Раздел 15. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" государственной программы

Раздел 15. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" государственной программы

15.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Наименование подпрограммы	-	Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	минсельхозпрод области
Участники подпрограммы	-	Упрвет РО; Ростовоблгостехнадзор
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития агропромышленного комплекса
Задачи подпрограммы	-	повышение качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия); доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России; количество государственных гражданских служащих - исполнителей и участников программы, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; выявляемость возбудителей особо опасных болезней животных и птиц на территории Ростовской области (процент положительных проб от общего количества исследований); уровень выполнения государственными бюджетными учреждениями государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ от планового объема; процент освоения лимита бюджетных средств на поддержку агропромышленного комплекса; доля машин, эксплуатирующихся с нарушением действующих норм и правил, в общем количестве проверенных машин; доля самоходных машин, предоставленных владельцами на государственный технический осмотр, в общем количестве состоящих на регистрационном учете машин; доля выявленных, не зарегистрированных в установленном порядке, машин в общем числе проверенных машин; количество выданных удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) в связи с окончанием обучения; количество техники, прошедшей технический осмотр, от числа представленной на технический осмотр
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 3 937 965,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 3 937 965,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 535 346,7 тыс. рублей; в 2015 году - 521 904,6 тыс. рублей; в 2016 году - 596 508,8 тыс. рублей; в 2017 году - 562 188,5 тыс. рублей; в 2018 году - 574 005,5 тыс. рублей; в 2019 году - 574 005,5 тыс. рублей; в 2020 году - 574 005,5 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 62 333,0 тыс. рублей, в 2016 году - 62 333,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание условий для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм; повышение эффективности бюджетных расходов на оказание государственной поддержки АПК и устойчивого развития сельских территорий; выполнение государственных функций в сфере ветеринарного надзора и надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

15.2. Характеристика сферы управления государственной программой

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение исполнения государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

Посредством государственной программы осуществляется реализация аграрной политики области. Функции по реализации аграрной политики возложены на минсельхозпрод области, управление ветеринарии Ростовской области и Ростовоблгостехнадзор.

Для выполнения возложенных на ответственного исполнителя и участников подпрограммы, а также подведомственным им учреждениям функций необходимо осуществлять финансовое обеспечение их деятельности.

Деятельность минсельхозпрода области помимо предоставления государственной поддержки направлена на координацию действий исполнителей и участников государственной программы и подпрограмм в реализации государственной программы, осуществление мониторинга за реализацией мероприятий государственной программы и подпрограмм, эффективностью предоставления средств господдержки. На основе данных мониторинга будут применяться меры по совершенствованию механизмов реализации государственной программы.

Деятельность управления ветеринарии Ростовской области направлена на минимизацию эпизоотических рисков посредством выполнения возложенных функций в сфере ветеринарного надзора (контроля).

Ростовоблгостехнадзор выполняет функции по обеспечению безопасности для жизни, здоровья людей, имущества и окружающей среды при содержании и эксплуатации как новой, так и ранее эксплуатируемой техники. Это особенно актуально в связи с реализуемыми мероприятиями по расширению сельхозпроизводства, укреплению материально-технической базы производителей за счет приобретения новой техники и оборудования, их вовлечению в производственные процессы.

Отсутствие или недостаточное финансирование выполнения возложенных функций по управлению АПК может стать причиной неэффективной деятельности обозначенных органов исполнительной власти Ростовской области и расходования бюджетных средств, поскольку не позволит обеспечить выполнение функций в полном объеме и качественно.

15.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" государственной программы

Основная цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития агропромышленного комплекса.

Для достижения цели необходимо решение задачи по повышению качества оказания государственных услуг и выполнение государственных функций в сфере АПК.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении N 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложении N 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

создание условий для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

повышение эффективности бюджетных расходов на оказание государственной поддержки агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий;

выполнение государственных функций в сфере ветеринарного надзора и надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

15.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" государственной программы

В рамках подпрограммы реализуются пять основных мероприятий:

финансовое обеспечение выполнения государственными бюджетными учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение работ;

содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы;

субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году;

организация и проведение общественных мероприятий в сфере АПК.

Основное мероприятие "Содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы" включает расходы областного бюджета на обеспечение выполнения функций государственными органами Ростовской области по минсельхозпроду области, управлению ветеринарии Ростовской области и Ростовоблгостехнадзору.

Основное мероприятие "Финансовое обеспечение выполнения государственными бюджетными учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение работ" включает расходы областного бюджета на финансовое обеспечение деятельности, оказания государственных услуг, выполнение работ государственными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области.

Основное мероприятие "Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" включает расходы областного бюджета на предоставление субвенций органам муниципальных районов и городских округов Ростовской области на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также расходы муниципальных районов и городских округов на указанные цели.

Основное мероприятие "Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году" включает расходы на организацию сельскохозяйственной переписи в рамках подпрограммы "Формирование официальной статистической информации" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Основное мероприятие "Организация и проведение общественных мероприятий в сфере АПК" включает расходы областного бюджета на мероприятия по разработке и изданию информационно-справочных материалов об итогах развития и инвестиционном потенциале АПК Ростовской области, проведению Дня работника сельского хозяйства и Дня урожая, включая приобретение призов (подарков) для награждения победителей и призеров.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 5 к государственной программе.

Информация о сводных значениях показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области, приведена в приложении N 6 к государственной программе.

15.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении N 7 к государственной программе.

При расчете финансового обеспечения подпрограммы учтены:

индексация оплаты труда работников областных государственных учреждений и государственных гражданских служащих;

лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов и услуг по водоснабжению, водоотведению и вывозу бытовых отходов.

15.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" государственной программы

Подпрограммой предусмотрено финансирование выполнения муниципальными образованиями Ростовской области отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере сельского хозяйства.

Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными образованиями Ростовской области приведены в приложении N 9 к государственной программе.

Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в приложении N 10 к государственной программе.

15.7. Условия предоставления и методика расчета субвенций местным бюджетам на реализацию отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере сельского хозяйства

В соответствии с Областным законом от 22.10.2005 N 372-ЗС "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере сельского хозяйства" исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Ростовской области.

Расчет объема субвенции на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рассчитывается по формуле:

,

где - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району на реализацию полномочий;

- фонд оплаты труда работников органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального района, рассчитываемый по формуле:

,

где

- денежное содержание работника органа, осуществляющего переданные полномочия i-го муниципального района, рассчитывается исходя из должностного оклада ведущего специалиста в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленными нормативными правовыми актами Ростовской области, с учетом планируемого увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также ежегодной компенсации на лечение в размере 4,8 должностного оклада указанного работника;

- штатная численность работников органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального района, которая определяется исходя из численности постоянного населения i-го муниципального образования по следующему нормативу:

две штатные единицы при численности населения до 7,0 тыс. человек;

три штатные единицы при численности населения свыше 7,0 до 35,0 тыс. человек;

четыре штатные единицы при численности населения свыше 35,0 до 100,0 тыс. человек;

пять штатных единиц при численности населения свыше 100,0 тыс. человек.

Численность постоянного населения i-го муниципального района определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на начало текущего года, предшествующего очередному финансовому году;

- расходы на обеспечение деятельности работников органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального района, рассчитываемые по формуле:

,

где

- финансовый норматив материально-технического обеспечения деятельности работника органа, осуществляющего переданные полномочия, равный 31150 рублям. Указанный норматив ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с областным законом об областном бюджете с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Субвенции из областного бюджета на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 37 "О порядке расходования средств из областного бюджета в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Расходование субвенций осуществляет минсельхозпрод области (далее - главный распорядитель средств) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Расходование субвенций осуществляется ежемесячно на основании заявок администраций муниципальных образований, согласованных с финансовыми органами муниципальных образований. Заявки представляются главному распорядителю средств не позднее 5-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором предоставляется субвенция, по форме, установленной главным распорядителем средств. Главный распорядитель средств в течение двух рабочих дней со дня зачисления субвенции на лицевой счет получателя направляет эти средства бюджетам муниципальных образований.

Финансовые органы муниципальных образований в течение двух рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенции в доход бюджета направляют субвенции администрациям муниципальных образований.

Расходование предоставляемых субвенций осуществляется администрациями муниципальных образований на текущие расходы: выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее и обеспечение материальных затрат на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Главный распорядитель средств:

формирует сводные отчеты по муниципальным образованиям об использовании средств субвенций и представляет их в министерство финансов Ростовской области не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным;

ежемесячно, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных образований, нарастающим итогом с начала года.

Главный распорядитель средств и органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие расходование субвенций, самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводят проверки расходования средств субвенций, а также достоверности представляемых сведений.

В случае установления фактов нецелевого использования средств областного бюджета главным распорядителем средств принимается решение о возврате администрацией муниципального образования в областной бюджет полученной субвенции, использованной не по целевому назначению.

Главный распорядитель средств в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о возврате полученной субвенции в областной бюджет в установленном объеме письменно уведомляет администрацию муниципального образования о принятом решении.

Администрация муниципального образования обязана в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученную субвенцию в областной бюджет.

Возврат полученной субвенции в областной бюджет осуществляется на основании оформленных администрацией муниципального образования платежных документов.

В случае неперечисления администрацией муниципального образования необоснованно полученной субвенции в областной бюджет в полном объеме в срок, указанные средства взыскиваются главным распорядителем средств в судебном порядке.

15.8. Условия предоставления и методика расчета субвенций на осуществление полномочий на реализацию основного мероприятия "Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году"

Объем субвенции на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее - перепись) рассчитывается по формуле:

,

где - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию полномочий;

- количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) i-го муниципального образования;

- норматив общего обеспечения в расчете на одного человека i-го муниципального образования.

Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) определяется по формуле:

,

где - количество привлекаемых переписчиков;

- количество привлекаемых инструкторов.

Количество привлекаемых переписчиков () определяется по формуле:

,

где - количество объектов переписи;

- норма нагрузки на одного переписчика.

Количество привлекаемых инструкторов () определяется по формуле:

,

где - норма нагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков на одного инструктора.

Норматив общего обеспечения в расчете на одного человека () определяется по формуле:

,

где - норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее - помещение), в расчете на одного человека;

- норматив охраны помещения в расчете на одного человека;

- норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека;

- норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека.

Норматив аренды помещения в расчете на одного человека () определяется по формуле:

Ачi = Сбi х П х Вп,

где Сбi - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за один квадратный метр помещения;

П - норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека;

Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека.

Норматив охраны помещения в расчете на одного человека (Очi) определяется по формуле:

Очi = Сохрi х Вохр,

где Сохрi - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на одного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной);

Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения.

Норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека (Тчi):

Тчi = Стрi х Втр,

где Стрi - норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки;

Втр - норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства.

Норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека (Счi) определяется по формуле:

Счi = Севi х Всв,

где Севi - норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки;

Всв - норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи.

Нормативы, используемые при расчете, утверждаются правовым актом министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, в том числе на основании данных органов статистики.