Приложение N 1. Положение о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 31 июля 2014 г. N 541 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 153

Положение
о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций в Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля. 22 ноября 2013 г., 31 июля 2014 г., 22 мая 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления на конкурсной основе финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, созданным в предусмотренных федеральным законодательством формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), зарегистрированным и осуществляющим на территории Ростовской области виды деятельности, указанные в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области" (далее - субсидия).

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовской области, предоставляемой на конкурсной основе в виде субсидий, является Правительство Ростовской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

1.3. Условием предоставления субсидий является соответствие социально ориентированных некоммерческих организаций следующим требованиям:

наличие свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Направления оказания финансовой поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям

2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий на:

2.1.1. Реализацию в текущем финансовом году общественно значимой (социальной) программы до 500 000,00 рубля в следующих сферах:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

развитие межнационального сотрудничества;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

иные сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области".

Под общественно значимой (социальной) программой в настоящем Положении понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, достижение поставленных целей, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области" (далее - программа).

2.1.2. Возмещение до 80 процентов затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений, произведенных за год, предшествующий году подачи заявки, за исключением затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений, произведенных в рамках реализации программы, но не более 5 000,00 рубля за один календарный месяц.

2.1.3. Возмещение до 80 процентов затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных за год, предшествующий году подачи заявки, за исключением затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в рамках реализации программы, но не более 20 000,00 рубля из расчета на одного работника или добровольца социально ориентированной некоммерческой организации.

2.2. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на получение финансовой поддержки в виде субсидии на реализацию программы в текущем финансовом году, включают в смету программы не менее 10 процентов собственных или привлеченных финансовых средств от суммы субсидии.

2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Средства, предоставленные в виде субсидии на реализацию программы в текущем финансовом году, не могут использоваться для:

оказания в благотворительных целях прямой финансовой и материально-технической поддержки физическим и юридическим лицам;

осуществления предпринимательской деятельности и оказания помощи коммерческим организациям;

осуществления деятельности, напрямую не связанной с реализацией программы;

оплаты коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление);

поддержки политических партий и избирательных кампаний;

проведения митингов, демонстраций, пикетирований и иных протестных акций;

проведения фундаментальных научных исследований;

приобретения алкогольных напитков и табачной продукции;

уплаты штрафов.

2.5. Социально ориентированная некоммерческая организация имеет право претендовать на получение финансовой поддержки в виде субсидий по каждому из установленных пунктом 2.1 настоящего раздела направлений предоставляемой финансовой поддержки, но не более чем 1 раз в календарный год.

3. Конкурс на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

3.1. Конкурс на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовской области (далее - конкурс) проводится не менее 1 раза в год.

3.2. Для проведения конкурса создается комиссия по проведению конкурса на получение финансовой поддержки в виде субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - конкурсная комиссия) в составе 11 человек.

3.3. Информация о сроках и месте приема заявок на участие в конкурсе на получение финансовой поддержки в виде субсидии (далее - заявка) и об итогах конкурсного отбора размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области и на сайте "Гражданский форум Ростовской области" (http://civil-society.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.

3.4. Прием заявок осуществляется в течение 45 календарных дней со дня размещения информации, предусмотренной пунктом 3.3 настоящего раздела.

4. Требования к оформлению документов на получение
субсидий из областного бюджета

4.1. Для участия в конкурсе социально ориентированные некоммерческие организации подают секретарю конкурсной комиссии в закрытом конверте заявку, в том числе и на электронном носителе, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

копии устава социально ориентированной некоммерческой организации, заверенной печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

справки из кредитной организации о наличии рублевого счета.

4.2. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, представляют:

копии договора (договоров) аренды, часть затрат по которому (которым) подлежит возмещению, заверенные печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, подтверждающие перечисление арендной платы по договору (договорам) аренды;

копии сообщений и материалов, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за год, предшествующий году подачи заявки (при наличии).

4.3. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, дополнительно представляют:

копию договора с учебным заведением на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников или добровольцев социально ориентированной некоммерческой организации, заверенную печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копию лицензии на право осуществления образовательной деятельности образовательной организацией, заверенную печатью образовательной организации и подписью ее руководителя;

копию платежного поручения, заверенную кредитной организацией, подтверждающей перечисление платы по договору с учебным заведением на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников или добровольцев социально ориентированной некоммерческой организации;

копию диплома, свидетельства или иного документа государственного и (или) установленного образца, подтверждающего факт подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев, включая дистанционный формат, заверенную печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копии сообщений и материалов, опубликованных в средствах массовой информации (прессе, телевидении, радио, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за год, предшествующий году подачи заявки (при наличии).

4.4. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на реализацию программы в текущем финансовом году, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, дополнительно представляют:

информацию о программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

в случае привлечения собственных средств - копию выписки по расчетному счету, заверенную кредитной организацией, подтверждающую наличие у социально ориентированной некоммерческой организации финансовых средств, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения, для внесения в реализацию программы;

в случае привлечения средств, предоставляемых сторонней организацией - гарантийное письмо юридического лица, заверенное печатью организации и подписью ее руководителя, подтверждающее внесение в реализацию программы финансовых средств, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения.

4.5. Главный распорядитель бюджетных средств запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, следующие документы и (или) информацию, содержащуюся в них:

копию свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области социально ориентированной некоммерческой организации, подавшей заявку;

сведения о социально ориентированной некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Социально ориентированные некоммерческие организации вправе представить указанные документы и (или) информацию, содержащуюся в них, по собственной инициативе. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна быть получена не ранее чем за 1 месяц до даты размещения информации о сроках и месте приема заявок. Копия свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе должна быть заверена печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя.

4.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.6

4.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7

5. Критерии оценки деятельности социально ориентированной некоммерческой организации и программ

5.1. Критериями оценки деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, учитываемыми при определении размера финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений, произведенных за год, предшествующий году подачи заявки, на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных за год, предшествующий году подачи заявки, являются:

осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности в сферах, указанных в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС:

до 1 года - 0 баллов;

1 год и более - 1 балл;

количество реализованных программ или проектов в рамках уставной деятельности за год, предшествующий году подачи заявки:

0 - 0 баллов;

от 1 до 3 - 1 балл;

от 4 до 6 - 2 балла;

7 и более - 3 балла;

количество сотрудников и/или добровольцев организации на момент подачи заявки:

от 1 до 5 - 1 балл;

от 6 до 10 - 2 балла;

11 и более - 3 балла;

количество благополучателей, охватываемых при осуществлении уставной деятельности, за год, предшествующий году подачи заявки:

0 - 0 баллов;

от 1 до 50 - 1 балл;

от 51 и более - 2 балла;

количество муниципальных образований Ростовской области, на территории которых постоянно ведется деятельность организации:

от 1 до 3 - 1 балл;

от 4 до 6 - 2 балла;

7 и более - 3 балла;

количество сообщений и материалов о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") за год, предшествующий году подачи заявки:

0 - 0 баллов;

от 1 до 3 - 1 балл;

от 4 до 6 - 2 балла;

от 7 до 9 - 3 балла;

10 и более - 4 балла;

наличие собственного интернет-сайта социально ориентированной некоммерческой организации:

отсутствует - 0 баллов;

имеется - 2 балла.

Из общего количества баллов, набранных социально ориентированной некоммерческой организацией, допустившей нарушения порядка и условий предоставления финансовой поддержки в рамках конкурса, проводимого главным распорядителем бюджетных средств в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, вычитается 6 баллов.

5.2. Заявка и прилагаемые к ней документы социально ориентированных некоммерческих организаций на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений, на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, содержащие иные расходы, не предусмотренные подпунктами 2.1.2, 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения, конкурсной комиссией не оцениваются.

5.3. Критериями, учитываемыми при определении размера субсидии из областного бюджета на реализацию в текущем финансовом году программы социально ориентированной некоммерческой организацией, являются:

обоснование необходимости реализации программы в Ростовской области:

необходимость реализации программы в Ростовской области не очевидна из текста программы - 0 баллов;

необходимость реализации программы в Ростовской области очевидна из текста программы, но проблема описана не конкретно, приведенный анализ не подкреплен соответствующими данными - 1 балл;

необходимость реализации программы в Ростовской области очевидна из текста программы, приведенный анализ подкреплен соответствующими данными - 2 балла;

наличие в программе оптимальных методов (механизмов, форм мероприятий) достижения поставленных целей:

программа не содержит оптимальных методов (механизмов, форм мероприятий) достижения поставленных целей - 0 баллов;

выбранные методы (механизмы, формы мероприятий) могут привести к достижению поставленных целей - 1 балл;

выбранные методы (механизмы, формы мероприятий) являются максимально эффективными и инновационными для достижения поставленных целей - 2 балла;

наличие критериев и методик оценки эффективности программы:

нет критериев и методик оценки эффективности - 0 баллов;

есть критерии эффективности, но нет методик оценки эффективности - 1 балл;

есть критерии эффективности и методики оценки эффективности - 2 балла;

наличие в программе аргументированного обоснования возможности дальнейшего развития и тиражирования программы собственными силами социально ориентированной некоммерческой организации:

нет обоснования - 0 баллов;

есть обоснование, но оно не конкретно, не содержит подтверждающих сведений - 1 балл;

есть конкретное обоснование, содержащее подтверждающие сведения, - 2 балла;

доля финансирования программы за счет средств субсидии от общих затрат на реализацию программы составляет:

от 85 до 91 процента - 1 балл;

меньше 85 процентов - 2 балла;

затраты на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных программой, от суммы субсидии составляют:

от 11 до 20 процентов - 1 балл;

до 10 процентов - 2 балла;

0 процентов - 3 балла;

наличие механизма распространения информации о программе и ее результатах:

отсутствие механизма распространения информации - 0 баллов;

механизм распространения информации присутствует, но он не конкретен и не содержит подтверждающих сведений - 1 балл;

механизм распространения информации присутствует, он конкретен и содержит подтверждающие сведения - 2 балла;

количество реализованных программ или проектов за год, предшествующий году подачи заявки:

0 - 0 баллов;

от 1 до 3 - 1 балл;

от 4 до 6 - 2 балла;

7 и более - 3 балла.

Из общего количества баллов, набранных социально ориентированной некоммерческой организацией, допустившей нарушения порядка и условий предоставления финансовой поддержки в рамках конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимого главным распорядителем бюджетных средств, в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, вычитается 6 баллов.

5.4. По решению конкурсной комиссии программа, содержащая сведения, требующие экспертного разъяснения, может быть направлена в отраслевые органы исполнительной власти Ростовской области для подготовки информации о целесообразности предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета, которая оформляется в течение 14 календарных дней с даты получения программы.

5.5. Конкурсная комиссия не оценивает заявки:

поданные с нарушениями требований, установленных пунктами 2.2, 2.3, 2.4 раздела 2, пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 раздела 4 настоящего Положения;

поданные по факсимильной связи или по электронной почте без приложения заявки в бумажном виде;

поданные после истечения срока приема заявок;

содержащие в программе расходы, не связанные с достижением предусмотренных программой целей и задач;

содержащие неподтвержденную информацию или некорректно оформленную смету программы;

получившие отрицательное экспертное заключение отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области;

содержащие расходы за счет средств субсидии по оплате труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий программы, в размере более 20 процентов от суммы субсидии;

социально ориентированных некоммерческих организаций, не отвечающих требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Положения;

содержащие описание программы, не соответствующее определению, установленному подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

5.6. Поданная на конкурс заявка и приложенные к ней документы не возвращаются.

6. Порядок определения размера субсидии социально ориентированным
некоммерческим организациям

6.1. Расчет размера субсидии для каждой социально ориентированной некоммерческой организации производится по следующей формуле:

где - размер субсидии i-й социально ориентированной некоммерческой организации;

- объем субсидии, выделенной на каждое из направлений финансовой поддержки, определенных в разделе 2 настоящего Положения;

- общая сумма баллов, набранная i-й социально ориентированной некоммерческой организацией по оценке конкурсной комиссии.

6.2. Размер субсидии, предоставляемой социально ориентированной некоммерческой организации, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 6.1 настоящего раздела.

6.3. В случае, если размер субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 6.1 настоящего раздела, превышает размер субсидии, запрашиваемой социально ориентированной некоммерческой организацией, указанной организации предоставляется субсидия в размере запрашиваемой ею суммы.

6.4. Финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета не получают социал