Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 18 сентября 2015 г. N 3 "Об утверждении Административного регламента осуществления Государственной жилищной инспекцией Ростовской области регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
- Приложение. Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области
Приложение. Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области
Приложение
к постановлению Государственной
жилищной инспекции
Ростовской области
от 18.09.2015 N 3
Административный регламент
исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области
С изменениями и дополнениями от:
23 августа 2017 г.
I. Общие положения
Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственной жилищной инспекции Ростовской области, порядок взаимодействия её структурных подразделений и должностных лиц при исполнении государственной функции.
1. Наименование государственной функции
1.1. Наименование государственной функции: государственная функция по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области (далее - государственная функция).
2. Наименование органа государственной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию
2.1. Государственную функцию исполняет Государственная жилищная инспекция Ростовской области (далее - Инспекция), являющаяся органом исполнительной власти Ростовской области.
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 23 августа 2017 г. N 3 в пункт 3.1 подраздела 3 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
3.1. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
3.1.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) (далее - КоАП РФ).
3.1.2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 14) (далее - ЖК РФ).
3.1.3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
3.1.4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (газета "Российская газета", 1999, N 206) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
3.1.5. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (газета "Российская газета", 30.12.2008, N 266) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
3.1.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706).
3.1.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.06.2013).
3.1.8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85).
3.1.9. Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 125 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области" ("Собрание правовых актов Ростовской области", N 2, февраль 2012).
3.1.10. Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013 N 609 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области" ("Собрание правовых актов Ростовской области" N 9, сентябрь 2013).
3.1.11. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 45 (часть II), ст. 6270).
3.1.12. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2418).
3.1.13. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 (официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru от 14.02.2017, номер опубликования: 0001201702140002).
3.1.14. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru от 26.08.2016, номер опубликования: 0001201608260025).
3.1.15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647).
3.1.16. Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, непосредственно регулирующими исполнение государственной функции.
4. Предмет государственного надзора
4.1. Предметом регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области являются общественные отношения, установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и энергетической эффективности (далее - обязательные требования) на регулирование и обеспечение законности которых направлена деятельность органов государственного жилищного надзора.
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 23 августа 2017 г. N 3 пункт 4.2 подраздела 4 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
4.2. Региональный государственный жилищный надзор направлен:
на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
на осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 23 августа 2017 г. N 3 в пункт 4.3 подраздела 4 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
4.3. Обязательными требованиями, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции, являются требования к:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;
учету жилищного фонда;
порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);
деятельности некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор);
порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта;
организации, проведению и оформлению результатов общего собрания собственников помещений;
другие обязательные требования к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленные жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного жилищного надзора
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 23 августа 2017 г. N 3 в пункт 5.1 подраздела 5 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
5.1. Должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в пределах своей компетенции при исполнении государственной функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право:
5.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
ГАРАНТ:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
5.1.6. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя или заместителя руководителя Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 ЖК РФ, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования.
5.1.7. Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.
5.1.8. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания, несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
5.1.9. Выносить мотивированные определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
5.1.10. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административных дел, а также уголовных дел по признакам преступлений.
5.1.11. Обращаться в суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным ЖК РФ.
5.1.12. В случае необходимости привлекать к проведению проверок аккредитованных лиц (эксперты, экспертные организации) по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об аккредитации.
5.1.13. Составить акт о невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки с указанием причин невозможности ее проведения в случае если проведение такой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, либо в связи с фактическим неосуществлением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействиями) проверяемого лица, повлекшими невозможность проведения проверки.
5.1.14. После подписания распоряжения о проведении проверки запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
5.1.15. Инспекция вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных лицензирующим органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
5.1.16. В течение трех месяцев со дня составления акта, указанного в пункте 5.1.13 подраздела 5 раздела I Регламента, Инспекция вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемого лица.
5.1.17. Осуществлять иные права, установленные действующим законодательством.
5.2. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции обязаны:
5.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления Ростовской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
5.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится проверка.
5.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением.
5.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, с копией документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры.
5.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
5.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
5.2.7. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями настоящего Регламента.
5.2.8. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки.
5.2.9. Осуществлять запись о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок при его наличии.
5.2.10. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
5.2.11. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.12. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
5.2.13. Не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.2.14. После завершения проверки вручить второй экземпляр акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, или направить его в случаях, порядке и в сроки, предусмотренные пунктами 2.3.10.6, 2.3.10.7 подраздела 2 раздела III настоящего Регламента. Гражданину (по его просьбе) вручить копию акта проверки, удостоверенную государственным жилищным инспектором, проводившим проверку.
5.2.15. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
5.2.16. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
5.2.17. Принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности (составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований) в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ.
5.2.18. Не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.2.19. В случае проведения плановой или внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой или внеплановой выездной проверки.
5.2.20. В случае выявления нарушений при проведении плановой или внеплановой выездной проверки членами саморегулируемой организации обязательных требований сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой выездной проверки.
5.2.21. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.
ГАРАНТ:
Подпункт 5.2.22 пункта 5.2 подраздела 5 раздела I применяется до 31 декабря 2018 г.
5.2.22. Перед проведением плановой проверки разъяснить проверяемому лицу особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, установленных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ.
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 23 августа 2017 г. N 3 пункт 5.2 подраздела 5 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 5.2.23, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющимся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
5.2.23. Не требовать от проверяемого лица представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
5.2.23.1. Не требовать от проверяемого лица при проведении выездной проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.
5.2.23.2. Не требовать у проверяемого лица при проведении документарной проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при осуществлении мероприятий по региональному государственному жилищному надзору имеют право:
6.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
6.1.2. Получать от Инспекции, её должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ, настоящим Регламентом.
6.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции.
6.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.1.5. На возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного жилищного надзора.
6.1.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
ГАРАНТ:
Подпункт 6.1.7 пункта 6.1 подраздела 6 раздела I применяется до 31 декабря 2018 г.
6.1.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в Инспекцию заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в его отношении, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения проверок в нарушение установленных особенностей организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
6.1.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений.
ГАРАНТ:
Абзац второй подпункта 6.1.8 пункта 6.1 подраздела 6 раздела I вступает в силу с 10 января 2016 г.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 23 августа 2017 г. N 3 пункт 6.1 подраздела 6 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 6.1.9, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющимся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
6.1.9. Проверяемое лицо вправе вести журнал учета проверок по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.
6.2. При проведении проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
6.2.1. Юридические лица обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
6.2.2. При проведении документарной проверки направить в Инспекцию в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса и распоряжения о проведении проверки указанные в запросе документы.
6.2.3. Предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 23 августа 2017 г. N 3 подраздел 7 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
7. Описание результата исполнения государственной функции
7.1. Результатами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора являются:
7.1.1. Вручение (направление) проверяемому лицу акта проверки, предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием срока устранения выявленных нарушений либо составление акта о невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки, либо принятие решения о прекращении проведения внеплановой проверки.
7.1.2. Возбуждение в отношении проверяемого лица дела об административном правонарушении (составление протокола) и направление его по подведомственности на рассмотрение в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело.
7.1.3. Оформление итоговой аналитической справки о проведении систематического наблюдения, анализа и прогнозирования выполнения обязательных требований.
7.1.4. Направление в суд заявления, оформляемого в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 23 августа 2017 г. N 3 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1. Исчерпывающий перечень административных процедур
1.1. Планирование исполнения государственной функции по отношению к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, органам государственной власти.
1.2. Организация и проведение проверки.
1.3. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
1.4. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Регламенту.
2. Планирование исполнения государственной функции по отношению к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, органам государственной власти
2.1. Административная процедура планирования исполнения государственной функции по отношению к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления и их должностным лицам (далее - органы местного самоуправления), органам государственной власти Ростовской области и их должностным лицам (далее - органы государственной власти) включает в себя выполнение следующих административных действий:
1) разработка проекта плана проведения плановых проверок (далее - проект плана);
2) направление проекта плана для согласования в прокуратуру Ростовской области;
3) утверждение планов проведения плановых проверок (далее - план проверки) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти, а также размещение плана плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Инспекции.
2.2. Основанием для начала осуществления административной процедуры является поручение руководителя Инспекции о составлении проекта плана проведения плановых проверок (далее - проект плана проверок).
2.3. Руководители отделов Инспекции, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, (далее - отдел жилнадзора) в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляют должностному лицу Инспекции, ответственному за составление проекта плана проверок Инспекции (далее - ответственный специалист), проекты планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти, заверенные подписью руководителя отдела, на бумажном носителе и в форме электронного документа.
2.3.1. Основаниями для включения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проверок является истечение 1 года со дня:
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в Инспекцию уведомлением о начале указанной деятельности;
постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.3.1.1. При разработке ежегодного плана проверок Инспекции подлежащие включению в план проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели определяются с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с учетом особенностей применения при осуществлении государственного жилищного надзора риск-ориентированного подхода.
2.3.1.2. В ежегодный план проверок включаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации, в количестве не более 10 процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем 2 членов саморегулируемой организации.
2.3.2. Основанием для включения в план проверок органа местного самоуправления являются:
1) истечение одного года со дня постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
2) истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
2.3.3. Основанием для включения плановой проверки органа государственной власти в план проверок являются:
1) истечение одного года со дня установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);
2) истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
2.3.3.1. При разработке плана проверок Инспекции подлежащие включению в план органы местного самоуправления, органы государственной власти определяются с учетом оценки результатов проведенных за последние 2 года внеплановых проверок, анализа исполнения органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами действующего законодательства при осуществлении ими соответствующих полномочий.
2.4. Проверки деятельности региональных операторов проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.
2.5. Ответственный специалист в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для согласования в прокуратуру Ростовской области направляет проект плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.5.1. В случае внесения предложений прокуратурой Ростовской области о проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора) ответственный специалист согласовывает проведение совместных проверок с другими органами государственного контроля (надзора) и по результатам согласования корректирует (при необходимости) дату начала и сроки проведения проверок, а также номер совместной проверки.
2.5.2. Доработанные и утвержденные руководителем Инспекции планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляются ответственным специалистом до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Ростовской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
2.6. Утвержденные руководителем Инспекции ежегодные планы проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещаются ответственным специалистом на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, в отношении органов местного самоуправления - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
2.7. Внесение изменений в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается в связи:
1) с исключением проверки из ежегодного плана по причине невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием Инспекцией решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска или определенному классу опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности, а также в связи с принятием Инспекцией решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;
2) изменением указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, в связи с реорганизацией юридического лица, в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
2.7.1. При наличии указанных обстоятельств, подтвержденных соответствующими документами, ответственный специалист готовит внесение изменений в ежегодный план.
2.7.2. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются ответственным специалистом не позднее 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Ростовской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также не позднее 5 рабочих дней со дня внесения изменений размещаются на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.7.3. В случае невозможности проведения плановой проверки органа местного самоуправления, органа государственной власти в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащего проверке органа, упразднением или сокращением государственной должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, должности местного самоуправления, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы ответственным специалистом в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств в прокуратуру Ростовской области направляется информация о необходимости внесения изменений в ежегодный план проверок с приложением обосновывающих документов.
2.7.4. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.7.4.1. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.8. Должностным лицом ответственным за выполнение административной процедуры является ответственный специалист.
2.9. Результатом выполнения административной процедуры является размещение утвержденных планов проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направление плана проверок в отношении органов местного самоуправления, органов государственной власти в прокуратуру Ростовской области.
3. Организация и проведение проверки
3.1. Административная процедура по организации и проведению проверки включает в себя выполнение следующих административных действий:
1) рассмотрение поступивших заявлений, обращений, информации;
2) принятие решения о проведении проверки;
3) подготовка к проведению проверки;
4) проведение проверки;
5) оформление результатов проверки.
3.2. Основанием выполнения административного действия по рассмотрению поступивших в Инспекцию обращений и заявлений является их непосредственное поступление к инспектору.
3.2.1. Ответственным лицом за выполнение административного действия является инспектор, которому поступило обращение или заявление на рассмотрение.
3.2.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.3.2 настоящего раздела Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.2.1. При наличии у инспектора обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, содержащих информацию, являющуюся в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.3.2 настоящего раздела Регламента основанием для проведения внеплановой проверки, он обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
3.2.3. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.2.4. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.3.2 настоящего раздела Регламента, инспектором учитываются результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных об их нарушении либо о фактах, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3.3.2 настоящего раздела Регламента, инспектором может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.
3.2.5.1. В ходе проведения предварительной проверки инспектором принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Инспекции.
3.2.5.2. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
3.2.6. При выявлении инспектором по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3.3.2 настоящего раздела Регламента, инспектор подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.
3.2.6.1. К мотивированному представлению о назначении внеплановой проверки инспектором прикладывается проект распоряжения Инспекции о проведении внеплановой проверки, направляемые для принятия решения о назначении проверки на подпись руководителю Инспекции или его заместителю.
3.2.7. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к ответственности не принимаются.
3.2.8. По решению руководителя, заместителя руководителя Инспекции предварительная проверка прекращается, если после начала ее проведения выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.2.8.1. Указанное в пункте 3.2.8 настоящего раздела Регламента решение оформляется письменно, подписывается лицом, принявшим решение о прекращении проведения предварительной проверки, на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Инспекции в подчинении которого находится инспектор, установивший наличие оснований для принятия такого решения.
3.2.9. Результатом административного действия является составление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки с приложением проекта распоряжения.
3.3. Административное действие принятие решения о проведении проверки обуславливается видом (плановая или внеплановая), формой (документарная или выездная), субъектом проверки.
3.3.1. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, органа государственной власти является наступление срока проверки, предусмотренной планом.
3.3.1.1. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя является решение Инспекции о проведении плановой проверки без включения в план проведения плановых проверок в соответствии с подпунктом 5.1.16 подраздела 5 раздела I Регламента.
3.3.2. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
1) решение Инспекции о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой проверки без предварительного уведомления в соответствии 5.1.16 подраздела 5 раздела I Регламента;
2) истечение срока исполнения гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
3) мотивированное представление инспектора по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - обращения, информация) о фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей;
4) распоряжение руководителя Инспекции или его заместителя, изданное в соответствии с поручением Президента, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) поступление в Инспекцию, в частности посредством системы, обращений, информации, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.
6) поступление в адрес Инспекции в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня.
3.3.3. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления являются:
1) поступление в Инспекцию обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
2) поручение Президента, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ростовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.3.1. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки органа государственной власти являются:
1) поступление в Инспекцию, в частности посредством системы, обращений и информации, выявление в системе информации о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);
2) поступление в Инспекцию обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
3) поручение Президента, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ростовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.
3.3.4. Предметом плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдение ими в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.
3.3.4.1. Предметом плановой (внеплановой) проверки органов местного самоуправления является соблюдение требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов.
3.3.4.2. Предметом плановой (внеплановой) проверки органов государственной власти является соблюдение ими обязательных требований, установленных жилищным законодательством, предъявляемых к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам их установления, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
3.3.4.3. Предметом внеплановой проверки граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдение ими обязательных требований, относящихся к предмету надзора, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.3.4.4. Предметом выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
3.3.4.5. Предметом документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Инспекции.
3.3.4.6. Предметом внеплановой проверки гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, проводимой по факту исполнения ранее выданного предписания, может являться только исполнение выданного Инспекцией предписания.
3.3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании мотивированного представления инспектора, вынесенного по результатам рассмотрения обращений, информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится Инспекцией после согласования с прокуратурой Ростовской области.
3.3.5.1. В указанном случае инспектор, ответственный за проведение проверки и указанный в распоряжении, в день подписания руководителем (заместителем руководителя) Инспекции распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки представляет в прокуратуру Ростовской области нарочным либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
3.3.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления в течение двадцати четырех часов в органы прокуратуры заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.3.7. Внеплановая проверка органов местного самоуправления, органов государственной власти может быть проведена Инспекцией после согласования в установленном порядке проведение проверки с прокуратурой Ростовской области.
3.3.8. Внеплановые проверки органов государственной власти основанием проведения которых послужили поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ростовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований, проводятся Инспекцией без согласования с органами прокуратуры.
3.3.9. При наличии оснований, указанных в подпунктах 3.3.1, 3.3.2 настоящего раздела Регламента, ответственным за проведение проверки инспектором, назначенным руководителем соответствующего структурного подразделения Инспекции, подготавливается проект распоряжения.
3.3.9.1. Проект распоряжения о проведении плановой проверки, включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, подготавливается ответственным должностным лицом не позднее, чем за 15 рабочих дней до дня проведения плановой проверки и в течение 1 рабочего дня с момента его составления направляется на подпись руководителю или заместителю руководителя.
3.3.9.2. Проект распоряжения о проведении плановой или внеплановой проверки в случае, предусмотренном пунктом 5.1.16 подраздела 5 раздела I Регламента, подготавливается инспектором не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения трех месячного срока со дня составления акта о невозможности проведения проверки и в течение 1 рабочего дня с момента его составления направляется на подпись руководителю или заместителю руководителя.
3.3.9.3. Проект распоряжения о проведении проверки по факту исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований подготавливается ответственным должностным лицом не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для его исполнения.
3.3.9.4. Проект распоряжения о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой проверки по основанию, установленному подпунктом 3 пункта 3.3.2 настоящего раздела Регламента, подготавливается ответственным должностным лицом Инспекции совместно с мотивированным представлением, оформляемым не позднее 15 рабочих дней со дня поступления обращений, заявлений, информации и в течение 1 рабочего дня с момента его составления направляется на подпись руководителю или заместителю руководителя.
3.3.9.5. Проект распоряжения о проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 3.3.2 настоящего раздела Регламента, подготавливается ответственным должностным лицом Инспекции не позднее 3 рабочих дней со дня получения обращения, заявления, информации, выявления в системе и в течение 1 рабочего дня с момента его составления направляется на подпись руководителю или заместителю руководителя.
3.3.9.6. Проект распоряжения о проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 6 пункта 3.3.2 настоящего раздела Регламента, подготавливается ответственным должностным лицом Инспекции не позднее, чем в течение 3 рабочих дней со дня поступления поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора, вторичного протокола общего собрания.
3.3.9.7. Распоряжение руководителя, заместителя руководителя Инспекции о продлении срока проведения выездной плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должно быть подписано не позднее 3 рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.10. В распоряжении указываются:
1) наименование органа государственного надзора, а также вид государственного надзора - региональный государственный жилищный надзор;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
5.1) подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного жилищного надзора;
8) перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, предусмотренные типовой формой распоряжения руководителя Инспекции, его заместителя, утверждаемой правовым актом лицензирующего органа.
3.3.11. Решение о проведении проверки принимается руководителем, заместителем руководителя Инспекции путём подписания распоряжения о проведении в отношении проверяемого лица плановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.
3.3.12. Днём издания распоряжения о проведении проверки является день его подписания руководителем, заместителем руководителя Инспекции, принявшим решение о проведении проверки.
3.3.13. Результатом административного действия является подписание и регистрация распоряжения о проведении проверки.
3.4. Основанием для начала исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки является подписание руководителем, заместителем руководителя Инспекции распоряжения о проведении проверки.
3.4.1. Ответственным за исполнение административного действия подготовки к проведению проверки является должностное лицо Инспекции, уполномоченное распоряжением руководителя, заместителя руководителя Инспекции на проведение проверки (далее - инспектор).
3.4.2. Инспектор уведомляет лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, о проведении проверки в следующем порядке:
о проведении плановой проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы местного самоуправления, органы государственной власти деятельность которых проверяется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом;
о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
3.4.2.1. Если основанием проведения внеплановой проверки являются мотивированное представление инспектора, вынесенное по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Инспекцию обращений и заявлений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нарушения прав потребителей в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, обращения и информация в соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ, уведомление проверяемого лица о проведении внеплановой проверки не требуется.
3.4.3. Проверки деятельности региональных операторов проводятся без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.
3.4.4. В случае проведения выездной проверки членов саморегулируемой организации, инспектор обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом.
3.4.5. Подготовка и направление уведомления о проведении проверки осуществляется инспектором, указанным в распоряжении о проведении проверки.
3.4.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется доступ в помещение, принадлежащее заинтересованному лицу (гражданину), инспектор уведомляет последнее посредством направления письма с указанием даты и времени проведения проверки, которое направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не менее чем за 10 дней до дня проведения проверки или иным доступным способом.
3.4.7. Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки в письменной форме любым доступным способом не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем подписания соответствующего распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о продлении проверки.
3.4.8. Срок выполнения административного действия по подготовке к проведению проверки не может превышать 10 рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки.
3.4.9. Результатом выполнения административного действия является направление проверяемому лицу уведомления о проведении проверки.
3.5. Основанием исполнения административного действия по проведению проверки является наступление даты проведения проверки, указанной в распоряжении о ее проведении.
3.5.1. Проверка проводится на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции.
3.5.2. Ответственным за выполнение административного действия является должностное лицо Инспекции, указанное в распоряжении на ее проведение (далее - инспектор).
3.5.3. Проверка может проводиться только теми должностными, которые указаны в распоряжении о ее проведении.
3.5.4. По решению руководителя, заместителя руководителя Инспекции внеплановая проверка прекращается, если после начала ее проведения выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.5.4.1. Указанное в пункте 3.5.4 настоящего раздела Регламента решение оформляется письменно, подписывается лицом, принявшим решение о прекращении проведения внеплановой проверки, на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Инспекции в подчинении которого находится инспектор, установивший наличие оснований для принятия такого решения.
3.5.5. При исполнении государственной функции Инспекция осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с:
1) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в части получения сведений из разрешения на ввод в эксплуатацию; сведения из разрешения на строительство; из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
2) Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (в части получения выписки из реестра федерального имущества);
3) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в части получения сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правили гигиенических нормативов);
4) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (в части получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости); из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества; из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества; кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости; кадастрового плана территории)
5) Федеральной налоговой службой (в части получения сведений из Единого государственного реестра налогоплательщиков; из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения из реестра дисквалифицированных лиц; из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства);
6) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (в части получения копии свидетельства о поверке средств измерений; копии свидетельства об утверждении типа средств измерений);
7) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (в части получения копии заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов).
3.5.6. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Инспекции, в том числе по месту дислокации государственных жилищных инспекторов, располагающихся в муниципальных образованиях Ростовской области (вне города Ростова-на-Дону).
3.5.6.1. Ответственное должностное лицо Инспекции в процессе проведения документарной проверки вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных проверяемым лицом сведений и документов, информацию с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.
3.5.6.2. В процессе проведения документарной проверки ответственным должностным лицом, в первую очередь, рассматриваются документы, имеющиеся в Инспекции.
3.5.6.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, инспектор направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Инспекции или его заместителя о проведении документарной проверки.
3.5.6.4. Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим зафиксировать факт получения запроса проверяемым лицом.
3.5.6.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
3.5.6.5.1. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.5.6.6. Днем представления запрашиваемых документов в Инспекцию считается:
для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
для документов, направленных по средствам факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;
для документов, представленных непосредственно представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная на штампе Инспекции о приеме документов.
3.5.6.7. При направлении инспектором запроса в рамках проведения проверки о предоставлении информации руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностному лицу органа государственной власти, органа местного самоуправления срок для предоставления запрашиваемых информации и документов составляет не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица вправе не предоставлять информацию по запросу Инспекции, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.5.6.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного жилищного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.5.6.9. Проверяемое лицо, представляющее в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в лицензирующий орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.6.10. Инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных проверяемым лицом документов.
3.5.7. Выездная проверка осуществляется инспектором по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемого лица (по месту нахождения многоквартирного дома).
3.5.7.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения инспектора, проводящего проверку, обязательного ознакомления руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.7.2. Руководитель юридического лица, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязан предоставить возможность инспектору, проводящему проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
3.5.7.3. Результатом административного действия является завершение проведение проверки либо составление акта о невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки в случае, предусмотренном пунктом 5.1.13 подраздела 5 раздела I Регламента, принятие руководителем Инспекции или его заместителем решения о прекращении проведения внеплановой проверки.
3.5.7.3.1. Акт о невозможности проведения плановой или выездной проверки составляется незамедлительно после установления обстоятельств, препятствующих проведению проверки, с указанием соответствующих причин.
3.5.7.3.2. В акте о невозможности проведения проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Инспекции;
дата и номер распоряжения о проверке;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
наименование проверяемого лица;
обстоятельства, препятствующие проведению поверки;
сведения о лицах, прибывших к участию в проведению проверки (при наличии);
подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку и прибывших к участию в проведении проверки (при наличии).
3.5.7.3.3. К акту о невозможности проведения проверки приобщаются документы или другие доказательства, подтверждающие факт невозможности проведения проверки, о наличии которых делается отметка в самом акте.
3.5.7.3.4. Составление акта о невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки является основанием для реализации Инспекции права, указанного в подпункте 5.1.16 подраздела 5 раздела I Регламента.
3.5.7.4. В случае представления инспектору при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства и при отсутствии оснований, установленных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
3.5.8. При выявлении в ходе проведения проверки инспектором фактов самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых домов и (или) жилых помещений, самовольной перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, самовольной перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений в многоквартирном доме пользователем, а также в случае, предусмотренном подпунктом 3.7.4 настоящего раздела Регламента, инспектор в срок не позднее 7 дней с момента составления акта проверки готовит проект письма в орган местного самоуправления, осуществляющий согласование проведения переустройства и перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме с приложением копии обращения (заявления) и копии акта проверки для принятия мер в соответствии с его компетенцией, а также копию ответа заявителю о направлении материалов проверки в орган местного самоуправления.
3.5.9. В случае если при проведении проверки инспектором выявлены нарушения обязательных требований, в которых усматриваются признаки состава преступления, инспектор в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обеспечивает направление в уполномоченные органы материалов проверки для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления.
3.6. Основанием выполнения административного действия по оформлению результатов проверки является ее завершение.
3.6.1. Акт проверки оформляется инспектором, проводившим проверку, непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.
3.6.2. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного жилищного надзора;
дата и номер распоряжения органа государственного жилищного надзора о проверке;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.6.2.1. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.2.2. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. К акту проверки прилагаются при их наличии протоколы обследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, должностного лица органа государственной власти, должностного лица органа местного самоуправления, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.3.1. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется не позднее, чем в 3-х дневный срок со дня его составления, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.6.3.2. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
В указанном случае акт проверки может быть направлен и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, способом, обеспечивающем подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
3.6.4. В случае не предоставления гражданином инспектору права входа в жилое помещение для проведения проверки, а также при отсутствии гражданина по месту нахождения проверяемого жилого помещения, неоднократно (2 и более раза) и извещенного о проведении проверки, либо при невозможности провести проверку по причине отказа гражданина от получения уведомления о проведении проверки, инспектором вносится соответствующая запись в акт проверки.
3.6.5. Материалы проверок по исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о прекращении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе распоряжение, акт проверки приобщаются инспектором к материалам первоначальной проверки, в ходе которой было выявлено нарушение обязательных требований и передаются на хранение в отдел делопроизводства и контрольно-аналитической работы.
3.6.6. Результатом административного действия является вручение (направление) акта проверки проверяемому лицу.
4. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
4.1. Административная процедура систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении ими деятельности осуществляется посредством исполнения следующих административных действий:
1) издание приказа Инспекции о проведении мероприятий по систематическому наблюдению за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
2) осуществление наблюдения за размещением информации;
3) оформление итоговой аналитической справки.
4.2. Предметом систематического наблюдения является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
4.3. В ходе систематического наблюдения инспектор производит сбор материалов, относящихся к предмету систематического наблюдения, который осуществляется путем мониторинга информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.4. На основании письменных предложений руководителей структурных подразделений Инспекции, разрабатываемых с учетом анализа поступающих в лицензирующий орган обращений, заявлений, информации и представляемых руководителю Инспекции ежеквартально, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, руководителем Инспекции принимается решение о проведении мероприятий по систематическому наблюдению за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
4.4.1. Решение руководителя Инспекции оформляется приказом о проведении систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении деятельности.
4.4.2. Результатом выполнения административного действия является подписание начальником Инспекции приказа, указанного в подпункте 4.4.1 настоящего раздела Регламента.
4.5. Основанием для выполнения административного действия по осуществлению наблюдения за размещением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации является принятие руководителем Инспекции решения, указанного в подпункте 4.4.1 настоящего раздела Регламента.
4.5.1. Должностным лицом, ответственным за осуществлением наблюдения за размещением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем информации является инспектор, осуществляющий систематическое наблюдение и анализ информации в соответствии с его должностным регламентом.
4.5.2. Способами фиксации наблюдения за размещением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации являются скриншоты (изображения, полученные с экрана монитора компьютера) страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", использование программы "Экранная Камера".
4.5.3. Результатом административного действия по осуществлению наблюдения за размещением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации является акт систематического наблюдения и анализа информации (далее - акт), составленный инспектором, с указанием о наличии либо отсутствии нарушений.
4.5.4. Основанием для составления акта с указанием на наличие нарушений обязательных требований является осуществление инспектором мониторинга информации минимум дважды (с фиксацией соответствующих результатов) с временным интервалом не менее двадцати четырех часов с приложением подтверждающих документов (скриншотов).
4.5.5. Акт составляется в двух экземплярах в течение 1 рабочего дня со дня завершения наблюдения за размещением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации.
4.5.6. В акте указываются:
дата и время составления;
наименование органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, осуществляющего жилищный надзор;
дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении мероприятий по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации;
наименование проверяемого лица в отношении которого проводилось систематическое наблюдение и анализ информации;
дата, время, продолжительность и место проведения систематического наблюдения и анализа информации;
сведения о результатах систематического наблюдения и анализа информации;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации.
4.5.7. Акт направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного жилищного надзора акт может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным последним.
4.5.8. Инспектором результаты, полученные в ходе осуществления наблюдения за размещением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, доводятся до сведения непосредственного руководителя.
4.6. Основанием исполнения административного действия по оформлению итоговой аналитической справки является поступление ответственному лицу, назначаемому приказом руководителя Инспекции (далее - ответственное лицо), от руководителей структурных подразделений результатов наблюдения за размещением информации.
4.6.1. По результатам полученной в ходе осуществления наблюдения за размещением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации руководителями структурных подразделений Инспекции проводится анализ и прогнозирование исполнения проверяемыми лицами требований действующего законодательства при осуществлении деятельности.
4.6.2. Руководители структурных подразделений Инспекции до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют ответственному лицу информацию, указанную в пункте 4.6.1 настоящего раздела Регламента для последующего обобщения.
4.6.3. Результаты систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.
4.6.4. Результатом выполнения административной процедуры является оформление ответственным лицом итоговой аналитической справки о проведении систематического наблюдения и анализа, подготавливаемой и представляемой руководителю Инспекции ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
5. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации
5.1. Административная процедура состоит из следующих административных действий:
1) выдача проверяемому лицу предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием срока устранения выявленных нарушений;
2) принятие в отношении проверяемого лица мер административного воздействия;
3) обращение в суд с заявлением, оформляемым в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
5.2. Основанием для исполнения административного действия по выдаче проверяемому лицу предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием срока устранения выявленных нарушений является выявление факта несоблюдения лицом, в отношении которого проводилась проверка, обязательных требований, отраженного в акте проверки.
5.2.1. Ответственным лицом за исполнение административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции является инспектор.
5.2.2. В случае выявления при проведении выездной проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, государственным органом, органом местного самоуправления, гражданином обязательных требований жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, инспектор оформляет предписание об устранении нарушений законодательства, прекращении нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием сроков их устранения.
5.2.3. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений при избрании председателя правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и других членов правления товарищества собственников жилья, указанных кооперативов, несоответствия положений устава товарищества собственников жилья, кооперативов, внесённых в устав изменений действующему жилищному законодательству инспектор в срок не позднее 3 дней с момента завершения проверки в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составляет предписание об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
5.2.4. Предписание составляется инспектором в 2-х экземплярах один из которых вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, государственному органу, органу местного самоуправления, гражданину в составе приложений к акту проверки, а в случае, предусмотренном пунктом 3.6.3.1 настоящего раздела Регламента, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
5.2.5. В предписании об устранении выявленных нарушений обязательно должны быть указаны:
номер и дата предписания;
наименование органа жилищного надзора;
наименование проверяемого лица;
описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации, которыми установлены обязательные требования;
срок для устранения выявленных нарушений.
5.2.6. Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается инспектором, проводившим проверку.
5.2.7. В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание, инспектором делается соответствующая отметка в предписании и предписание направляется в адрес лица, которому оно выдано, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции предписание может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, вынесшего предписание. Предписание, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
5.2.7.1. Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, а также устранения нарушений в установленные сроки.
5.2.8. Вторые экземпляры предписаний в срок не позднее 2-х рабочий дней после дня вручения (направления) проверяемому лицу передаются инспектором в структурное подразделение Инспекции, осуществляющее их учет и контроль исполнения, для их учета и контроля за сроками исполнения. Копия выданного предписания с отметкой о вручении (или доказательствами направления) проверяемому лицу приобщается инспектором к материалам дела по рассмотрению обращения.
5.2.9. Предписание или его отдельная часть могут быть сняты с контроля исполнения руководителем, заместителем руководителя Инспекции на основании мотивированной служебной записки с подтверждающими документами инспектора, выдавшего предписание, при наличии одного из следующих условий:
прекращения права собственности, владения, пользования, договорных отношений по управлению, содержанию объекта, по которому выдано предписание;
смерти физического лица, увольнения с должности должностного лица, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, ответственных за исполнение предписания;
отмены (изменения) нормативных правовых актов, во исполнение которых было выдано предписание;
установление факта отсутствия правовых оснований к его выдачи.
5.2.10. По истечении срока устранения нарушений законодательства, прекращения нарушений, проведения мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных соответствующим предписанием, инспектор организует проведение проверки исполнения предписания не позднее, чем в 10-дневный срок от срока, установленного в предписании, которая является внеплановой проверкой, в отношении лица, которому было выдано предписание, за исключением органа местного самоуправления.
5.2.10.1. В случае выявления в ходе проведения внеплановой проверки факта неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, инспектор принимает меры административного воздействия и выдает новое предписание с повторным требованием устранить нарушения с указанием нового срока устранения.
5.2.11. Результатом выполнения административного действия является вручение (направление) предписания проверяемому лицу.
5.3. Основанием исполнения административного действия по принятию в отношении проверяемого лица мер административного воздействия является установление в ходе проведения проверки, систематического наблюдения признаков совершения проверяемым лицом административного правонарушения.
5.3.1. Ответственным должностным лицом за выполнение административного действия является инспектор, проводивший проверку или осуществлявший наблюдение за размещением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации в рамках систематического наблюдения.
5.3.2. Результатом выполнения административного действия является возбуждение в отношении проверяемого лица дела об административном правонарушении (составление протокола) и направление его по подведомственности на рассмотрение в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело.
5.3.3. Копия протокола об административном правонарушении приобщается инспектором его составившим, к материалам по обращению гражданина.
5.4. Основанием для исполнения административного действия по подготовке заявления в суд является установление инспектором в ходе проведения проверки факта неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений требованиям, установленным ЖК РФ, или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключении; нарушений обязательных требований, установленных ЖК РФ, о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий оказания указанных договоров; несоответствия договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования обязательным требованиям.
5.4.1. Ответственным должностным лицом за исполнение административного действия является инспектор (в части проведения проверки и передачи материалов проверки в отдел правовой работы), а также сотрудник отдела правовой работы (в части подготовки и направления искового заявления и материалов в суд).
5.4.2. Инспекция в праве обратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным ЖК РФ.
5.4.3. Исковое заявление подписывает руководитель Инспекции или уполномоченное им по доверенности должностное лицо.
5.4.4. Результатом выполнения административного действия является направление в суд соответствующего заявления.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Госжилинспекции Ростовской области положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений
1.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Инспекции положений настоящего Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Инспекции, ответственными за организацию проведения проверок в соответствии с приказом.
1.2. Контроль подготовки, проведения и оформления результатов проверок должностными лицами Инспекции осуществляют:
1.2.1. Начальник Инспекции;
1.2.2. Заместители начальника Инспекции;
1.2.3. Руководители структурных подразделений Инспекции, непосредственно отвечающих за организацию, обеспечение и проведение проверок при осуществлении государственного жилищного надзора.
1.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя возможность проведения служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении им государственной функции.
1.4. В случае выявления в ходе текущего контроля каких-либо нарушений должностными лицами Инспекции незамедлительно принимаются меры для восстановления нарушенных прав заинтересованных лиц. Результаты текущего контроля учитываются при проведении плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
1.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Инспекции.
2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции специалистами Инспекции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Инспекции и осуществляется руководителем Инспекции или лицом его замещающим.
2.2. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год на основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.3. Внеплановые проверки проводятся с любой периодичностью на основании распоряжения начальника Госжилинспекции области или его заместителей.
3. Ответственность государственных гражданских служащих Госжилинспекции Ростовской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции
3.1. Специалисты, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, порядок оформления их результатов; правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.
3.2. Ответственность должностных лиц за нарушение норм законодательства Российской Федерации и требований настоящего Регламента закрепляется в их должностных регламентах.
3.3. Руководитель Инспекции либо лицо, его замещающее, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
3.4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, Инспекция обязана сообщить в письменной форме заявителям, права и (или) законные интересы которых нарушены в установленные законом сроки.
4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.1. Требованиями к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции являются:
4.1.1. Независимость;
4.1.2. Профессиональная компетентность.
4.2. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем получения информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).
4.3. Граждане, их объединения и организации также вправе:
4.3.1. Направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества исполнения государственной функции;
4.3.2. Вносить предложения о мерах по устранению нарушений настоящего Регламента.
4.4. Должностные лица Инспекции, осуществляющие полномочия по исполнению государственной функции, принимают меры к прекращению допущенных нарушений, устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений, проведению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами мероприятий по соблюдению обязательных требований.
4.5. Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Госжилинспекции Ростовской области, а также ее должностных лиц
1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
1.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
1.2. Жалоба оформляется в произвольной форме и обязательном порядке должна содержать.
1.2.1. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица Инспекции, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
1.2.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
1.2.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Инспекции, ее должностных лиц либо государственного гражданского служащего Инспекции.
1.2.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Инспекции, ее должностных лиц либо государственного гражданского служащего Инспекции.
1.2.5. Личная подпись заявителя и дата.
1.3. Анонимные обращения не рассматриваются.
1.4. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
1.5. Заявитель, направившее жалобу в форме электронного документа, вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
1.6. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет на официальный сайт Инспекции (http://gzhi.donland.ru), на адрес электронной почты: gzhi@donland.ru, а также может быть принята при личном приеме от заявителя руководителем Инспекции.
1.7. Подача жалоб осуществляется бесплатно.
1.8. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению, которое должно быть объективным, всесторонним и своевременным.
2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения принятые (осуществляемые) руководителем Инспекции, заместителями руководителя Инспекции, специалистами Инспекции, ответственными за исполнение государственной функции.
3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено.
3.2. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
3.3. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.4. Инспекция или должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
3.5. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.6. В случае, если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по ее существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.7. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, должностные лица Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
3.8. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь подать жалобу в Инспекцию.
3.9. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, ее направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции является жалоба, поступившая при личном приеме руководителя Инспекции, на адрес электронной почты или почтовый адрес Инспекции, либо направленная по средствам факсимильной связи.
4.2. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.
4.3. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее подачи.
5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.1. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
6.1. Жалоба на нарушение порядка исполнения государственной функции, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) должностных лиц Инспекции, подается непосредственно в Инспекцию.
6.2. Жалоба на нарушение порядка исполнения государственной функции, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) руководителя Инспекции, подается в Правительство Ростовской области.
6.3. Заявители могут обратиться в досудебном (внесудебном) порядке с обращением к:
6.3.1. Главному государственному жилищному инспектору Российской Федерации на решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции:
6.3.2. Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации.
7. Сроки рассмотрения жалобы
7.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам запросов о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением заинтересованного лица.
8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
8.1. По результатам рассмотрения жалобы Инспекция принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
8.2. При удовлетворении жалобы Инспекция принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, а также в иных формах.
8.3. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
8.4. Заявителю направляется сообщение о принятом в результате рассмотрения жалобы решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
8.5. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
8.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления руководитель Инспекции незамедлительно направляет в уполномоченные органы имеющиеся материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в случае выявления нарушений, содержащих признаки уголовно-наказуемых деяний.
-
Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции
-
Приложение N 1. Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при осуществлении плановых проверок
-
Приложение N 2. Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при осуществлении внеплановых проверок
-
Приложение N 3. Распоряжение органа государственного жилищного надзора (исключено)
-
Приложение N 4. Акт проверки органом государственного жилищного надзора юридического лица/индивидуального предпринимателя/органа местного самоуправления (исключено)
-
Приложение N 5. Предписание об устранении нарушений обязательных требований (исключено)
-
Приложение N 6. Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при осуществлении плановых проверок (исключено)
-
Приложение N 7. Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при осуществлении внеплановых проверок (исключено)
-
Приложение N 8. Распоряжение органа государственного жилищного надзора (исключено)
-
Приложение N 9. Акт проверки органом государственного жилищного надзора по обращению/заявлению/информации/выявлению в системе (исключено)
-
Приложение N 10. Заявление о согласовании органом государственного жилищного надзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления (исключено)