Раздел 8. Подпрограмма "Управление государственным долгом Ростовской области"

Раздел 8. Подпрограмма "Управление государственным долгом Ростовской области"

8.1. Паспорт подпрограммы "Управление государственным долгом Ростовской области"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Управление государственным долгом Ростовской области" (далее - Подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство финансов Ростовской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	эффективное управление государственным долгом Ростовской области
Задачи подпрограммы	-	1. Достижение экономически обоснованного объема государственного долга Ростовской области. 2. Минимизация стоимости заимствований. 3. Выполнение финансовых обязательств по заключенным кредитным договорам и соглашениям
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	1. Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, процентов. 2. Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, процентов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	на постоянной основе, этапы не выделяются: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
		год	всего	областной бюджет
		2014	-	-
		2015	-	-
		2016	-	-
		2017	-	-
		2018	-	-
		2019	-	-
		2020	-	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	1. Сохранение объема государственного долга Ростовской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области

8.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

В результате проведения взвешенной долговой политики государственный долг Ростовской области находится на экономически безопасном уровне.

По итогам 2012 года государственный долг Ростовской области составил 9,9 млрд. рублей, или 12,7 процента от установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативной величины. Показатели государственного долга Ростовской области являются сравнительно низкими и выгодно отличаются от большинства субъектов Российской Федерации. Для сравнения, аналогичный среднероссийский показатель за 2012 год составил 26 процентов, а по Южному федеральному округу - 45 процентов. Среди субъектов Южного федерального округа данный показатель Ростовской области является наименьшим.

В соответствии с Областным законом от 24.12.2012 N 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" государственный долг на 1 января 2014 г. прогнозируется в объеме 15,1 млрд. рублей, или 16,2 процента от установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативной величины.

В целях обеспечения управления государственным долгом Подпрограммой 3 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема государственного долга Ростовской области, минимизацию стоимости обслуживания долговых обязательств.

На долговую политику региона в предстоящем периоде будет оказывать влияние формирование собственных доходов областного бюджета, а также расходных обязательств Ростовской области с учетом установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений по дефициту и государственному долгу Ростовской области.

Принятие дополнительных расходных обязательств может привести к росту объема заимствований и связанных с ним рисками увеличения стоимости заимствований и дополнительными расходами на обслуживание государственного долга.

Управление рисками реализации Подпрограммы 3 будет осуществляться на основе следующих мер:

установления верхнего предела государственного внутреннего долга Ростовской области и предельного объема государственного долга Ростовской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

мониторинга показателей долговой устойчивости;

контроля за расходами на обслуживание государственного долга Ростовской области.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

Приоритетом Подпрограммы 3 является обеспечение сбалансированности областного бюджета, своевременное выполнение принятых долговых обязательств в соответствии с условиями заключенных договоров и соглашений. В рамках выполнения данных обязательств Ростовская область руководствуется требованиями бюджетного законодательства в части соблюдения предельного объема дефицита областного бюджета и государственного долга, что позволит продолжить проведение взвешенной долговой политики.

Целью Подпрограммы 3 является эффективное управление государственным долгом Ростовской области.

Достижение данной цели Подпрограммы 3 требует решения следующих задач:

1. Достижение экономически безопасного объема государственного долга Ростовской области.

2. Минимизация стоимости заимствований.

3. Выполнение финансовых обязательств по заключенным кредитным договорам и соглашениям.

Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 3:

1. Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга Ростовской области на конец года к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Объем государственного долга Ростовской области, а также объем доходов областного бюджета, объем безвозмездных поступлений отражаются в областных законах об областном бюджете, отчетах об исполнении областного бюджета.

2. Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Объем расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области, объем расходов областного бюджета, а также объем субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражаются в областных законах об областном бюджете, отчетах об исполнении областного бюджета.

Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 3 приведены в приложениях N 1 и N 6 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 3 будут:

1. Сохранение объема государственного долга Ростовской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области.

Период реализации Подпрограммы 3 - 2014 - 2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 3 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

8.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

В рамках Подпрограммы 3 реализуются два основных мероприятия (приложение N 2 к государственной программе).

1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение привлечения заемных средств для финансирования дефицита областного бюджета и (или) погашения долговых обязательств Ростовской области на условиях привлечения заемных средств в случае необходимости и с правом досрочного погашения, соблюдение бюджетных ограничений по нормативу государственного долга и расходам на его обслуживание.

Финансирование данного мероприятия не требуется.

2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области.

В целях обслуживания имеющихся и привлекаемых долговых обязательств Ростовской области, недопущения просроченной задолженности по уплате процентов за пользование заемными средствами необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Ростовской области.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств Ростовской области по выплате процентных платежей по государственному долгу Ростовской области.

Расходные обязательства Ростовской области на обслуживание государственного долга Ростовской области определяются на основании договоров и соглашений о привлечении кредитов, а также планируемых заимствований в соответствии с объемами привлекаемых средств, сроками их возврата, процентными ставками.

Финансирование данного мероприятия не требуется.

Подпрограммой 3 не предусматривается реализация ведомственных целевых программ.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 3

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 3 не предусматривается.