Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Администрацией города Шахты ведется постоянная работа по увеличению поступлений доходов в бюджет.

Полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Для более полного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения необходимы дополнительные источники доходов, в том числе за счет укрепления доходной базы местного бюджета, снижения недоимки по платежам в бюджет.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT" важным и необходимым является создание условий для повышения качества жизни, сохранение здоровья населения, дальнейшего развития системы образования, здравоохранения, культуры и спорта. Одним из основных приоритетных направлений работы Администрации города Шахты является дальнейшее социально-экономическое развитие города Шахты, укрепление налогового и неналогового потенциала бюджета города на основе его дальнейшего развития и экономического роста, снижение недоимки в бюджет города Шахты.

Определение резервов и возможностей увеличения доходного потенциала города Шахты составляет основу формирования данной Программы.

Основные показатели бюджета города Шахты

тыс. рублей
Показатель	2009 год факт	2010 год факт	2011 год факт	2012 год факт	2013 год план
Доходы	4 179,0	3 644,4	4 350,2	4 361,4	4 759,0
Расходы	4 002,4	3 726,2	4 338,2	4 497,9	4863,2

В бюджет города Шахты в 2012 году дополнительно к первоначально утвержденному плану поступило 51,9 млн. рублей.

Основными источниками поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет являются: налог на доходы физических лиц, земельный налог, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, доходы от продажи материальных и нематериальных активов, налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц.

Взыскание недоимки является одним из резервов пополнения доходной части бюджета города.

В сложившихся социально-экономических условиях в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, дополнительного образования, в дорожном и городском хозяйстве имеется ряд вопросов, требующих скорейшего решения.

В условиях значительного износа объектов социальной сферы, в связи с недостаточностью источников собственных доходов, в том числе с учетом планируемого увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы и соответственно начислений на оплату труда, с учетом необходимости повышения уровня благоустройства города, уличного освещения, капитального ремонта дорог, учреждений здравоохранения, образования, культуры, спортивных объектов, повышения качества оказываемых муниципальных услуг жителям города, необходима мобилизация резервов и обеспечение повышения налоговых и неналоговых доходов для пополнения бюджета города Шахты.

В городском хозяйстве и социальной сфере имеется ряд вопросов, требующих решения. Так, протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, остается высокой. Существующие условия позволяют только поддерживать дорожное хозяйство в сложившемся состоянии.

Необходимо скорейшее и полное проведение мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, сокращение очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, улучшение качества питания.

Значительная часть зданий социальной сферы требует проведения капитального ремонта.

В культуре и дополнительном образовании необходимо проведение мероприятий по дальнейшему укреплению материально-технической базы с целью улучшения качества предоставляемых услуг.

В сфере физической культуры и спорта, с целью увеличения количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, необходима реконструкция и строительство спортивных сооружений, в том числе спортивных площадок по месту жительства.

Таким образом, дополнительные источники доходов местного бюджета необходимы для решения следующих первоочередных вопросов:

- повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, спорта и других социально-значимых сферах;

- повышение уровня благоустройства территории города на уровне, необходимом для проживания горожан;

- обеспечение социальной инфраструктуры материально-технической базой, необходимой для качественного оказания услуг;

- привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

- реализация мероприятий, утвержденных муниципальными программами, в том числе направленных на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт учреждений образования, здравоохранения и культуры, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, а также иных текущих и капитальных расходов.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить увеличение доходной части бюджета города Шахты, в том числе за счет снижения недоимки. Взыскание недоимки является одним из резервов пополнения доходной части бюджета города.

Определение дополнительных резервов, в том числе за счет мобилизации налоговых и других обязательных платежей в бюджет, составляет основу формирования данной Программы.

Таким образом, сложность, разносторонность задач, необходимость использования в их решении комплексного подхода при взаимодействии всех структур, обуславливают необходимость реализации мероприятий программно-целевым методом.

При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных с не реализацией части программных мероприятий по независящим от исполнителей причинам, в том числе в условиях изменения действующего законодательства и социально-экономического положения в стране. При этом, в целях обеспечения реализации мероприятий в Программе будут учтены соответствующие изменения.