Приложение N 1. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" муниципальной программы города Таганрога "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 24 декабря 2013 г. N 4034 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе города Таганрога
"Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах"

Подпрограмма
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" муниципальной программы города Таганрога "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Таганрога
Участники подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" ( далее - МБУ "Управление защиты от ЧС")
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах на территории города Таганрога
Задачи программы	Создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога; доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве для обеспечения работы системы-112
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. 2 этапа: 1- й этап: 2015 - 2017 годы; 2- й этап: 2018 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования из бюджета города Таганрога на 2014 год составляет 1500, 0 тыс. рублей. Объем ассигнований из бюджетов всех уровней, будет включен в подпрограмму 1 после проведения расчетов, представления обосновывающих документов и детальной их проработки на предмет соответствия заявленным объемам
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение населения города системой-112: в 2015 году не менее 19,6 процента; в 2016 году не менее 27 процентов; в 2017 году не менее 57 процентов; в 2018 году не менее 63 процентов; в 2019 году не менее 78 процентов; в 2020 году - 100 процентов. Создание системы-112 в муниципальном образовании в 2020 году. Обученность дежурного персонала системы-112 к 2015 году на 100 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Сферой реализации подпрограммы 1 является организация эффективной деятельности экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

В современных условиях сохраняется высокий уровень рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на воде.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия существующим угрозам диктуют потребность в повышении оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В Таганроге функционируют службы экстренного реагирования - служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование на происшествия и чрезвычайные ситуации соответствующими силами и средствами.

Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных оперативных служб в городе действует единый номер "112" на базе пяти дежурно-диспетчерских служб города.

Накоплен опыт приема обращений от граждан города по единому номеру "112" и перевода вызова в соответствующую экстренную оперативную службу.

С 2010-го по 2013 год на номер "112" от граждан поступило 715342 тыс. звонка, из которых около 60 процентов было связано с возникновением пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования на просьбы о помощи людям, оказавшимся в беде. Сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб снижает тяжесть последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций (уменьшает число погибших, пострадавших и материальный ущерб).

Проблема оперативного и эффективного реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от граждан вызовы приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения. В 2012 году по единому номеру "112" от граждан поступило 236290 обращений по оказанию помощи, что почти в 1,5 раза больше по сравнению с 2011 годом. Как показывает опыт работы экстренных оперативных служб, для эффективного оказания помощи пострадавшим при крупных пожарах, происшествиях и чрезвычайных ситуациях требуется вызов нескольких экстренных оперативных служб, что невозможно сделать комплексно в существующей системе реагирования.

Проблемой, требующей решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы гражданами экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Реализация подпрограммы 1 позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации подпрограммы 1 будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", от 16.03.2013 N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" в рамках подпрограммы 1 будет создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городе Таганрог.

Анализ внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" показывает, что данная система позволяет уменьшить на 15 - 25 процентов время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб. В результате этого число погибших, пострадавших и размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9 процентов.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Приоритетами по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

создание и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

интеграция дежурно-диспетчерских служб города с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Основная цель подпрограммы 1 - обеспечение эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах на территории города Таганрога.

Основная задача - создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Показатели (индикаторы) подпрограммы 1 приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы, а именно:

доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога;

доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве для обеспечения работы системы-112.

Методика расчета показателей изложена в таблице N 3 приложения N 3 к муниципальной программе.

Реализация подпрограммы 1 позволит повысить уровень оперативности реагирования экстренных оперативных служб.

В результате реализации подпрограммы 1 с 2015-го по 2020 годы прогнозируется:

обеспечить население города системой-112: в 2015 году не менее 19,6 процента; в 2016 году не менее 27 процентов; в 2017 году не менее 57 процентов; в 2018 году не менее 63 процентов; в 2019 году не менее 78 процентов; в 2020 году - 100 процентов;

создать систему-112 в муниципальном образовании в 2020 году; обучить дежурный персонал системы-112 к 2015 году на 100 процентов. Подпрограмма 1 реализуется в 2015 - 2020 годах, контрольный этап реализации - 2018 год.

Реализация подпрограммы 1 будет проходить в два этапа:

1- й этап: 2015 - 2017 годы;

2- й этап: 2018 - 2020 годы На 1 -м этапе:

в 2015 году реализуются организационно-подготовительные мероприятия; в течение 2015 - 2016 годов будет развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

в 2016 году ключевым мероприятием станет опытная эксплуатация и испытание развернутой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

2-й этап реализации подпрограммы 1 будет направлен на развитие системы-112 и создание основ для планирования деятельности в сфере реализации государственной политики в данной сфере на дальнейшую перспективу.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности), указаны в таблице N 8 приложения N 3.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Мероприятия подпрограммы 1 сгруппированы по следующим направлениям (таблица N 8 приложения N 3):

выполнение организационно-подготовительных мероприятий, разработка ПСД для проведения капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: ул. Морозова, 8, общестроительные работы, монтаж оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Таганрог. Разработка методического обеспечения создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

создание информационно-технической инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";опытная эксплуатация, пуско-наладочные работы и испытание развернутой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

обеспечение обучения персонала, работающего в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

4. Информация по ресурсному обеспечении. Подпрограммы муниципальной программы

Объем финансирования подпрограммы 1 из бюджета города Таганрога (далее - местный бюджет) на 2014 год составляет 1500, 0 тыс. рублей на обеспечение ее основного мероприятия "Выполнение организационно- подготовительных мероприятий, разработка ПСД, общестроительные работы, монтаж оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Таганрог". Разработка методического обеспечения создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Объем ассигнований федерального, областного и местного бюджетов будет включен в подпрограмму 1 на выполнение мероприятий после проведения расчетов, представления обосновывающих документов и детальной их проработки на предмет соответствия заявленным объемам.