Раздел 10. Подпрограмма "Инновационное развитие Ростовской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 июня 2015 г. N 377 в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 10. Подпрограмма "Инновационное развитие Ростовской области"

10.1. Паспорт подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Инновационное развитие Ростовской области" (далее - подпрограмма)
Исполнитель подпрограммы	-	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	повышение инновационного потенциала Ростовской области; повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области в производственно-технологической и научно-образовательной сферах
Задачи подпрограммы	-	реализация приоритетных направлений инновационного развития экономики Ростовской области; формирование и развитие системы инновационной инфраструктуры Ростовской области; совершенствование и расширение механизмов государственной поддержки инновационной деятельности; создание системных условий реализации инновационных проектов, создания высокотехнологичных производств; развитие механизмов коммерциализации технологий; продвижение инновационной продукции Ростовской области на межрегиональные и международные рынки; расширение сфер взаимодействия с федеральными институтами развития; создание условий эффективного взаимодействия элементов региональной инновационной системы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции; количество субъектов инновационной деятельности и объектов инновационной инфраструктуры, получивших государственную поддержку; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках соглашений по развитию инновационной деятельности, заключенных с Минэкономразвития России; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках соглашений по развитию инновационной деятельности, заключенных с Минэкономразвития России
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 162 570,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 28 584,2 тыс. рублей; в 2015 году - 29 750,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 7 608,9 тыс. рублей; в 2016 году - 16 622,5 тыс. рублей; в 2017 году - 16 622,5 тыс. рублей; в 2018 году - 26 200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 26 200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 26 200,0 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета - 162 570,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 28 584,2 тыс. рублей; в 2015 году - 29 750,0 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 7 608,9 тыс. рублей; в 2016 году - 16 622,5 тыс. рублей; в 2017 году - 16 622,5 тыс. рублей; в 2018 году - 26 200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 26 200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 26 200,0 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета -- 2 372,6 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 372,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение объемов производимой инновационной продукции в Ростовской области; вовлечение в инновационный процесс молодежи и субъектов предпринимательской деятельности

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области"

Развитие инновационного потенциала Ростовской области является одним из приоритетных направлений экономики.

На территории Ростовской области осуществляют деятельность 11 инновационно-ориентированных региональных высших учебных заведения; четыре инновационно-технологических центра: Некоммерческое партнерство "Инновационно-технологический центр "ИнТехДон" (г. Новочеркасск), Автономная некоммерческая организация научно-технический центр "Развитие" (г. Новочеркасск), "Агропромышленный инновационно-консультационный комплекс" при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Донской государственный аграрный университет" (Октябрьский район), Некоммерческое партнерство "Южный лазерный инновационно-технологический центр" (г. Таганрог); два технопарка: ООО "Технопарк РГУ" (г. Ростов-на-Дону), Некоммерческое партнерство "Научно-технологический парк "Таганрог" (г. Таганрог); 22 центра коллективного пользования, созданных при высших учебных заведениях и обеспечивающих доступ в высокотехнологичному, современному оборудованию для разработки опытных образцов и мелкосерийного производства новой продукции; четыре бизнес-инкубатора (в которых размещены малые инновационные предприятия инновационной направленности); "Медийный технологический парк - кластер образовательных, инновационных и производственных структур и трансфер современных медиа- и информационных технологий" при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону); Центр трансфера технологий Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Российский государственный политехнический университет (Новочеркасский политехнический институт) им. М.И. Платова" (г. Новочеркасск); ООО "Технологическая инжиниринговая компания ПОЛИТЕХ" (г. Новочеркасск); Некоммерческое партнерство "Центр энергоресурсосбережения" ЮРГТУ (НПИ)" (г. Новочеркасск), Научно-производственный центр космических и оптикоэлектронных технологий "Вертикаль" на базе ОАО "Научно-производственное предприятие космического приборостроения "Квант".

В 2012 году создано Некоммерческое партнерство "Инновационный Кластер биотехнологий, биомедицины и экологической безопасности".

Субъектам инновационной деятельности предоставляются субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением основных средств (до двух млн. рублей каждому получателю субсидии).

Ежегодно проводятся рейтинговые конкурсы "Лучшие инновации Дона" с вручением денежных вознаграждений победителям, среди изобретателей и рационализаторов Ростовской области - физических лиц.

Ростовская область создает условия для продвижения инновационных проектов и разработок путем участия в различных федеральных конкурсах, в том числе проводимых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), Фондом "Научный потенциал", Государственной корпорацией "Ростехнологии", а также привлечения экспертов в области прямых и венчурных инвестиций, таких как ОАО "Российская венчурная компания" и Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково").

При областных органах исполнительной власти функционируют рабочие группы по внедрению инновационной продукции и инновационных разработок, сформированные из представителей органов власти, бизнес-сообщества и науки.

В регионе функционирует информационно-консультационный пункт департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области по оказанию консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности (в том числе физическим лицам), инновационной инфраструктуры, а также организована работа "Горячего" телефонного номера по инновациям.

С целью продвижения инновационных проектов и разработок на внутренний и внешний рынки Ростовская область участвует в общероссийских и международных мероприятиях инновационной направленности (конференциях, выставках, форумах).

Ежегодно в донской столице проводится Международный бизнес-форум, включающий традиционно выставку "Высокие технологии ХХI века", конкурсы молодых ученых, молодежный конвент и конгрессный блок, с привлечением федеральных органов власти, лидеров венчурного бизнеса, ведущих специалистов фондов прямого инвестирования, руководителей крупнейших финансовых корпораций и промышленных компаний.

За последние годы отмечена положительная динамика, характеризующая инновационное развитие Ростовской области, наблюдается рост объема отгруженной инновационной продукции: в 2011 году - 25,1 млрд. рублей, в 2012 году - 40,5 млрд. рублей. Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составила в 2011 году - 4,9 процента, в 2012 году - 7,1 процента.

В современных условиях формирование инновационной системы Ростовской области, отвечающей новым реалиям и перспективам устойчивого развития, потребует решения следующих проблемных вопросов:

отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектора экономики на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности;

слабость кооперационных связей между научными, образовательными организациями, субъектами инновационной деятельности, производственными предприятиями;

отсутствие координации элементов региональной инновационной системы, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных и организационных ресурсов;

низкий уровень информационной доступности инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и потенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах вложения венчурного капитала;

недостаточный уровень развития малого и среднего инновационного предпринимательства и его участия в кооперации с крупным бизнесом;

низкий уровень эффективности стимулирования инновационной деятельности и государственной поддержки научно-технических разработок;

недостаточная подготовка руководителей инновационно-ориентированных предприятий по вопросам эффективного использования современных инструментов инновационного менеджмента и методов продвижения наукоемкой продукции на отечественном и внешнем рынках.

Значимость и актуальность перехода страны на инновационную социально ориентированную модель развития требует сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны, - с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих прорыв в экономическом развитии региона, вопросов, способствующих повышению конкурентоспособности региональной экономики, инновационности отраслей, ускоренному развитию малого и среднего инновационного бизнеса.

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области"

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года инновационность является ключевым приоритетом при выборе направлений и инструментов развития в экономике и социальной сфере.

Целями подпрограммы с учетом ориентиров, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, являются повышение инновационного потенциала Ростовской области; повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области в производственно-технологической и научно-образовательной сферах.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

реализация приоритетных направлений инновационного развития экономики Ростовской области;

формирование и развитие системы инновационной инфраструктуры Ростовской области;

совершенствование и расширение механизмов государственной поддержки инновационной деятельности;

создание системных условий реализации инновационных проектов, создание высокотехнологичных производств;

развитие механизмов коммерциализации технологий;

продвижение инновационной продукции Ростовской области на межрегиональные и международные рынки;

расширение сфер взаимодействия с федеральными институтами развития; создание условий эффективного взаимодействия элементов региональной инновационной системы.

В соответствии с поставленными целями и задачами планируется достижение следующих целевых показателей подпрограммы согласно приложению N 2 к государственной программе:

доли отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции;

количества субъектов инновационной деятельности и объектов инновационной инфраструктуры, получивших государственную поддержку.

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех мероприятий и достижение указанных показателей.

В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты: повышение объемов производимой инновационной продукции в Ростовской области; вовлечение в инновационный процесс молодежи и субъектов предпринимательской деятельности.

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области"

Реализация подпрограммы будет осуществляться по двенадцати основным мероприятиям.

Формирование инновационного мышления, стимулирование инновационной активности осуществляется в рамках основных мероприятий 3.1 - 3.1(4):

основное мероприятие 3.1 "Мероприятия, направленные на формирование инновационного мышления, стимулирование инновационной активности";

основное мероприятие 3.1(1) "Организация и проведение конкурса среди учреждений дополнительного образования, формирующих инновационное мышление обучающихся";

основное мероприятие 3.1(2) "Проведение ежегодного конкурса "Лучшие инновации Дона";

основное мероприятие 3.1(3) "Проведение ежегодного конкурса изобретателей и рационализаторов Ростовской области";

основное мероприятие 3.1(4) "Предоставление премий по результатам проведения конкурса инновационных проектов молодых ученых, аспирантов и студентов".

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках основных мероприятий 3.1 - 3.1(2) реализуются следующие меры:

формирование кадрового потенциала в инновационной сфере;

пропаганда научно-технических и инновационных достижений;

формирование инновационного мышления у обучающихся, высокой творческой инициативы и социальной активности у молодежи;

выявление молодых ученых, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность;

поддержка молодежных проектов на этапе start-up в рамках взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

пропаганда научно-технических и инновационных достижений, стимулирование инновационной деятельности организаций;

подготовка ведущих менеджеров для инновационно ориентированных организаций.

Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности осуществляется в рамках основных мероприятий 3.2 - 3.2(1):

основное мероприятие 3.2 "Субсидии субъектам инновационной деятельности (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на возмещение части затрат (расходов), направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), на оплату стоимости патентов":

основное мероприятие 3.2(1) "Субсидии субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг)".

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках основных мероприятий 3.2 - 3.2(1) реализуются следующие меры:

финансовое обеспечение и государственная поддержка субъектов инновационной деятельности;

формирование благоприятных условий для увеличения количества инновационно активных организаций и объема отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

повышение инновационной активности субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства;

обеспечение условий модернизации и развития регионального инновационного производственного комплекса, стимулирование осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, инновационной активности в регионе. Реализация наукоемких, инновационных проектов, содействие развитию экспорта высокотехнологичной продукции;

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции.

Основное мероприятие 3.3 "Проведение исследований в целях инновационного и кластерного развития экономики Ростовской области"

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках данного основного мероприятия реализуются следующие меры:

организация и проведение статистических исследований в рамках комплексной системы территориально-ведомственного мониторинга инвестиционно-инновационных процессов;

организация и проведение исследований конкурентоспособности региональной экономики, определение перспективных направлений кластерного развития и пилотных кластеров;

формирование новых партнерств в инновационной сфере, повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области в производственно-технологической и научно-образовательной сферах за счет формирования отраслевых и территориальных инновационных кластеров.

В 2014 году будет разработана Концепция кластерного развития Ростовской области.

Основное мероприятие 3.4 "Имущественный взнос некоммерческому партнерству "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области" в целях содействия развитию инновационной деятельности в Ростовской области, в том числе на создание и (или) обеспечение деятельности Центра кластерного развития, центра инжиниринга, регионального интегрированного центра для субъектов малого и среднего предпринимательства"

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках данного основного мероприятия реализуются меры, направленные на развитие существующих элементов инновационной инфраструктуры Ростовской области и формирование новых структур поддержки инновационного бизнеса с учетом приоритетных направлений инновационного развития региональной экономики, усиление кооперационного взаимодействия участников кластеров между собой, содействие принятию согласованных решений и координации совместных проектов, обеспечивающих развитие соответствующих отраслевых кластеров и повышающих их конкурентоспособность.

Создание новых объектов инновационной инфраструктуры возможно с учетом софинансирования из средств федерального бюджета.

Прежде всего, это относится к созданию и развитию Центра кластерного развития, центров коллективного пользования (доступа), центров прототипирования и промышленного дизайна, инновационных бизнес-инкубаторов, технологических парков, центра коммерциализации технологий, инжиниринговых центров, регионального интегрированного центра, центров субконтрактации, центров 3D-моделирования, центра технологической компетенции, центра трансферта технологий, сертификационных центров, учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками.

Ключевым элементом инновационной инфраструктуры станет некоммерческое партнерство "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области", деятельность которого будет направлена на формирование условий для эффективного взаимодействия всех участников инновационных процессов, в том числе субъектов инновационной деятельности, предприятий - резидентов кластеров, высших учебных заведений, научных учреждений, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов, изобретателей.

Информационно-консультационное обеспечение инновационной деятельности и ее освещение в средствах массовой информации осуществляются в рамках основных мероприятий 3.5 - 3.5(1):

основное мероприятие 3.5 "Мероприятия в сфере средств массовой информации и коммуникаций";

основное мероприятие 3.5(1) "Информационно-консультационное обеспечение инновационной деятельности".

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках основных мероприятий 3.5 - 3.5(1) реализуются следующие меры:

повышение уровня информационной доступности инновационной сферы;

организация информационно-консультационных услуг, групповых выездных и видеоконсультаций;

сопровождение инновационных проектов;

представление регионального инновационного потенциала;

подготовка специализированных материалов для субъектов инновационной деятельности и потенциальных инвесторов;

обеспечение беспрепятственного доступа к информации о региональных инновационных процессах;

развитие информационной площадки для проведения интерактивного обсуждения текущих проблем, событий, решений, проектов законодательных актов; совместная разработка единых стандартов, повышающих уровень качества, конкурентоспособности и эффективности инновационной продукции;

формирование условий для развития инновационного бизнеса, рынка инновационной продукции, реализации инновационных разработок и проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска;

привлечение субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры к обсуждению актуальных вопросов инновационного развития; выработка совместных действий по участию в решении приоритетных задач социально-экономического развития региона.

Основное мероприятие 3.6 "Позиционирование Ростовской области как инновационно активного региона"

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках данного основного мероприятия реализуются следующие меры:

представление регионального инновационного потенциала в России и за рубежом;

участие Ростовской области в международных салонах, выставках, презентациях по инновационной деятельности;

организация и проведение региональной специализированной выставки "Высокие технологии ХХI века";

разработка и издание методических, аналитических и презентационных материалов об инновационном потенциале Ростовской области;

продвижение инновационных проектов и разработок на внутренний и внешний рынки;

привлечение инвестиций в реализацию региональных инновационных проектов;

установление деловых контактов с российскими и зарубежными инвесторами и финансовыми институтами;

повышение инвестиционной привлекательности и инновационного имиджа Ростовской области.

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области"

Планируется, что объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 162 570,3 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 160 197,7 тыс. рублей, из средств федерального бюджета - 2 372,6 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета ежегодно привлекаются по итогам конкурсного отбора, проводимого Минэкономразвития России по предоставлению субсидий субъектам Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Сведения о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области"

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей подпрограммы не предусмотрено.