Раздел 18. Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" государственной программы

Раздел 18. Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 29 февраля 2016 г. N 130 в подраздел 18.1 раздела 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

18.1. Паспорт подпрограммы "Развитие молочного скотоводства"

Наименование подпрограммы	-	Развитие молочного скотоводства (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	минсельхозпрод области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	устойчивое развитие отрасли молочного скотоводства; увеличение производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
Задачи подпрограммы	-	повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства; повышение товарности молока; создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	производство молока в хозяйствах всех категорий; товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение - подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 348 426,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 348 426,3 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 180 314,7 тыс. рублей; в 2017 году - 26 511,6 тыс. рублей; в 2018 году - 47 200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 47 200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 47 200,0 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 183 363,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 159 979,8 тыс. рублей; в 2017 году - 23 383,2 тыс. рублей. Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение производства молока; увеличение рентабельности производства молока; рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; модернизация животноводческих комплексов

18.2. Характеристика молочного скотоводства Ростовской области

Молочное скотоводство присутствует в каждой природно-климатической зоне. Наиболее распространено в центральной орошаемой, южной и приазовской зонах.

Производство молока в Ростовской области в целом сохраняет положительную динамику. В области ежегодно во всех категориях хозяйств производится более 1 000 тыс. тонн молока. Однако основная масса молочной продукции производится в хозяйствах населения. В личных подсобных хозяйствах области содержится 71 процент от общей численности коров, дающих 84 процента молока.

В то же время основными поставщиками сырья на молочные комбинаты являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые реализуют молоко в больших объемах соответствующего качества.

Объемы производства молока донскими производителями не обеспечивают в полном объеме потребность внутреннего рынка области. Увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения области на молоко и молочные продукты в соответствии с минимальным уровнем потребления молочных продуктов в перерасчете на молоко.

Кроме того, необходимо стремиться к увеличению потребления молока на душу населения за счет развития собственного молочного производства.

Производство молочного сырья в области недостаточно для обеспечения потребления населением молока и молокопродуктов по рекомендуемым Институтом питания Российской академии наук нормам потребления на душу населения. Так, потребление молока на душу населения в 2009 году составило 258 килограммов, в 2014 году - 274 килограммов при норме - 320 килограммов.

С начала реализации национального проекта в Ростовской области удалось не только стабилизировать положение в молочном животноводстве, но и обеспечить прирост производства продукции. За период 2006 - 2014 годов во всех категориях хозяйств производство молока увеличилось с 917,9 до 1079,8 тыс. тонн, или на 15 процентов.

За 2006 - 2009 годы построено и реконструировано с использованием самых современных технологий 89 молочных комплексов и ферм на 23 тысячи скотомест. В строительство и реконструкцию инвестировано сельхозпредприятиями более 1 млрд. рублей собственных и кредитных средств. Хозяйствами области приобретено с 2006 по 2014 годы 8166 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления.

Однако молочное животноводство имеет низкую инвестиционную привлекательность в результате больших сроков окупаемости, низкой рентабельности и недостаточной государственной поддержки.

Необходимо с помощью государственной поддержки стимулировать сельскохозяйственных товаропроизводителей к развитию молочного скотоводства, создавать условия для повышения его рентабельности.

В результате реализации мероприятий подпрограммы произойдет увеличение производства и рентабельности молока, повышение товарности молока в целях удовлетворения потребности перерабатывающих предприятий, а также модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления.

Приоритетами развития подотрасли молочного животноводства являются:

повышение качества производимого молока;

строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

эпизоотические риски - сложная эпизоотическая обстановка, которая может повлечь за собой увеличение затрат на ветеринарное обслуживание, обеспечивающее безопасность животных, продуктов животноводства, населения. Как следствие, увеличение затрат на страхование поголовья скота при государственном субсидировании части затрат;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой цен на рынках молочной продукции.

18.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" государственной программы

Подпрограмма разработана с целью устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;

повышение товарности молока;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении N 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях N 3, N 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2016 - 2020 годах.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий;

увеличение рентабельности производства молока;

рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

модернизация животноводческих комплексов.

18.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" государственной программы

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

поддержку развития производства молока;

поддержку создания и модернизации сельскохозяйственных объектов.

Основное мероприятие "Поддержка развития производства молока" включает следующие расходы областного бюджета:

возмещение части затрат на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.

Основное мероприятие "Поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов" включает следующие расходы областного бюджета:

возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 5 к государственной программе.

18.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении N 7 к государственной программе.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, на условиях софинансирования (приложение N 8 к государственной программе).

Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

18.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.