Приложение. Положение "О порядке осуществления городским округом "Город Ростов-на-Дону" международных и межмуниципальных связей (сотрудничества), участие городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества"

Приложение
к решению городской
Думы о принятии Положения "О порядке
осуществления городским округом "Город
Ростов-на-Дону" международных
и межмуниципальных связей"

Положение
"О порядке осуществления городским округом "Город Ростов-на-Дону" международных и межмуниципальных связей (сотрудничества), участие городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ростова-на-Дону и определяет порядок осуществления городским округом "Город Ростов-на-Дону" международных и межмуниципальных связей.

1.2. Городской округ вправе осуществлять сотрудничество с городами-побратимами путем обмена делегациями от органов местного самоуправления и иной информацией в целях установления постоянных дружественных отношений и приобретения опыта в различных сферах развития муниципальных образований.

2. Цели и задачи международных и межмуниципальных связей (сотрудничества)

2.1. Международные связи осуществляются в интересах населения городского округа в целях:

- формирования взаимовыгодных отношений в интересах городского округа;

- содействия развитию в различных сферах деятельности городского округа;

- содействия укреплению связей между людьми;

- укрепления мира, межконфессионального и межэтнического согласия;

- углубления взаимопонимания между жителями российских и зарубежных городов;

- формирования положительного образа городского округа.

2.2. Межмуниципальные связи осуществляются в интересах населения городского округа в целях:

- содействия развитию местного самоуправления;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня и качества жизни населения;

- в иных целях, не противоречащих действующему законодательству.

2.3. Для достижения целей определяются следующие задачи органов местного самоуправления городского округа:

- выработка единых подходов в согласованных сферах деятельности по решению вопросов местного значения;

- принятие решений по разработке и реализации совместных проектов и программ по решению вопросов местного значения;

- содействие в разработке и внедрении прогрессивных технологий, оборудования и современных методов организации труда в системах жизнеобеспечения муниципальных образований;

- содействие всестороннему развитию городской среды обитания, инфраструктуры, социальной сферы, культуры, образования, спорта, возможностей досуга и отдыха посредством участия представителей городского округа в международных форумах и конференциях, обмена делегациями и группами по направлениям сотрудничества, молодежного обмена (поездок детей, школьников и студентов), спортивных и культурных обменов;

- обмен опытом в различных сферах деятельности городского округа;

- иные задачи, не противоречащие действующему законодательству.

2.4. Для реализации целей и задач, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Положения, Ростовская-на-Дону городская Дума (далее - городская Дума), Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону (далее - Администрация города) в установленном порядке вправе участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, развивать межмуниципальные связи с другими муниципальными образованиями, осуществлять международные побратимские и партнерские связи с городами, расположенными на территории Российской Федерации и иностранных государств.

2.5. Проведение мероприятий в области международных и межмуниципальных связей осуществляется на основании утвержденных Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону с учетом предложений депутатов городской Думы и главы Администрации города ежегодных программ (планов).

Проведение мероприятий в области международных и межмуниципальных связей осуществляется на основании постановлений Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону.

Постановление должно содержать:

- цель проведения мероприятия;

- место проведения мероприятия;

- дату проведения мероприятия;

- состав участников с указанием фамилии, имени, отчества, должности либо поручение главе Администрации города определить участников с указанием фамилии, имени, отчества, должности;

- программу проведения мероприятий;

- смету расходов денежных средств.

3. Осуществление городским округом международных и межмуниципальных связей

3.1. Формы осуществления международных и межмуниципальных связей.

Международные и межмуниципальные связи осуществляются и развиваются на основании совместных заявлений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве, договоров и соглашений.

3.2. Порядок осуществления международных и межмуниципальных связей.

3.2.1. Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону от имени муниципального образования подписывает совместные заявления, меморандумы, протоколы о сотрудничестве, заключает договоры и соглашения о международном и межмуниципальном сотрудничестве, оригиналы которых регистрируются и хранятся в городской Думе. Копии совместных заявлений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве, договоров и соглашений о международном и межмуниципальном сотрудничестве направляются главе Администрации города для последующего применения при проведении соответствующих мероприятий.

Депутаты городской Думы по поручению Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону выезжают за пределы городского округа:

- по приглашению органов местного самоуправления;

- для проведения подготовительной работы, связанной с последующим подписанием Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону совместных заявлений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве, заключением договоров и соглашений о международном и межмуниципальном сотрудничестве;

- для участия в различных мероприятиях, проводимых в рамках межмуниципального сотрудничества.

3.2.2. Обеспечение представительских функций Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону, городской Думы, связанных с осуществлением международных и межмуниципальных связей городского округа, а также проведение таких мероприятий в Ростовской-на-Дону городской Думе осуществляется отделом по международным, межмуниципальным связям и протокольным мероприятиям.

Глава Администрации города определяет лиц, обеспечивающих мероприятия по международным и межмуниципальным связям в рамках договоров и соглашений в Администрации города.

3.2.3. В осуществлении международных и межмуниципальных связей принимают участие Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону, депутаты городской Думы, глава Администрации города, муниципальные служащие городской Думы и Администрации города.

Участие в международном и межмуниципальном сотрудничестве в соответствии с подписанными совместными заявлениями, меморандумами, протоколами о сотрудничестве, заключенными договорами и соглашениями вправе принимать представители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа.

3.2.4. Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону, городская Дума, Администрация города принимают представителей, делегации других муниципальных образований, участвующих в переговорах в целях установления сотрудничества, обмена опытом работы, участия в организациях межмуниципального сотрудничества, а также принимают делегации иностранных государств в соответствии с подписанными совместными заявлениями, меморандумами, протоколами о сотрудничестве, заключенными договорами, соглашениями, программами по сотрудничеству.

3.2.5. В рамках международных и межмуниципальных связей проводятся официальные и рабочие визиты (мероприятия) на территории городского округа и за ее пределами, в том числе за пределами территории Российской Федерации.

К официальным визитам относятся визиты официальных лиц, в ходе которых проводятся переговоры, встречи и другие мероприятия с участием Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону, депутатов городской Думы, главы Администрации города.

К рабочим визитам относятся визиты по обмену опытом в рамках полномочий городской Думы, Администрации города в области экономической, социальной, молодежной политики и других областях, участие в семинарах, симпозиумах, выставках-ярмарках.

В целях осуществления официальных визитов формируются делегация городского округа "Город Ростов-на-Дону", возглавляемая соответственно Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону, главой Администрации города, либо иным лицом по поручению Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону, обладающие широким кругом полномочий по ведению переговоров с иностранными партнерами и подписанию соглашений (меморандумов) о международных (внешнеэкономических) и межмуниципальных связях.

В целях осуществления рабочих визитов формируется:

- делегации, возглавляемые соответственно заместителем председателя городской Думы, депутатом городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, первым заместителем главы Администрации города, заместителем главы Администрации города, руководителем отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города, наделенного полномочиями по ведению переговоров и подписанием документов по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- делегации, наделенные ограниченным кругом полномочий в соответствии со служебным заданием и поручениями лиц, указанных в абзацах втором и третьем настоящего раздела.

4. Оформление командирования

4.1. Основанием для направления делегации с официальным визитом является постановление Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону.

4.2. Основанием для направления делегации с рабочим визитом является письменное поручение Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону, главы Администрации города.

4.3. Депутаты городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, и муниципальные служащие городской Думы командируются на основании распоряжения Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону.

Представители Администрации города командируются на основании правового акта главы Администрации города,

4.4. При определении количественного состава командируемых и сроков визита необходимо исходить из того, что состав должен быть минимальным, а продолжительность командирования не должна превышать необходимого для выполнения служебного задания срока.

4.5. Состав делегаций должен соответствовать целям и тематике служебных командировок на территории иностранных государств.

4.6. Выезд в служебные командировки на территории иностранных государств осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки".

5. Материально-техническое обеспечение мероприятий, проводимых в рамках международных и межмуниципальных связей

ГАРАНТ:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20 октября 2015 г. N 23 действие пункта 5.1 настоящего приложения в части планового периода решения городской Думы о бюджете города было приостановлено до 1 января 2016 г.

5.1. Материально-техническое обеспечение мероприятий и представительских функций, связанных с осуществлением Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону, городской Думой, Администрацией города международных и межмуниципальных связей осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.2. Финансирование расходов представителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа, а также приемом и обслуживанием представителей, делегаций других муниципальных образований и иностранных государств, производится в соответствии с условиями, установленными в подписанных совместных заявлениях, меморандумах, протоколах о сотрудничестве, заключенных договорах и соглашениях по международному и межмуниципальному сотрудничеству.

5.3. Возмещение расходов, связанных с выездом Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону, депутатов городской Думы, главы Администрации города, муниципальных служащих городской Думы и Администрации города за пределы городского округа для участия в мероприятиях, проводимых в рамках международного и межмуниципального сотрудничества, производится в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

6. Отчет о проведенных мероприятиях по международным, межмуниципальным связям

6.1. По результатам проведенных за пределами территории городского округа мероприятий по международным, межмуниципальным связям руководители делегаций органов местного самоуправления составляют отчет о проведенных мероприятиях.

6.2. По результатам проведенных на территории городского округа мероприятий по международным, межмуниципальным связям отчет о проведенных мероприятиях направляется соответственно Председателю городской Думы - главе города Ростова-на-Дону, главе Администрации города.

6.3. Отчеты по результатам проведенных мероприятий, указанных в пунктах 6.1, 6.2, составляются в течение 3 рабочих дней с момента окончания проведения мероприятия.