Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 29.12.2015 N 1331

План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы"

1. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы" (далее - дорожная карта) призвана обеспечить доступность объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и услуг в установленных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Дорожная карта представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического развития и является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам, установленным статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015), а также иными федеральными законами, законами Ростовской области, правовыми актами Администрации города Ростова-на-Дону, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в установленных сферах деятельности.

Основанием для разработки мероприятий дорожной карты являются:

Конвенция о правах инвалидов;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015);

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (ред. от 28.11.2015);

Приказ Росстандарта от 30.03.2015 N 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

2. В связи с ратификацией в 2012 году Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006, проблема создания в Российской Федерации общества равных возможностей приобрела свою актуальность, поэтому создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной, социальной политики Российской Федерации, в том числе города Ростова-на-Дону.

По состоянию на 01.01.2015 в городе Ростове-на-Дону проживает более 80 тысяч инвалидов, что составляет 7,1% населения, в том числе 5,2 тысячи инвалидов по зрению, 1,5 тысячи инвалидов-колясочников, 1,8 тысячи инвалидов по слуху, 2,0 тысячи детей-инвалидов.

В соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.03.2013 N 245 "О паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры, городского пассажирского транспорта, средств связи и информации" в городе Ростове-на-Дону в 2013 году проведена работа по паспортизации объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности.

Всего обследовано и паспортизировано 564 объекта:

116 объектов по отрасли здравоохранение;

349 объектов по отрасли образование;

42 объекта по отрасли культура;

25 объектов по отрасли физическая культура и спорт;

19 объектов по отрасли социальная защита населения;

13 объектов административных зданий.

В результате выявлено:

недоступных 311 объектов;

частично доступных 253 объекта.

Для полноценного транспортного обслуживания населения города Ростова-на-Дону, в целях создания комфортных условий поездок инвалидов, на 29 городских маршрутах из 110, охватывающих практически все районы города, работает 191 единица низкопольного подвижного состава большой вместимости: 178 автобусов и 13 троллейбусов (всего подвижной состав городского общественного пассажирского транспорта насчитывает 1796 единиц) с возможностью наклона кузова, оборудованных специальными креплениями и аппарелями для въезда и выезда инвалидных колясок.

Учитывая социальную значимость предоставления населения города Ростова-на-Дону физкультурно-спортивных услуг и важность оздоровительного и реабилитационного значения физической культуры для детей, в том числе инвалидов, необходимо постоянно увеличивать охват маломобильных групп населения данными услугами путем создания специальных реабилитационных групп и отделений по видам спорта в физкультурно-спортивных учреждениях.

В рамках государственной программы на 2011 - 2015 годы "Доступная среда" по итогам 2014 года достигнуто значение целевого показателя "Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций" - 20,9% (22 общеобразовательных учреждения), при установленном целевом показателе - 20%.

Все 116 объектов здравоохранения являются частично доступными для всех категорий инвалидов.

Оборудованы лифтами 23 объекта (стационары, частично взрослые и детские поликлиники), оборудован подъемником 1 объект (родильный дом), оборудованы пандусами 45 объектов (стационары, взрослые и детские поликлиники, стоматологические поликлиники), 10 объектов имеют переносные пандусы (поликлиники), имеют запасной вход для въезда инвалидов - 17 объектов (поликлиники, стоматологические поликлиники), более 60% имеют кнопку вызова для инвалидов.

Медицинская помощь маломобильным группам населения оказывается, как в лечебных учреждениях, так и на дому (лабораторные услуги, ЭКГ, УЗИ, стоматологическая помощь, гинекологическая и др.).

При проведении капитального ремонта и реконструкции объектов здравоохранения предусматривается обустройство элементов доступности для маломобильных групп населения (при разработке проектно-сметной документации).

Мероприятия дорожной карты, направленные на формирование доступной среды для инвалидов в городе Ростове-на-Дону, необходимо реализовать с учетом комплексного подхода во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Целями мероприятий "дорожной карты" являются:

обеспечение к началу 2021 года на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов различных категорий в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, физической культуры и спорта, строительства и архитектуры на территории Ростовской области при непосредственном участии общественных организаций инвалидов города Ростова-на-Дону и Ростовской области;

повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг, с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;

проведение мероприятий по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним);

повышение эффективности деятельности по формированию и обеспечению доступной среды для инвалидов в части разработки обоснованных проектов обустройства объектов инфраструктуры и развития услуг с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование достоверной и полной информации о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (интерактивная карта города Ростова-на-Дону);

осуществление постоянного независимого мониторинга безбарьерной среды в целях создания и сопровождения карты доступности объектов и услуг комплексной инфраструктуры;

обеспечение эффективного использования средств на формирование и обеспечение доступной среды.

Достижение указанных целей планируется осуществлять путем реализации следующих мероприятий дорожной карты:

совершенствование нормативной правовой базы;

мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении, барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;

мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним).

4. Обоснование целей дорожной карты.

При формировании мероприятий "дорожной карты" отдельное внимание уделялось реализации положений статьи 33 Конвенции о правах инвалидов, в части поддержки структур, включающих, один или несколько независимых механизмов, для поощрения, защиты и мониторинга за осуществлением Конвенции. При этом гражданское общество, в частности инвалиды, в качестве экспертов и представляющие их организации, в полном объеме вовлекаются в процесс наблюдения и участия в нем.

Независимый механизм для поощрения, защиты и мониторинга, установленный статьей 33 Конвенции о правах инвалидов на территории Российской Федерации регулируются требованиями статей 2, 18, 21 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (ред. от 28.11.2015), а именно процедурой добровольной сертификации.

Особенностью компетентности, независимости и беспристрастности экспертов, установленные статьей 12 Конвенции о правах инвалидов, являются правила системы сертификации и деятельность аккредитованных в соответствии с этими правилами экспертов и аккредитованных органов.

Реализация механизма независимой оценки, основанной на процедуре добровольной сертификации, для обеспечения положений статей 9, 12, 33 Конвенции о правах инвалидов, позволит реализовать в полной мере требования пункта к) Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" в части организации совместно с общественным организациями инвалидов независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.

5. Ожидаемые результаты реализации дорожной карты:

увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.

6. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приведены в таблице.

Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

N п/п	Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности							Орган (должностное лицо), ответственные за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. в сфере социальной защиты населения
1.1.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	процент	20,0	25,0	35,0	40,0	50,0	60,0	70,0	Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону
1.2.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений социальной защиты населения в общем количестве муниципальных учреждений социальной защиты населения	процент	16,7	60,0	85,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону
2. в сфере здравоохранения
2.1.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений здравоохранения в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения	процент	-	-	37,0	55,0	70,0	85,0	100,0	Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону
3. в сфере образования
3.1.	Доля дошкольных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных организаций	процент	20,9	20,9	26,9	40,0	53,9	76,5	100,0	Управление образования города Ростова-на-Дону
3.2.	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций	процент	20,9	20,9	38,0	58,0	71,4	84,7	100,0	Управление образования города Ростова-на-Дону
4. в сфере культуры
4.1.	Доля объектов культуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов культуры	процент	-	-	70,0	75,0	80,0	85,0	100,0	Управление культуры города Ростова-на-Дону
5. в сфере физической культуры и спорта
5.1.	Удельный вес объектов физической культуры и спорта, имеющих утвержденные паспорта доступности	процент	-	-	76	85	95	100	100	Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону
5.2.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов физической культуры и спорта в общем количестве объектов социальной инфраструктуры	процент	-	-	50	60	65	70	70	Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону
5.3.	Численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом в оздоровительных группах и группах спортивной подготовки отраслевых учреждений	человек	-	-	150	200	300	400	500	Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону
6. в сфере транспортного обслуживания
6.1.	Удельный вес транспортных средств, оборудованных для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения от общего количества общегородского пассажирского транспорта	процент	11,1	12,5	13,9	14,2	14,5	14,5	14,5	Департамент транспорта города Ростова-на-Дону
7. в сфере административных зданий
7.1.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения административных зданий в общем количестве муниципальных административных зданий	процент	-	-	41,7	70,0	100,0	100,0	100,0	Муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйственное управление"
7.2.	Доля объектов, на которые сформированы паспорта доступности в общем количестве муниципальных административных зданий	процент	-	-	26,0	50,0	60,0	80,0	100,0	Муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйственное управление"

Перечень
мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел 1. Совершенствование нормативно правовой базы
1.1.	Внесение изменений в муниципальную программу "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Постановление Администрации города от 01.06.2015 года N 465 "Об утверждении Муниципальной программы "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону	2016 - 2020 г.г.	Повышение уровня доступности и качества предоставления муниципальных услуг населению города Ростова-на-Дону
1.2.	Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг в части включения требований к обеспечению условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"	Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону, Управление образования города Ростова-на-Дону, Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону, Управление культуры города Ростова-на-Дону	01.07.2016	Повышение уровня доступности и качества предоставления муниципальных услуг населению города Ростова-на-Дону
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры
1. в сфере социальной защиты населения
2.1.1.	Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населения путем дооборудования и установки технических средств адаптации	Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.06.2015 N 465 "Об утверждении "Муниципальной программы "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону	2016	Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2. в сфере здравоохранения
2.2.1	Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населения путем дооборудования и установки технических средств адаптации	Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.06.2015 N 465 "Об утверждении "Муниципальной программы "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону	2016-2020	Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
3. в сфере образования
2.3.1.	Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом	Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, постановление Администрации города Ростова-на-Дону 01.06.2015 года N 465 "Об утверждении Муниципальной программы "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Управление образования города Ростова-на-Дону	2016-2020	Создание в общеобразовательных организациях, реализующих программы общего образования, необходимых условий для обучения детей-инвалидов
4. в сфере культуры
2.4.1.	Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений культуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации	Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.06.2015 года N 465 "Об утверждении "Муниципальной программы "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Управление культуры города Ростова-на-Дону	2019-2020	Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
5. в сфере физической культуры и спорта
2.5.	Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений культуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации	Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.06.2015 N 465 "Об утверждении "Муниципальной программы "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону	2017	Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
6. в сфере транспортного обслуживания
2.6.1.	Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения	Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 16.12.2014 N 1376 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и эксплуатация транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта города Ростова-на-Дону"	Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону	2016 - 2020	Приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.6.2.	Строительство новых светофорных объектов и модернизация существующих светофорных объектов	Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 16.12.2014 N 1376 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и эксплуатация транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта города Ростова-на-Дону"	Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, Департамент транспорта города Ростова-на-Дону	2016-2020	Приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
7. в сфере административных зданий
2.7.1.	Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных административных зданий путем дооборудования и установки технических средств адаптации	Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.06.2015 N 465 "Об утверждении Муниципальной программы "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону"	Муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйственное управление"	2016-2020	Создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
Раздел 3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
1. в сфере социальной защиты населения
3.1.	Обучение по программе повышения квалификации и инструктаж специалистов, работающих с инвалидами	Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"	Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону	2016-2020	Повышение уровня оказания государственных и муниципальных услуг и помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения

7. Общие требования к реализации мероприятий дорожной карты в установленных сферах деятельности на территории города Ростова-на-Дону:

7.1. Требованиями устанавливается перечень действий для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и организаций, независимо от организационно-правовых форм, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности, по обеспечению для инвалидов условий доступности объектов и услуг, и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним).

7.2. Организации, независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в установленных сферах, обеспечивают инвалидам, использующих кресла-коляски, инвалидам по зрению, инвалидам по слуху условия для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и предоставляемым в них услугам. При этом обеспечение таких условий должно соответствовать критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности.

7.3. В соответствии с СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (свод правил), СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения", СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования", СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования" по степени значимости критерии имеют следующий порядок приоритетов: доступность, безопасность, информативность, комфортность (удобство).

7.3.1. Критерий "доступность" требует создания условий в проектной документации объекта:

свободного попадания в здание;

беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;

достижения места целевого назначения или обслуживания и пользования предоставленными возможностями.

7.3.2. Критерий "безопасность" требует создания условий проживания в подведомственных учреждениях социального обслуживания или труда без риска быть травмированным.

Основными требованиями критерия безопасности являются: создание зон безопасности при перемещениях посетителей внутри зданий и на подходах к ним и безопасных путей эвакуации;

предупреждение посетителей о потенциальных местах и зонах риска, в том числе плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения.

7.3.3. Критерий "информативность" требует обеспечения возможности своевременного получения и осознания посетителями разносторонней информации и соответствующего реагирования на нее.

Требования критерия информативности включает в себя:

использование средств информирования, соответствующих особенностям различных маломобильных групп населения;

своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;

точная идентификация своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения;

возможность эффективной ориентации, как в светлое, так и в темное время суток;

возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию или сооружению;

возможность получить заблаговременную информацию о доступности объекта и режиме его функционирования (по интернету, по телефону).

Размещение и характер исполнения элементов информационного обеспечения должны учитывать:

расстояние, с которого сообщение может быть эффективно воспринято;

углы поля наблюдения, удобные для восприятия зрительной информации;

ясное начертание и контрастность, а при необходимости - рельефность текста или изображения;

соответствие применяемых символов или пластических приемов общепринятому значению.

7.3.4. Критерий "комфортность" архитектурной среды и обслуживания в проектной документации объекта оценивается как с физической, так и с психологической позиций.

Критерий комфортности (удобства) содержит следующие основные требования:

создание условий для минимизации затрат и усилий маломобильных групп населения на реализацию цели посещения и удовлетворение своих нужд;

обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания, обеспечение условий для компенсации усилий, затраченных на движение и получение услуги;

сокращение времени и усилий на получение необходимой информации;

исключение конфликтных ситуаций ("конфликт интересов") между разными группами маломобильного населения с учетом специфики приспосабливаемых объектов.

В соответствии со статьями 15, 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015) нижним пределом комфортности (удобства) следует считать уровень условий, при которых получение или предоставление необходимой информации не может быть признано инвалидами дискомфортным (неудобным).

Повышение комфортности рекомендуется осуществлять путем сокращения необходимого пути и времени для получения на одном месте нескольких услуг, увеличения числа мест отдыха, применения необходимого и эргономичного оборудования и др.

7.4. В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015), органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают представителей общественных организаций инвалидов, сертифицированных в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 N 184 "О техническом регулировании" (ред. от 28.11.2015) (далее - общественные организации), в части работ по формированию безбарьерной среды для инвалидов для проведения оценки и подготовки документа о соответствии объектов и услуг установленным критериям. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

7.5. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется "Паспорт доступности" для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в установленных сферах деятельности, в соответствии с приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".

7.6. Формирование перечня объектов на проведение мероприятий по адаптации объектов, осуществляется при условии наличия "Паспорта доступности" и проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы.

7.7. В целях реализации требований статей 15, 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015), положений статей 9, 12, 33 Конвенции о правах инвалидов, статьи 1065 Гражданского Кодекса участникам дорожной карты необходимо предусматривать в "Паспорте доступности" проведение работ по адаптации (дооборудованию) объектов, соответствующих критериям доступности, безопасности, комфортности, информативности.

7.8. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015), Свода правил "СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил, организациями независимо от организационно-правовых форм, осуществляющими работы и оказывающими услуги в установленных сферах деятельности, при участии общественных организаций осуществляются меры по обеспечению:

проектирования, строительства, реконструкции и приемки вновь вводимых в эксплуатацию объектов, прошедших капитальный ремонт с соблюдением условий их доступности;

закупке транспортных средств для обслуживания инвалидов с соблюдением условий их доступности;

необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, в случае невозможности приспособить полностью объект к потребностям инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

предупреждения причинения вреда здоровью инвалидов, соответствие которых подтверждается общественными организациями;

обучения руководителей и специалистов организаций по программе повышения квалификации "Обеспечение безбарьерной среды для руководителей и специалистов организаций, оказывающих услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов" и регулярной оценке их компетенций по формированию безбарьерной среды для инвалидов.

7.9. В соответствии с приказом Росстандарта от 30.03.2015 N 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" перечень первоочередных документов необходимых для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности вошли:

СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения";

СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения";

СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования";

СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования";

СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования";

СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения";

СП 141.13330.2012 "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения";

СП 142.13330.2012 "Здания центров ресоциализации. Правила проектирования";

СП 143.13330.2012 "Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения. Правила проектирования";

СП 144.13330.2012 "Центры и отделения гериатрического обслуживания. Правила проектирования";

СП 145.13330.2012 "Дома-интернаты. Правила проектирования";

СП 146.13330.2012 "Геронтологические центры, дома сестринского ухода, хосписы. Правила проектирования";

СП 147.13330.2012 "Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции";

СП 148.13330.2012 "Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования";

СП 149.13330.2012 "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования";

СП 150.13330.2012 "Дома-интернаты для детей-инвалидов. Правила проектирования";

СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования".