Приложение 2. Положение о территориальном планировании и карты (схемы) Генерального плана города Ростова-на-Дону

Приложение 2
к решению городской Думы
от 24 апреля 2007 г. N 251

Положение
о территориальном планировании и карты (схемы)
Генерального плана города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2011 г.

Авторский коллектив по генеральному плану

Руководитель архитектурно-планировочной мастерской Юденич Е.В.

Главный архитектор проекта Гришечкина И.Е.

Архитектурно-планировочные решения Большакова Р.П. Горбачева Э.С. Гришечкина И.Е.

при участии: Бояринова А.М.

Экономическая база, расчет Кантер М.М.

численности населения, социальная инфраструктура Михайлова И.В.

при участии: Абрамова В.А. Батурко И.Ю. Еркова А.Ю. Юденич Г.Л.

Транспортные разделы Петрович М.Л.

при участии: Пантилеевой М.В. Клименко Т.Н.

Водоснабжение, канализация Романюк Н.В.

Энергоснабжение Козырева А.И.

Инженерная подготовка территории Заборщикова Н.П.

Мероприятия по охране окружающей среды, Маркова Т.А.

Зеленые насаждения Осипова Е.Н. Репина И.И. Сиренко И.Ф.

Историко-культурное наследие Кржижановская Л.К. Солнышкин Ю.Н.

Компьютерное оформление Иойлева Е.Н. Франтц Н.А. Цурганова С.В. Пугачева С.Г.

Генеральный план Ростова-на-Дону

Общие положения

1. Территориальное планирование Ростова-на-Дону осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Ростова-на-Дону и внесения в него изменений.

2. Генеральный план Ростова-на-Дону разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Генеральный план Ростова-на-Дону разработан в соответствии с целями и задачами развития Ростова-на-Дону, сформулированными в документах государственного планирования, Стратегического плана социально-экономического развития Ростова-на-Дону

4. В Генеральном плане Ростова-на-Дону учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В составе Генерального плана Ростова-на-Дону выделены следующие временные сроки его реализации

расчетный срок Генерального плана - 2025 год;

первая очередь Генерального плана- 2010 год;

перспектива - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана Ростова-на-Дону.

6. Проектные решения Генерального плана Ростова-на-Дону на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Ростова-на-Дону, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, учитываются при разработке правил землепользования и застройки города.

1. Цели проекта генерального плана

1. Территориальное планирование Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с целями развития города, установленными в Стратегическом плане развития города Ростова-на-Дону, правовой основой которого являются Федеральные нормативно-правовые акты и соответствующие программы. Основные цели развития Ростова-на-Дону:

* стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Ростова-на-Дону (с ориентацией на обеспечение европейских и Российских столичных стандартов качества жизни);

* формирование Ростова-на-Дону как многофункционального города, интегрированного в российскую и мировую экономику, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства, укрепление Ростова-на-Дону как главного российского контактно-коммуникационного центра Юга России.

2. Территориальное планирование Ростова-на-Дону направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения:

* устойчивого развития Ростова-на-Дону;

* повышения качества городской среды;

* сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

* развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

* учета интересов Российской Федерации, интересов жителей Ростова-на-Дону и взаимоувязанное развитие города Ростова-на-Дону с населенными пунктами, прежде всего ближнего пояса Ростовской агломерации.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 августа 2011 г. N 145 в пункт 3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Территориальное планирование Ростова-на-Дону базируется на следующих установках социально-экономического развития города:

* сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и незначительным ростом числа жителей Ростова-на-Дону на расчетный срок до 1100 тыс. чел. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и соответственно конкурентоспособности Ростова-на-Дону среди крупнейших городов России;

* повышение качества жизни жителей Ростова-на-Дону с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 35,5 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);

* сохранение многофункционального профиля экономики Ростова-на-Дону как основы его устойчивого развития и миссии Ростова-на-Дону - как важнейшего международного стратегического контактного центра Юга страны, представляющего экономические и политические позиции России в узле переплетения национально-государственных интересов многих стран. Для этого необходимо дальнейшее развитие и укрепление функций: регионального административного центра, крупнейшего регионального транспортно-распределительного узла, торгово-делового центра международного уровня (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь), многопрофильного промышленного центра региона, инновационного центра, туристического центра с постепенной диверсификацией структуры экономики в сторону повышения значения сферы оказания;

* усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса Ростова-на-Дону за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличение объемов промышленного производства при некотором сокращении числа занятых в нем;

* повышение роли Ростова-на-Дону как крупного торгово-транспортного центра с увеличением объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта в составе Ростовского транспортного узла, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг

Общей целью предлагаемых Генеральным планом мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Ростовского территориального транспортного комплекса является устойчивое развитие Ростова, как ядра центральной части Ростовской агломерации и региона в целом, сохранение и развитие полноценной городской и досугово-рекреационной среды, поощрение развития постиндустриальных видов деятельности на основе укрепления статуса Ростова в международных и национальных транспортных сетях,, с помощью строительных и организационных преобразований существующих транспортных сетей, создания логистических городских транспортных систем, рационального сочетания градостроительного развития транспортных сетей и преобразования вмещающих их территорий.

Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры:

1. Транспортная инфраструктура г. Ростова должна быть рассчитана на обслуживание населения г. Ростова численностью 1050 тыс. чел.(2015 г.), 1100 тыс. (2025 г.), с учетом наличия населения в первом-втором поясах агломерации 425,5 и 459 тыс. (2015 и 2025 гг. соответственно), временного населения (ориентировочно - 10 проц. от постоянного населения), при росте подвижности на всех видах городского транспорта к 2025 году по отношению к 2005 году в 1,4 -1,5 раза.

2. Градостроительные преобразования должны способствовать приоритетному развитию пассажирского транспорта общего пользования. Перевозки пассажиров общественным транспортом в 2025 году должны составить 3/4 от общего объема внутригородских перевозок. Расчетный рост подвижности на общественном транспорте к 2025 году по отношению к 2005 году - не менее, чем в 1,4 раза, на индивидуальном - не более, чем в 1,8 раза.

3. Объекты внешней транспортной инфраструктуры должны рассчитываться с учетом роста подвижности на внешних видах пассажирского транспорта не менее, чем в 2 раза к 2025 году, причем рост объема перевозок воздушным транспортом будет происходить более высокими темпами - с 0,5 до 3 и более млн. пасс. в год, по железной дороге - в 2 - 2,5 раза. Следует ожидать не менее, чем 2-кратный рост объема передвижений на пригородном и междугороднем автобусном транспорте.

4. Сооружения инфраструктуры грузового транспорта следует рассчитывать, исходя из роста грузооборота в Ростовском транспортном узле не менее, чем в 2 раза, двукратного роста грузопотоков по железной дороге и на водном речном транспорте, а также на автомобильном транспорте. Основная масса грузов, требующих хранения с особыми температурными условиями (не менее 30 проц. грузов) будет обрабатываться на терминальных логистических комплексах.

5. Развитие улично-дорожной сети и сети пассажирского транспорта общего пользования должны обеспечить повышение безопасности и надежности всех видов передвижений, снижение негативного воздействия транспорта на среду жизнедеятельности до уровней, предусмотренных национальными и международными стандартами.

6. Развитие объектов транспортной инфраструктуры должно обеспечивать освоение новых районов жилой и производственной застройки общей площадью 74 кв. км (в границах города - 60 кв. км, в Темерницком планировочном районе - 14 кв. км), проведение реконструктивных мероприятий в районах активных градостроительных преобразований.

7. Улично-дорожная сеть должна обеспечить связность всех городских территорий, доступность каждого существующего и вновь формируемого земельного участка, функционирование сети маршрутов пассажирского транспорта общего пользования с плотностью не менее 2,5 км на кв. км, в центральных районах города - 5 км на кв. км. Пропускная способность магистралей и узлов магистральной сети должна определяться с учетом приоритета движения пассажирского транспорта общего пользования.

8. Улично-дорожная сеть и пассажирский транспорт общего пользования должны обеспечивать передвижения по городской территории со средними затратами времени не более 35 - 40 минут для 80 - 90 процентов населения.

9. Сооружения хранения и обслуживания индивидуального автомобильного транспорта должны рассчитываться на уровень автомобилизации в 300 авт./1000 жит. к 2015 году и 400 авт./1000 жит. к 2025 году.

10. При установлении поперечных профилей улиц следует учитывать перспективное развитие объектов инженерной инфраструктуры города.

11. Преобразования транспортных сетей и отдельных объектов транспортной инфраструктуры должны планироваться с учетом их высокой значимости в развитии социо-культурного каркаса города и агломерации, с учетом наличия объектов исторического наследия, уникальной природной среды Ростова-на-Дону.

* развитие науки путем формирования научно-инновационных центров на базе ведущих научных учреждений города, отраслевых научно-исследовательских институтов, подразделений, занимающихся наукой, в составе вузов, а также путем создания научно-инновационных центров и технопарков;

* развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры с увеличением занимаемых ими площадей не менее чем в 2 раза;

* развитие крупных специализированных медицинских центров на базе научно-исследовательских, учебных и иных медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги как жителям Ростова-на-Дону, так и жителям других регионов России и иностранным гражданам.

* создание уникальных и специализированных спортивных сооружений, обеспечивающих возможность проведения крупных общероссийских и международных соревнований;

* развитие туризма, как одной из перспективных отраслей экономики города, базирующейся на:

1. этнокультурной уникальности территории Ростовской области - регионе проживания народа с самобытной культурой и традициями;

2. природно-ресурсный потенциал региона. Ростов-на-Дону расположен на р. Дон - главной достопримечательности региона, в долине которой сосредоточено наибольшее количество природных, культурно-исторический объектов;

3. функции делового центра Юга России, способствующие развитию делового туризма

4. Ростов-на-Дону - крупный центр пересечения международных и региональных транспортных маршрутов, благодаря чему город имеет возможность стать отправным пунктом разнообразных туристических маршрутов по всему югу России и организационным центром для транзита туристических групп из Азии и Европы;

5. увеличение объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения Ростова-на-Дону, социального жилья, а также капитального ремонта жилищного фонда города.

2. Задачи территориального планирования Ростова-на-Дону

Исходя из целей развития Ростова-на-Дону на уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач

2.1. Задачи по развитию и преобразованию
функционально-планировочной структуры

1. Сохранение индивидуального, неповторимого облика Ростова-на-Дону. Это связано, прежде всего, с сохранением исторического наследия. В генеральном плане необходимо рассматривать не отдельные элементы, а их суммарный эффект, обеспечивающий сохранение многообразия городской среды Ростова-на-Дону, сочетающей различные типы среды исторически сложившихся районов города.

2. Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований; обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры; оптимизации функционального использования в соответствии с рентным потенциалом указанных территорий.

3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

4. При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки необходимо сохранение индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов и комплексов, представляющих неприкосновенный фонд благополучия будущих поколений

5. Развитие и преобразование функциональной структуры Ростова-на-Дону в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города: промышленности, внешнего транспорта, науки, подготовки квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь), роли административно-делового центра Юга России.

6. Развитие системы центра Ростова-на-Дону путем создания узлов центральных общественно-деловых зон (локальных городских "сити") на реконструируемых и вновь создаваемых территориях (район Безымянного ручья), формирования общественно-деловых и торговых центров на основных въездах на территорию Ростова-на-Дону формирование общественных центров крупных планировочных районов.

2.2. Задачи по учету интересов Российской Федерации
при осуществлении градостроительной деятельности
в Ростове-на-Дону

1. Обеспечение выполнения на территории Ростова-на-Дону федеральных функций в качестве центра южного федерального округа на основе функционирования и развития существующих, а также размещения новых объектов федерального и международного уровня, в том числе:

- федеральных органов государственной власти и их представительств;

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их представительств; дипломатических представительств иностранных государств; представительских объектов, необходимых для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

- объектов оборонного комплекса;

- объектов науки, культуры и высшего образования федерального значения;

- объектов промышленности федерального значения;

- объектов транспортной инфраструктуры федерального значения;

- объектов инженерной инфраструктуры федерального значения;

- федеральных систем связи;

- иных объектов федерального и международного значения.

2. Обеспечение выполнения федерального законодательства по охране объектов культурного наследия федерального значения.

2.3. Задачи по развитию транспортной инфраструктуры

I. Установление местоположения объектов транспортной инфраструктуры местного значения, местоположения и основных параметров магистральных улиц и дорог, сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий.

II. Подготовка предложений по развитию сетей и отдельных сооружений федерального и регионального уровней в увязке с федеральными и региональными планами, решениями Генерального плана по развитию объектов местного уровня.

III. Выделение территорий планировочных районов для проведения проектно-изыскательских работ по преобразованию городской застройки в увязке с развитием объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного уровней.

2.4. Задача улучшения экологического благополучия

Для этого необходимо сохранение и восстановление основных элементов природного каркаса, которыми являются как водные артерий р.Дон, р.Темерник, р.Кизитеринка так и вся левобережная часть города. Необходимо проведение мероприятий по развитию системы особо охраняемых природных территорий, организации системы зеленых насаждений общего пользования, лесопарков, лесозащитных мероприятий

2.5. Задачи повышения надежности
функционирования инженерной инфраструктуры:

систем водоснабжения и водоотведения, энергоснабжения и инженерной подготовки территории, систем очистки и благоустройства.

2.6. Общие задачи в сфере социального
и культурно-бытового обслуживания

1. Удовлетворение потребности населения Ростова-на-Дону в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов на основе развития сети учреждений обслуживания.

2. Достижение для всех жилых районов Ростова-на-Дону уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей Ростова-на-Дону.

4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры Ростова-на-Дону.

5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

3. Перечень основных мероприятий по территориальному
планированию Ростова-на-Дону

3.1. Установление системы ограничений
по условиям охраны объектов культурного наследия
на территории Ростова-на-Дону

1. Установление границ зон охраны объектов культурного наследия на территории: охранные зоны регулирования застройки; зоны охраняемого ландшафта; зоны исторического культурного слоя.

2. Установление ценных элементов исторической среды Ростована-Дону в соответствии с Историко-культурным опорным планом, в том числе ценных элементов планировочной структуры, ценных элементов ландшафтно-композиционной структуры, ценных элементов композиционной структуры городского пространства.

3.2. Мероприятия по развитию
функционально-планировочной структуры

Территориальное развитие и взаимная интеграция элементов планировочного каркаса города эволюционно связана с качественным преобразованием городской среды.

В генеральном плане даются предложения по развитию пространственно - планировочной организации территории, совершенствованию инженерной инфраструктуры, оздоровлению окружающей среды, изменению функционального использования части территорий, что в комплексе обеспечивает повышение стандарта проживания, качества городской среды.

Генеральным планом Ростова-на-Дону установлено соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами (по видам зон), в процентах от территории в границах современной городской равной 100%:

-жилые территории - 25% (увеличение в течение расчетного срока на 10%);

-общественно-деловые зоны - 4% (увеличение на 1,6 %);

-садоводческие объединения и индивидуальные садоводства 1,8% (сокращение на 6,2%)

-улицы, площади, автостоянки 15,8% (увеличение на 3,6%);

-производственные зоны - 7,2%, в том числе в селитебной части города 0,7% (сокращение на 0,6%);

-зоны инженерной и транспортной инфраструктур (внешний транспорт) - 3,6%;

-зоны сельскохозяйственного использования - 7% (сокращение на 15,7%);

-зеленые насаждения общего пользования-16,6% (увеличение на 12,3%);

-особо охраняемые территории -5,5%(увеличение на 5,2%);

-земли под военными и иными режимными объектами-3,9% (сокращение на 2,5%);

-акватории - 3,6%;

-прочие 6%.

Жилые территории предназначены для размещения жилой застройки односемейными (индивидуальными) и многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В целом в течение расчетного срока площадь жилых территорий в границах современной городской черты возрастет с 5320 га до 8850 га, в том числе за счет перевода 2160 га территорий садоводческих товариществ в зону индивидуальной застройки.

Размещение нового жилищного строительства предусматривается как на свободных от застройки сельскохозяйственных территориях, так и в сложившейся селитебной части города, за счет завершения начатого строительства, проведения комплексной реконструкции жилых территорий со сносом преимущественно усадебного и малоэтажного ветхого фонда, а также изменения функционального использования промышленных территорий, расположенных в центральной части города, трансформации садоводств в жилые образования с развитой инфраструктурой.

В границах городской черты под жилищное строительство предлагается освоение 2900 га, из них:

* свободные от застройки территории -1260 га, или 43% территорий;

* реконструируемые жилые территории 520га, или 18% территорий;

* изменение функций промышленных и коммунально-складских территорий 200га или 7% территорий;

* строительство на территории садоводств (уплотнение, модернизация, обновление фонда) - 920га - 32%.

За городской чертой 1740 га или 37% от всех осваиваемых под жилищное строительство территорий, из них:

-ближайшее окружение - (Темерник, Янтарный, Мясниковский, Аксайский районы) -1080 га.

В случае более высоких темпов строительства в качестве резервных территорий рассматриваются районы:

- Кумженский -2 - 800 га

- район гражданского аэропорта-540 га

Общественная застройка

Одним из приоритетных направлений развития Ростова-на-Дону проектом предлагается усиление общественно-деловой функции города.

Развитие системы общественных территорий, центров и объектов социальной инфраструктуры предусматривает:

- функциональное наполнение каркаса города, формирование на его основе пространственно разветвленной системы многопрофильных и специализированных общественных центров и зон городского значения; развитие общественных функций на территориях вдоль главных улиц города;

- учитывая значение Ростова-на-Дону как важнейшего регионального административного, контактного центра, значение которого усиливается благодаря его выгодному геополитическому положению, в Ростове- на- Дону выделяются территории для формирования комплекса федеральных органов управления, а также консульского квартала в районе ул. Фурманова;

- создание главного делового центра города - "Ростов-Сити" в районе Безымянного ручья, где предлагается разместить наряду с ростовскими деловыми структурами представительства зарубежного и российского бизнеса;

- завершение реконструкции исторического центра города;

- формирование новых многофункциональных городских общественно-деловых зон в историческом центре города на высвобождающихся производственных территориях промышленных, коммунально-складских и проч. предприятий. Учитывая практику зарубежных стран, крупнейших городов России: Москвы, Санкт-Петербурга, территории промышленных предприятий могут при определенных условиях рассматриваться как резерв для размещения в центре крупных торгово-развлекательных комплексов, гостиниц, офисов;

- развитие отраслевых систем социальной инфраструктуры и потребительского рынка с организацией системы специализированных центров: лечебно-оздоровительных, научно-образовательных и научно-познавательных, культуры, торговли, торгово-развлекательных, спортивно и природо - рекреационных с комплексом гостиниц, многоплановых объектов досуга, обслуживания и торговли.

В новой структуре городского центра наиболее значимыми в формировании облика города будут следующие градоформирующие узлы:

- Район улицы Сиверса.

- Район между Театральным и Кировским пр. от ул. Большой Садовой до набережной.

- Театральный спуск.

- Остров Зеленый.

- Район Красный Аксай.

- Новый вокзал в районе ул. Ударников.

- Левобережная зона пр. Ворошиловский.

Городской центр несет основную нагрузку в восприятии облика города. Не менее важно для формирования этого облика развитие въездных зон. Проектом предлагается развитие следующих въездных зон:

- На пересечении федеральной трассы Москва-Сочи и проспекта 40-летия Победы.

- По пр. Шолохова в сторону федеральной трассы Москва-Сочи.

- На улице Таганрогской.

- Выход западного обхода в районе ул. Циолковского и Молодогвардейского переулка.

- Новый узел в новом планировочном районе Кумженский.

Территории промышленных, коммунально-складских предприятий и организаций

Проектом предлагается постепенное перепрофилирование и реструктуризация промышленных предприятий, вынос из центра города вредных производств, переориентация их на экологически чистые и высокотехнологичные производства. Целесообразность вывода промышленных предприятий и ряда коммунальных служб из центральной части города обусловлена: экологической ситуацией, экономическими факторами, архитектурно-планировочными, градостроительными требованиями.

Вывод предприятий из центра в городские периферийные промзоны позволит, с одной стороны, снизить экологическую загрязненность в центре, а с другой - высвободившиеся территории предоставить под высокорентабельные проекты.

Предусматривается поэтапное перебазирование промышленных предприятий на территории нежилых зон. В качестве основных направлений градостроительной реорганизации производственных территорий проектом предлагается:

В Центральном планировочном районе

-ликвидация промрайонов по ул.Сиверса, ул. Мечникова, района Фабрики игрушек, района рыбного завода, а также предприятий вдоль правого берега Дона Центрального планировочного района;

-частичное сокращение Центральной промзоны и промгруппы района Ростовского машиностроительного завода.

Высвободившиеся территории в Центральном планировочном районе, предлагается использовать для развития общественно-деловых структур, туристического бизнеса, предприятий сервиса и, частично, под жилищное строительство.

Северный планировочный район

-ликвидация промгруппы в районе ул. Нансена, включение высвободившихся территорий для формирования нового общественно-делового центра Ростова-на-Дону;

-частичное сокращение производственных территорий промрайона "Сельмаш" вдоль ул.Медногороской, с внедрением на данных территориях общественно - деловых, торговых функций.

За пределами городской черты, в районе кладбища выделяются территории для размещения коммунально-производственной зоны - Темерницкая площадью 140 га, на которой при необходимости возможно размещение коммунальных объектов, предназначенных для обслуживания жилищно-коммунального комплекса Северного планировочного района, а также промышленных предприятий, имеющих санитарную зону не более 50-100 м.

Северо-Западный планировочный район.

- частичное сокращение промзоны "Каменка" в ее восточной части, примыкающей к территориям садоводств порядка 20 га, на данной территории предусматривается размещение строительств общественной инфраструктуры и новое жилищное строительство.

В Западном планировочном районе предусматривается интенсификация использования производственных территорий как в Северо-Западном промышленном районе, так и Юго-Западном.

Проектом предлагается дальнейшее развитие Северо-Западного промышленного района в северном и западном направлении, здесь намечено размещение новой ковровой фабрики, а также выделяются территории для ряда промышленных предприятий строительной индустрии, предложенных к выносу из центральных селитебных районов города. Расширение промышленного района намечено как в пределах городской черты, так и на территории около130 га за городской чертой, севернее сложившегося промрайона.

Кроме того, предлагается формирование новой промышленно-коммунальной зоны "Западной" на территории площадью 80 га, куда намечено вынести из центральных районов предприятия преимущественно пищевой и легкой промышленности. При этом следует иметь ввиду, что предложенное размещение следует рассматривать как возможный вариант, так как окончательный выбор новой площадки будет за предприятием.

Южный планировочный район

В районе предусматривается строительство нового порта и логистического комплекса на территории порядка 140 га. Намечено дальнейшее развитие промышленно- коммунальной зоны, куда предлагается вынести предприятия мукомольной промышленности, судостроительных предприятий, а также табачное производство, размещение завода ОАО "Новошахтинский завод нефтепродуктов", намечено расширение территорий очистных сооружений, для этих целей в районе проектом дополнительно выделяется около 360 га.

В Кумженском районе выделено порядка 60 га для размещения коммунальных служб, транспортных и других организаций, необходимых для обеспечения жизнедеятельности района.

К концу расчетного срока произойдет перераспределение производственных территорий по планировочным и промышленным районам. В городской черте площадь этих территорий возрастет с 2500 га до 2860. За городской чертой для развития производственных функций выделено около 400 га, в том числе 130 га резервных территорий севернее Северо-Западной промышленной зоны.

3.3. Мероприятия по развитию социального комплекса

3.3.1. Жилищный фонд

Проблема улучшения жилищных условий всех слоев населения города - одна из важнейших социальных задач города.

Сегодня на первый план выдвигается, наряду с ликвидацией очереди, проблема улучшения жилищных условий той части населения, которая нуждается в ином качестве жилища, нежели тот, которым она располагает. Постепенно встает задача удовлетворения жильем семей в соответствии с их индивидуальными требованиями к степени комфортности и финансовыми возможностями.

Объем строительства определяется уровнем жизни населения, степенью доступности жилья для всех слоев граждан.

Проектом в период расчетного срока предусматривается жилищное строительство в размере 21,4 млн.м2, с увеличением годового объема строительства к 2010 году до1000 тыс.м2, что соответствует стратегическому плану социально-экономического развития города Ростова-на-Дону.

По проекту убыль жилого фонда в результате выбытия ветхого и аварийного, реконструктивных мероприятий, а также перевода в категорию нежилого (использование первых этажей жилых зданий под торговые учреждения, офисы и т.п.) принята в объеме 2030 тыс. м2.

С учетом сложившейся структуры строительства и тенденций ее изменения, в новом строительстве предлагается следующее соотношение по этажности:

- Многоэтажное многоквартирное -68%;

- Многоквартирное малоэтажное -9%;

- Малоэтажное индивидуальное- 23%.

Из общего объема нового строительства 84% (17970 тыс. м2) размещается в городской черте, 16% (3400тыс. м2) - за ее пределами, в первом поясе Ростовской агломерации, в том числе на непосредственно прилегающих территориях (ближнее окружение)-2600 тыс. м2

Из общего объема строительства в границах современной городской черты на территориях свободных от застройки намечено разместить 8260 тыс. м2 или 46% от общего объема вводимого жилья в границах города: Левенцовка, Кумженский район, северные территории города. На реконструируемых территориях, за счет завершения строительства и изменения функционального использования намечено построить - 9710 тыс. м2 (54%).

Проектом выделяются резервные территории для размещения жилищного строительства в объеме 7000 тыс. м2 (Кумженский-2 -4000 тыс. м2, район гражданского аэропорта -3000 тыс. м2).

3.3.2. Организация социальных услуг и системы сервиса

При переходе к новому образу города XXI века особое внимание необходимо обратить на повышение качества жизни человека, живущего в городской среде.

Среди учреждений обслуживания можно выделить две категории:

1. Социально-значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный Конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока:

- медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта;

- культурно-образовательная сфера.

2.Виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.

Расчет потребности в учреждениях обслуживания и территорий для их размещения произведен на расчетное население - 1100 тыс. чел.

Определение емкости объектов культурно-бытового назначения на данной стадии проектирования выполнено укрупнено, с целью определения потребности в территории застройки в общей сумме селитебных территорий города, и носят ориентировочный характер. Принятая ранее организация ступенчатой системы обслуживания базировалась на жестком регламентировании набора и размещения учреждений культурно-бытового назначения. Это привело к обособленности жилых образований, их оторванности от наиболее посещаемых и интенсивно функционирующих мест отдыха, развлечений и проч., что вызывает определенный дискомфорт у населения. В настоящее время функции центра активно вторгаются в систему общественной зелени и жилой застройки. В данном проекте предлагается развитие уже начавшей формироваться ядерно-дисперсной структуры построения системы культурно-бытового обслуживания, соответствующей принятому в проекте каркасу градостроительной системы, которая предполагает отказ от жесткого разграничения городских функций обслуживания и активно развивать многофункциональные комплексы, где обслуживающие и деловые учреждения, офисы, магазины, транспортные устройства совмещаются с жилой зоной.

Образование.

Образовательный комплекс Ростовской области является одним из наиболее крупных среди субъектов РФ, при этом большая часть учебных заведений сосредоточена в Ростове-на-Дону. В образовательном комплексе города представлены все уровни, виды и формы образования. Это позволяет получить любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда и любую научную квалификацию.

Детские дошкольные учреждения

Проектный норматив обеспеченности детскими дошкольными учреждениями определен, с учетом прогноза возрастной структуры населения, увеличением рождаемости, ростом охвата детей дошкольными образовательными учреждениями. По проекту расчетный норматив детских садов принят:

-на первую очередь 25 чел. на 1000 жителей, при 45% охвате детей дошкольными учреждениями;

-на расчетный срок - 42 чел. на 1000 жителей, при охвате детей 60% дошкольными учреждениями.

В связи низкой современной обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями, на первую очередь охват детей ДДУ принят несколько ниже нормативных указаний, в размере 45% против 60%, при этом расчетная потребность в новом строительстве детских дошкольных учреждениях составит 5,5 тыс. мест, (15-20 детских садов-яслей).

На расчетный срок охват детей детскими дошкольными учреждениями принят в соответствии с российскими нормами (60% охвата), расчетная потребность составит 44000 тыс. мест, дефицит мест составит около 23 тыс. мест- порядка 80 объектов.

Детские дошкольные учреждения являются объектами микрорайонного обслуживания, решение об их конкретном размещении должно решаться на последующих стадиях проектирования.

Общеобразовательные школы

По прогнозу генерального плана в течение ближайших лет произойдет дальнейшее сокращение доли детей школьного возраста, а за тем предполагается ее рост. В соответствии с принятым прогнозом возрастной структуры норматив обеспеченности общеобразовательными школами составит:

-на первую очередь 87 мест на 1000 жителей;

-на расчетный срок 106 мест на 1000 жителей.

На первую очередь расчетная потребность в школах составит 91,4 тыс. мест. Современная обеспеченность школами будет превышать расчетную потребность. Однако несоответствие размещения образовательных учреждений сложившемуся и проектному расселению потребует строительства школ в районах новостроек, в первую очередь в Западном планировочном районе (Железнодорожном и Советском административном районах). Высвободившиеся площади учебных заведений в центральных районах города могут использоваться для организации дополнительного образования, а также высшей школой.

На расчетный срок потребность составит 116,6 тыс. мест. После 2010 года значительно возрастет численность детей школьного возраста, так как в эту категорию начнет переходить более многочисленная возрастная группа, особо остро этот процесс будет отмечаться в период 2013-2018 годов. К концу расчетного срока дефицит школ составит порядка 23 тыс. мест, для чего потребуется строительство15-20 школ. Основой объем нового строительства будет сосредоточен в Западном планировочном районе, а также в Кумженском-левобережном районе р. Мертвый Донец.

Профессиональное образование

Проектом генерального плана предлагается завершить реализацию проекта территориального развития Ростовского Государственного университета в Западном планировочном районе. Высвободившиеся площади в Центральном планировочном районе могут использоваться другими учебными заведениями.

Строительство новых учебных заведений начального и среднего профессионального образования предлагается осуществить в новых районах массового строительства: Западном и Кумженском районах, где настоящим проектом им выделяется по 5 га. В левобережной части города в рекреационно-спортивной зоне предлагается, как и в предыдущем генеральном плане строительство Южного института физкультуры. Кроме того, в перспективе возможно размещение ряда профессиональных училищ непосредственно вблизи с производственными зонами города, что обеспечит приближенность образовательных учреждений к предприятиям своего профиля и упростит организацию производственной практики учащихся.

Учреждения здравоохранения

Современная концепция развития здравоохранения предусматривает ориентацию отрасли "на предупреждение болезни", что соответствует общемировым тенденциям. Для этого необходимо обеспечить преимущественное развитие медико-профилактических и оздоровительных мероприятий, организации действенной системы охраны здоровья, что предусматривает:

* проведение профилактических, целевых периодических осмотров и диспансеризацию населения разных возрастных групп населения;

* укрепления первичного звена здравоохранения с целью более раннего выявления заболеваний;

* проведение разносторонних мероприятий по укреплению здоровья матери и ребенка.

Градостроительная политика размещения стационарной больничной сети по территории города предусматривает формирование двух уровней:

-межрайонный уровень (в рамках планировочных районов, каждый из которых, объединяет несколько административных районов), позволяющий обеспечить быструю доставку больного в соответствии с нормативами, норматив обеспеченности принят 10 коек на 1000 чел.;

-городской уровень, к которому относится больничная сеть, не привязанная жестко к району (федеральные, ведомственные, областные, специализированные) и предусматривает обслуживание не только жителей Ростова-на-Дону, но и тяготеющего к нему населения по данному виду обслуживания. Норматив обеспеченности принят 2,5 койки на 1000 жителей.

В расчете предусматривается дифференциация социального норматива - 13,5 койки на 1000 чел. следующим образом:

-12,5 койки на 1000 чел. обеспечивается за счет учреждений, располагаемых непосредственно в Ростове-на-Дону ;

-1 койка - специализированными учреждениями за пределами Ростовской области, учитывая, что при необходимости лечение и обследование горожан в ряде уникальных специализированных стационарах может осуществляться в других Регинах России.

В целом к концу расчетного срока коечный фонд города с учетом областных и региональных объектов составит 18930 коек, обеспеченность больницами в расчете на 1000 жителей -17,2 койки.

Амбулаторно-поликлиническая сеть развивается в рамках 3-уровневой структуры:

* районный уровень (жилые районы, составляющие административные районы). При определении потребности в новом строительстве на расчетный срок в районах, где современная обеспеченность ниже минимального норматива ориентировочно норма принята в размере -18 посещений в смену (социальный норматив), в центральных районах с высоким уровнем обеспеченности поликлиническим учреждениями, при расчете потребности расчетный норматив сохранен на современном уровне;

* городской уровень (специализированные медицинские услуги, консультативно-диагностические центры), социальная норма сохранена на современном уровне -4 посещения в смену;

* областной, региональный уровень - представленный специализированными диагностическими центрами, институтами, клиниками.

В связи с отсутствием утвержденных социальных нормативов на перспективу, при расчете поликлинических учреждений в расчете учитывалась современная обеспеченность -19,5 посещений в смену с увеличением на 30% к расчетному сроку и 10-15% на первую очередь строительства, что соответствует предложениям Стратегического плана социально-экономического развития Ростова-на-Дону. В целом с учетом районных и городских поликлинических учреждений обеспеченность населения данным видом учреждений составит:

-на первую очередь -22,5 посещения в смену на 1000 чел.

-на расчетный срок- 26 посещений в смену.

C учетом существующих внегородских поликлинических учреждений, расположенных на территории города, их суммарная мощность составит 34170 посещений в смену или 31 посещение в смену на 1000 жителей.

В соответствии с расчетами проектом предлагается строительство:

-Больниц - в районах новостроек 3 объекта, в комплексе с амбулаторно-поликлиническими учреждениями: в Северном, Западном и Кумженском планировочных районах;

-Поликлиники -11 объектов: 2 объекта - в Северном, 1 объект в Восточном, 3 объекта в Западном, 3 объекта в Кумженском, 2 объекта в Северо-Западном планировочных районах, в том числе 3 поликлиники в комплексе со стационарами.

Учреждения социального обслуживания

Приоритетное направление социального обслуживания -проведение политики адресной поддержки социально незащищенных граждан.

Перспективные направления совершенствования организации социального обеспечения:

-организация семейных детских домов для детей-сирот, беспризорных, с использованием российского и зарубежного опыта;

- внедрение механизма жилищной ренты для одиноких и престарелых граждан, имеющих в собственности квартиру или жилой дом;

-активизация строительства социального жилья.

Проектом предлагается строительство:

-детского дома - интерната в Северной части города в районе малоэтажной застройки;

-1 дома - интерната для взрослых инвалидов с физическими нарушениями на 550 мест - в Северном районе, 3 домов-интернатов для престарелых на 550 мест каждый - Западном, и Кумженском планировочном районе;

-жилые дома с комплексом социального и медицинского обслуживания в Западном районе.

Учреждения физкультуры и спорта

В современном мире уровень физического развития населения, массового спорта и спорта высших достижений отражает характерные черты и состояние экономики государства, его социальной политики, нравственного и физического здоровья общества.

Развитие сети спортивно-оздоровительных учреждений должно идти по двум направлениям:

-за счет возведения новых крупных комплексных спортивных центров, в т.ч. физкультурно-оздоровительных комплексов;

- за счет организации менее масштабных объектов, приближенных к месту жительства населения и размещаемых в жилых домах, торгово-бытовых, развлекательных комплексах и центрах, пристройках к школам и ДДУ.

Кроме бюджетного финансирования необходимо более активно привлекать средства предприятий, спонсорские пожертвования.

Потребность в новом строительстве на расчетный срок:

- в спортивных залах -740 объектов;

- бассейнах -92 объекта

Из общей потребности в спортивно-оздоровительных учреждениях порядка 30-40% должно быть приближено к месту проживания, и размещаться непосредственно в жилых районах и микрорайонах. Проектом предлагается по возможности оборудовать детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы бассейнами.

По проекту намечено строительство крупного спортивного комплекса в Левобережной части Ростова-на-Дону на базе сложившейся спортивной инфраструктуры в районе Гребного канала. Здесь предлагается разместить: стадион, конно-спортивный комплекс с новым ипподромом, строительство гольф-клуба, комплекс сооружений для экстремальных видов спорта, строительство велодорожек и роликовых трасс и др. Учитывая значимость Ростова-на-Дону в подготовке кадров высшего спортивного мастерства, проектом предусматривается строительство института физкультуры со всей необходимой инфраструктурой. Формирование в левобережной части города многофункциональной спортивной зоны обеспеченной современным оборудованием, отвечающим международным стандартам и требованиям позволит превратить город в крупнейший региональный центр подготовки спортсменов олимпийского резерва, будет способствовать не только укреплению и развитию спортивных традиций и достижений города, но и становлению спорта как отрасли высокодоходного бизнеса.

Кроме того, предлагается разместить крупный комплекс спортивных объектов в парковой зоне нового жилого района Левенцовский, на территории университетского городка, а также в Кумженском, Северном и Северо-Западном районах. Предусматривается размещение спортивных, тренажерных залов, бассейнов в составе общественной застройки во всех планировочных районах города.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* территория физкультурно-спортивных сооружений к концу расчетного срока должна составить 770 га, из расчета 0,7га на 1000 чел.

Учреждения культуры

Сфера культуры и искусства Ростова-на-Дону является одной из важнейших составляющих социальной инфраструктуры города.

Учитывая ранг города, его статус, проектом предусматривается значительное расширение сети учреждений культуры, искусства, досуговых центров, что будет способствовать усилению имиджа города в качестве главного центра культуры юга России. Проектом предлагается строительство театров в Кумженском, Северо-Западном районах, в Центральном парке, на острове Зеленый - летнего театра, а также небольших театров-студий вдоль новой набережной. Строительство концертных залов предусматривается в деловом центре в районе Безымянного ручья, в левобережной части города на Южном въезде, а также в общественном центре на реконструируемой территории Центрального промышленного района. Учитывая важность развития выставочной деятельности, предлагается строительство выставочных залов в новом деловом центре (район Безымянного ручья), на Южном въезде Ростова-на-Дону, а также в районе Театрального спуска. В составе нового делового центра Ростова предусматривается строительство крупного информационно-библиотечного комплекса обеспеченного новейшими компьютерными технологиями.

Большое внимание в проекте уделяется речному фасаду города: предусматривается дальнейшее формирование набережной на правом берегу Дона с размещением сети развлекательных центров, клубов, галерей, кафе, баров, залов - аттракционов.

Во всех районах города необходимо строительство культурно-досуговых центров, обеспечивающих организацию клубной, спортивной, библиотечной, информационной деятельности вблизи мест проживания.

Прочие социально-значимые предприятия

Кроме рассмотренных учреждений обслуживания к социально-значимым объектам относятся пожарные депо и кладбища.

Для достижения нормативной обеспеченности проектом предусматривается в течение расчетного срока строительство:

- 13 пожарных депо на 132 автомобиля;

- 2 кладбища, общей площадью 236 га - в районе новой Западной промышленной зоны и севернее Щепкинского лесопарка.

Торговля и общественное питание - отрасли, перешедшие на сугубо рыночные отношения, дальнейшее развитие которых в первую очередь связано с ростом спроса на рынке услуг.

Развитие, организация и размещение предприятий торговли на перспективу предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

* формирование сбалансированной сети предприятий торговли на всех уровнях планировочной структуры города;

* универсализация продовольственной торговли, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса;

* формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов, строительство гипермаркетов на "вылетных" магистралях - Таганрогское шоссе, на Южном въезде в Ростов-на-Дону; а также в Западном планировочном районе по ул. Малиновского, в районе Ростовского моря, в районе новой северной промышленной зоны;

* организация в жилых массивах торговых зон с высоким уровнем обслуживания, формирование системы магазинов мелкорозничной торговли, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров;

* выделение специальных зон для уличных ярмарок и базаров (в Западном планировочном районе, в Восточном планировочном районе у нового вокзала, в Северном планировочном районе в зоне нового малоэтажного строительства);

* преобразование существующих вещевых рынков в торговые комплексы;

* формирование зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей и на территориях бывших промзон с созданием крупных многопрофильных торговых комплексов (на высвобождающихся территориях Центрального промышленного района и пром. группы на ул. Мечникова, в районе "Каменка", в районе Безымянного ручья);

* расширение сети гипермаркетов, преимущественно на "вылетных" магистралях города

В проекте предлагается ориентировочный расчет потребности в предприятиях торговли, общественного питания, при этом норма обеспеченности по данным учреждениям принята условно и составляет:

-для учреждений торговли - 880 м2 торговой площади на 1000 жителей (в настоящее время - около 300 м2 );

-для предприятий общественного питания -70 посадочных мест на 1000 жителей (в настоящее время 41 место).

Исходя из принятых нормативов, торговая площадь магазинов к концу расчетного срока достигнет 880 тыс. м2 торговой площади, в том числе новое строительство - 590 тыс.м2. Число посадочных мест предприятий общественного питания составит 77 тыс.

Учреждения отдыха, туризма, гостиничный комплекс

Учитывая значение Ростова как сложившегося делового центра Юга России, усилившегося с получением статуса центра ЮФО, наиболее перспективным направлением для города может стать развитие делового туризма, отрасль, которая в стратегическом плане социально-экономического развития Ростова-на-Дону рассматривается в качестве профильного направления экономики. Для развития туристического бизнеса необходимо улучшить инфраструктуру города, важнейшим условием которого является создание эффективного гостиничного комплекса, как стабильного источника дохода и генератора деловой активности, способствующего экономическому развитию.

Исходя из нормативной обеспеченности (6 мест на 1000 жителей, против современной -1,8), к расчетному сроку суммарное количество мест в гостиницах должно составить 6600 мест, что при средней продолжительности пребывания- 5 дней, и коэффициенте наполняемости- 0,7 позволит принимать 300-350 тыс. туристов в год. Следует отметить, что во всех городах, являющихся туристическими центрами, сектор малых отелей играет существенную роль в развитии гостиничной индустрии, это направление представляется актуальным и для Ростова-на-Дону. Размещение таких мини-гостиниц представляется наиболее целесообразным в исторической центральной части города.

В проекте при размещении гостиниц исходили из следующих принципов:

-преимущественное размещение в местах концентрации историко-культурных памятников, наличием инфраструктуры торговли, питаниях, развлечений и отдыха;

-размещение современных крупных гостиничных комплексов в качестве композиционных центров планировочных районов, нового делового центра города;

-хорошая транспортная доступность;

-наличие сводных территорий для обустройства подъездов и стоянок пассажирских, экскурсионных автобусов и автомобилей;

-близость парков, скверов, водных пространств.

Формирование в городе сферы туристического сервиса касается не только развития гостиничного бизнеса, но и торгово-бытового обслуживания, создания бизнес-центров, информационного и коммуникационного обеспечения, создания современной индустрии развлечений, расширения сети рекреационных учреждений.

Проектом предлагается строительство на о. Зеленый центрального городского парка, на левом берегу Дона, вблизи Левобережного Лесопарка, выделяется территория площадью 50га для организации кратковременного отдыха, где предусмотрено строительство коттеджей, мини-гостиниц, пляжей, лодочных станций, яхт-клуба. В зеленой зоне Кумженского района намечено строительство пансионатов, баз отдыха.

В целом под новую общественную застройку проектом генерального плана выделяется порядка 1100 га. К концу расчетного срока территории общественной застройки займут порядка1900 га.

В расчете на 1 жителя площадь общественной застройки возрастет с 7,7м2/чел. до 17,6 м2/чел.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 августа 2011 г. N 145 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры
города с учетом строительства метрополитена
и этапов их реализации

3.4.1. Градостроительные преобразования, связанные с развитием железнодорожного, водного, воздушного и междугороднего автобусного транспорта, внешних автомобильных дорог:

1) развитие градостроительного комплекса "Восточный вокзал - в Кизитеринском диаметре с целью строительства нового железнодорожного вокзала для приема скоростных и транзитных пассажирских поездов, санации территорий в Кизитеринской балке с повышением эффективности использования территории и недвижимости, прокладки новых магистралей регионального и общегородского значения с учетом строительства на перспективу линии метрополитена и транспортно-пересадочного узла;

2) развитие градостроительного комплекса "Заречная портово-промышленная зона" на левом берегу р. Дон с целью размещения новых мощностей по переработке грузов, поступающих по водным путям сообщения, с использованием терминальных логистических комплексов, во взаимодействии с железнодорожным и автомобильным транспортом. Градостроительные преобразования включают в себя расширение причальных сооружений, строительство новой "Левобережной магистрали" с возможностью размещения электродепо метрополитена линии "Север-Юг;

3) развитие Западной промышленной зоны в направлении повышения эффективности использования территорий с учетом наличия железнодорожной станции и строительства Западного и Северного автодорожного обхода,

4) преобразование территорий центральной части города, занятых в настоящее время грузовыми дворами железной дороги и подъездными путями предприятий, в направлении создания общественно-деловых зон решение проблем транспортного обслуживания центральной части города путем строительства первоочередного участка метрополитена;

5) повышение эффективности использования железной дороги для внутригородских и пригородных перевозок за счет повышения интенсивности использования территорий, прилегающих к вокзалу Ростов-главный, остановочным пунктам на ул. Нансена, на Западном обходе, создания полноценных пересадочных узлов, в том числе пересадочных узлов железной дороги и линий метрополитена в транспортно-пересадочных узлах "Ростов-главный" и, на перспективу, "Ростов-Восточный;

6) преобразование городских территорий при условии перебазирования существующего аэропорта гражданской авиации на новую площадку к северо-востоку от г. Ростов-на-Дону в пределах расчетного срока - до 2025 года, с последующим перебазированием аэропорта Министерства обороны за пределы города;

7) развитие транспортных подъездов к действующему автовокзалу Ростов-главный, создание "Восточного пассажирского терминала" за счет перебазирования автовокзала N2 в комплекс проектируемого Восточного железнодорожного вокзала, с устройством подъездов к автовокзалу, созданием остановочных пунктов городского транспорта (включая троллейбус и метрополитен);

8) градостроительное преобразование территорий, прилегающих к Темерницкому диаметру (на левом берегу, вдоль ул. Сиверса, ул. Нансена, Курской ул., ул. Мечникова, Зоологической ул., ул. Ленина, ул. Оганова), прилегающих к Западному обходу (Всесоюзная ул., левый берег р. Мертвый Донец) и других территорий, прилегающих к магистралям федерального и регионального значения,

9) Восстановление и развитие объектов водного пассажирского транспорта в комплексе с развитием прибрежных рекреационных и общественно-деловых зон.

3.4.2. Градостроительное развитие городской улично-дорожной сети

Направление 1) Формирование системы магистралей с высокими скоростями и непрерывностью движения федерального и регионального значения, работающих совместно с магистралями общегородского и районного значения.

Генеральным планом предлагается создание на территории Ростова и на прилегающих к нему территориях системы магистралей скоростного и непрерывного движения, связывающих внешние автодороги федерального и регионального значения между собой и объектами федерального и регионального значения на территории города. Система магистралей скоростного и непрерывного движения создается с целью повышения связности автодорожной сети федерального и регионального значения, повышения надежности движения пассажирского и грузового транспорта, снижения аварийности, снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Скоростное и непрерывное движение обеспечивается за счет строительства новых дорог и реконструкции существующих улиц и дорог по нормам, предусмотренным для автодорог 1 (2) технической категории и магистралей общегородского значения с непрерывным режимом движения.

Система магистралей скоростного и непрерывного движения включает следующие дороги и улицы:

1) существующие автомобильные дороги федерального значения - автодорогу "Дон", автодорогу Ростов-Таганрог, подходы к городу с юга, от автодороги "Дон", западный обход города (левобережная часть);

2) существующие автомобильные дороги регионального значения - автодорогу на Новошахтинск, подъезд по левому берегу от автодороги "Дон",

3) существующие магистральные улицы общегородского значения - ул. Нансена, ул. Менжинского, Российская ул., пр. Шолохова (восточная часть).

4) Проектируемый "Темерницкий диаметр" (включая магистраль по мосту в створе ул. Сиверса, северный (по реконструируемым ул. Оганова, ул. Локомотивная) и южный подходы к ней).

5) Проектируемую магистраль вдоль пойменного русла в левобережной части - "Левобережную магистраль",

6) Проектируемую магистраль по трассе Орбитальной ул.,

7) Проектируемую магистраль, пересекающую Зеленый остров, дополненную северным участком - "Кизитеринский диаметр". Начинается от Батайской развязки и завершается в узле на Северном обходе, далее имеет продолжение через п. Щепкин. Первоочередной участок - от Нахичеванской набережной до пр. Шолохова и далее на север, до выхода на Орскую ул.

8) Проектируемый Западный обход, по трассе, проходящей от Батайска через Нижнедонской мост, в обход п. Колузаево, вдоль р. Мертвый Донец, по направлению к М-23,

9) Проектируемый Северный обход города,

10) Проектируемую магистраль от Северного обхода к новому аэропорту на "Грушевской площадке".

Вновь строящиеся искусственные сооружения на сети магистралей скоростного и непрерывного движения:

1) мост через р. Дон по трассе в обход пос. Колузаево - "Нижнедонской мост;

2) мост через р. Дон "Зеленодонской мост" и мост через Нахичеванскую протоку "Нахичеванский мост" по Кизитеринскому диаметру,

3) мост через р. Мертвый Донец по Западному обходу;

4) совмещенный авто- метромост через р. Дон в районе Ворошиловского моста;

5) путепроводы в узлах пересечений магистралей скоростного, непрерывного движения между собой, и в наиболее напряженных узлах пересечений магистралей непрерывного движения с магистралями общегородского значения регулируемого движения,

6) путепроводы в узлах пересечений магистралей скоростного и непрерывного движения с магистральными железными дорогами,

Направление 2) Развитие системы магистралей общегородского и районного значения с регулируемым движением.

Генеральным планом предусмотрено следующие мероприятия по развитию системы магистралей общегородского и районного значения:

Мероприятия в ранее освоенных районах

В ранее освоенных районах - реконструкция существующих магистралей общегородского и районного значения, в том числе: расширение проезжих частей перед пересечениями, устройство полноценного поперечного профиля с максимально возможным сохранением застройки и зеленых насаждений, выделение полос для движения маршрутных транспортных средств, создание или реконструкция центральных островков на основе расчетов уровня безопасности движения, пропускной способности магистралей и пересечений, достройка недостающих участков сети, в том числе:

в центральном планировочном районе - достройка участков Кировского пр. до Береговой ул. и до ул. Нансена, строительство Театрального спуска, реконструкция ул. Сиверса с включением ее в магистраль непрерывного движения "Темерницкий диаметр", достройка ул. Нансена (южной) для соединения с Темерницким диаметром и ул. Текучева, реконструкция узла привокзальной площади. Строительство путепровода, соединяющего Театральный пр. и проектируемый Вертолетный пр. Реконструкция ул. Мечникова, ул. Малюгиной, Варфоломеева, Станиславского, Горького и других улиц с целью улучшения их транспортных характеристик. Устройство выделенной полосы для движения общественного транспорта на Б. Садовой ул. и на других магистралях.

в планировочном районе Нахичевань - устройство выделенной полосы для движения общественного транспорта на Советской ул. и на других магистралях, строительство трасс скоростного трамвая на по улице Ченцова, Буйнакской и Пулковской, Вересаева, с выходом на просп. Шолохова. Строительство Нахичеванской набережной на освобождаемой территории порта, пробивка магистрали непрерывного движения "Кизитеринский диаметр" с узлами на пересечении с Нахичеванской наб., ул. Сарьяна, Черевичкина, пр. Шолохова, ул. 1-ой Конной Армии. Строительство путепровода, соединяющего ул. 1-ой Конной Армии с ул. Страны Советов. Строительство постоянного моста на Зеленый остров через Нахичеванскую протоку восточнее Театрального спуска - Театрального моста. Устройство бульвара на подходе к Театральному мосту.

в Завокзальном районе - устройство подходов к путепроводу по ул. Текучева от ул.339-ой стрелковой дивизии. Завершение строительства ул. Малиновского от ул. Доватора до Таганрогской ул. со строительством второй очереди путепровода через железную дорогу. Развитие узла, примыкающего к путепроводу на пр. Стачки. Реконструкция Амбулаторной ул. в связи с градостроительными преобразованиями прибрежного района. Строительство участков магистралей, обслуживающих площадку новой застройки "Вертолетное поле". Пробивка Жлобинского пер. на юг для создания связи с Портовой улицей и бульвара Дружбы. Устройство выделенной полосы для движения общественного транспорта на пр. Стачки и на других магистралях, строительство трасс скоростного трамвая и по ул. Мадояна и ул. Доватора.

в Северном планировочном районе (ограниченном пр. Шолохова, Днепропетровской ул., Орбитальной ул., аэродромом военведа) - повышение плотности магистральной сети за счет строительства участков магистралей общегородского значения и реконструкции существующих улиц, в том числе: ул. Мечникова - ул. Курская - Змиевский проезд - Таганрогская ул. с двумя путепроводами на пересечении с железной дорогой, Театральный пр. - Вертолетный пр. с путепроводом на пересечении с железной дорогой, продление ул. Вавилова на север до Орбитальной ул., устройство широтных магистралей на основе ул. Тибетская и ул. Евдокимова, Тоннельной ул., ул. Врубовой Строительство дублера Таганрогской ул. по границе аэродрома военведа. Улицы северного планировочного района будут связаны с магистралями непрерывного движения - ул. Нансена (северная), Темерницкий диаметр, Кизитеринский диаметр, Орбитальная магистраль. Пр. М. Нагибина должен быть связан с пр. Космонавтов вновь устраиваемым бульваром (с реконструкцией застройки) между ул. Плиева и Ольховым пер. Строительство общегородской магистрали от ул. Страны Советов по Беломорской, Днепровскому пер. до Орбитальной.

в районе Александровка - строительство магистрали А-1, параллельной пр. 40-летия Победы, соединяющей район Нахичевани с г. Аксай, и строительство подходов к перспективному Восточному вокзалу.

Мероприятия на вновь осваиваемых территориях

в Западном (Левенцовском) жилом районе, Северном районе Военведа, в районе Ростовского моря и в районе Александровки, а также в Темерницком районе - строительство новых улиц общегородского значения.

Направление 3) улучшение условий движения по улицам для общественного транспорта устройство специализированных магистралей с выделенной полосой для размещения путей скоростного трамвая: ул. Станиславского, ул. Горького, ул. Закруткина, ул. Ченцова, ул. Буйнакская - ул. Вяземцева - ул. Пулковская - ул. Доватора, новые магистрали в Западном и Левенцовском районах. В восточной части планируется трассировать по проспекту Шолохова

Направление 4) Устройство новых улиц районного и местного значения, реконструкция существующих улиц с целью обеспечения подъезда к каждому земельному участку, а также обслуживания участков инженерными сетями.

Направление 5) Упорядочение проездов в жилых микрорайонах, придание им статуса проездов общего пользования с выделением линейных земельных участков с целью организации эффективного использования земель в жилых микрорайонах.

Направление 6) Повышение качества пешеходных путей сообщения и устройство пешеходных внеуличных переходов на основе расчетов пропускной способности и уровня безопасности пересечений.

Направление 7) Создание специализированных велосипедных путей сообщения, ведущих в рекреационные зоны.

3.4.3. Градостроительное развитие пассажирского транспорта общего пользования

1) Маршрутная сеть автобусного транспорта

Развитие маршрутной сети автобусного транспорта с использованием существующих и вновь строящихся магистралей регионального, общегородского и районного значения, с устройством выделенных полос для движения маршрутного транспорта, размещения остановочных пунктов с достаточной плотностью и соблюдением условий безопасности движения транспорта и пешеходов. На маршрутах с большим пассажиропотоком должен использоваться подвижной состав большой емкости, обеспечивающий удобный вход и выход пассажиров.

С учетом ожидаемого роста пассажирских потоков в пригородном и междугороднем сообщении и необходимости создания полноценного пересадочного узла в комплексе с перспективной общественно-деловой застройкой и линией метрополитена "Запад - Северо-Восток", проектом предлагается перебазирование автобусного вокзала с ул. Шолохова в транспортно-пересадочный узел Восточного вокзала.

Подъезд к автовокзалу должен быть организован с устройством развязки с магистралями в разных уровнях.

К автовокзалу должны быть подведены линии общественного транспорта, связывающего автовокзал с центром города и другими районами.

К расчетному сроку Генерального плана схема маршрутов пассажирского городского общественного транспорта должна быть откорректирована с учетом строительства метрополитена с целью организации подвоза пассажиров к станциям метрополитена.

Приоритетными задачами в аспекте развития сети автобусного транспорта являются:

-оснащение автобусными линиями вновь строящихся районов, с обеспечением нормативной пешеходной доступности всех застроенных территорий (рекомендуется не более 400 м);

-создание системы автобусных линий с приоритетом движения перед индивидуальным автотранспортом, в первую очередь - на магистралях центральной деловой зоны города (за счет выделенной полосы и технических средств регулирования).

Необходимо будет взаимоувязать режим движения троллейбусного и автобусного транспорта на участках магистралей с большой интенсивностью движения.

Необходимо восстановить систему конечных пунктов для оборота автобусов, отдав приоритет комплексным конечным пунктам, обеспечивающим выполнение социальных требований по отношению к водительскому составу и технических требований по контролю состояния транспортных средств.

Автобусные парки должны обеспечивать хранение и техническое обслуживание не менее, чем 2000 единиц подвижного состава. Должны быть предусмотрены площадки для размещения трех новых парков общей емкостью 750 машиномест для автобусов большой вместимости, по одному в Северном, Западном (Левенцовском) и Александровском планировочных районах.

2) Сеть троллейбусных маршрутов (восстановление и новое строительство)

Развитие (восстановление и новое строительство) сети троллейбусных маршрутов ведется во взаимоувязке с маршрутными сетями трамвая и автобуса. Существующие депо троллейбуса сохраняются и модернизируются. Для обслуживания линейной работы троллейбусных маршрутов оборудуются конечные пункты (специализированные или совмещенные с трамвайными и автобусными), как правило, на периферии города. В проекте Генерального плана троллейбусный транспорт рассматривается как основной вид пассажирского транспорта общего пользования на улицах центральной деловой части города. За пределами центральной части ведется развитие сети в направлении вновь осваиваемых районов города: в Левенцовский район, на север - по ул. Вавилова во вновь осваиваемый район Северный Военвед, на северо-восток - в район Ростовского моря.

Предлагается не оснащать троллейбусными линиями магистрали непрерывного движения и, по возможности, обходить сложные автомобильные узлы. В частности, предлагается заменить участок по ул. Менжинского на участок по ул. Страны Советов. Общая протяженность троллейбусной сети к 2025 году должна составить 128,6 км (по оси улиц), что означает почти 2-кратный рост протяженности сети по отношению к исходному состоянию.

Возможно, что в перспективе протяженность участков улиц с совмещением троллейбусных и автобусных маршрутов будет минимизирована.

Одним из важных факторов восстановления системы общественного транспорта будет создание единых (взаимоувязанных) графиков движения троллейбусного и автобусного транспорта на улицах, по которым проходят троллейбусные и автобусные маршруты. В рамках решения задачи совместного обслуживания троллейбусным и автобусным транспортом необходимо рассмотреть возможность приобретения троллейбусов, имеющих одинаковые с автобусами динамические характеристики. Одинаковые динамические характеристики подвижного состава и единый график движения являются основой для организации выделенной полосы движения для общественного транспорта на Б. Садовой ул., Ворошиловском пр. и других магистралях.

Для решения задачи реконструкции и развития системы электроснабжения троллейбуса необходимо предусмотреть строительство не менее 2 тяговых подстанций.

Уточнение параметров развития троллейбусного транспорта предполагается провести в рамках разработки проекта Комплексной транспортной схемы.

3) Развитие трамвайной сети (восстановление и новое строительство)

Трамвайная сеть призвана обеспечить обслуживание пассажиров в центральной части города, связать центр с периферийными районами, а также поселениями Большого Ростова. Трамвай должен стать комфортабельным видом транспорта, обеспечивающим населению и гостям города логистически-точные перевозки, создающим образ динамично живущего инвестиционно-привлекательного современного города Ростова-на-Дону.

Основу сети составляет "Центральное кольцо", составленное существующими линиями, проходящими по ул. Горького, Буденовскому пр., ул. Станиславского, Театральному пр.

Назначение трамвайной сети - это организация подвозящих маршрутов к станциям метрополитена, транспортное обслуживание районов города с центром, а также связь периферийных районов города между собой взамен линий метрополитена, проектируемых за расчетный срок. Конечные пункты трамвайной сети и пункты пересадочные с системой метрополитена, должны быть многофункциональными терминалами, включающими объекты обслуживания и перехватывающие стоянки.

Линии по ул. Станиславского и ул. Горького реконструируются под движение с повышенными скоростями с сохранением остановочных пунктов.

От центрального кольца строятся линии, ведущие в периферийные районы города:

1) "Западная" - ведущая к новому жилому району Левенцовский, обслуживая существующие районы по улицам Мадояна и Доватора. Выбор трассы обусловлен возможностью создать широтное направление, связывающее Западный и Восточный планировочные районы через центральную часть города по улице Текучева. Узел на пересечении улицы Доватора и магистрали непрерывного движения (продолжение улицы Орбитальной) предлагается рассматривать как терминал ("Западный терминал"), в котором размещаются перехватывающие стоянки, новый автовокзал "Западный" и станции метрополитена за расчетный срок.

2) "Восточная линия" - трассируется по проспекту Шолохова на продолжении улицы Текучева через Театральный проспект. Выбор трассы обусловлен возможностью создания терминала "Восточный" на примыкании проспекта Шолохова к автомагистрали М-4 "Дон";

Конечные пункты для оборота подвижного состава могут быть специализированными или совмещенными с троллейбусными и автобусными конечными пунктами. Конечные пункты трамвайной сети должны стать многофункциональными терминалами, включающими объекты обслуживания и перехватывающие стоянки.

Рекомендуется приобретение нового подвижного состава с двумя кабинами управления и дверями с двух сторон вагона, что позволит отказаться от оборотных петель и сократит площадь требуемых земельных участков.

Общая протяженность трамвайной сети к 2025 году должна составить 61,1 км (по оси улиц). Для обеспечения высокой привлекательности этого вида транспорта необходима постепенная замена всех имеющихся трамвайных вагонов на более комфортабельные, с лучшими динамическими характеристиками. Следует рассмотреть вопрос о приобретении подвижного состава с двумя кабинами и дверями с двух сторон вагона. Такой подвижной состав позволит отказаться от оборотных колец на конечных пунктах, что снизит площадь используемых земельных участков.

4) Другие виды общественного транспорта

Генеральным планом предлагается создание нового вида городского транспорта - специализированной канатной дороги, соединяющего правый берег с рекреационными зонами на Зеленом острове и на левом берегу (в створе Театрального, Кировского проспектов и ул. Чехова), а также обеспечивающий перевозки от конечной станций метрополитена "Орбитальная" к международному аэропорту.

Предусматривается ход рельсового электроавтобуса по железнодорожному кольцу центральной части города с заходам на железнодорожный вокзал г. Батайска

5) Сеть метрополитена (новое строительство)

Система скоростного внеуличного транспорта решена на основе сооружения сети метрополитена, модернизации существующей железной дороги, с организацией в срединной и периферийной зонах города транспортно-пересадочных узлов, на основе станций СВТ, включая терминалы наземного пассажирского транспорта и перехватывающие стоянки для подвоза пассажиров наземными видами транспорта, скоростным трамваем.

Основным видом скоростного внеуличного транспорта (СВТ) предусмотрен метрополитен. Подвозящими видами общественного транспорта к станциям метрополитена из прилегающих к городу районов Большого Ростова являются: специализированная канатная дорога, скоростной трамвай, а так же монорельс (как альтернативный вид транспорта, при условии обоснования окончательного варианта соответствующими технико-экономическими расчетами в перспективе реализации генерального плана).

Характеристики метрополитена позволяют использовать его в качестве основного вида скоростного внеуличного транспорта для обеспечения общегородских пассажирских перевозок в городах с численностью населения более 1,0 млн. чел. с перспективой дальнейшего развития.

Виды легкого рельсового транспорта, в том числе скоростного трамвая целесообразно использовать для обеспечения общегородских перевозок при максимальных пассажиропотоках до 10,0 тыс. чел. в час, а так же межрайонных сообщений и подвоза пассажиров к станциям СВТ.

Система скоростного внеуличного транспорта базируется на создании метрополитена - основы транспортной системы города в сочетании со взаимоувязанным развитием других видов транспорта, в том числе скоростного трамвая на отдельных направлениях для организации подвоза пассажиров к станциям скоростного внеуличного транспорта из новых районов Большого Ростова и прилегающих территорий области, организации межрайонного сообщения и его интеграции с действующей трамвайной сетью с учетом ее модернизации и развития.

По расчетным показателям определена общая необходимая протяженность сети метрополитена в городе Ростов-на-Дону, она составила - 75,0 - 80,0 км. Доля территории города, обслуженной СВТ в зоне массовой транспортной доступности станций - радиус 2,5 км, должна составлять соответственно 0,8-0,9 и 0,55 - 0,79 от общей территории города; линейная плотность соответственно 0,3-0,4 и 0,19 - 0,29 км/км.

Линии метрополитена обеспечивают транспортные связи территории города по основным радиальным направлениям от периферийных районов в центральную часть города, а также в полукольцевом (широтном) направлении через периферийные районы города.

Количество новых линий метрополитена определено по секторам "Большого Ростова". Общее количество новых радиальных направлений метрополитена в периферийной зоне города на въездах в городскую черту должно составить 6 линий на следующих направлениях: запад, северо-запад, север, северо-восток, восток и юг (по одной линии на каждом направлении).

Комплексная схема развития метрополитена проектируется в увязке со схемой расселения населения, размещения объектов производственного, культурно-бытового и административно-общественного назначения, планировочной структурой и развитием системы общегородского центра и развивает принципы и основные решения, предусмотренные Генеральным планом развития города.

Трассировка линий метрополитена призвана обеспечить:

связность функциональных элементов города (жилых, производственных территорий, территорий общественных центров);

обслуживание системы общегородских центров всех уровней, основных объектов внешнего и пригородного транспорта - железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропорта, речных портов;

развитие системы пересадочных узлов для координации работы различных видов транспорта и предоставления пассажирам выбора оптимальных путей следования при поездке;

сохранение памятников архитектуры, истории и культуры, объектов природного комплекса;

возможность поэтапной реализации схемы метрополитена, корректировки и дополнения ее с учетом изменения градостроительных условий.

Предлагаемая схема метрополитена состоит из 4-х линий метрополитена по следующим направлениям:

3-х диаметральных:

- "запад - северо-восток",

- "север-юг",

- "северо-запад - восток";

и 1-й полукольцевой (широтной) линии, проходящей через периферийные районы города, а также дополнительного связующего участка "Ростов Главный - Сельмаш.

3.4.4. Градостроительное развитие объектов обслуживания автомобильного транспорта

Размещение автомобилей производится на многоэтажных подземных и надземных стоянках, на стоянках, расположенных в уровне земли, а также во встроенных и пристроенных гаражах.

Многоэтажные стоянки размещаются в кварталах существующей и перспективной многоэтажной застройки. К расчетному сроку необходимо строительство 30 многоэтажных стоянок емкостью на 9 тыс. автомобилей. Оставшиеся индивидуальные автомобили размещаются на стоянках в уровне земли или во встроенных и пристроенных гаражах, расположенных в границах земельных участков, используемых владельцами транспортных средств.

Для временного и постоянного хранения автомобилей в центральной части города строится 10 многоэтажных стоянок на периферии центральной деловой части города общей емкостью до 5000 м-мест. Для снижения нагрузки на центральную деловую зону города от индивидуального транспорта строятся 12 перехватывающих стоянок в периферийной части города емкостью 6000 м-мест. Перехватывающие стоянки связаны с центральной деловой частью трамвайными, автобусными и троллейбусными маршрутами, линиями метрополитена. В узлах размещения перехватывающих стоянок размещаются периферийные деловые зоны.

Все проекты строительства новых объектов и реконструкции существующих объектов, расположенных в центре города, должны включать в себя места для хранения индивидуального автотранспорта посетителей объектов в границах выделенного земельного участка. Емкость таких стоянок должна обеспечивать хранение автомобилей лиц, работающих и посещающих такие объекты.

Стоянка автомобилей на улицах центральной части города должна быть ограничена, а на магистралях, по которым проходят линии общественного транспорта, запрещена.

3.5. Мероприятия по развитию зеленых насаждений города

1. Охрана зеленых насаждений на территории Ростова на Дону.

2. Повышение уровня озеленения территории города за счет освоения новых территорий под зеленое строительство общего пользования (Таблица1):

- для правобережной селитебной зоны на площади 1132,7 га.

- ландшафтно- рекреационной левобережной - 1256,3 га.

3. Решениями Генерального плана зеленые насаждения общего пользования(з.н.о.п.) увеличиваются на 2358,8 га, что составит на расчетный срок вместе с сохраняемыми существующими з.н.о.п. 3860,7 га или 36,0 м2/чел., что превышает норматив и благоприятно скажется на общегородской экологической обстановке.

4. Для селитебной зоны (правый берег) з.н.о.п. увеличиваются на 1132,7 га., что составит с сохраняемыми з.н.о.п. 1712,7 га на расчетный срок 16,0 м2/чел., что соответствует нормативу.

5. Создать единую система озеленения с переводом существующих городских лесов в парковую и лесопарковую зоны общей площадью 2248,0 га. Организовать на их основе лесопарки площадью 1940,0 га и парки общегородского значения - 308,0 га.

На базе городских лесов предлагается организовать парки общегородского значения:

Ворошиловский район - парк "Темерникский" - 76,0 га.

Первомайский район - парк "Лелюшенский" - 118,0 га.

- парк "Российский"-20га. по ул.Можайской, ул.Российской.

- пейзажный террасный парк "Кизитеринка" - 34,0.

Железнодорожный район - гидропарк Кумженский - 10,0 га, с сохранением Кумженской рощи как ООПТ.

Список проектируемых лесопарков на основе существующих городских лесов:

* Лесопарк "Авиаторов" - 197,0 га.(109,0 га. + 88,0 два участка).

* Лесопарки по ул.Орской - 48,0 га.(30,0 га. + 18,0 два участка).

* Лесопарк "Темерникский" расположен между садоводств - 295,0 га.

* Лесопарк "Щепкинский" - 929,0 га.

* Лесопарк "Посольский" - 80,0 га.

* Лесопарк защитный Александровский - 34,0 га.

* Лесопарк Кумженский прибрежный - 157,0 га.

* Лесопарк "Левобережный" - 200,0 га.

6. Для правобережной селитебной зоны з.н.о.п. с лесопарками (1740га.) составят 3452,7га. - 32.2м2/чел.

7. В целом в существующей городской черте Ростова на Дону, учитывая лесопарки, создаваемые на базе городских лесов (1940га.) з.н.о.п. составят 5800,7га, что на расчетный срок дает высокий показатель обеспеченности зелеными насаждениями - 54,2м2/чел. Данный показатель достигается за счет современной экологически обоснованной организации новых районов застройки, где соблюдается нормативное 40% природная составляющая от площади застройки (Кумженский район,Северный); включения в городскую среду парков и лесопарков благоустраиваемых на базе городских лесов.

8. В исторически сложившейся застройке центральных районов возможно только мелко контурная организация зеленых насаждений. Повышение уровня озелененности территории за счет градостроительного преобразования территорий промышленных паредприятий, намечаемых к ликвидации, перебазированию, перепрофилированию.

9. Сохранение зеленых насаждений общего пользования, придание статуса ООПТ всем паркам и лесопаркам города, как неприкосновенному фонду для следующих поколений горожан.

10. В центральных районах Ростова на Дону сохранение каждого дерева, если оно не требует в силу возрастных изменений или болезней плановой рубки ухода.

11. Особое внимание уделить организации нормативного количества парков общегородского, районного значения и детских парков. Предлагается организация следующих детских парков, как семейных:

1. На территории ЦПКиО "Зеленый остров"-13,0 га,

2. У Зоопарка (правый берег р.Темерник)-30,0га.,

3. На севере Октябрьского района в новой застройке -14,0га.,

4. Южный берег водохранилища ул.Бодрая - 4,0га.

5. Севернее Ростовского моря - 5,0га.

6. Кумженский район - 8,0

Итого: 74,0 га

Общая площадь парков вместе с существующими (10,2га) в городе составит 84,2 га (94,2га вместе с детским сектором в парке им.Островского). Увеличение почти в два раза нормативной потребности в детских парках объясняется отсутствием в городе пригородной зоны с организованной зеленой зоной города для массового семейного отдыха. Расширенная сеть детских парков в наиболее благоприятных экологических районах удовлетворит обширный круг горожан.

12. Обеспечить скверами все новые объекты общественно-деловой функции учитывая, что оздоровительно-санирующий эффект озелененных территорий наблюдается при параметрах объекта свыше 1 га.

13. Измерять показатели озеленения не количеством высаженных деревьев, поскольку это дает неправильное представление о росте зеленого строительства, а увеличением городских озелененных площадей.

14. Особой ландшафтной организации пространств требуют, сохраняемые проектом, видовые точки панорамного восприятия окружающих ландшафтов и исторические архитектурно-ландшафтные композиции.

15. Прибрежные территории наиболее ответственные в композиционном отношении, благоустраиваются на всем протяжении, что согласуется с экологическими требованиями по использованию водоохранных зон. Водоохранные зоны рек и балок в пределах городской черты озеленяются на площади в 208,5га; зеленые насаждения общего пользования формируемые в поймах так же несут водоохранную функцию.

16. Формирование зеленых насаждений специального назначения в санитарно-защитных зонах промышленно-коммунальных зон города на площади-1322,0га. Это озеленение не может быть включено в ландшафтно-рекреационные зоны и зеленые насаждения общего пользования

17. Увеличить производственную базу для зеленого строительства. Общая площадь питомников в городской черте 145,0га, за городом 100,0 га. Остальную нормативную потребность необходимо изыскивать за городской чертой на базе лесных питомников. Проектом выделяется 245,0 га новых территорий под закладку питомников:

-севернее Ростовского моря на с-в границе города - 37,5 га.

-южнее "Щепкинского" лесопарка два участка - 38,5га. (9,0+29,5га.)

-севернее Северного кладбища - 39,0 (из них 9,5га в черте г-да;29,5 за гор. чертой)

-на северной границе города - 77,0 (из них 29,0га в черте города; 48,0 за гор.чертой)

-расширение питомника Ботанического сада на 30,5 га.

-направление на Ковалевку с-в за границей города - 22,5га.

На первую очередь резервируется территория для городского питомника на участке севернее Северного кладбища -14,0га, северо-восточнее Ростовского моря - 20 га и расширение питомника Ботанического сада.

18. Цветочно-оранжерейные хозяйства проектируются на площади 16,0 га. На первую очередь 4,0 га, западнее ТЭЦ и 12,0 га за городской чертой севернее кладбища.

19. Для осуществления контроля и общей политики проведения озеленительных работ в городе и разработки нормативно-правовой базы озеленения города необходимо создать общегородское специализированное предприятие.

В соответствии с планировочными решениями, на I очередь предусматривается организация зеленых насаждений общего пользования площадью 426,0 га, в том числе нового строительства 278,3 га парков, в том числе: детские парки 45,0 га (напротив Зоопарка, северо-западнее Ростовского моря, по ул.Бодрой, Зеленый остров); аквапарк в пойме р.Темерник -14,0.

На одного жителя города в правобережной зоне на I очередь , с учетом 580,0 га. существующих зеленых насаждений на балансе города, будет приходится 8,2 м2/чел зеленых насаждений общего пользования (по существующему состоянию - 5,4 м2/чел) без учета лесопарков.

На I очередь з.н.о.п. увеличиваются на 426,0га, что составит 1927,9га - 18,4м2/чел (проектируемой численности населения 1050тыс.чел) что соответствует нормативу. Для правобережной селитебной зоны з.н.о.п. увеличиваются на 281,2га,. что составит 861,2га. - 8,2м2/чел; вместе с лесопарками, проектируемыми на I очередь (1940,0га) з.н.о.п составят 2801,2га. - 26,6 м2/чел, что выше норматива (23,4 м2/чел).

Для проведения первоочередных мероприятий городу необходимо увеличить производительную базу. Для увеличения производительной базы зеленых насаждений городу на I очередь предоставляется участок северо-восточнее Ростовского моря - 20,0 и севернее Северного кладбища - 14,0. Для цветочно-оранжерейного хозяйства 4,0га западнее ТЭЦ.

Общий баланс зеленых насаждений общего пользования
в г. Ростов на Дону # на расчетный срок Генерального плана
(ФГУП РосНИПИУрбанистики, 2006 г.)

                                                                                              Таблица 1

N п.п	Список районов	Зеленые насаждения общего пользования (га.)
		Существующ. на 1.01.2004 г.		Проектируемые			Всего	Лесопарки	Итого
		Всего	В том числе прав. берег	Всего* + луго-кл гидр-кг	В том числе правый берег	в том числе I очередь
1.	Кировский	490,1	39,77	241,9 +266,0л	22,2	50,0	998,0	-	998,0
2.	Первомайcкий	96,6	96,59	283,0	283,0	100,0	379,6	1469,0	1848,6
3.	Пролетарcкий	515,4	90,19	113,6 +338,0л	107,0	120,3	967,0	239.8	1206,8
4.	Ленинский	38,7	28,36	218,6 +58,0л	42,6	10.0	315,3	-	315,3
5.	Советский	53,0	52,99	125,0	125,0	18.0	178,0	-	178,0
6.	Железнодорожный	62,3	62,32	18,7	18,7	14.0	81,0	-	81.0
7.	Октябрьский	116,3	116,25	94,7	94,7	24,0	211,0	-	211,0
8.	Ворошиловский	93,5	93,54	139,5	139,5	89,7	233,0	80,0	313,0
9.	Северный (новый)	-	-	80,0	80,0	-	80.0	-	80,0
10.	Кумженский (-"-)	(36,0)	36,0	220,0 +192,0г	220,0	-	412,0	157,0	569,0
	Итого:	1501,9	580,01	2389,0	1132,7	426,0	3854,9	1945,8	5800,7

* Лугопарки и гидропарки выделены отдельно.

Единая система озеленения предусматривает сохранение всех существующих лесных участков, как наиболее ценных "рукотворных" территорий и включение их в объекты общегородского значения как парки и лесопарки, что позволит в дальнейшем максимально сохранить леса.

3.6. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

Водоснабжение

Сохраняется существующая централизованная система с увеличением мощности на первую очередь 770 тыс. м 3/сут. И расчетный срок 880 тыс. м3/сут.

Предусматривается строительство нового водозабора на реке Дон и очистных сооружений.

Существующие водозаборы и очистные сооружения реконструируются, модернизируются без расширения.

Водоотведение

Основными направлениями системы канализации города принимаются сложившаяся схема, с реконструкцией изношенных сетей и сооружений и строительством новых коллекторов как глубокого заложения (вдоль рек Дон, Кщитеринка, Темерник), так и сборных, соответствующих шагу застройки городских районов.

* Для всех зданий и района развития "промобъектов", обеспечивается прием и очистка хозяйственно - бытовых стоков.

* Нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления:

На I очередь - от 200 до 350 л/сутки на жителя (в зависимости от степени благоустройства планировочных зон).

На расчетный Срок - от 230 до 380 л/сутки на жителя.

* Общий расчетный расход составляет:

На I очередь - 665937 м3/сутки.

На Расчетный срок - 769406 м3/сутки, ввиду этого необходимо: расширение общегородских сооружений, фактическая производительность которых около 400,0 тыс. м3/сутки, с возможностью расширения по проекту до 460,0 тыс. м3/сутки.

* Основными мероприятиями по развитию системы канализации городов Ростов-на-Дону и Батайска, направляющей стоки на сооружения Ростова-на-Дону, являются:

1. Реконструкция и модернизация очистных сооружений, с расширением на перспективу;

2. Строительство и реконструкция сборных коллекторов канализации.

Электроснабжение

Нормы удельного коммунально-бытового электропотребления составят на расчетный срок 3460 кВт час на одного жителя.

Электрические нагрузки промышленности и строительства составят на расчетный срок 370 МВт и 400 МВт соответственно.

Годовое электропотребление на первую очередь составит 3633 Млн.кВт.час и 3806 Млн.кВт.час на расчетный срок.

Максимальная электрическая нагрузка жилищно-коммунального сектора составит 632 МВТ на первую очередь и 662 МВТ на расчетный срок.

Предусматривается:

-увеличение мощности ТЭЦ-2, установка когенерационных блоков на площадке котельной N3 ;

-строительство ГТУ в Кумженском районе;

-реконструкция подстанций Р-7, Р-1, Р-2, Р-3,Р-- 13, Р-33;

-строительство новых подстанций Р-11а, Р-12, Р-22, Р-39а вместо Р-39, подстанции "Портовая", "Северная", "ДОСААФ", "Орбитальная", подстанции рядом с Центральной котельной;

-сооружение новой линии 220 кВ ПС-500 Ростов-ПС Р-20;

-реконструкция кабельной сети 35 кВ.

Теплоснабжение

Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора города на первую очередь составят:

максимальный тепловой поток - 4144,2 МВт, в том числе:

на отопление жилых зданий - 2758,8 МВт, в том числе:

существующих - 2249,5 МВт

новых - 509,3 МВт

на отопление общественных зданий - 689,6 МВт

на горячее водоснабжение - 394,8 МВт

на вентиляцию - 301 МВт

Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора города на Расчетный срок составят:

максимальный тепловой поток - 5440 МВт, в том числе:

на отопление жилых зданий - 3664,1 МВт, в том числе:

существующих - 2060,3

новых - 1603,8

на отопление общественных зданий - 916 МВт

на горячее водоснабжение - 413,6 МВт

на вентиляцию - 446 МВт

Максимальный тепловой поток по городу с учетом потерь в сетях на I очередь в среднем составит 4300 МВт, на расчетный срок 5700 МВт.

Предусматривается увеличение мощности ТЭЦ-2, котельной N3, котельных по пр.40 лет Победы.43/2 и 308/5, ул. Вересаева, Центральной котельной.

В развитие систем теплоснабжения капитальной застройки города положена концепция централизованного теплоснабжения. Теплоснабжение малоэтажной индивидуальной усадебной застройки предусматривается от индивидуальных генераторов на газовом топливе.

Теплоснабжение промышленных предприятий города предусматривается осуществлять, в основном, от собственных источников тепла.

Для повышения надежности системы централизованного теплоснабжения и оптимальной загрузки оборудования источников тепла необходима организация большого кольца тепловых сетей для чего, кроме предусмотренных в разделе перемычек между РК-4 и РК-3, РК-3 и РК-1, а также третьего вывода от РТЭЦ-2 в район ул.Малиновского и вывода от РК-4 в район пер. Днепровский, дополнительно требуется предусмотреть:

- перемычку от РК-3 через районы Военведа и Стройгородка к третьему выводу от РТЭЦ-2,

- от района пер. Днепровский к котельной ТКЭ по пер. Беломорский и далее к котельной N3 РСМ,

- от котельной N3 РСМ к выводу теплосети от ТЭЦ РСМ (при этом ТЭЦ РСМ отключается от теплоснабжения потребителей за пределами промплощадки завода),

- замыкает кольцо перемычка между теплосетями района Сельмаша и существующими сетями Ростовтеплосети в Первомайском районе.

В качестве энергосберегающих мероприятий предусматривается установка солнечных генераторов для покрытия нагрузки горячего водоснабжения.

Газоснабжение

В настоящее время эксплуатируется 5 газораспределительных станций

Генеральным планом предусматривается полная газификация города природным газом. (Использование газа для коммунально-бытовых нужд, отопления и выработки электроэнергии).

Расход газа на жилищно-коммунальные нужды принят из расхода, в среднем 150 нм2 на человека в год и составит:

- на I очередь 160 млн. нм3

- на Расчетный срок165 млн. нм3

Суммарный расход газа по городу составит:

- на I очередь - 3310 млн. нм2

- на расч. срок - 4200 млн. нм2

Производительности существующих ГРС города достаточно для покрытия расхода газа населению на первую очередь, на расчетный срок (2025г.) потребуется реконструкция устаревшего оборудования ГРС.

Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка территории включает мероприятия:

- организация системы отведения и очистки поверхностного стока (дождевые, талые и поливомоечные стоки);

- защита территории от подтопления;

- защита территории от затопления;

- мероприятия по борьбе с оползневыми явлениями, просадками;

- мероприятия по благоустройству водоемов, балок, оврагов

Система отведения и очистки поверхности стока

Предложения по городской дождевой канализации, разработанные в данном проекте, определяют основные направления стока и ориентировочное местоположение очистных сооружений и являются основополагающим концептуальным документом, нуждающимся в последующей проработке.

Селитебная территория города разделена на 36 бассейнов канализования поверхностных стоков. Каждый бассейн обслуживается главным и сетью второстепенных коллекторов.

Для каждого из бассейнов канализования определен ориентировочный общий расход поверхностных вод и той части, которая должна поступить на очистку.

Для большинства бассейнов предусматривается устройство самостоятельных очистных сооружений с выпуском очищенных стоков в ближайший водоем.

Предлагается следующая схема дождевой канализации

Каждый из бассейнов канализования имеет или самостоятельные очистные сооружения дождевой канализации (ОСДК), располагаемые в устье каждого бассейна, или ДНС, перекачивающие стоки на ОСДК близрасположенного бассейна. Предусматривается организация полной раздельной и неполной раздельной систем в различных районах города.

На каждом коллекторе предусматривается камера ливнеспуска (перед ДНС или перед ОСДК) для сброса части дождевых вод от дождей большой интенсивности (но не более 30% объема годового стока).

Дождевой сток от дождей малой и средней интенсивности, а также наиболее грязная часть дождевого стока от больших дождей будет поступать на ОСДК.

Полная раздельная система (отведение поверхностного стока закрытыми трубопроводами) предлагается для зоны капитальной застройки; неполная раздельная (бетонные лотки-кюветы) - для зоны малоэтажной застройки.

Основные расчетные данные по бассейнам стока представлены в расчетной таблице.

Очищенные поверхностные стоки части бассейнов 5,10,31,32 возможно в перспективе использовать для полива приусадебных участков территории малоэтажной застройки.

Защита территории от подтопления

Защита от подтопления решатся комплексно, методами, предусматривающими организационные и инженерные мероприятия, обеспечивающие необходимое понижение УГВ, нормальную эксплуатацию зданий и сооружений.

Противооползневые мероприятия

* организация системы дождевой канализации города с использованием закрытого и открытого типов сетей;

* дренирование подземных вод - на территории города и особо для действующих и не действующих оползней. Только полное исключение влияния подземных вод дает необходимый эффект;

* устройство специфических дренажных сооружений на оползневом склоне (дренажные прорези, наклонные скважины, каптажные колодцы и пр.);

* полное канализование всей застройки, исключение утечек из всех водонесущих коммуникаций.

* вертикальная планировка потенциально опасного оползневого склона уполаживанием его до устойчивого состояния, при необходимости, и террасированием. Одновременно склоны защищаются от выветривания или размыва одерновкой, посевом многолетних трав с глубокой корневой системой;

* в отдельных случаях механическое удерживание земляных масс контрфорсными сооружениями различных конструкций (свайные ряды, подпорные стенки и др.).

Защита территории левого берега от затопления

Массовое строительство на левом берегу р.Дон возможно после проведения комплексных исследовательских и изыскательских работ, выполняемых специализированными организациями.

Необходимо выполнение исследований для выбора оптимальных профилактических мероприятий на левом берегу; первоочередными исследованиями являются:

1) Оценка естественного водного режима пойменной территории, современного состояния поймы, возможности использования поймы для урбанизированной застройки в перспективе, прогнозирование состояния после возведения защитных сооружений.

2) Должна быть обеспечена пропускная способность поймы, выход воды на пойму (примерно 1 раз в десять лет) является обязательным условием регулирования Верхнего Дона.

3) Возможность использования (реконструкции) водохранилища для защиты затапливаемой территории, которая зависит от общего функционального назначения водохранилища в масштабах речного бассейна и выходит за рамки разработки генплана.

Для защиты застройки (предполагаемой к размещению на правом и левом берегу р.Дон) от затопления паводком 1% обеспеченности, в соответствии с п. 8.6 СНИП 2.07.01-89* необходима общая подсыпка территории до незатопляемых отметок, в т.ч. и в критических условиях (например, на случай прорыва плотины водохранилища).

Для строительства отдельных рекреационных объектов (которые могут быть предусмотрены на левом берегу) применяются три основных метода защиты затапливаемых территорий, которые обеспечивают эксплуатационную динамическую устойчивость пойменных территорий во времени:

* метод сплошного повышения отметок территории способом сухой подсыпки, гидронамыва и т.п.

* обвалование защищаемой территории с частичной подсыпкой и с устройством дренажных систем;

* промежуточный метод, соединяющий первый и второй методы.

Инженерная подготовка нового Кумженского района

Для освоения данного района необходимо проведение специальных исследовательских работ (аналогично работам для изучения района строительства на левом берегу).

Сопоставляя способы подсыпке и обвалования, учитывая градостроительные аспекты, предпочтение следует отдать подсыпки территории, так как обвалование приводит к ограждению территории города от водных пространств реки Дон и реки Мертвый Донец дамбами; при подсыпке освоение территорий может осуществляться сразу после поднятия территорий. Однако, устройство дамбы более дешевый вариант, но требует сложной эксплуатации. Возможно сочетание двух методов, комбинирование подсыпки с обвалованием (при этом сокращается объем подсыпки).

При наводнении вероятностью в 1 % затоплению подвержена вся территория нового района, поэтому необходима организация защиты всей затопляемой территории.

Подготовка территорий, расчлененных оврагами

Для освоения территорий, рельеф которых пересечен оврагами, предусматриваются мероприятия, направленные на предотвращение эрозии почвы и рациональное градостроительное использование. Одновременно эти мероприятия являются и мерами по благоустройству городской территории.

Полная засыпка оврагов возможна в верховой части, где малая ширина по верху и крутые склоны. На засыпанных участках оврага предварительно укладывается дождевой, а при необходимости и дренажный коллектор.

В пределах оврага необходима стабилизация склонов и дна. Предусматривается организация поверхностного стока на прилегающей территории

Склоны оврага планируют, делая их более пологими, при высоте откосов более 5-6 м предусматриваются бермы, шириной не менее 2 м. Уполаживание сочетается с креплением поверхности фитомелиоративными способами - посадкой трав, древесно-кустарниковой растительности.

Подготовка просадочных территорий

Явление просадочности, характерное для лессовых пород, заключается в уменьшении их прочности при увлажнении и доуплотнении, сопровождаемым необратимым изменением структуры. Просадки отмечаются в Западном, Северном микрорайонах, поселках Гниловском, Александровка, в центральной части города - ул. Б.Садовая, ул. Горького и др. (В. Приваленко). Для г. Ростова-наДону характерны просадочные грунты второго типа.

Основными мероприятиями инженерной подготовки являются:

* организация отведения стока поверхностных вод;

* организация системы дренажа на подтопляемых территориях.

Мероприятия по регулированию внутригородских водоемов

На территории города основными водотоками являются р. Темерник, ручьи - Кизитеринка, Левенцовка.

В настоящее время ведутся интенсивные работы по регулированию р. Темерник. Разработана целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна р. Темерник (ОАО "Водоканалпроект"

В соответствии с целевой экологической программой предусматривается мероприятия:

a) расчистка русла реки, балки Темерник, балки Безымянной;

b) строительство полигона захоронения донных отложений;

c) устройство отстойников в русле реки для задержания твердых частиц;

d) устройство биомодулей в русле реки;

e) сооружение дренажного коллектора на участке "Северного" кладбища;

f) сооружение ливневого коллектора в балке Безымянной;

g) ликвидация сбросов неочищенных сточных вод в реки и балки;

h) ремонт гидротехнических сооружений Верхового, Низового водохранилищ и подпорного сооружения N2.

Предусматривается благоустройство зоны "Ростовского моря", вода в "Ростовское море" подается из Дона в подводящий канал по напорному водоводу плавучей насосной станцией.

К первоочередным мероприятиям относится:

-Реконструкция пруда и плотины на балке Змиевская. Комплекс гидротехнических мероприятий, образующих пруд включает земляную плотину, водосбросное сооружение, водовыпускное сооружение для полного опорожнения пруда.

-Балка Безымянная является левым притоком реки Темерник. Территория благоустраивается, создается парковая зона.

-Речка Кизитеринка, протекающая между первым и вторым поселками им. Орджоникидзе, впадает в р. Дон. Предусматривается расчистка балки, благоустройство прилегающей территории, создание рекреационной зоны

-Территория возле ручья Левенцовка благоустраивается, озеленяется, склоны укрепляются.

Небольшие речки, ручьи, находящиеся на городской территории, расчищаются, дно углубляется, на отдельных участках выполняется профилирование, дно и берега освобождаются от хлама, стихийных свалок. Проводятся берегоукрепительные работы на отдельных участках.

Мероприятия по благоустройству русел рек, ручьев следующие:

* расчистка, дноуглубление;

* берегоукрепление откосов;

* спрямление русла (при необходимости).

Предусматривается благоустройство родников, расчистка выходов родников.

Небольшие по высоте откосы укрепляются одерновкой или посевом трав.

Инженерное благоустройство прудов включает мероприятия:

* создание чаши пруда;

* обеспечение регулярного питания и водообмена, гарантирующего санитарное состояние воды;

* организация водосливных сооружений;

* устройство экрана по дну пруда;

* укрепление береговых откосов.

Мероприятия по берегоукреплению

В современном состоянии правый берег р. Дон имеет подпорную стенку набережной в центральной части города. В местах расположения промышленных предприятий берег укреплен, имеется причальные устройства и подкрановые пути.

На первую очередь намечается устройство набережной подпорными стенками до Театрального спуска.

На расчетный срок выход территорий к воде (в зависимости от использования участков берега) осуществляется по типу набережных и береговых укреплений на всем протяжении береговой линии (за исключением уже укрепленных участков).

На участках берега, где намечено размещение причалов, устраиваются причальные стенки с вертикальной лицевой гранью.

Вдоль левого берега реки Дон крепление береговой полосы выполнено в ковше (южная бетонная причальная стенка), также имеется небольшая причальная стенка в районе завода "Красный моряк".

Отметка верха береговых укреплений определяется на уровне подсыпки прибрежных территорий, т.е. на 10% обеспеченности.

На пойме предусмотрено создание парковой зоны, устраиваемой на затапливаемой территории.

На остальном протяжении городских берегов устанавливается линия регулирования береговой полосы (представляющая собой линии пересечения меженного горизонта воды с береговым откосом) с укреплением откосов и обеспечением их устойчивости.

4. Охрана окружающей среды

Решения генерального плана направлены на обеспечение экологической безопасности территории и населения города при максимальном сохранении и восстановлении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации, которая будет зависеть не только от решений генерального плана, но и от эффективной системы организации, управления и контроля в природоохранной деятельности существующей в городе.

Охрана воздушного бассейна

Комплекс мероприятий, предусматриваемых в генеральном плане и включающий планировочные, технологические и организационные мероприятия должен обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения при выполнении решений генплана.

Градостроительные планировочные мероприятия в жилых и промышленных районах, способствующих улучшению качества окружающей среды сводятся к следующему:

1. Упорядочению и благоустройству территории промышленных районов.

2. Выносу промышленных предприятий, расположенных среди жилой застройки, в существующие промрайоны.

3. Резервированию территорий, необходимых для дальнейшего развития промышленных районов.

4. Организации санитарно-защитных зон.

5. Оптимизации движения автотранспорта

6. Организации и упорядочению подъездных транспортных путей.

7. Рациональному размещению автотранспортных предприятий и других транспортных объектов.

8. Организации системы зеленых насаждений.

Упорядочение и благоустройство территорий промышленных районов предусматривает:

1. Вынос промышленных предприятий из центра города на новые площадки в северо-западный промышленный район. Предприятия, размещаемые на новых площадках, должны отвечать экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям.

2. Ввиду высокой антропогенной нагрузки на атмосферный воздух, в условиях достаточно низкой рассеивающей способности атмосферы, генеральным планом вводятся санитарно-планировочные ограничения на размещение предприятий в промрайонах в соответствии с их классомоапсности. Генеральным планом устанавливается запрет на размещение новых предприятий I и II класса опасности, а на территории промзон Центрального планировочного района, северного, юго-западного промрайонов и промрайона "Заречный" Южного планировочного района - I, II и III класса опасности.

3. Ликвидация ряда промышленных предприятий с передачей территории под новую функцию; на освобождаемых территориях будут созданы общественно-деловые зоны с офисными зданиями или размещена жилая застройка.

4. Предусматривается экореконструкция и благоустройство территорий предприятий, в санитарно-защитных зонах которых размещается жилая застройка; в первую очередь это предприятия северного промрайона и юго-западного промузла.

5. Расселение с территорий СЗЗ с переводом капитальной застройки в нежилую функцию.

6. Первоочередной вывод объектов социальной инфраструктуры с территории СЗЗ. Первоочередному выводу подлежат детские сады, школы, расположенные в СЗЗ с подветренной стороны от промышленных предприятий.

7. Ввиду высокой антропогенной нагрузки на атмосферный воздух, в условиях достаточно низкой рассеивающей способности атмосферы, генеральным планом устанавливается запрет на размещение новых предприятий I и II класса опасности, а на территории промзон Центрального планировочного района, северного, юго-западного промрайонов и промрайона "Заречный" Южного планировочного района - I, II и III класса опасности.

8. Для упорядочения промышленной территории разработать генеральный план Северного промузла.

9. Разработать проекты санитарно-защитных зон промрайонов: Северного, "Каменка", Центрального, Красноаксайского, Северо-западного, Юго-западного.

Для сокращения воздействия автотранспорта на окружающую среду генеральным планом предусматривается оптимизация движения автотранспорта.

1. Для вывода транзитного транспорта с городских улиц, уменьшения интенсивности движения на магистралях города и в первую очередь в центральной части города, генеральным планом предлагается строительство обходных магистралей.

2. Для улучшения связей между районами города и сокращения времени на поездки генеральным планом предлагается формирование системы магистралей с высокими скоростями и непрерывностью движения федерального и регионального значения.

3. Генеральным планом предусматривается реконструкция существующих магистралей общегородского и районного значения, в том числе: расширение проезжих частей перед пересечениями, устройство полноценного поперечного профиля с максимально возможным сохранением застройки и зеленых насаждений, выделение полос для движения маршрутных транспортных средств, создание или реконструкция центральных островков на основе расчетов уровня безопасности движения, пропускной способности магистралей и пересечений.

4. Проектом предусматривается дальнейшее развитие существующей сети общественных видов транспорта и в первую очередь таких экологически чистых видов транспорта, как трамвай и троллейбус.

Технологические мероприятия сводятся к внедрению современного оборудования на тепловых источниках, обеспечивающего высокий процент сгорания топлива (Внедрение автоматических систем контроля за содержанием кислорода в составе отходящих газов на коммунальных котельных); внедрение малоотходных и безотходных технологий на предприятиях города; модернизацию систем газоочистки.

Внедрение этих мероприятий позволит уменьшить выбросы в атмосферу города приблизительно на 25-30 %.

Организационные мероприятия предусматривают: газификацию теплоснабжения; ликвидацию мелких нерентабельных котельных в центральном районе города; организацию санитарно-защитных зон на предприятиях города, предусматривающую озеленение; благоустройство дорог; сокращение открытых почвенных пространств путем разбивки газонов; регулярный полив улиц в теплый период; организация контроля за химическим составом выхлопных газов автотранспорта; разработка и организация экологического мониторинга за состоянием атмосферного воздуха; разработка сводного тома ПДВ города на основании проектов ПДВ всех промышленных предприятий, имеющих выбросы в атмосферу.

Охрана водных ресурсов

Река Дон является трансграничным водотоком и на нижнем участке своего течения несет большую часть загрязнений, поступающих с ее водосбора, что требует консолидации международных, межрегиональных и региональных усилий по оздоровлению водной среды реки.

В генеральном плане предусматривается комплекс мероприятий на локальном уровне с учетом требований международных соглашений о снижении сброса биогенных веществ (азото - и фосфоросодержащих соединений-источников антропогенной эвтрофикации водных объектов) и нефтепродуктов.

Учитывая необратимость антропогенного изменения р. Дон, связанного с регулированием стока, для решения социально-экономических проблем основные мероприятия в целом по бассейну р. Дон сводятся к следующему:

* увеличению размера санитарного попуска из Цимлянского водохранилища для стабилизации работы питьевого водозабора: нормальный до 230 м3/с, гарантированный до 185 м3/с;

* проведения инвентаризации источников загрязнения р. Дон и ее притоков в пределах города,

* прекращением сброса неочищенных и недостаточно-очищенных коммунальных, производственных и ливневых сточных вод в водные объекты и на рельеф города;

* внедрению ресурсосберегающих технологий и систем водоснабжения в промышленности, коммунальном и сельском хозяйствах;

* расширению доли оборотного и повторного использования воды на предприятиях города;

* сокращению потерь воды в сетях канализации и водопровода,

* оптимизации системы мониторинга за составом и качеством сточных и природных вод, унифицирование методов оценки качества вод различных ведомств с целью возможности сопоставления данных различных ведомственных лабораторий.

* организации водоохранных зон.

В отраслевом разрезе намечается следующий комплекс мероприятий:

Коммунальное хозяйство

* расширение, реконструкция, модернизация 1 и 2-ой очереди городских очистных сооружений с повышением производительности очистных сооружений до 770 тыс.м3/сутки. Строительство 3-ей, а в перспективе 4-ой очереди с повышением производительности ГОСК до 880 м3/сутки (с учетом приема сточных вод г. Батайска ). Повышение эффективности очистки до уровня 96-99 % и доведение концентрации загрязняющих веществ в очищенных сточных водах до рыбохозяйственных ПДК;

* реконструкция и расширение водопроводных очистных сооружений;

* охват централизованной системой водоснабжения и водоотведения существующей и намечаемой к строительству селитебных и коммунально-производственных зон,

* оптимизация водопроводной и канализационной сети, новое строительство, реконструкция, перекладка изношенных водопроводных и канализационных сетей, других объектов, в том числе включая:

a) комплексную реконструкцию Главного ливневого коллектора, проходящего вдоль р. Темерник,

b) строительство основных магистральных коллекторов (NN 53 и 68) и новых насосных станций (ГКНС-2 и др.), капитальный ремонт и реконструкция существующих КНС - "Гниловская", ликвидацию ряд КНС"Северная-1", "Северая-4" и др.,

c) перекладка дюкера через р. Дон,

d) проектирование и строительство сооружений повторного использования промывных вод на площадке очистных сооружений Центрального водопровода, на площадке ОСВ в п. Александровская,

e) Ликвидация свалок в поймах малых рек города,

f) Сбор дренажно-ливневых и талых вод с городской свалки, расположенной в бассейне р. Темерник, очистка и обеззараживание вод пред сбросом в водоприемник;

g) С учетом "Принципиальной схемы сети дождевой канализации г. Ростова-на-Дону" развитие и оптимизация системы ливневой канализации, очистка и обеззараживание дождевых и талых вод перед сбросом их в водоприемники (см. раздел "Система отведения и очистки поверхностного стока");

h) Регулярная уборка территории города с использованием очищенных, коммунальных и дождевых вод.

По транспортному комплексу:

* организация сбора и очистка ливневых и талых вод на локальных очистных сооружениях с автомобильных дорог, предприятий автосервиса (АЗС, СТО, стоянок автомашин автомойки), нефтехранилищ, с территории речного порта и максимально возможное использование их в оборотных системах водоснабжения (подробно см. раздел "Система отведения и очистки поверхностного стока");

* вынос за пределы водоохранных зон и прибрежных защитных полос ряда существующих гаражей и объектов автосервиса и запрещение нового строительства, контроль за выполнением природоохранных мероприятий и техническим состоянием передвижных источников загрязнения;

* вынос нефтебаз и других нефтехранилищ за пределы 2-го пояса охраны источников водоснабжения, ВЗ и ПЗП других водных объектов либо применение новых технологий хранения нефтепродуктов на нефтебазах (например "стакан в стакане"),

* дальнейшая интеграция российских внутренних водных путей в международную транспортную сеть требует разработку мероприятий по предупреждению загрязнения Дона нефтепродуктами и другими опасными химическими веществами в условиях интенсификации судоходства и роста доли перевозимых водным транспортом опасных нефтяных и химических грузов. Создание специализированного пункта по ликвидации аварийных разливов опасных грузов.

По промышленным предприятиям:

* для более полного извлечения солей тяжелых металлов, детергетов (машиностроительная, кожевенная, стекольная промышленность), органических веществ (пищевая и др.) и т.д. требуется реконструкция, расширение и модернизация существующих локальных очистных сооружений (вторая Ростовская КЭЧ КЭУ СКВО, ОАО "Ростсельмаш"),; строительство локальных очистных сооружений на предприятиях "ЗАО "Эмпилс", завод "Алкид" и др.:

* переключение несанкционированных сбросов производственных сточных вод с ливневой канализации в городскую хозяйственно-бытовую с предварительной очисткой на локальных ОС ОАО "Красный Аксай", ОАО "10-ПЗ", ОАО "Южгипроводхоз", филиал ОАО "Ростовэнерго" Ростовтеплосеть, ЗАО "Моррос", ОАО "Гранит", ФГУП "Алмаз", ОАО "Росвертол", ЗАО "Рабочий" и др.;

* очистка ливневых и талых вод с территорий коммунальных и промышленных зон с использованием их для собственных технологических нужд или передачей на другие предприятия.

Генеральным планом предусматривается реализация программы оздоровления водного бассейна р. Темерник, входящего в группу водных объектов области с высоким уровнем экологического неблагополучия и представляющего угрозу здоровью населения.

Мероприятия по другим малым рекам города(Кизитеринка, Левенцовка, Александровка и др.) предусматривают:

- расчистку и спрямление русел;

- благоустройство прибрежных территорий, включающее озеленение;

- проведение берегоукрепительных работ;

- восстановление водности рек;

- прекращение сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод.

По малым водоемам предусматривается:

- создание чаши прудов;

- обеспечение регулярного питания и водообмена;

- устройство противофильтрационной защиты;

- укрепление береговых откосов.

Выполнение намеченных работ позволит снять экологическую напряженность на водных объектах, включить их в экологический каркас города и использовать их для спортивно-оздоровительных целей.

Генеральным планом намечается комплекс планировочно-организационных мероприятий:

1. Корректура и организация (вынос в натуру) водоохранных зон (ВЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП) вдоль водных объектов города.

2. Организация зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения города (до перехода города на подземный источник водоснабжения).

3. Организация зеленых зон в прибрежных зонах водных объектов, выполняющих санитарно-гигиенические, средозащитные и рекреационные функции, и входящие в экологический каркас города.

Охрана почв:

* локализация загрязнений Северной свалки;

* рекультивация Северной свалки, организация полигона компостирования городской листвы, собранной вдоль автомобильных магистралей, в санитарно-защитных зонах;

* реабилитация территорий (35 га) промышленных предприятий в Центре города, предполагаемых к ликвидации и перебазированию.

* организация нового полигона складирования прессованного мусора с мусоро-перегрузочной станцией (МПС) для восточных районов города в Аксайском районе;

* включение новой площадки МПС с прессорами на территории функционирующего западного полигона складирования ТБО;

* рекультивация неорганизованных свалок в Центральном планировочном районе;

* оптимизация движения транспорта и благоустройство дорог;

* организация автомоек для грузового транспорта на въездах в город.

На расчетный срок реализации Генерального плана (2025 г.):

* рекультивация локализованной Северной свалки;

* реабилитация 300 га территории промышленных предприятий в Центре города, предполагаемых к ликвидации и перебазированию.

* рекультивация неорганизованных свалок по всему городу;

* формирование инженерной инфраструктуры с ресурсосберегающими технологиями для новых промышленных площадок на западе города (на долевых паях);

* строительство дренажно-ливневого коллектора и локальных очистных сооружений (ЛОС) на полигонах ТБО, для АТП и гаражных хозяйств;

Система обращения с ТБО предусматривает в генеральном плане:

-организацию комплексной переработки ТБО и промышленных отходов 4-5 класса опасности. Для этого требуется усовершенствование селективного сбора ТБО;

-строительство завода механизированной переработки бытовых и промышленных отходов с технологией биокомпостирования и высокотемпературного пиролиза. Площадка завода предусматривается в северо-западной промзоне. При введении в строй завода механизированной переработки бытовых отходов отпадет необходимость в компостировании органических отходов на северной свалке.

-на первую очередь строительство совместного полигона ТБО для вывоза ТБО из восточных районов города Ростова-на-Дону и Аксая. Площадка предлагается на территории Аксайского района в СЗЗ от ГРС. На территории полигона должна быть размещена мусоросортировочная станция и компактор по уплотнению и пакетированию захораниваемых отходов. Захораниваемые отходы, уплотненные и упакованные в водо - и воздухонепроницаемую пленку могут храниться длительное время. После строительства завода МПБО эти отходы могут подвергнуться переработке. Для выбора конкретного места полигона требуется проведение гидрогеологических изысканий.

Охрана ландшафтов

Основными мероприятия для охраны ландшафтов города являются реабилитация методами рекультивации и озеленения всех городских водотоков (рек, ручьев, прудов и тд.) осуществление мер по санации и реорганизации использования территорий санитарно-защитных зон реконструируемых и существующих предприятий города.

Связующим звеном между средоформирующими и природоохранными территориями являются коридоры водоохранных зон, по которым осуществляются экологические связи и приурочены геохимические потоки вещества.

Все промышленно-коммунальные объекты города должны соблюдать требования водоохранного режима по долгосрочному договору и лицензии водопользования для охраны ландшафтов города и водоохранных зон.

Все ООПТ города, существующие и проектируемые, требуют охранных мероприятий (капитальное ограждение объектов со всех сторон и др.) и благоустройства.

Через средства массовой информации проводить экологическое воспитание и разъяснительные передачи горожанам о ценности городских лесов, ООПТ, значимости левобережной рекреационной зоны для следующих поколений;

Городу необходимо ввести практику перевода наиболее ценных насаждений общего пользования в ООПТ или законодательно установить градостроительный регламент на все зеленые насаждения общего пользования, как территорий не подлежащих застройки.

Активно использовать методы ландшафтного дизайна для формирования комфортной жилой среды и реабилитации ключевых точек ландшафта;

Аккумулировать природный потенциал и его целенаправленно восполнять по мере реструктуризации отдельных компонентов среды.

Шумозащитные мероприятия

В соответствии с действующими строительными нормами и правилами допустимый уровень звука на территории жилой застройки должен быть не более 60 дБ.

Основным источником шума в городе является транспорт.

Генеральным планом предусматриваются следующие мероприятия по уменьшению уровня звука от автотранспорта в районах существующей застройки:

- На магистральных улицах предусматривается упорядочение движения транспорта, создание регулируемых перекрестков и развязок движения в разных уровнях;

- Ограничение движения грузового транспорта в жилой застройке.

Вывод из застройки потоков транзитного автотранспорта за счет строительства обходных магистралей;

- Рекомендуется систематическая проверка технического состояния транспорта;

- Переход подвижного состава на новые марки;

- Благоустройство дорог;

- Озеленение транспортных магистралей. Для этого необходимо разработать проект озеленения города с конкретными решениями по размещению зеленых полос и их видовому составу.

- В существующей жилой застройке, выходящей на магистральные улицы, на участках транспортных магистралей и наиболее оживленных перекрестках, где из-за небольшой ширины улиц невозможно разместить зеленые зоны, эффективным методом защиты от транспортного шума может стать использование стеклопакетов. Кроме того, стеклопакеты являются одним из мер по сбережению тепла в помещениях.

- При строительстве новых жилых зданий вдоль сложившихся узких магистралей необходимо размещать застройку с отступом от красных линий.

1. устраивать между зданиями и красными линиями многорядную древесно- кустарниковую посадку.

2. применять конструкции с повышенной звукоизоляцией и специальную планировку квартир.

- Размещение крупных торговых центров с большим скоплением транспортных средств вдоль магистралей на выезде из города.

- Для рельсового транспорта - строительство безстыковх рельсовых путей.

- Замена парка воздушного транспорта на современные машины с низким шумовым фоном и укороченным пробегом при взлете и посадке.

- За расчетный срок вынос городского аэропорта на новую площадку.

- Организация и проведение более детальных исследований акустического режима в селитебной зоне города.