Раздел 10. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма" муниципальной программы города Шахты "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Раздел 10. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма" муниципальной программы города Шахты "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

10.1. Паспорт подпрограммы
"Профилактика терроризма и экстремизма" муниципальной программы города Шахты "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Наименование подпрограммы	Профилактика терроризма и экстремизма
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел взаимодействия с федеральными структурами
Участники подпрограммы	Департамент образования г. Шахты; Управление информационной политики и общественных отношений; Управление муниципальной инспекции; МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты; МУП г. Шахты "Студия-ДТВ"; Отдел по молодежной политике; "Молодежный патруль" при отделе по молодежной политике (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Шахты (по согласованию); Отдел по делам казачества и общественной безопасности; Александровск-Грушевский юрт (по согласованию); ДНД г. Шахты (по согласованию).
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Противодействие экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории города Шахты.
Задачи подпрограммы	Уменьшение в молодёжной среде проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; Организация воспитательной работы среди молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; Недопущение наличия различных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Целевые индикаторы подпрограммы	Индекс толерантности среди молодежи (по данным социологических опросов), процентов: 2013 год - 47; 2014 год - 48,5; 2015 год - 50; 2016 год - 53; 2017 год - 55; 2018 год - 58; 2019 год - 60; 2020 год - 62.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Финансирование подпрограммы на 2015 - 2020 составит всего 98,0 тыс. руб., за счет местного бюджета, в том числе по годам реализации: 2015 год - 5,0 тыс. рублей; 2016 год - 5,0 тыс. рублей; 2017 год - 14,0 тыс. рублей; 2018 год - 20,0 тыс. рублей; 2019 год - 24,0 тыс. рублей; 2020 год - 30,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Формирование нетерпимости ко всем фактам экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Профилактика создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории города Шахты идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. Повышение эффективности системы социальной профилактики экстремизма, привлечь к организации деятельности по предупреждению экстремизма организации всех форм собственности, а также общественные организации.

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Шахты" является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия.

Профилактика различных видов экстремизма в молодёжной среде имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи района к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего города.

Наиболее уязвимой группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм и преступность в молодёжной среде представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

На территории города проживают представители различных национальностей: русские, украинцы, цыгане, немцы, литовцы, татары, армяне, даргинцы, азербайджанцы, поляки, осетины, узбеки, казахи, дагестанцы.

Изменение внешних миграционных потоков на территории города за период 2010 г. по настоящее время:

Число человек, прибывших в город Шахты

N п/п	Страна	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Армения	379	400	496	556
2.	Азербайджан	342	350	472	387
3.	Украина	287	300	329	398
4.	Беларусь	6	5	7	23
5.	Грузия	19	26	27	21
6.	Узбекистан	207	254	372	548
7.	Таджикистан	8	7	21	46
8.	Кыргызстан	12	15	11	11
9.	Казахстан	35	37	48	99
10.	Туркменистан	3	2	2	6

В городе Шахты накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима подпрограмма по профилактике терроризма, экстремизма в молодёжной среде и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений

Правовую основу для реализации подпрограммы определили:

а) Федеральные Законы от 06.03.2006. 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

10.3. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Сведения об индикаторах подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении N 1.

Целью подпрограммы является: противодействие экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории города Шахты.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

Уменьшение в молодёжной среде проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

Организация воспитательной работы среди молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

Недопущение наличия различных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать без выделения этапов с 2015 по 2020 годы.

10.4. Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать 2 основных мероприятия.

1. Воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии. Данное мероприятие включает в себя создание условий для эффективной совместной работы администрации города Шахты, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан района, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений в молодёжной среде; улучшение информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма и терроризма, а также поддержание гражданских инициатив правоохранительной направленности.

2. Обеспечение антитеррористической защищенности населения. Данное мероприятие включает в себя повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях среди молодёжи в общественных местах.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в приложении N 2.

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением Думы города Шахты о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Финансирование подпрограммы на 2015 - 2020 составит всего 98,0 тыс. руб., за счет местного бюджета, в том числе по годам реализации:

2015 год - 5,0 тыс. рублей;

2016 год - 5,0 тыс. рублей;

2017 год - 14,0 тыс. рублей;

2018 год - 20,0 тыс. рублей;

2019 год - 24,0 тыс. рублей;

2020 год - 30,0 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Объемы средств, необходимых для финансирования подпрограммы, указаны в приложении N 3, приложении N 4.

10.6. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы соответствующего направления

Муниципальное образование "Город Шахты" в рамках данной подпрограммы в реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" не участвует.

Руководитель аппарата Администрации

В.В. Чередниченко