Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
31.10.2014 г. N 6896

Муниципальная программа
города Шахты "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения"

Паспорт
муниципальной программы города Шахты "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения"

Наименование программы	Социальная поддержка и социальное обслуживание населения
Ответственный исполнитель программы	ДТСР города Шахты
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы (подпрограммы)	МАУ "МФЦ"
Подпрограммы программы	Социальная поддержка отдельных категорий граждан; Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей; Старшее поколение; Обеспечение реализации программы.
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки. Повышение доступности социального обслуживания населения.
Задачи программы	1. Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; 2. Обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании; 3. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; 4. Повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг.
Целевые индикаторы программы	1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения города, в том числе по годам, %: 2014 - 15,1; 2015 - 14,9; 2016 - 14,5; 2017 - 14; 2018 - 13,8; 2019 - 13,5; 2020 - 13,0; 2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания города, в том числе по годам, %: 2014 - 100; 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	Общий объем финансирования Программы - 9 575 697,7 тыс. рублей, из общего объема финансирования Программы: средства местного бюджета - 114 090,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13222,0 тыс. рублей; 2015 год - 16664,1 тыс. рублей; 2016 год - 16840,8 тыс. рублей; 2017 год - 16840,8 тыс. рублей; 2018 год - 16840,8 тыс. рублей; 2019 год - 16840,8 тыс. рублей; 2020 год - 16840,8 тыс. рублей. средства областного бюджета - 8 093 658,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 998108,5 тыс. рублей; 2015 год - 1098514,1 тыс. рублей; 2016 год - 1199407,2 тыс. рублей; 2017 год - 1199407,2 тыс. рублей; 2018 год - 1199407,2 тыс. рублей; 2019 год - 1199407,2 тыс. рублей; 2020 год - 1199407,2 тыс. рублей. средства федерального бюджета - 1 309 699,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 485310,1 тыс. рублей; 2015 год - 408412,1 тыс. рублей; 2016 год - 415976,8 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 58 250,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 11350,0 тыс. рублей; 2015 год - 7650,0 тыс. рублей; 2016 год - 7850,0 тыс. рублей; 2017 год - 7850,0 тыс. рублей; 2018 год - 7850,0 тыс. рублей; 2019 год - 7850,0 тыс. рублей; 2020 год - 7850,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; - обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - рост рождаемости.

1. Общая характеристика текущего состояния сферы социальной поддержки и социального обслуживания в городе Шахты

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.

Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.

Развитие социальной сферы согласно Стратегии социально-экономического развития города Шахты на период до 2020 года "Донбасс - NEXT" предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей.

Важный шаг в этом направлении - реализация в 2010 - 2013 годах ведомственной целевой программы "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения города Шахты на 2010 - 2014 годы", социальная эффективность реализации которой выражена в улучшении качества жизни отдельных категорий населения города Шахты путем своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, увеличении числа детей, проживающих на территории Ростовской области, имеющих возможность получать оздоровительные услуги круглогодично, повышении качества и расширении спектра предоставляемых социальных услуг.

Обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения остается важнейшей социальной функцией государственной власти. Приоритетным направлением развития социальной защиты населения является социальное обслуживание пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями.

Следует отметить, что город Шахты относится к демографически старым городам с регрессивной структурой населения. Это обстоятельство вызывает необходимость развития всех форм социального обслуживания граждан пожилого возраста.

В городе Шахты социальное обслуживание различных категорий населения осуществляют 7 учреждений, из них 4 - государственные областные учреждения социального обслуживания различных типов.

Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода. Меры государственной социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.

Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным и областным законодательством, предоставляются льготным и малообеспеченным категориям граждан (ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, инвалидам, ветеранам и инвалидам ВОВ, ветеранам боевых действий и др.) своевременно и в полном объеме.

Демографическая политика Ростовской области на период до 2025 года направлена на стабилизацию численности населения к 2016 году и создание условий для ее роста к 2025 году, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2016 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет. Одним из основных факторов, который обеспечит достижение указанной цели, является повышение уровня рождаемости, в том числе за счет увеличения числа семей с тремя и более детьми.

Для повышения уровня рождаемости необходимо усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего требуется:

- оказание государственной поддержки гражданам в связи с рождением и воспитанием детей;

- оказание дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьям, имеющим детей-инвалидов.

В 2012 году более 9,6 тыс. семей получали пособия и денежные выплаты на детей.

В целях стимулирования рождаемости и укрепления института семьи в Ростовской области с 2012 года введены дополнительные меры социальной поддержки для малообеспеченных семей в виде предоставления:

- автотранспортного средства (микроавтобуса) малоимущим многодетным семьям;

регионального материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей;

- ежемесячных денежных выплат на полноценное питание беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей до трех лет из малоимущих семей при наличии заключения врача.

С января 2013 года введены новые меры социальной поддержки семьям с детьми:

- ежемесячная денежная выплаты на третьего ребенка или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей в Ростовской области;

- единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей в размере 50 000 рублей на каждого ребенка.

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем обеспечения отдыха и оздоровления детей.

В 2012 году отдых и оздоровление детей были организованы в оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Ростовской области, побережье Чёрного моря. Было приобретено 1484 путевки, компенсации за самостоятельно приобретенные путевки получило 223 получателя.

Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию муниципальной программы.

При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией муниципальной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий муниципальной программы или нарушение сроков их выполнения.

Мерами по снижению организационных рисков являются:

закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий муниципальной программы;

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

2. Финансовые риски.

Недофинансирование мероприятий муниципальной программы может привести к снижению индикаторов ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.

Мерами по снижению финансовых рисков являются:

обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

3. Социальные риски.

Одним из основных рисков является отсутствие официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Для минимизации социальных рисков необходимо осуществлять:

мониторинг исполнения действующего законодательства;

мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки.

Социальные риски связаны также с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения.

Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в муниципальной программе мер, направленных на повышение средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, врачей, педагогических работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, повышение престижа профессии социальных работников (в том числе ежегодное проведение областного конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания" с награждением победителей конкурса).

4. Непредвиденные риски.

Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

5. Информационные риски.

Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации муниципальной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной программы.

В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых индикаторов в зависимости от достигнутых результатов.

Для достижения целей муниципальной программы не предполагается использовать мер регулирования.

В соответствии с Областным законом от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" от уплаты транспортного налога освобождаются граждане, которым предоставлено в собственность автотранспортное средство (микроавтобус) в соответствии со статьей 12.1 Областного закона от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области". Ввиду отсутствия статистической отчетности оценка объема выпадающих доходов областного бюджета вследствие применения налоговых льгот не приводится.

2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Основные приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 г. N 2067, Стратегии социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT", утвержденной решением Думы города Шахты от 27.09.2012 г. N 296.

Вышеперечисленными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующих целей:

- обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);

- создания условий, благоприятных для рождения детей.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесены, в том числе:

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Исходя из стратегических целей развития Российской Федерации, ключевых приоритетов развития Ростовской области, г. Шахты определены цели муниципальной программы:

Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

Повышение доступности социального обслуживания населения.

Для достижения целей муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

Обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании;

Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

Повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг.

Оценка достижения целей муниципальной программы производится посредством следующих индикаторов:

1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения города.

Данный индикатор позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации муниципальной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение роста доходов граждан.

Введение данного индикатора в качестве целевого предполагает, что мероприятия, как муниципальной программы в целом, так и входящих в ее состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость снижения уровня бедности населения в городе на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое ежегодное снижение данного индикатора будет обеспечиваться за счет реализации в рамках муниципальной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания города.

Индикатор позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, оказываемых учреждениями социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми.

Рост данного индикатора по годам реализации муниципальной программы будет обеспечиваться путем развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и прочее.

Сведения об индикаторах муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам ее реализации приведены в приложение N 1.

Состав индикаторов муниципальной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации муниципальной программы;

охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

минимизацию количества показателей;

наличие формализованных методик расчета значений показателей.

Сведения о методике расчета индикаторов муниципальной программы приведены в приложении N 6.

Реализация мероприятий муниципальной программы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе, носящих макроэкономический характер:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

рост рождаемости.

Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено.

В связи с тем, что основная часть мероприятий муниципальной программы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации, Ростовской области и городе Шахты по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития.

3. Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Муниципальная программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы и решение программных задач:

Социальная поддержка отдельных категорий граждан;

Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей;

Старшее поколение;

Обеспечение реализации программы.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

На создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки направлены соответствующие мероприятия:

подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" в части выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан;

подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" в части создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

подпрограммы "Обеспечение реализации программы" в части создания условий для достижения целей муниципальной программы;

подпрограммы "Старшее поколение" в части обеспечения потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании, повышении качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания.

Для каждой подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения в практику работы системы социальных контрактов.

В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации программы" будут реализованы мероприятия, направленные на результативное и эффективное использование бюджетных средств; обеспечение повышения качества оказываемых услуг населению города с учетом реальной потребности и определения приоритетных направлений в соответствии с муниципальным заданием.

Подпрограмма "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства.

Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.

Предусмотренные указанной подпрограммой выплата единовременного денежного поощрения при награждении многодетных матерей почетным дипломом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", ежегодное празднование "Дня матери", "Дня семьи" направлены на всестороннее укрепление института семьи, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, приоритета семейно-нравственных ценностей.

Реализация мероприятий подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" позволит создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.

Подпрограмма "Старшее поколение" включает мероприятия, направленные на: улучшение социальной защищенности, укрепление здоровья и улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей, которые будут реализованы путем предоставления социальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения.

Характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении N 2.

В рамках муниципальной программы предусматривается выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Информация о сводных показателях муниципальных заданий отражена в приложении N 3.

4. Информация по ресурсному обеспечению программы

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2014 - 2020 годы составляет 9 575 697,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1 507 990,6 тыс. рублей;

2015 год - 1 531 240,3 тыс. рублей;

2016 год - 1 640 074,8 тыс. рублей;

2017 год - 1 224 098,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 224 098,0 тыс. рублей;

2019 год - 1 224 098,0 тыс. рублей;

2020 год - 1 224 098,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников (приложение N 5).

Средства федерального бюджета выделяются в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р.

Объемы средств областного бюджета на 2014 - 2016 годы определены исходя из подходов, принятых при формировании областного закона об областном бюджете. Оценка расходов областного бюджета до 2020 года указана исходя из уровня бюджетных расходов в 2016 году.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию муниципальной программы представлена в приложении N 4.

5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственной программе Ростовской области "Социальная поддержка граждан"

В рамках реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" участие муниципального образования "Город Шахты" не планируется. Но департаментом направляются в МТСР РО заявки на выделение средств из областного бюджета.

6. Методика оценки эффективности программы

Директор ДТСР города Шахты, выступающий в качестве разработчика, является руководителем Программы.

Руководитель Программы несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Руководитель Программы несет персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления, фактически достигнутых в отчетном году значений показателей муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении N 1, по формуле:

где:

- степень достижения целей (решения задач),

- фактическое значение индикатора муниципальной программы /подпрограммы в отчетном году,

- запланированное на отчетный год значение показателя муниципальной программы /подпрограммы - для индикаторов, тенденцией изменения которых является рост значений, или

- для индикаторов, тенденцией изменения которых является снижение значений;

2. Оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложениях N 5 и N 6 по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, бюджеты внебюджетных источников), по формуле:

где:

- уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

- объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,

- объем бюджетных (внебюджетных) ассигнований по муниципальной программе на отчетный год;

3. Оценки степени реализации основных мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм 95 процентов и более;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98 процентов средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм от 80 процентов до 95 процентов;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98 процентов средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Сведения о методике расчета индикаторов муниципальной программы приведены в приложении N 6.

7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей участников программы

Директор ДТСР города Шахты несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Участник программы:

- осуществляет реализацию основных мероприятий подпрограммы, входящих в состав программы, в рамках своей компетенции;

- представляет ответственному исполнителю предложения при разработке программы в части основных мероприятий подпрограммы, входящих в состав программы, в реализации которых предполагается его участие;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы департамента экономики, Департамента финансов;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации программы по итогам года.

Обеспечение оперативного контроля за реализацией муниципальной программы, подготовка отчета об исполнении плана реализации муниципальной программы, его утверждение и размещение на официальном сайте Администрации города Шахты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется в порядке и сроки установленные соответствующим постановлением Администрации г. Шахты.

8. Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

8.1. Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка отдельных категорий граждан
Ответственный исполнитель подпрограммы	ДТСР города Шахты
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Задачи подпрограммы	выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.
Целевые индикаторы подпрограммы	доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки в общей численности населения города, в том числе по годам, %: 2014 - 40,5; 2015 - 41; 2016 - 41,5; 2017 - 42; 2018 - 42,5; 2019 - 42,7; 2020 - 43.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы - 6341407,4 тыс. рублей. в том числе: 2014 год - 1037935,7 тыс. рублей; 2015 год - 1031126,7 тыс. рублей; 2016 год - 1100277,0 тыс. рублей; 2017 год - 793017,0 тыс. рублей; 2018 год - 793017,0 тыс. рублей; 2019 год - 793017,0 тыс. рублей; 2020 год - 793017,0 тыс. рублей, из них: средства местного бюджета - 91719,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10187,0 тыс. рублей; 2015 год - 12736,7 тыс. рублей; 2016 год - 13759,2 тыс. рублей; 2017 год - 13759,2 тыс. рублей; 2018 год - 13759,2 тыс. рублей; 2019 год - 13759,2 тыс. рублей; 2020 год - 13759,2 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5265412,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 654967,5 тыс. рублей; 2015 год - 714156,0 тыс. рублей; 2016 год - 779257,8 тыс. рублей; 2017 год - 779257,8 тыс. рублей; 2018 год - 779257,8 тыс. рублей; 2019 год - 779257,8 тыс. рублей; 2020 год - 779257,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 984275,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 372781,2 тыс. рублей; 2015 год - 304234,0 тыс. рублей 2016 год - 307260,0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение качества жизни отдельных категорий граждан; повышение ранее достигнутого уровня обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан.

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

В городе сформирована эффективная система социальной поддержки населения, базирующаяся на принципах адресности и добровольности предоставления мер социальной поддержки, гарантированности исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации граждан, имеющих по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, иными нормативными правовыми актами включают:

- меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсация затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной, доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

- меры социальной поддержки в натуральной форме, в том числе: оплата в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики); бесплатный проезд и льготный проезд;

- ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

- выплату государственных пенсий за выслугу лет и ежемесячных доплат к пенсии;

- социальное пособие на основании социального контракта в виде денежной суммы, безвозмездно предоставляемой гражданину из расчета на каждого члена семьи или одиноко проживающему гражданину на условиях, предусмотренных социальным контрактом;

- предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- предоставление материальной и иной помощи для погребения;

- адресную социальную выплату в связи с ростом тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение.

Оказание адресной помощи имеет следующие основные принципы: заявительный характер о нуждаемости в ней граждан; дифференцированный подход к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, исходя из соотношения среднедушевого дохода семьи и (или) одиноко проживающего гражданина с установленной в Ростовской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан (семей);

- адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Ростовской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Ростовской области:

субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;

адресная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, как "федеральных", так и "региональных" льготников, предоставляются, в основном, в денежной форме.

В городе Шахты в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами Российской Федерации и Ростовской области.

Для определения приоритетов развития системы мер социальной поддержки населения, принципиальное значение имеет динамика неравенства доходов населения.

Администрация города Шахты рассматривает развитие отрасли социальной защиты населения как важное направление преодоления бедности, повышение уровня и качества жизни льготных и малоимущих категорий граждан, в связи с невысокими среднедушевыми доходами населения.

Ежегодный рост тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг для многих граждан существенным образом отражается на семейном бюджете.

Гарантией доступности платы граждан за жилищно-коммунальные услуги являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые рассчитываются исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально-допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В Ростовской области региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по федеральному стандарту составляет 22 процента.

Это позволило значительно увеличить не только размер субсидии, но и численность ее получателей.

Так в 2012 году в городе Шахты жилищная субсидия была предоставлена 19764 семьям, а на 01.07.2013 года этот показатель уже составил 18355 семей. Средний размер субсидии на 01.07.2013 года составлял 1562,0 рубля.

В целях дальнейшего повышения благосостояния жителей города процентный порог по затратам на коммунальные платежи в совокупном доходе семьи планируется снизить.

Еще одной мерой социальной поддержки граждан в условиях роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги является адресная социальная выплата в связи с ростом тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение, предусмотренная постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2011 N 311 "О порядке предоставления адресной социальной выплаты, а также о порядке расходования средств областного бюджета на ее предоставление".

Так на 01.07.2012 года было выплачено 12 341,9 тыс. рублей, а на 01.07.2013 года 20 752,0 тыс. рублей, процент увеличения выплаты по сравнению с 2012 годом составляет 68,1%.

В связи с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг изменяются региональные стандарты стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам и соответственно увеличивается и средний размер ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан.

Усиление адресной поддержки граждан будет нивелировать негативные эффекты неравенства, обусловленные спецификой экономического развития.

К приоритетным направлениям в области социальной поддержки отдельных категорий граждан отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности социальной помощи, внедрения современных технологий оказания помощи.

Усиление влияния мер социальной поддержки на снижение бедности актуализирует преобразования в системе социальной защиты населения на основе развития и укрепления принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство малоимущих граждан, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи.

Внедрение принципа взаимных обязательств на основе социального контракта между стороной, предоставляющей социальную поддержку, и стороной, которая является ее получателем, активирует ресурсный потенциал населения, сдерживает иждивенческие настроения среди неработающих совершеннолетних граждан и является профилактикой снижения социально-экономической напряженности при предоставлении адресной социальной помощи нуждающимся семьям. Предметом контракта со стороны получателя могут стать позитивные социальные изменения и собственная экономическая активность получателя.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малообеспеченных.

По прогнозным оценкам на период действия муниципальной программы (2014 - 2020 годы) государственная социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для различных категорий жителей города. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать. В целом число получателей мер социальной поддержки сохранится на уровне 2013 года и составит около 210 тыс. человек.

В то же время вследствие естественной убыли произойдут изменения численности отдельных категорий федеральных и региональных льготников.

Прогнозируется сохранение, а по определенным группам населения возрастание потребности в социальной поддержке и соответствующего увеличения расходов.

Среди категорий региональных льготников прогнозируется уменьшение количества тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в то же время прогнозируется увеличение количества ветеранов труда Ростовской области.

Сохранится тенденция незначительного роста получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, связанная с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг и прогнозируемым ростом доходов населения.

В силу социального характера реализация подпрограммы позволит снизить уровень бедности, будет способствовать сохранению стабильности социального самочувствия различных категорий граждан в городе Шахты.

Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы.

С учетом цели, задачи и мероприятий подпрограммы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.

8.3. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Исходя из системы целей муниципальной программы, определена цель подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма) - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижение цели подпрограммы осуществляется за счет решения задачи: выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.

В качестве индикатора достижения цели и решения задачи подпрограммы предлагается следующий индикатор: доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки в общей численности населения города.

Информация о методике расчета индикатора приведена в приложении N 6. Индикатор позволит оценить результаты предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан в городе и будет способствовать повышению эффективности использования средств областного и федерального бюджетов, направляемых на эти цели.

Индикатор подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений индикатора в течение срока реализации подпрограммы;

охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

минимизацию количества показателей;

наличие формализованных методик расчета значений индикатора.

Выполнение задачи подпрограммы позволит обеспечить в полном объеме предоставление:

мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

адресной социальной помощи жителям города и других социальных выплат.

Выполнение задачи будет достигнуто путем совершенствования исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышения доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей с внедрением новых технологий и инновационных подходов.

С целью повышения уровня качества и доступности государственных услуг в сфере социальной поддержки реализовано право граждан, претендующих на получение различных мер социальной поддержки, обратиться с заявлением от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

улучшение качества жизни отдельных категорий граждан;

повышение ранее достигнутого уровня обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Период реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Мероприятия подпрограммы предусматривают комплексный подход к решению социальной поддержки различных категорий граждан в соответствии с федеральными и областными законами и другими нормативными правовыми актами в сфере социальной поддержки населения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2.

В рамках достижения цели и выполнения задачи подпрограмма включает следующие основные мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан:

предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения;

предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

выплата ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан;

предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

предоставление материальной и иной помощи для погребения;

предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, "чернобыльцы").

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законами Российской Федерации и законами Ростовской области, и тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этих категорий.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы составит 6341407,4 тыс. рублей.

в том числе:

2014 год - 1037935,7 тыс. рублей;

2015 год - 1031126,7 тыс. рублей;

2016 год - 1100277,0 тыс. рублей;

2017 год - 793017,0 тыс. рублей;

2018 год - 793017,0 тыс. рублей;

2019 год - 793017,0 тыс. рублей;

2020 год - 793017,0 тыс. рублей.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 4.

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета, местного бюджета, внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 5.

8.6. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан"

В рамках реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" участие муниципального образования "Город Шахты" не планируется. Но департаментом направляются в МТСР РО заявки на выделение средств из областного бюджета в разрезе законов социальной направленности.

9. Подпрограмма "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"

9.1. Паспорт подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"

Наименование подпрограммы	Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей
Ответственный исполнитель подпрограммы	ДТСР города Шахты
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации; Улучшение уровня жизни семей, воспитывающих детей, повышение ценности института семьи.
Задачи подпрограммы	Предоставление мер социальной поддержки, направленных на стимулирование многодетности; Организация отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; Формирование общественного сознания, направленного на повышение статуса семьи, пропаганда ответственного родительства, профилактика безнадзорности несовершеннолетних
Целевые индикаторы подпрограммы	Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году, доля: 2014 - 1; 2015 - 1,01; 2016 - 1,01; 2017 - 1,02; 2018 - 1,03; 2019 - 1,04; 2020 - 1,05; Численный состав семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения города, %: 2014 - 15,2; 2015 - 15,2; 2016 - 15,3; 2017 - 15,4; 2018 - 15,5; 2019 - 15,5; 2020 - 15,5; Доля оздоровленных детей, за исключением детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях, от численности детей, подлежащих оздоровлению (по обращениям граждан), %: 2014 - 100; 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы - 1602100,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 271435,5 тыс. рублей; 2015 год - 281587,6 тыс. рублей; 2016 год - 296788,9 тыс. рублей; 2017 год - 188072,1 тыс. рублей; 2018 год - 188072,1 тыс. рублей; 2019 год - 188072,1 тыс. рублей; 2020 год - 188072,1 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 1276676,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 158906,6 тыс. рублей; 2015 год - 177409,5 тыс. рублей; 2016 год - 188072,1 тыс. рублей; 2017 год - 188072,1 тыс. рублей; 2018 год - 188072,1 тыс. рублей; 2019 год - 188072,1 тыс. рублей; 2020 год - 188072,1 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 325423,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 112528,9 тыс. рублей; 2015 год - 104178,1 тыс. рублей; 2016 год - 108716,8 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня жизни семей с детьми; ежегодное увеличение числа рожденных детей; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"

Успех государства почти во всех его сферах тесно связан с устойчивым демографическим развитием, обеспечивающим обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала.

В демографической сфере города Шахты происходят процессы, характерные для большинства регионов России. Основная проблема демографического развития этих территорий - естественная убыль населения. Она обусловлена, помимо высокой смертности населения, еще и недостаточным уровнем рождаемости, который не восполняет людские потери от смертей.

Данная ситуация в городе сформировалась под влиянием политических и социально-экономических процессов в Российской Федерации, происходивших в предыдущие годы.

Ретроспективный анализ основных демографических тенденций показывает, что начиная с конца 80 годов, снижение уровня рождаемости в городе происходило высокими темпами. Это в дальнейшем с учетом роста смертности, привело к естественной убыли населения. В результате сформировались отрицательные тенденции по снижению не только численности населения, но и количества семей в будущем.

Благодаря проведению активной государственной политики в сфере демографии, в том числе в рамках национальных проектов и целевых программ, в городе отмечается позитивное демографическое развитие.

С 2006 года в городе отмечается устойчивый рост рождаемости. Число рождений выросло за 2006 - 2012 годы с 2122 до 2525 детей (на 19 процентов). Естественная убыль населения уменьшилась за 2006 - 2012 годы в 1,2 раза - с 4054 до 3431 человек. Достигнут самый низкий показатель естественной убыли населения за последние 7 лет.

В результате происходящих процессов численность населения города снижается гораздо меньшими темпами, чем 7 лет назад.

Однако демографические процессы крайне инерционны и не могут в корне изменить ситуацию за короткий промежуток времени. Несмотря на положительную динамику показателей, по-прежнему рождаемость не обеспечивает воспроизводство человеческого ресурса и на фоне высоких показателей смертности в городе сохраняется естественная убыль населения.

Экономическое и социальное положение семей с детьми будет предопределяться параметрами социально-экономического развития города. Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и др.).

Подпрограмма "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" (далее - подпрограмма) включает в себя меры государственной поддержки материнства и детства, функционирования института семьи. Реализация данных мероприятий, позволит создать благоприятные условия для жизнедеятельности семей и установления многодетности, как социальной нормы.

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе, во взаимодействии с иными мерами регулирования, способствует решению ряда задач улучшения демографической ситуации в городе.

Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, города Шахты, иными нормативными правовыми актами, включают:

- меры социальной поддержки в денежном выражении;

- меры социальной поддержки в натуральном виде.

В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в городе ведется целенаправленная работа по пропаганде ценности семейного воспитания, поощрению многодетности, по созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться в семье, в том числе по профилактике социального сиротства, развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

С 2009 года в городе 9 многодетных матерей были награждены Почетным дипломом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей" с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 50,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Меры социальной поддержки семьям с детьми базируются на применении двух подходов:

- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан (семей);

- адресный подход предоставления мер социальной поддержки граждан с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения, а также средние денежные доходы семьи.

Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в категориальной форме предусмотрены действующим федеральным законодательством и областным законодательством (в части предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям и единовременной денежной выплаты в связи с рождением одновременно трех и более детей). Необходимость дифференциации обусловлена единой системой государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации и Ростовской области предполагается обеспечить ежегодное повышение суммарного коэффициента рождаемости. В условиях современной демографической ситуации, когда из года в год уменьшается общая численность женщин репродуктивного возраста, достичь этого возможно за счет рождения в семьях трех и более детей.

Принятие новых мер социальной поддержки в виде регионального материнского капитала, ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, единовременной денежной выплаты в связи с рождением одновременно трех и более детей будет способствовать решению поставленных задач.

Потребности многодетных семей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но, наоборот, возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения.

Сокращение населения будет происходить за счет снижения численности населения моложе трудоспособного возраста, а также трудоспособного возраста.

Согласно прогнозу, основанному на эффективности мер, принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления по реализации Концепции демографической политики Ростовской области на период до 2025 года, предполагается сохранение позитивных тенденций в сфере демографии.

В прогнозируемом периоде в городе ожидается рост рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях третьих и последующих детей. Под воздействием стимулирующих мер ожидается ежегодное увеличение количества детей указанной категории не менее, чем в 1,01 раза по отношению к предыдущему году.

С учетом тенденций, сложившихся за период 2002 - 2012 годов, в прогнозируемом периоде (2014 - 2020 гг.) можно ожидать дальнейшего роста числа семей, в том числе вследствие роста брачности населения и сокращения разводимости.

Одним из главных приоритетов Ростовской области и города Шахты в частности, является социально-правовая защита детства. В ходе его реализации важное значение придается развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На сегодняшний день в городе Шахты проживает 937 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: 697 человек находится в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей; 240 человек - в государственных учреждениях.

Проблема улучшения демографической ситуации является долговременной, поэтому необходимо продолжить работу по предоставлению мер социальной поддержки в рамках разработанной подпрограммы.

К рискам реализации подпрограммы можно отнести организационные, финансовые и информационные риски.

Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий.

Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

9.3. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики города.

В этой связи целями подпрограммы являются:

Увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации в городе Шахты.

Улучшение уровня жизни семей, воспитывающих детей, повышение ценности института семьи.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

Предоставление мер социальной поддержки, направленных на стимулирование многодетности.

Организация отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Формирование общественного сознания, направленного на повышение статуса семьи, пропаганда ответственного родительства, профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

В качестве индикаторов для решения задач подпрограммы предлагаются:

1. Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году.

Позитивная динамика данных индикаторов позволит оценить эффективность реализации мер социальной поддержки, как молодым семьям, так и семьям, имеющим детей.

2. Численный состав семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения города.

Индикатор позволит оценить результаты реализации предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, их действие на состояние демографической ситуации в городе, будет способствовать повышению эффективности использования средств областного и федерального бюджетов, направляемых на эти цели.

3. Доля оздоровленных детей, за исключением детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях, от численности детей, подлежащих оздоровлению (по обращениям граждан).

Индикатор позволит оценить результаты охвата детей различными формами отдыха и оздоровления, будет способствовать повышению эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на эти цели.

Индикаторы оценивают исполнение задачи и эффективность мероприятий подпрограммы.

Информация о методике расчета индикаторов приведена в приложении N 6.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение уровня жизни семей с детьми;

ежегодное увеличение числа рожденных детей;

преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"

Система мер социальной поддержки семей с детьми носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, по уровням бюджетной системы.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях;

предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;

предоставление мер социальной поддержки на детей из многодетных семей;

выплата ежемесячного пособия на ребенка;

предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей;

предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживавших на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории города, в виде предоставления регионального материнского капитала;

выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Обеспечение в полном объеме предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, установленных законами Российской Федерации и законами Ростовской области, и тем самым повышение благосостояния семей, имеющих детей.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей, укрепления демографической ситуации и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи.

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы составит 1602100,4 тыс. рублей.

в том числе:

2014 год - 271435,5 тыс. рублей;

2015 год - 281587,6 тыс. рублей;

2016 год - 296788,9 тыс. рублей;

2017 год - 188072,1 тыс. рублей;

2018 год - 188072,1 тыс. рублей;

2019 год - 188072,1 тыс. рублей;

2020 год - 188072,1 тыс. рублей.

Информация о расходах бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 4.

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 5.

9.6. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан"

10. Подпрограмма "Старшее поколение"

10.1. Паспорт подпрограммы "Старшее поколение"

Наименование подпрограммы	Старшее поколение
Ответственный исполнитель подпрограммы	ДТСР города Шахты
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	1. Улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; 2. Формирование условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности; 3. Активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Задачи подпрограммы	1. Повышение качества оказания социальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями "ЦСО N 1 г. Шахты", "ЦСО N 2 г. Шахты"; 2. Выявление нуждаемости граждан пожилого возраста в определенных видах помощи и оперативное ее оказание; повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания; 3. Улучшение социальной защищенности и укрепление здоровья пожилых людей; 4. Улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Уровень выполнения муниципальными бюджетными учреждениями "ЦСО N 1 г. Шахты", "ЦСО N 2 г. Шахты" муниципального задания по предоставлению услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, %: 2014 - 100; 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2. Доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения города, %: 2014 - 99,2; 2015 - 99,3; 2016 - 99,3; 2017 - 99,4; 2018 - 99,4; 2019 - 99,4; 2020 - 99,5; 3. Сохранение количества приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на заданном уровне, ед.: 2014 - 1; 2015 - 2; 2016 - 2; 2017 - 2; 2018 - 2; 2019 - 2; 2020 - 2; 4. Количество мероприятий, направленных на укрепление здоровья пожилых людей, ежегодно, шт.: 2014 - 3; 2015 - 3; 2016 - 3; 2017 - 3; 2018 - 3; 2019 - 3; 2020 - 3; 5. Количество мероприятий, направленных на улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей, ежегодно, шт.: 2014 - 200; 2015 - 200; 2016 - 200; 2017 - 200; 2018 - 200; 2019 - 200; 2020 - 200.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы - 1171154,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 132583,2 тыс. рублей; 2015 год - 151820,8 тыс. рублей; 2016 год - 177350,1 тыс. рублей; 2017 год - 177350,1 тыс. рублей; 2018 год - 177350,1 тыс. рублей; 2019 год - 177350,1 тыс. рублей; 2020 год - 177350,1 тыс. рублей, из них: средства местного бюджета - 6 346,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 809,2 тыс. рублей; 2015 год - 922,9 тыс. рублей; 2016 год - 922,9 тыс. рублей; 2017 год - 922,9 тыс. рублей; 2018 год - 922,9 тыс. рублей; 2019 год - 922,9 тыс. рублей; 2020 год - 922,9 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1106557,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 120424,0 тыс. рублей; 2015 год - 143247,9 тыс. рублей; 2016 год - 168577,2 тыс. рублей; 2017 год - 168577,2 тыс. рублей; 2018 год - 168577,2 тыс. рублей; 2019 год - 168577,2 тыс. рублей; 2020 год - 168577,2 тыс. рублей; внебюджетные источники - 58250,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 11350,0 тыс. рублей; 2015 год - 7650,0 тыс. рублей; 2016 год - 7850,0 тыс. рублей; 2017 год - 7850,0 тыс. рублей; 2018 год - 7850,0 тыс. рублей; 2019 год - 7850,0 тыс. рублей; 2020 год - 7850,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение качества социального обслуживания населения; создание условий для формирования и реализации в обществе позитивных установок на активное долголетие; повышение уровня информированности населения о государственной социальной поддержке пожилых граждан в Ростовской области; повышение эффективности, качества работы государственных и муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания; оперативное и адресное удовлетворение потребности пожилых граждан в социальной помощи; улучшение социальной обстановки в обществе.

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Старшее поколение"

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" граждане пожилого возраста это женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет.

На очередном заседании президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшемся в октябре 2010 года, тема социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и повышения качества их жизни стала главной.

Население города Шахты, как и Ростовской области, и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения. Удельный вес жителей города в возрасте моложе трудоспособного составил 14,7 процента численности всего населения, доля лиц пенсионного возраста составила 32,5 процента. В дальнейшем прогнозируется снижение численности населения в трудоспособном возрасте.

Такая тенденция предъявляет высокие требования к принятию согласованных стратегических решений на всех уровнях управления, направленных на защиту прав и интересов граждан пожилого возраста, их пенсионное обеспечение, охрану и укрепление здоровья, организацию посильной занятости, предоставление пожилым гражданам широкого спектра социальных услуг, способствующих их нормальной жизнедеятельности, развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и ухода за ними.

Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным и областным законодательством, в городе предоставляются своевременно и в полном объеме.

В городе Шахты сформирована система социального обслуживания населения, позволяющая своевременно предоставлять населению социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством, широкий перечень социальных услуг. Она находится в постоянном развитии - совершенствуются формы работы с населением в целях наиболее полного удовлетворения потребностей в социальных услугах, идет постоянный поиск и внедрение инновационных социальных технологий, успешно развивается сеть учреждений.

В систему социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов входят 8 стационарных учреждений социального обслуживания населения мощностью 730 койко-мест, предоставляющие различные социальные услуги пожилым людям и инвалидам в условиях стационаров. В их числе: психоневрологический интернат, пансионат для престарелых и инвалидов, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, хоспис.

В сложившихся условиях немаловажным становится установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. Это предполагает, наряду со специально разработанными государственными мерами в отношении отдельных групп населения, комплексный подход в решении проблем повышения уровня и качества жизни пожилых людей.

Повышение уровня и качества жизни пожилых людей как важное условие совершенствования образа жизни в пожилом возрасте - сложный комплексный процесс, в ходе которого достигается состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, высокая обеспеченность необходимыми материальными, духовными, культурными и социальными благами, устанавливаются гармоничные отношения пожилых людей с социальным окружением.

По данным проводимого мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, наиболее характерным для пожилых граждан является: неудовлетворительное состояние уровня здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте. До 80 процентов пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи, более 70 процентов указанных лиц имеют до пяти хронических заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной систем, органов дыхания, пищеварения.

Наступление пожилого возраста для отдельного человека является источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов в рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей.

Для оценки достижения поставленной в подпрограмме "Старшее поколение" цели будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения.

10.3. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Старшее поколение"

Целями подпрограммы являются:

Улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

Формирование условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности;

Активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

Повышение качества оказания социальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями "ЦСО N 1 г. Шахты", "ЦСО N 2 г. Шахты";

Выявление нуждаемости граждан пожилого возраста в определенных видах помощи и оперативное ее оказание;

Повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания;

Улучшение социальной защищенности и укрепление здоровья пожилых людей;

Улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей.

Решение данных задач характеризуется достижением следующих индикаторов:

Уровень выполнения муниципальными бюджетными учреждениями "ЦСО N 1 г. Шахты", "ЦСО N 2 г. Шахты" муниципального задания по предоставлению услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам;

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получивших различную социальную помощь из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

Сохранение количества приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на заданном уровне;

Количество мероприятий, направленных на укрепление здоровья пожилых людей, ежегодно;

Количество мероприятий, направленных на улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей, ежегодно.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

создание условий для формирования и реализации в обществе позитивных установок на активное долголетие;

повышение уровня информированности населения о государственной социальной поддержке пожилых граждан в Ростовской области;

повышение эффективности, качества работы государственных и муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания;

оперативное и адресное удовлетворение потребности пожилых граждан в социальной помощи;

улучшение социальной обстановки в обществе.

10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Старшее поколение"

Для решения задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия включают в себя организацию в городе волонтерского движения по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны в рамках партийного проекта "Уважение и забота", продолжение работы по выявлению ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в индивидуальном социальном обслуживании, с последующим оформлением на социальное обслуживание, проведение соревнований посвященных Дню пожилого человека (шашки, шахматы, дартс, настольные игры), городской легкоатлетический пробег памяти Героя Советского Союза, летчика-истребителя, А.К. Горовца, организация мероприятий, посвященных декаде инвалидов, предоставление возможности людям пожилого возраста к занятиям в клубных формированиях учреждений культурно-досуговой сферы (клубы по интересам, любительские объединения, коллективы самодеятельного народного творчества), проведение социокультурных мероприятий для людей пожилого возраста, чествование, поздравление с праздниками и шефство над ветеранами Великой Отечественной Войны и педагогического труда, оформление медицинской документации участникам и инвалидам войн для прохождения санаторно-курортного лечения при наличии медицинских показаний;

организация проведения мероприятий по проблемам пожилых людей предусматривают комплекс мероприятий, направленных на выявление, учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах, а также изучение их мнения о качестве социального обслуживания; проведение работы по расширению социального партнерства для оказания помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания представляет собой обеспечение деятельности МБУ г. Шахты "ЦСО N 1", и МБУ г. Шахты "ЦСО N 2" по осуществлению полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона от 22.10.2004 г. N 185-ЗС "О социальном обслуживании населения Ростовской области", в целях выполнения муниципального задания;

организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием участников приведен в приложении N 2 к программе.

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы составит 1171154,5 тыс. рублей.

в том числе:

2014 год - 132583,2 тыс. рублей;

2015 год - 151820,8 тыс. рублей;

2016 год - 177350,1 тыс. рублей;

2017 год - 177350,1 тыс. рублей;

2018 год - 177350,1 тыс. рублей;

2019 год - 177350,1 тыс. рублей;

2020 год - 177350,1 тыс. рублей.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 4.

10.6. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан"

В рамках реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" участие муниципального образования "Город Шахты" не планируется. Но департаментом направляются в МТСР РО заявки на выделение средств из областного бюджета на финансирование муниципальных заданий подведомственных учреждений в рамках программных мероприятий.

11. Подпрограмма "Обеспечение реализации программы"

11.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации программы"

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	ДТСР города Шахты
Участники подпрограммы	МАУ "МФЦ"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки гражданам города.
Задачи подпрограммы	Обеспечение деятельности ДТСР города Шахты, как ответственного исполнителя муниципальной программы
Целевые индикаторы подпрограммы	уровень освоения выделенных в рамках программы бюджетных ассигнований на выполнение исполнительно-распорядительных функций, %: 2014 - 100; 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы - 461035,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 66036,2 тыс. рублей; 2015 год - 66705,2 тыс. рублей; 2016 год - 65658,8 тыс. рублей; 2017 год - 65658,8 тыс. рублей; 2018 год - 65658,8 тыс. рублей; 2019 год - 65658,8 тыс. рублей; 2020 год - 65658,8 тыс. рублей, из них: средства местного бюджета - 16023,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2225,8 тыс. рублей; 2015 год - 3004,5 тыс. рублей; 2016 год - 2158,7 тыс. рублей; 2017 год - 2158,7 тыс. рублей; 2018 год - 2158,7 тыс. рублей; 2019 год - 2158,7 тыс. рублей; 2020 год - 2158,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 445011,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 63810,4 тыс. рублей; 2015 год - 63700,7 тыс. рублей; 2016 год - 63500,1 тыс. рублей; 2017 год - 63500,1 тыс. рублей; 2018 год - 63500,1 тыс. рублей; 2019 год - 63500,1 тыс. рублей; 2020 год - 63500,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Эффективное выполнение программных мероприятий; - своевременное обеспечение мерами социальной поддержки граждан города Шахты.

11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Обеспечение реализации программы"

Сферами осуществления подпрограммы являются:

обеспечение деятельности ДТСР города Шахты в соответствии с возложенными полномочиями.

Деятельность Департамента направлена на реализацию отдельных государственных полномочий, предусмотренных законами социальной направленности, переданных на неограниченный срок органам социальной защиты и исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов Ростовской области (органам местного самоуправления) в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в сфере социальной защиты и в сфере социально-трудовых отношений.

Деятельность Департамента направлена на:

- реализацию переданных отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки семьи, материнства и детства; ветеранов; инвалидов; тружеников тыла; граждан, пострадавших от политических репрессий; граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним; других льготных категорий населения;

- улучшение качества предоставления населению города Шахты государственных услуг в сфере социальной защиты в соответствии с административными регламентами на основе оптимизации процессов оказания государственных услуг; повышение уровня доступности обращения за предоставлением государственных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме (в случаях, установленных законом), а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

- обеспечение своевременного и правильного назначения и выплаты пособий, компенсаций, адресных социальных выплат;

- осуществление в рамках установленной компетенции информационного обмена с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями города в соответствии с законодательством с целью повышения комфортности предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты.

К рискам реализации подпрограммы можно отнести организационные, финансовые и информационные риски.

Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий.

Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

11.3. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Обеспечение реализации программы"

Главной целью подпрограммы является своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки гражданам города.

Мероприятие подпрограммы направлено на достижение следующей основной задачи: обеспечение деятельности ДТСР города Шахты, как ответственного исполнителя муниципальной программы.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующего индикатора:

уровень освоения выделенных в рамках программы бюджетных ассигнований на выполнение исполнительно-распорядительных функций.

11.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации программы"

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующего основного мероприятия:

организация исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий. В рамках данного основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты и участие МАУ "МФЦ" в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

11.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Обеспечение реализации программы"

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы составит 461035,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 66036,2 тыс. рублей;

2015 год - 66705,2 тыс. рублей;

2016 год - 65658,8 тыс. рублей;

2017 год - 65658,8 тыс. рублей;

2018 год - 65658,8 тыс. рублей;

2019 год - 65658,8 тыс. рублей;

2020 год - 65658,8 тыс. рублей.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 4.

11.6. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан"

Руководитель аппарата Администрации

В.В. Чередниченко

Приложение N 1
к муниципальной программе
города Шахты "Социальная
поддержка и социальное
обслуживание населения"

Сведения
об индикаторах программы, подпрограммы и их значениях

N п/п	Индикатор	ед. изм.	Значения индикаторов
N п/п	Индикатор	ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Программа "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения"
1	доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения города	%	15,6	15,3	15,1	14,9	14,5	14,0	13,8	13,5	13,0
2	доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания города	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
1.1	доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки в общей численности населения города	%	40,1	40,3	40,5	41	41,5	42	42,5	42,7	43
Подпрограмма 2 "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"
2.1	отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году	доля	0	1	1	1,01	1,01	1,02	1,03	1,04	1,05
2.2	численный состав семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения города	%	15,1	15,2	15,2	15,2	15,3	15,4	15,5	15,5	15,5
2.3	доля оздоровленных детей, за исключением детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях, от численности детей, подлежащих оздоровлению (по обращениям граждан)	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 3 "Старшее поколение"
3.1	уровень выполнения муниципальными бюджетными учреждениями "ЦСО N 1 г. Шахты", "ЦСО N 2 г. Шахты" муниципального задания по предоставлению услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3.2	доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получивших различную социальную помощь, из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании	%	98,9	99,1	99,2	99,3	99,3	99,4	99,4	99,5	99,5
3.3	сохранение количества приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на заданном уровне	ед.	1	1	2	2	2	2	2	2	2
3.4	количество мероприятий, направленных на укрепление здоровья пожилых людей, ежегодно	шт.	3	3	3	3	3	3	3	3	3
3.5	количество мероприятий, направленных на улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей, ежегодно	шт.	200	200	200	200	200	200	200	200	200
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации программы"
4.1	уровень освоения выделенных в рамках программы бюджетных ассигнований на выполнение исполнительно-распорядительных функций	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100

Приложение N 2
к муниципальной программе
города Шахты "Социальная
поддержка и социальное
обслуживание населения"

Перечень
подпрограмм, основных мероприятий программы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия программы	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями программы (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия программы		начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями программы (подпрограммы)
	Подпрограмма 1. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
1	1.1. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
2	1.2. Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
3	1.3. Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и членов их семей, за исключением проезда на пригородном железнодорожном, водном транспорте и автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
4	1.4. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области, в том числе по организации приема и оформления документов необходимых для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области" за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
5	1.5. Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
6	1.6. Предоставление материальной и иной помощи для погребения	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
7	1.7. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
8	1.8. Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан. Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
9	1.9. Ежемесячная доплата к пенсии муниципальным служащим и лицам замещавшим муниципальные должности	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Повышение уровня и качества жизни лиц замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы города Шахты	снижение уровня доходов граждан, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	1, 1.1
2	Подпрограмма 2 "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"
1	2.1. Выплата ежемесячного пособия на ребенка	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.		выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости	увеличение уровня бедности семей с детьми. Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности, низкое качество жизни семей с детьми	2, 2.2
2	2.2. Предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости	увеличение уровня бедности семей с детьми. Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности, низкое качество жизни семей с детьми	2, 2.2
3	2.3. Предоставление мер социальной поддержки детей из многодетных семей	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости	увеличение уровня бедности семей с детьми. Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности, низкое качество жизни семей с детьми	2, 2.2
4	2.4. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости	увеличение уровня бедности семей с детьми. Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности, низкое качество жизни семей с детьми	2, 2.2
5	2.5. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	обеспечение оздоровления детей	увеличение количества часто болеющих детей из числа детей школьного возраста	2, 2.3
6	2.6. Предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости	увеличение уровня бедности семей с детьми. Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности, низкое качество жизни семей с детьми	2, 2.2
7	2.7. Предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости	увеличение уровня бедности семей с детьми. Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности, низкое качество жизни семей с детьми	2, 2.2
8	2.8. Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости	увеличение уровня бедности семей с детьми. Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности, низкое качество жизни семей с детьми	2, 2.1
9	2.9. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости	увеличение уровня бедности семей с детьми. Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности, низкое качество жизни семей с детьми	2, 2.1
3	Подпрограмма 3 "Старшее поколение"
1	3.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания	МБУ города Шахты "ЦСО N 1", МБУ города Шахты "ЦСО N 2"	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения	снижение качества оказываемых социальных услуг	3, 3.1, 3.2
2	3.2. Мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	оперативное и адресное удовлетворение потребности пожилых граждан в социальной помощи	уменьшение эффективности деятельности системы социального обслуживания	3, 3.1, 3.4, 3.5
3	3.3. Организация проведения мероприятий по проблемам пожилых людей	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	создание условий для формирования и реализации в обществе позитивных установок на активное долголетие; повышение уровня информированности населения о государственной социальной поддержке пожилых граждан в Ростовской области	уменьшение эффективности деятельности системы социального обслуживания	3
4	3.4. Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов	ДТСР города Шахты	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	оперативное и адресное удовлетворение потребности пожилых граждан в социальной помощи; обеспечение возможности нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, улучшить свое материальное положение	уменьшение эффективности деятельности системы социального обслуживания	3, 3.3
4	Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации программы"
1	4.1. Организация исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий	ДТСР города Шахты, МАУ "МФЦ"	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	создание условий для достижения целей муниципальной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм	невозможность реализации муниципальной программы	4.1

Приложение N 3
к муниципальной программе
города Шахты "Социальная
поддержка и социальное
обслуживание населения"

Прогноз сводных показателей
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по программе

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги			Расходы местного, областного и федерального бюджетов на оказание муниципальных услуги, тыс. рублей
	2014	2015	2016	2014	2015	2016
Наименование услуги и ее содержание:	Социальные услуги без обеспечения проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утративших способность к самообслуживанию.
Показатель объема услуги:	Количество человек
Подпрограмма 3. "Старшее поколение"	2940	2940	2940	108265,7	129717,4	152991,5
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания	2940	2940	2940	108265,7	129717,4	152991,5
Наименование услуги и ее содержание:	Социальные услуги без обеспечения проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающим тяжелыми заболеваниями
Показатель объема услуги:	Количество человек
Подпрограмма 3. "Старшее поколение"	253	253	253	12967,5	14453,4	16508,6
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания	253	253	253	12967,5	14453,4	16508,6

Приложение N 4
к муниципальной программе
города Шахты "Социальная
поддержка и социальное
обслуживание населения"

Расходы местного бюджета на реализацию программы

Статус	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
Статус	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Программа	"Социальная поддержка и социальное обслуживание населения"	всего, в том числе:	913, 902	Х	Х	Х	1507990,6	1531240,3	1640074,8	1224098,0	1224098,0	1224098,0	1224098,0
		ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	1365987,6	1368586,9	1451892,1	1035915,3	1035915,3	1035915,3	1035915,3
		МБУ города Шахты "ЦСО N 1", МБУ города Шахты "ЦСО N 2"	913	Х	Х	Х	132583,2	151820,8	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1
		МАУ "МФЦ"	902	Х	Х	Х	9419,8	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6
Подпрограмма 1	"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	1037935,7	1031126,7	1100277,0	793017,0	793017,0	793017,0	793017,0
Основное мероприятие 1.1.	Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	241406,2	260612,8	281739,9	281739,9	281739,9	281739,9	281739,9
Основное мероприятие 1.2.	Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	5087,0	5087,0	5087,0	5087,0	5087,0	5087,0	5087,0
Основное мероприятие 1.3.	Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и членов их семей, за исключением проезда на пригородном железнодорожном , водном транспорте и автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	5118,7	5556,1	6037,3	6037,3	6037,3	6037,3	6037,3
Основное мероприятие 1.4.	Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области , в том числе по организации приема и оформления документов необходимых для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области" за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	31506,6	33969,2	36678,0	36678,0	36678,0	36678,0	36678,0
Основное мероприятие 1.5.	Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	369744,6	406721,0	447395,0	447395,0	447395,0	447395,0	447395,0
Основное мероприятие 1.6.	Предоставление материальной и иной помощи для погребения	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	2104,4	2209,9	2320,6	2320,6	2320,6	2320,6	2320,6
Основное мероприятие 1.7.	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	372418,9	303871,7	306897,7	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.8.	Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	362,3	362,3	362,3	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.9.	Ежемесячная доплата к пенсии муниципальным служащим и лицам замещающим муниципальные должности	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	10187,0	12736,7	13759,2	13759,2	13759,2	13759,2	13759,2
Подпрограмма 2	"Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	271435,5	281587,6	296788,9	188072,1	188072,1	188072,1	188072,1
Основное мероприятие 2.1.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	77855,9	81842,8	86063,6	86063,6	86063,6	86063,6	86063,6
Основное мероприятие 2.2.	Предоставление мер социальной поддержки детей первого - второго года жизни из малоимущих семей	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	23145,0	24332,1	25553,9	25553,9	25553,9	25553,9	25553,9
Основное мероприятие 2.3.	Предоставление мер социальной поддержки детей из многодетных семей	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	27254,5	29322,9	31569,7	31569,7	31569,7	31569,7	31569,7
Основное мероприятие 2.4.	Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	1934,4	2903,8	2821,8	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.5.	Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	23738,7	24762,7	25818,8	25818,8	25818,8	25818,8	25818,8
Основное мероприятие 2.6.	Предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей до трех лет из малоимущих семей	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	445,8	468,4	492,9	492,9	492,9	492,9	492,9
Основное мероприятие 2.7.	Предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	0,0	11413,7	11984,3	11984,3	11984,3	11984,3	11984,3
Основное мероприятие 2.8.	Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	20089,6	5266,9	6588,9	6588,9	6588,9	6588,9	6588,9
Основное мероприятие 2.9.	Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	96971,6	101274,3	105895,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	"Старшее поколение"	всего, в том числе:	913	Х	Х	Х	132583,2	151820,8	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1
		ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБУ города Шахты "ЦСО N 1", МБУ города Шахты "ЦСО N 2"	913	Х	Х	Х	132583,2	151820,8	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1
Основное мероприятие 3.1.	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания	МБУ города Шахты "ЦСО N 1", МБУ города Шахты "ЦСО N 2"	913	Х	Х	Х	132583,2	151820,8	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1
Основное мероприятие 3.2.	Мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.3.	Организация проведения мероприятий по проблемам пожилых людей	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.4.	Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	"Обеспечение реализации программы"	всего, в том числе:	913, 902	Х	Х	Х	66036,2	66705,2	65658,8	65658,8	65658,8	65658,8	65658,8
		ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	56616,4	55872,6	54826,2	54826,2	54826,2	54826,2	54826,2
		МАУ "МФЦ"	902	Х	Х	Х	9419,8	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6
Основное мероприятие 4.1.	Организация исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий	ДТСР города Шахты	913	Х	Х	Х	56616,4	55872,6	54826,2	54826,2	54826,2	54826,2	54826,2
Основное мероприятие 4.1.		МАУ "МФЦ"	902	Х	Х	Х	9419,8	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6	10832,6

Приложение N 5
к муниципальной программе
города Шахты "Социальная
поддержка и социальное
обслуживание населения"

Расходы местного, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников на реализацию программы

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная программа	"Социальная поддержка и социальное обслуживание населения"	всего	1507990,6	1531240,3	1640074,8	1224098,0	1224098,0	1224098,0	1224098,0
		федеральный бюджет	485310,1	408412,1	415976,8	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	998108,5	1098514,1	1199407,2	1199407,2	1199407,2	1199407,2	1199407,2
		местный бюджет	13222,0	16664,1	16840,8	16840,8	16840,8	16840,8	16840,8
		внебюджетные источники	11350,0	7650,0	7850,0	7850,0	7850,0	7850,0	7850,0
Подпрограмма 1	"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"	всего	1037935,7	1031126,7	1100277,0	793017,0	793017,0	793017,0	793017,0
		федеральный бюджет	372781,2	304234,0	307260,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	654967,5	714156,0	779257,8	779257,8	779257,8	779257,8	779257,8
		местный бюджет	10187,0	12736,7	13759,2	13759,2	13759,2	13759,2	13759,2
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	"Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"	всего	271435,5	281587,6	296788,9	188072,1	188072,1	188072,1	188072,1
		федеральный бюджет	112528,9	104178,1	108716,8	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	158906,6	177409,5	188072,1	188072,1	188072,1	188072,1	188072,1
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	"Старшее поколение"	всего	132583,2	151820,8	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1	177350,1
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	120424,0	143247,9	168577,2	168577,2	168577,2	168577,2	168577,2
		местный бюджет	809,2	922,9	922,9	922,9	922,9	922,9	922,9
		внебюджетные источники	11350,0	7650,0	7850,0	7850,0	7850,0	7850,0	7850,0
Подпрограмма 4	"Обеспечение реализации программы"	всего	66036,2	66705,2	65658,8	65658,8	65658,8	65658,8	65658,8
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	63810,4	63700,7	63500,1	63500,1	63500,1	63500,1	63500,1
		местный бюджет	2225,8	3004,5	2158,7	2158,7	2158,7	2158,7	2158,7
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 6
к муниципальной программе
города Шахты "Социальная
поддержка и социальное
обслуживание населения"

Сведения
о методике расчета индикаторов программы

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Методика расчета индикатора (формула) и методологические пояснения к индикатору	Базовые индикаторы (используемые в формуле)
1	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения города	%	Г - количество граждан имеющих денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума; А - общая численность граждан, проживающих в городе	Базовый показатель: численность населения города
2	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения города	%	- фактическое количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения; - общее число граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания. Источником информации служит - ежеквартальный отчет учреждений социального обслуживания.	-
3	Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в общей численности населения города	%	В - численность граждан, получающих различные меры социальной поддержки согласно базы данных получателей мер социальной поддержки ДТСР города Шахты в отчетном году; А - общая численность граждан, проживающих в городе	Базовый показатель: численность населения города
4	Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году	доля	- численность третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, по данным ЗАГСа г. Шахты; - численность третьих или последующих детей, родившихся в году, предшествующем отчетному году, по данным ЗАГСа г. Шахты	Базовый показатель: Численность третьих или последующих детей, родившихся в году, предшествующем отчетному
5	Численный состав семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения города	%	В - Численность граждан имеющих детей, получающих различные меры социальной поддержки, согласно базы данных получателей мер социальной поддержки ДТСР города Шахты в отчетном году; А - общая численность граждан, проживающих в городе	Базовый показатель: численность населения города
6	Доля оздоровленных детей, за исключением детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях, от численности детей, подлежащих оздоровлению (по обращениям граждан)	%	ОД - оздоровленные дети по данным ДТСР города Шахты; П - количество детей, подлежащих оздоровлению по данным ДТСР города Шахты	-
7	Уровень выполнения муниципальными бюджетными учреждениями "ЦСО N 1 г. Шахты", "ЦСО N 2 г. Шахты" муниципального задания по предоставлению услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам	%	а - объем фактически предоставленных муниципальными бюджетными учреждениями социальных услуг; в - плановый объем муниципального задания по предоставлению услуг	-
8	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получивших различную социальную помощь, из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании	%	- фактическое количество граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получивших различную социальную помощь, в соответствии с ежеквартальным отчетом об организации нестационарных и полустационарных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; - общая численность выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, в соответствии с ежеквартальным отчетом об организации нестационарных и полустационарных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Базовый показатель: Численность выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании
9	Сохранение количества приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на заданном уровне	единиц	оценка данного показателя основана на количестве фактически созданных приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов - данные ДТСР города Шахты	-
10	Количество мероприятий, направленных на укрепление здоровья пожилых людей, ежегодно	Шт.	оценка данного показателя основана на количестве мероприятий, направленных на укрепление здоровья пожилых людей -данные ДТСР города Шахты	-
11	Количество мероприятий, направленных на улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей, ежегодно	Шт.	оценка данного показателя основана на количестве мероприятий, направленных на улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей - данные ДТСР города Шахты	-
12	Уровень освоения выделенных в рамках программы бюджетных ассигнований на выполнение исполнительно-распорядительных функций	%	Ф - фактически освоенные средства на выполнение исполнительно-распорядительных функций; П - фактически запланированные средства на выполнение исполнительно-распорядительных функций	-

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации г. Шахты Ростовской области от 31 октября 2014 г. N 6896 "О внесении изменений в постановление...

Приложение N 1

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас