Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Развитие местного самоуправления невозможно без эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления определяет муниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.

Реализуемая в настоящее время программа административной реформы во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и кадровая обеспеченность.

Современные условия развития общества предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности.

По состоянию на 01.07.2014 численность муниципальных служащих на территории города Новошахтинска составляла 189 человек, из них, имеющих высшее профессиональное образование - 91,5%.

При этом, исходя из возрастного состава, 59% муниципальных служащих достаточно давно окончили учебные заведения и получали необходимые знания по своей специальности (это лица в возрасте старше 40 лет), 12% от общей численности муниципальных служащих сравнительно недавно окончили высшие учебные заведения (в возрасте до 30 лет), 29% от общего количества муниципальных служащих - это служащие в возрасте от 30 до 40 лет.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

В последние три года ситуация с получением муниципальными служащими дополнительного профессионального образования в городе Новошахтинске остается неудовлетворительной: в 2011 году прошли повышение квалификации, переподготовку или стажировку за счет бюджета города только двое служащих, в 2012 году - четыре человека, в 2013 году - 16 человек (при этом обучение было обусловлено требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Доля муниципальных служащих, не повышающих свой профессиональный уровень за последние три года составляет более 60%.

В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, осуществления вневедомственного контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, совершенствование механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер. Отсутствие реализации на муниципальном уровне программ таковой направленности выявляет насущную её необходимость.

В рамках реализации программы планируется значительно изменить ситуацию с получением дополнительного профессионального образования муниципальными служащими - внедрить изучение потребности, плановость обучения, ежегодно планировать средства на необходимое обучение. Это должно способствовать ежегодному увеличению числа муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с муниципальным заказом на получение дополнительного профессионального образования. Также будет внедряться практика участия муниципальных служащих в инновационных программах обучения (семинарах, конференциях, тренингах).

Меры по повышению эффективности работы с кадровым резервом должны способствовать увеличению доли лиц, назначаемых на должности муниципальной службы из кадрового резерва.

Реализация мероприятий по повышению престижа муниципальной службы, совершенствование системы муниципальных гарантий будут способствовать притоку молодых специалистов в Администрацию города и её органы и снижению числа увольнений с муниципальной службы.

Реализация программы подвержена ряду рисков, которые могут оказать влияние на достижение результатов. К основным рискам реализации программы относятся:

- финансовый риск реализации программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального, областного бюджета и бюджета города. Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий программы;

- риск отсутствия ожидаемых конечных результатов программы является типичным при выполнении программы, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации программы, содержащего перечень мероприятий программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Принятие управленческих решений в рамках программы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников программы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.