Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Шахты

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Шахты

На территории города Шахты, по оценочным данным Ростовстата (письмо Ростовстата от 22.02.2013 N 13-16/25), по состоянию на 01.01.2013 проживает 8605 граждан в возрасте от 14 до 17 лет.

За 22-летний период существования службы занятости в нашей стране трудовая адаптация подростков всегда была приоритетным направлением деятельности службы.

Видами работ для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан являются:

- уборка, благоустройство и озеленение территорий, в том числе приведение в порядок мемориалов, памятников, обелисков воинской славы, территорий спортивных объектов;

- подсобные работы на производственных предприятиях;

- ремонтные работы;

- курьерская деятельность и др.

Подбор вариантов трудоустройства связан с воспитанием у молодых шахтинцев патриотических чувств, любви к родному городу, привлечением их к массовому и профессиональному спорту, популяризации здорового образа жизни.

Программа организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в городе Шахты осуществляется в отношении следующих целевых групп:

1. Молодые граждане, получающие среднее образование - школьники.

2. Молодые граждане, получающие высшее и среднее профессиональное образование.

3. Молодые несовершеннолетние граждане, освобождающиеся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и ОВД.

4. Молодые граждане из малообеспеченных семей.

5. Воспитанники детских домов и школ-интернатов.

В приоритетном порядке трудоустраиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки из малообеспеченных, неполных семей и другие категории несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Участие этих групп в программе временного трудоустройства свидетельствует о ее социальной значимости и необходимости содействия со стороны как социальных партнеров службы занятости, так и органов власти.

Неотъемлемой частью современной модели государственной молодежной политики является организация занятости несовершеннолетних граждан. Социальная значимость трудоустройства подростков - не только в их гарантированном заработке, но и в опыте трудовых отношений с работодателем и сверстниками, который они получают. При этом труд это еще и действенная мера профилактики правонарушений, преступлений и антиобщественного поведения несовершеннолетних.

Ниже приведены данные о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан по городу Шахты в возрасте от 14 до 18 лет за последние пять лет:

	Количество граждан, зарегистрированных с целью трудоустройства	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан по городу Шахты в возрасте от 14 до 18 лет
		чел.	В %-ном отношении к численности зарегистрированных с целью трудоустройства
2008 год	10752	2472	23,0%
2009 год	9482	1369	14,4%
2010 год	8771	1371	15,6%
2011 год	7999	1157	14,5%
2012 год	8543	1072	12,5%

Отрицательная динамика трудоустройства подростков объясняется отсутствием потенциальных участников программы временного трудоустройства, связанным с демографическим кризисом (сокращение числа рождения за 1987 - 1997 годы, распространение бездетности и малодетности, снижение брачности, рост разводов).

С утверждением 28 июня 2007 Приказом Минздравсоцразвития России N 449 "Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" услуге по организации временной занятости несовершеннолетних граждан был присвоен ранг государственной.

Основные риски реализации программы:

1. Отсутствие работодателей, предоставляющих рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, и финансирования при ухудшении общей макроэкономической ситуации вследствие негативного развития ситуации на рынке труда, массового высвобождения работников и снижения потребности работодателей в рабочей силе;

2. Невозможность предоставления рабочих мест для временного трудоустройства подростков в соответствии с Трудовым кодексом (не подходят следующие виды работ: тяжелые, подземные, сверхурочные работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, связанные с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, связанные с командировками, а также работы, при выполнении которых может быть повреждено здоровье и нравственное развитие);

3. Отсутствие потенциальных участников программы временного трудоустройства, связанное с демографическим кризисом (сокращение числа рождения за 1987 - 1997 годы на 49,6%, распространение бездетности и малодетности, снижение брачности, рост разводов).

Количественная оценка факторов риска неприменима в данном случае из-за недостаточности и недоступности накопленной статистической информации. Минимизация рисков, связанных с макроэкономической и демографической ситуацией в стране (пп. 1, 3), требует реализации государственных программ в указанных сферах в течение продолжительного периода времени.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов в процессе реализации мероприятий программы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации мероприятий программы, позволяющий отслеживать их выполнение и достижение промежуточных показателей и индикаторов;

- оперативное реагирование на изменения ситуации на городском рынке труда;

- открытие новых производств, предприятий, организаций, на которых возможно использование трудовых ресурсов данной возрастной категории.