный фонд оплаты труда (руб.)
3	Итого по фонду оплаты труда (сумма строк 1, 2) (руб.)
4	Начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством (руб.)
5	Материальные затраты, всего (руб.)
6	Амортизация основных средств (руб.)
7	Прочие затраты, всего (руб.)
7.1	В т.ч. на текущий ремонт (руб.)
8	Итого расходов (сумма строк 3, 4, 5, 6, 7) (руб.)
9	Рентабельность (%)
10	Сумма прибыли (руб.)
11	Всего затрат (сумма строк 8, 10) (руб.)
12	Количество получателей услуги (чел.)
13	Количество часов в соответствии с учебным планом платных образовательных услуг в учебный год на услугу (на одну группу или одного получателя услуги) (час.)
14	Тариф на платные образовательные услуги (руб.)
Руководитель
образовательной организации					(						)
			(подпись)			(Ф.И.О.)
Главный бухгалтер учреждения					(						)
			(подпись)			(Ф.И.О.)

Форма 6

Динамика оказания платных образовательных услуг муниципальной образовательной организацией
Показатель	Годы
	20___	20___	20___
1	2	3	4
Количество реализованных платных образовательных услуг (ед.)

Форма 7

Сведения о количестве предоставляемых платных образовательных услуг, количестве получателей услуг муниципальной образовательной организации за анализируемый период
N п/п	Наименование услуг в соответствии с постановлением Администрации города Таганрога	Количество получателей услуг за предшествующий период, чел.
		Планируемые данные				Фактическое значение
		Годы				Годы
		20___	20___		20___		20___		20___		20___
1	2	3	4	5		6		7		8
1	Наименование услуги "..."
2	............................
3	............................