Приложение. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новочеркасска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 10 июня 2014 г. N 1280 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации города
от 28.08.2013 N 1555

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новочеркасска

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 26 августа 2014 г., 8 апреля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новочеркасска, а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:

1.2.1. муниципальная программа города Новочеркасска (далее - Программа) - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам и обеспечивающих в рамках реализации муниципальных полномочий достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития города Новочеркасска;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 в подпункт 1.2.2 пункта 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.2. подпрограмма Программы (далее - подпрограмма) - взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы, содержащие ведомственные целевые программы и основные мероприятия;

1.2.3. ведомственная целевая программа - увязанные по ресурсам и срокам осуществления комплексы мероприятий, направленных на решение отдельных задач в рамках полномочий одного отраслевого (функционального) органа Администрации города (далее - ВЦП);

1.2.4. координатор Программы - отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города (в особых случаях - муниципальное учреждение, созданное для решения вопросов местного значения), ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности Программы, обеспечивающий взаимодействие участников Программы;

1.2.5. участник Программы - структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган Администрации города, муниципальное учреждение и предприятие, иные органы и юридические лица, участвующие в реализации основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ВЦП, входящих в состав Программы.

1.3. Программа включает в себя подпрограммы, содержащие основные мероприятия, и мероприятия ВЦП, проводимые координатором и участниками Программы, и утверждается постановлением Администрации города.

1.4. Разработка, формирование и реализация ВЦП осуществляется в рамках Программы на основании положений настоящего порядка.

1.5. Не допускается внесение в Программу мероприятий, аналогичных предусмотренным в других Программах.

2. Требования к содержанию Программы

2.1. Программа разрабатывается исходя из положений Стратегии социально-экономического развития города Новочеркасска, в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.

2.2. Срок реализации Программы определяется периодом действия Стратегии социально-экономического развития города Новочеркасска.

2.3. Программа содержит:

2.3.1. паспорт муниципальной программы города Новочеркасска по форме согласно приложению к настоящему порядку;

2.3.2. характеристику текущего состояния и приоритеты соответствующей сферы социально-экономического развития города, описание основных целей и задач Программы и планируемые показатели по итогам реализации Программы;

2.3.3. прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

2.3.4. сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

2.3.5. перечень основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ВЦП Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, перечни инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности города Новочеркасска), сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых индикаторов (показателей) Программы, а также иные сведения в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации Программы, утвержденными постановлением Администрации города (далее - Методические рекомендации);

2.3.6. перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для достижения целей реализации Программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 подпункт 2.3.7 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.7. перечень целевых индикаторов (показателей) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ВЦП и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами (показателями) Программы;

2.3.8. информацию по ресурсному обеспечению Программы за счет средств местного бюджета, а также при наличии средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников (с расшифровкой по подпрограммам, мероприятиям ВЦП, основным мероприятиям подпрограмм, главным распорядителям средств местного бюджета, а также по годам реализации Программы);

2.3.9. объем ассигнований, имеющий документальное подтверждение участников Программы, обеспечивающих реализацию отдельных мероприятий Программы за счет внебюджетных источников финансирования;

2.3.10. прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы (в случае оказания муниципальными учреждениями города муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам);

2.3.11. методику оценки эффективности Программы;

2.3.12. порядок взаимодействия координатора и участников Программы по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности Программы.

2.4. Целевые индикаторы (показатели) Программы должны отражать специфику развития конкретной сферы деятельности, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы, и непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы.

2.5. Целевые индикаторы (показатели) Программы должны иметь запланированные по годам количественные значения, характеризующие ход реализации Программы, решение ее основных задач и достижение целей Программы.

2.6. Значения целевых индикаторов (показателей) Программы должны отвечать одному из следующих условий:

2.6.1. определяются на основе данных государственного статистического наблюдения или ведомственной статистики организаций города;

2.6.2. рассчитываются по методикам, включенным в состав Программы;

2.6.3. установлены законодательством Российской Федерации.

2.7. Перечни инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности города) на срок реализации Программы формируются при условии наличия проектной (сметной) документации и положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы или при наличии в Программе ассигнований на разработку проектной (сметной) документации.

3. Основание и этапы разработки Программы

3.1. Разработка Программ осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого постановлением Администрации города.

Перечень Программ формируется в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными Стратегией социально-экономического развития города Новочеркасска.

3.2. Перечень Программ содержит:

3.2.1. наименования Программ;

3.2.2. наименования координаторов Программ;

3.2.3. основные направления реализации Программ.

3.3. Внесение изменений в перечень Программ осуществляется координаторами Программ в месячный срок со дня принятия Администрацией города решения о целесообразности разработки Программы по результатам рассмотрения информации об оценке планируемой эффективности Программы, но не позднее 1 июля текущего финансового года.

3.4. Оценка планируемой эффективности Программы проводится координатором в целях определения планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Обязательным условием оценки планируемой эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов (показателей) Программы, а также основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ВЦП в установленные сроки.

3.6. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации Программы, требования к которым определяются в соответствии с Методическими рекомендациями, применяются:

3.6.1. критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада Программы в экономическое развитие города в целом, оценку влияния ожидаемых результатов Программы на различные сферы экономики города; оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации Программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики города;

3.6.2. критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

3.6.3. критерии бюджетной эффективности, учитывающие необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного Программой объема средств.

3.7. Разработка проекта Программы производится координатором Программы совместно с участниками Программы в соответствии с Методическими рекомендациями.

3.8. Проект постановления Администрации города об утверждении Программы подлежит обязательному согласованию с Финансовым управлением Администрации города и отделом экономического анализа, финансовых ресурсов и инвестиций Администрации города (далее - ОЭА).

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3.8

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Координатор Программы на этапе согласования проекта постановления Администрации города об утверждении Программы или внесении изменений в действующую Программу по каждому инвестиционному проекту (объекту строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящемуся в муниципальной собственности), включаемому в Программу, представляет в ОЭА копию заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе) и заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в муниципальной собственности.

4. Финансовое обеспечение реализации Программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет средств местного бюджета и может осуществляться за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением Городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с утвердившим Программу постановлением Администрации города.

4.2. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, а также внесение изменений в ранее утвержденные Программы в части изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ на очередной финансовый год и на плановый период, подлежат утверждению постановлениями Администрации города не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в Городскую Думу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Действие пункта 4.3 раздела 4 приложения было приостановлено до 1 января 2015 г.

4.3. Программы подлежат приведению в соответствие с решением Городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

4.4. Программы подлежат приведению в соответствие с решением Городской Думы о внесении изменений в решение Городской Думы о местном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.

5. Управление и контроль реализации Программы

5.1. Руководитель координатора Программы несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Руководитель участника Программы несет персональную ответственность за реализацию основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ВЦП и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - План реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется координатором Программы совместно с участниками Программы при разработке Программы и утверждается заместителем главы Администрации города, осуществляющим контроль за ходом реализации Программы, не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации города Программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае принятия решения координатором Программы по согласованию с участниками Программы о внесении изменений в План реализации, не влияющих на параметры Программы, План реализации с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае наличия в Программе перечня инвестиционных проектов (объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности), План реализации в обязательном порядке должен содержать контрольные события по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности.

5.3. В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией Программы координатор Программы вносит на рассмотрение и согласование заместителем главы Администрации города, осуществляющим контроль за ходом реализации Программы, отчет об исполнении Плана реализации по итогам:

5.3.1. полугодия - до 5-го августа отчетного года;

5.3.2. 9-ти месяцев - до 5-го ноября отчетного года;

5.3.3. года - до 1 марта года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Требования к отчету об исполнении Плана реализации определяются Методическими рекомендациями.

Согласованный с заместителем главы Администрации города, осуществляющим контроль за ходом реализации Программы, отчет об исполнении Плана реализации в течение 10 рабочих дней координатор Программы размещает на официальном сайте отраслевого (функционального) органа Администрации города или официальном сайте Администрации города.

5.5. Координатор Программы готовит и направляет в ОЭА согласованный с Финансовым управлением Администрации города и заместителем главы Администрации города, осуществляющим контроль за ходом реализации Программы, отчет о реализации Программы за год (далее - Годовой отчет) до 1 апреля года, следующего за отчетным.

5.6. Годовой отчет содержит:

5.6.1. конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 подпункт 5.6.2 пункта 5.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.6.2. перечень основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ВЦП, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

5.6.3. анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 подпункт 5.6.4 пункта 5.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.6.4. данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ВЦП;

5.6.5. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы;

5.6.6. информацию о внесенных изменениях в Программу;

5.6.7. информацию о результатах оценки бюджетной эффективности Программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 подпункт 5.6.8 пункта 5.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.6.8. предложения по дальнейшей реализации Программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ВЦП и корректировке целевых индикаторов (показателей) Программы на текущий финансовый год и плановый период);

5.6.9. иную информацию в соответствии с Методическими рекомендациями.

5.7. Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором Программы в составе Годового отчета в соответствии с Методическими рекомендациями.

5.8. ОЭА на основании Годовых отчетов готовит сводную аналитическую записку об эффективности реализации Программ в части степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программ, направляет на рассмотрение коллегии Администрации города и обеспечивает ее публикацию на официальном сайте Администрации города.

5.9. По результатам оценки эффективности реализации Программы коллегией Администрации города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы.

5.10. В случае принятия коллегией Администрации города решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы, координатор Программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации города в порядке, установленном Регламентом Администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 пункт 5.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.11. Годовой отчет подлежит размещению координатором Программы не позднее 10 рабочих дней на официальном сайте отраслевого (функционального) органа Администрации города или официальном сайте Администрации города.

5.12. Отчет о реализации Программы за весь период действия Программы должен содержать информацию в соответствии с пунктами 5.6 и 5.7 настоящего порядка и подлежит утверждению постановлением Администрации города, проект которого вносит координатор Программы, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 пункт 5.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.13. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе координатора Программы в порядке, установленном Регламентом Администрации города.

Координаторы Программ в установленном порядке вносят изменения в постановления Администрации города, утвердившие Программы, по основным мероприятиям подпрограмм, мероприятий ВЦП текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ВЦП в случаях, установленных бюджетным законодательством.

5.14. В случае внесения в Программу изменений, влияющих на параметры Плана реализации, координатор Программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации города указанных изменений вносит соответствующие изменения в План реализации.

6. Полномочия координатора и участников Программы при разработке и реализации Программ

6.1. Координатор Программы:

6.1.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и внесение в установленном порядке проекта постановления Администрации города об утверждении Программы в Администрацию города;

6.1.2. формирует в соответствии с Методическими рекомендациями структуру Программы, а также перечень участников Программы;

6.1.3. организует реализацию Программы, вносит предложения в Администрацию города об изменениях в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

6.1.4. представляет по запросу ОЭА и Финансового управления Администрации города сведения (с учетом информации, представленной участниками Программы) о реализации Программы;

6.1.5. осуществляет мониторинг и представление отчета об исполнении Плана реализации и Годового отчета в соответствии с разделом 5 настоящего порядка и с учетом информации, представленной участниками Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 пункт 6.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.1.6

6.1.6. обеспечивает разработку и реализацию основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ВЦП в рамках своей компетенции.

6.2. Участник Программы:

6.2.1. обеспечивает разработку и реализацию основных мероприятий подпрограммы и мероприятий ВЦП в рамках своей компетенции;

6.2.2. представляет координатору Программы предложения при разработке Программы в части основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ВЦП, входящих в состав Программы, в реализации которых предполагается его участие;

6.2.3. вносит предложения координатору Программы об изменениях в Программу в части основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ВЦП, входящих в состав Программы, в реализации которых предполагается его участие;

6.2.4. осуществляет реализацию основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ВЦП, входящих в состав Программы, в рамках своей компетенции;

6.2.5. представляет в установленный срок координатору Программы сведения, необходимые для подготовки ответов на запросы ОЭА и Финансового управления Администрации города;

6.2.6. представляет координатору Программы информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении Плана реализации и Годового отчета;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 8 апреля 2015 г. N 676 подпункт 6.2.7 пункта 6.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.7. представляет координатору Программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы и мероприятий ВЦП.