Приложение 5. Положение о Департаменте транспорта города Ростова-на-Дону

Приложение 5
к решению городской Думы
"Об утверждении положений
об отраслевых (функциональных)
органах Администрации
города Ростова-на-Дону"

Положение
о Департаменте транспорта города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2011 г., 14 октября, 24 декабря 2013 г., 21 октября, 23 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент транспорта города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Учредителем Департамента выступает Администрация города Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. Департамент является учредителем муниципальных учреждений, находящихся в его ведении.

1.4. Собственником имущества Департамента является муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону".

1.5. Департамент финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону на основании бюджетной сметы, имеет самостоятельный баланс, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и (или) в финансовом органе муниципального образования.

1.6. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета для подведомственных ему муниципальных унитарных предприятий (учреждений).

1.7. Полное наименование Департамента: Департамент транспорта города Ростова-на-Дону. Сокращенное наименование: Департамент транспорта города Ростова-на-Дону.

1.8. Департамент имеет круглую печать со своим полным наименованием и наименованием Учредителя. Департамент вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Департамент является муниципальным казенным учреждением.

Департамент является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Департамент не имеет права вести приносящую доход деятельность.

1.10. Департамент отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту для исполнения его денежных обязательств, субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственник имущества.

1.11. Юридический адрес Департамента: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 47.

2. Задачи и функции Департамента

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 октября 2014 г. N 731 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основными задачами Департамента являются:

- координация и регулирование деятельности юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа (ручной клади) общественным транспортом на территории города;

- содействие развитию, оптимизации, повышению уровня безопасности и качества транспортных услуг в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города;

- проведение единой политики города в области функционирования автомобильного и городского наземного электрического транспорта на территории города Ростова-на-Дону, направленной на удовлетворение потребностей населения города в пассажирских перевозках в соответствии с действующим законодательством;

- создание оптимальных условий для предоставления транспортных услуг населению, в целях повышения эффективности регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным и городским наземным электрическим транспортом и развития города;

- привлечение юридических лиц немуниципальной формы собственности и индивидуальных предпринимателей к выполнению муниципальных заказов по транспортному обслуживанию населения города;

- содействие повышению уровней безопасности и качества регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, осуществляемых юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями;

- организация работы и руководство службой транспорта и обеспечения ГСМ ГО города (службы обеспечения мероприятий РСЧС);

- осуществление отраслевого руководства муниципальными предприятиями, находящимися в ведении Департамента;

- осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений различного типа;

- осуществление управленческих функций в области содержания и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения - дорожных знаков, светофорных объектов;

- осуществление управленческих функций в области содержания и эксплуатации программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего организацию и функционирование платного парковочного пространства.

2.2. Администрация города как Учредитель вправе изменять объем задач, относящихся к компетенции Департамента.

2.3. В соответствии с основными задачами Департамент осуществляет функции в следующих сферах:

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 декабря 2014 г. N 785 в подпункт 2.3.1 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.1. Организация бесперебойного функционирования транспортной системы города:

- организация обследования пассажиропотока на городских маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- формирование и оптимизация сети городских маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- ведение реестра городских маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- утверждение расписаний движения общественного пассажирского транспорта по городским маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- участие в мероприятиях по обследованию дорожных условий, состояния линейных сооружений и систем управления дорожным движением на маршрутах пассажирского транспорта;

- определение мест размещения и технических характеристик остановочных пунктов городского общественного пассажирского транспорта;

- организация и проведение конкурсов на право заключения договоров на выполнение заказов по транспортному обслуживанию населения (договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом в городе Ростове-на-Дону);

- заключение, изменение и расторжение договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров, ручной клади и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом (наземным электрическим) в городе Ростове-на-Дону;

- выдача разрешений (маршрутных карт) на право осуществления перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом на городских маршрутах регулярных перевозок;

- ведение реестров разрешений (маршрутных карт) на право осуществления перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом на городских маршрутах регулярных перевозок;

- заключение, изменение и расторжение соглашений с организациями, обеспечивающими жизнедеятельность и функционирование систем управления транспортной инфраструктурой города, в пределах компетенции Департамента;

- разработка типовых форм и утверждение паспортов городских маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- утверждение схем движения городского автомобильного (наземного электрического) транспорта общего пользования по городским маршрутам регулярных перевозок и опасным участкам на городских маршрутах регулярных перевозок;

- согласование паспортов пригородных, междугородних (внутриобластных) маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) и схем движения транспортных средств по данным маршрутам на территории города;

- принятие распорядительных актов в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города, в пределах компетенции Департамента;

- контроль над исполнением перевозчиками условий договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным (наземным электрическим) транспортом в городе Ростове-на-Дону и распорядительных актов Департамента;

- осуществление контроля за соблюдением правил организации пассажирских перевозок на территории города Ростова-на-Дону в пределах компетенции, установленной законом и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону;

- подготовка в установленном порядке предложений о создании и реорганизации, а также поддержке, санации, ликвидации и признании несостоятельным (банкротом) транспортных предприятий (учреждений), в пределах компетенции Департамента;

- согласование проектов распорядительных актов об установлении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

- согласование строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов различного назначения, расположенных в зоне транспортных коммуникаций и сооружений города;

- осуществляет согласование: схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, перечней размещения объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания; перечней подлежащих расторжению договоров аренды земельных участков, занимаемых нестационарными торговыми объектами, объектами общественного питания, в том числе, летними площадками кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания, временными гаражами;

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 октября 2013 г. N 535 в подпункт 2.3.2 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. Обеспечение безопасности и качества пассажирских перевозок:

- осуществление сбора, обработки и анализа информации о нарушениях правил организации пассажирских перевозок на территории города;

- организация работы городской комиссии по безопасности дорожного движения и обеспечению безопасности пассажиров на городских маршрутах регулярных перевозок;

- взаимодействие с органами государственной власти и иными уполномоченными организациями по вопросам организации транспортного обслуживания населения города, разработке и реализации мероприятий по повышению уровня безопасности и качества пассажирских перевозок в городском сообщении;

- взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерством транспорта Ростовской области и его службами (подразделениями) уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в сфере безопасности дорожного движения и объектов транспортной инфраструктуры, в целях предупреждения и пресечения правонарушений на объектах общественного пассажирского транспорта города, а также привлечения нарушителей к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

- участие совместно с компетентными органами (организациями) в сфере осуществления контроля над выполнением транспортными предприятиями требований нормативных актов, регламентирующих деятельность по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом в проверках транспортных средств и предприятий города, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом по муниципальному заказу города, в пределах компетенции Департамента;

- организация работы и контроль над исполнением решений городской транспортной комиссии по регулированию пассажирских перевозок на территории города;

- участие в решении вопросов связанных с обеспечением функционирования специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств в г. Ростове-на-Дону, и осуществления деятельности уполномоченной организации по транспортировке на специализированные муниципальные стоянки, учету, хранению и выдаче задержанных транспортных средств, входящих в компетенцию Департамента;

- осуществление комплексного изучения, анализа и обобщения опыта строительства, реконструкции и эксплуатации объектов муниципальной транспортной инфраструктуры, повышения уровня безопасности и качества регулярных перевозок пассажиров и экологической безопасности транспортных средств общего пользования в условиях города;

- разработка мероприятий направленных на повышение требований к качеству транспортного обслуживания населения, а также применение и развитие автоматизированных систем управления регулярными перевозками и движением маршрутных транспортных средств на территории города, учета и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения;

- разработка инструкций, методик и иных технических документов по вопросам организации и обеспечения работы общественного пассажирского транспорта и транспортного обслуживания населения, проведение семинаров по применению разработанных методик;

- участие в мероприятиях уполномоченных органов (организаций) по улучшению природоохранной деятельности предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере транспортного обслуживания населения.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 октября 2013 г. N 535 в подпункт 2.3.3 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.3. Проведение единой политики города в сфере транспортного обслуживания населения и развития регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом на территории города:

- мониторинг, анализ и планирование развития инфраструктуры пассажирского транспорта на территории города;

- анализ и изучение состояния и динамики развития;

- внесение предложений по оптимизации работы городского пассажирского транспорта, связанных с устранением нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

- мониторинг и прогнозирование финансового, материально-технического и кадрового состояния организаций осуществляющих транспортное обслуживание населения и (или) обеспечивающих функционирование инфраструктуры пассажирского транспорта на территории города;

- формирование предложений для реализации единой транспортной, научно-технической, финансово-экономической и тарифной политики в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города и ее проведение в отрасли;

- координация действий (решений) ведомств и служб города в сфере транспортного обслуживания населения;

- обеспечение представительства города в советах, ассоциациях, комиссиях и форумах по вопросам связанным с функционированием общественного пассажирского транспорта на территории города;

- мониторинг и анализ размера тарифов на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади) всеми видами общественного транспорта в городском сообщении по городам-миллионникам, Южному Федеральному округу и Ростовской области;

- мониторинг и анализ уровня стоимости горюче-смазочных материалов в городах Южного Федерального округа, Ростовской области и городе Ростове-на-Дону;

- сбор и анализ материалов, в части технико-эксплуатационных показателей, предоставляемых транспортными предприятиями (перевозчиками) для формирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади) всеми видами общественного транспорта в городском сообщении, с учетом требований нормативных правовых актов;

- участие в установленном порядке совместно с иными подразделениями Администрации города в осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади);

- определение потребности города в реконструкции, капитальном ремонте и строительстве новых объектов транспортной инфраструктуры общественного пассажирского транспорта городского сообщения;

- мониторинг состояния, анализ и прогнозирование динамики развития отрасли городского пассажирского транспорта на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- разработка долгосрочных, среднесрочных и годовых программ развития транспортной инфраструктуры города и транспортного обслуживания населения;

- разработка стратегий, текущих и перспективных планов развития транспортной инфраструктуры города;

- разработка совместно с муниципальными транспортными предприятиями программ приобретения новых транспортных средств, развития их производственной базы, материально-технического и ресурсного обеспечения;

- участие в разработке программ и планов социально-экономического развития по направлениям деятельности;

- оценка и подготовка заключений по проектам и планам развития в части их интеграции в систему транспортной инфраструктуры города;

- организация работы и участие в реализации рекомендаций Технического Совета МУ "Департамент транспорта", в пределах компетенции Департамента;

- разработка и ведение индивидуальных проектов развития транспортной инфраструктуры города;

- привлечение на конкурсной основе организаций для выполнения научно-исследовательских, проектных, изыскательских, строительных, ремонтно-строительных, эксплуатационных и иных работ в целях развития городского общественного пассажирского транспорта и объектов его инфраструктуры.

2.3.4. Решение нормативно-правовых и финансовых вопросов организации транспортного обслуживания населения:

- внесение предложений по приведению муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере транспортного обслуживания населения, в соответствие с действующим законодательством;

- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами;

- разработка муниципальных правовых актов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения города;

- осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- оценка потребности в приобретении специальной коммунальной техники, оборудования и транспортных средств для целей функционирования, материально-технического обеспечения и развития подведомственных муниципальных унитарных предприятий (учреждений);

- формирование и обоснование проекта бюджета города в части потребности в средствах бюджетов различных уровней на реализацию полномочий, функций и услуг Департамента;

- предоставление перевозчикам субсидий на компенсацию выпадающих доходов из-за разницы между утвержденным тарифом на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади) и экономически обоснованным тарифом;

- осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;

- проведение проверок подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий;

- участие в разработке мероприятий по соблюдению требований нормативных правовых актов об организации, осуществлении и безопасности пассажирских перевозок.

2.3.5. Отраслевое руководство предприятиями и управление муниципальными учреждениями, находящимися в ведении Департамента:

- согласование уставов подведомственных муниципальных предприятий, изменений и дополнений к ним, согласование целей, предмета и видов их деятельности, определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утверждение показателей экономической эффективности деятельности подведомственных муниципальных предприятий и контроль над их выполнением, а также иные полномочия, предусмотренные правовыми актами Российской федерации и города Ростова-на-Дону;

- обеспечение планирования и анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий (учреждений);

- разработка и утверждение совместно с иными подразделениями Администрации города положения об оплате труда и премировании директоров подведомственных муниципальных унитарных предприятий;

- согласование списания муниципального имущества закрепленного за подведомственными муниципальными унитарными предприятиями на праве в хозяйственного ведения;

- участие в работе по проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности и введения процедур несостоятельности (банкротства) транспортных предприятий, имеющих в уставном капитале доли муниципального образования;

- представление интересов Администрации города в органах управления транспортных предприятий, имеющих в уставном капитале долю муниципального образования;

- выполнение функций и полномочий учредителя, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, а также муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону.

2.3.6. Организация специальных мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- управление службой транспорта и обеспечения ГСМ ГО города;

- организация и координация деятельности штаба службой транспорта и обеспечения ГСМ ГО города;

- организация создания в установленном порядке формирований гражданской обороны;

- разработка и утверждение решений службы транспорта и обеспечения ГСМ ГО города, разработка штабом службы планов транспортного обеспечения и обеспечения ГСМ мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяющих подготовку службы к выполнению задач;

- разработка плана транспортного обеспечения и обеспечения ГСМ мероприятий по ГО и ЧС;

- организация мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости управления службой транспорта и обеспечения ГСМ ГО города;

- руководство подготовкой к выполнению и выполнением специальных мероприятий гражданской обороны, эвакуации населения, мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС на транспортных средствах в пределах компетенции Департамента;

- взаимодействие с иными службами гражданской обороны, управлениями по делам ГО и ЧС и органами военного командования;

- координация мероприятий по созданию, учету и использованию чрезвычайных резервных фондов, материально-технических ресурсов, сил и средств службы, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС;

- контроль над выполнением задач службы транспорта и обеспечения ГСМ и ГО (службы обеспечения мероприятий РСЧС) города.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 октября 2014 г. N 731 в подпункт 2.3.7 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.7. Организационные функции:

- организация ежегодных профессиональных конкурсов на звание "Лучший водитель автобуса" и "Лучший водитель электротранспорта";

- подготовка аналитической информации, отчетов, справок, докладных и служебных записок, писем, ответов на запросы, жалобы и предложения;

- прием и рассмотрение обращений граждан и юридических лиц;

- разработка административных регламентов, стандартов муниципальных функций и услуг и их актуализация, в части относящейся к компетенции Департамента;

- участие в инвентаризации имущества, закрепленного за подведомственными муниципальными унитарными предприятиями (учреждениями);

- ведение договорной, претенз