Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение N 2
к постановлению
Администрации города
от 24.04.2015 N 413

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к проведению разработчиками экспертизы действующих нормативных правовых актов (далее - НПА), регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Экспертиза НПА (далее - экспертиза) проводится на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города.

1.3. Экспертиза осуществляются в отношении НПА по вопросам:

1.3.1. Инвестиционной деятельности.

1.3.2. Установления правил и порядков предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

1.3.3. Осуществления муниципального контроля.

1.3.4. Реализации муниципальных программ в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3.5. Предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.4. Экспертизе не подлежат НПА по вопросам:

1.4.1. Управления муниципальным имуществом.

1.4.2. Регулирования цен и тарифов.

1.4.3. Регулирования бюджетных правоотношений.

1.4.4. Разработки, принятия и изменения муниципальных программ города Новошахтинска, за исключением программ, указанных в подпункте 1.3.4 настоящего Порядка.

1.4.5. Внесения изменений в НПА исключительно в целях приведения таких НПА в соответствие с законодательством РФ.

1.5. Экспертиза проводится в отношении:

1.5.1. НПА, при проведении оценки регулирующего воздействия проектов которых определена высокая степень регулирующего воздействия и с момента вступления в силу которых прошло не менее трёх лет;

1.5.2. НПА, не прошедших оценку регулирующего воздействия (далее - ОРВ) на стадии разработки проекта, и с момента вступления в силу которых прошло не менее одного года.

2. Организация проведения экспертизы

2.1. Уполномоченным органом при проведении экспертизы является отдел экономики Администрации города (далее - Уполномоченный орган).

2.2. Уполномоченный орган осуществляет:

2.2.1. Нормативное и методическое, организационное обеспечение проведения экспертизы.

2.2.2. Экспертизу и/или проведение публичных консультаций при проведении экспертизы.

2.3. Этапами проведения экспертизы НПА являются:

2.3.1. Формирование годового плана проведения экспертизы НПА (далее - план).

2.3.2. Проведение публичных консультаций при проведении экспертизы НПА.

2.3.3. Подготовка проекта заключения по результатам экспертизы.

2.4. План формируется Уполномоченным органом на основе:

2.4.1. Результата мониторинга действующих НПА.

2.4.2. Обоснованных предложений о проведении экспертизы НПА, поступивших от структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, муниципальных предприятий, учреждений, организаций (далее - разработчики), целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также иных физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую, инвестиционную деятельность.

2.4.3. Информации о выявленных проблемах в сферах предпринимательской и инвестиционной деятельности, свидетельствующих о наличии проблемы в определенной сфере предпринимательской, инвестиционной деятельности.

2.5. План ежегодно формируется Уполномоченным органом не позднее 1 апреля текущего года и размещается на официальном сайте Администрации города в сети Интернет (www.novoshakhtinsk.org) в разделе "Оценка регулирующего воздействия" (далее - официальный сайт).

2.6. В целях формирования плана Уполномоченный орган подготавливает уведомление и размещает его на официальном сайте для получения предложений от представителей общественности (далее - заявитель).

2.7. Не позднее двух рабочих дней, с даты размещения уведомления о формировании плана на официальном сайте, Уполномоченный орган извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

заинтересованные структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города, муниципальные предприятия и учреждения города;

заинтересованных лиц. Под заинтересованными лицами понимаются организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, объединения предпринимателей, члены Совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации города, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.8. На основе полученных предложений Уполномоченным органом формируется план, содержащий:

перечень НПА, подлежащих экспертизе;

информацию о заявителях предложений, содержащих указанные НПА, или указание на поручение, либо указание на инициативный порядок проведения экспертизы;

информацию о разработчике;

информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций.

2.9. План утверждается заместителем Главы Администрации по вопросам экономики не позднее 15 рабочих дней с даты окончания приема предложений.

2.10. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты утверждения плана размещает его на официальном сайте и извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) органы и организации, указанные в пункте 2.7 настоящего раздела.

3. Размещение уведомления об экспертизе и публичных консультациях по НПА

3.1. В целях проведения экспертизы и/или публичных консультаций по НПА Уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы НПА и извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) лиц, указанных в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Порядка.

Уведомление должно содержать:

реквизиты НПА;

электронную ссылку на текст НПА в редакции, действующей на дату размещения уведомления;

срок окончания публичных консультаций;

информацию о заявителях;

информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;

электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех необходимых сведений, относящихся к предмету публичных консультаций;

иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

3.2. Срок публичных консультаций по НПА составляет 30 рабочих дней.

3.3. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней рассматривает предложения, поступившие в связи с проведением публичных консультаций по НПА, и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

3.4. Разработчики принимают участие в мероприятиях, проводимых Уполномоченным органом в целях проведения экспертизы НПА, и представляют информацию, запрашиваемую Уполномоченным органом в указанных целях, не позднее срока окончания публичных консультаций.

4. Подготовка заключения

4.1. В отношении каждого НПА Уполномоченный орган, в срок не более 15 рабочих дней с момента окончания публичных консультаций, подготавливает проект заключения, содержащий следующие сведения:

реквизиты НПА, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации;

сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций по НПА и представления необходимой информации разработчиком;

срок действия НПА (его отдельных положений);

основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные лица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным НПА, оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия НПА и его отдельных положений;

обоснованные выводы о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении НПА (его отдельных положений);

иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.

4.2. В целях публичных консультаций по проекту заключения Уполномоченный орган размещает текст НПА в редакции, действующей на дату размещения, сводку предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, и проект заключения на официальном сайте. Срок публичных консультаций по проекту заключения составляет 30 рабочих дней.

4.3. Уполномоченный орган рассматривает поступившие предложения и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

4.4. По результатам публичных консультаций Уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней дорабатывает и утверждает заключение. При этом в заключение включаются сведения о его подготовке, в том числе о публичных консультациях по НПА и проекту заключения.

4.5. Утвержденное заключение и сводку предложений Уполномоченный орган размещает на официальном сайте не позднее тех рабочих дней со дня утверждения заключения.

4.6. Уполномоченный орган направляет разработчику заключение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения.

На основе содержащихся в заключении предложений об отмене или изменении НПА разработчик принимает решение, в соответствии с регламентом Администрации города, о подготовке проекта НПА.

4.7. На основании предложений Уполномоченного органа об отмене или изменении НПА разработчики готовят внесение изменений в указанные НПА или обоснованный отказ в подготовке проектов НПА, экспертиза которых осуществлялась в соответствии с настоящим Порядком.

4.8. Разработчик не позднее тех месяцев со дня получения заключения при наличии в нем предложений об отмене или изменении НПА направляет в Уполномоченный орган информацию о принятии по итогам их рассмотрения решений о подготовке проектов НПА и имеющихся результатах их исполнения.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов