Приложение. Порядок привлечения региональным оператором, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Приложение
к постановлению министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Ростовской области
от 18.03.2015 N 1

Порядок
привлечения региональным оператором, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2015 г., 1 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок привлечения региональным оператором, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Порядок) разработан во исполнение части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), части 3 статьи 14 Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области".

Настоящий Порядок разработан в целях:

реализации подпрограммы "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 603 (далее - Программа);

исполнения краткосрочных планов реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 N 803, на соответствующий год (период) (далее - Краткосрочный план).

1.2. Настоящий Порядок определяет порядок проведения открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее также - открытый конкурс, конкурс), включая:

процедуру привлечения региональным оператором, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту;

состав конкурсной документации;

порядок формирования конкурсной комиссии (далее также - комиссия);

рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (далее также - заявка). Под заявкой на участие в конкурсе в настоящем Порядке понимается комплект документов в электронной форме, подготовленный подрядной организацией, имеющей намерение принять участие в конкурсе, с соблюдением условий конкурсной документации по формам, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Порядку;

подведения итогов конкурса.

В целях применения настоящего Порядка под услугами и (или) работами по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - работы по капитальному ремонту) понимаются услуги и (или) работы по капитальному ремонту конструктивных элементов и (или) инженерных систем многоквартирного дома исходя из перечня, предусмотренного статьей 166 ЖК РФ, частью 5.1 статьи 8 Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС, в том числе работы по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт, усилению грунтов оснований фундаментов и (или) несущих конструкций, предусмотренные в отношении соответствующего дома Программой или Краткосрочным планом на текущий финансовый год.

1.3. К отношениям по привлечению региональным оператором, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту не применяются положения:

Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.4. Под организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в настоящем Порядке понимаются управляющие организации, а также созданные собственниками в установленном жилищным законодательством порядке товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы.

Под региональным оператором в настоящем Порядке понимается специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - некоммерческая организация "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту".

Лица, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, в целях применения настоящего Порядка являются заказчиками работ по капитальному ремонту (далее - заказчик). Организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, является заказчиком в случае, если дом, находящийся в ее управлении, подлежит капитальному ремонту в рамках Программы. Региональный оператор выступает в качестве заказчика в случаях, предусмотренных ЖК РФ, Областным законом от 11.06.2013 N 1101-ЗС, Краткосрочным планом либо Программой. Заказчик выступает в качестве организатора открытого конкурса по выбору подрядной организации. Заказчик не может быть участником открытого конкурса.

1.5. Настоящий Порядок применяется в случаях привлечения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту, финансирование которых осуществляется с привлечением средств:

областного и (или) местного бюджетов;

финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, если такая возможность предусмотрена Краткосрочным планом;

фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формируемых собственниками помещений в указанных домах.

1.6. Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту осуществляется посредством проведения торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Объектом конкурса является многоквартирный дом и (или) многоквартирные дома, включенные в Краткосрочный план или Программу. Конкурс проводится одновременно по всем объектам, указанным в одном извещении, на основании единой конкурсной документации.

Под извещением о проведении конкурса (далее также - извещение) понимается документ в электронной форме, составляемый заказчиком и определяющий предмет, объект (объекты), срок проведения конкурса и иные обязательные условия проведения конкурса, предусмотренные настоящим Порядком.

Предметом конкурса является право на заключение договора (договоров) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме с заказчиком.

1.7. Настоящий Порядок является обязательным для применения региональным оператором, владельцем специального счета, которому поручено проведение капитального ремонта, в случае предоставления мер государственной поддержки капитального ремонта, а также всеми организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, включенными в Программу.

Несоблюдение лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, процедуры привлечения подрядных организаций, установленной настоящим Порядком, влечет последствия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе невозможность предоставления мер государственной и (или) муниципальной поддержки за счет средств областного и (или) местного бюджета соответственно.

2. Основы функционирования электронной системы сбора и учета информации. Права и обязанности оператора

2.1. Оператором электронной системы сбора и учета информации для проведения открытых конкурсов по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - оператор) является казенное предприятие Ростовской области "Информационная база ЖКХ". Оператор размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": ib.rostov-zkh.ru (далее - сайт) программное обеспечение, позволяющее объявлять конкурсы, осуществлять принятие, сбор и учет заявок подрядных организаций, выразивших намерение принять участие в конкурсе (далее - электронная система). Оператор является владельцем электронной системы.

Оператор не несет ответственность за достоверность документов и сведений, размещенных в электронной системе заказчиками и подрядными организациями.

2.2. Электронная система, размещаемая оператором на сайте, обеспечивает конфиденциальность информации, внесенной в неё заказчиками и подрядными организациями, и исключает доступ третьих лиц к полученной информации.

Отдельные виды информации, внесенной в электронную систему заказчиками и подрядными организациями, подлежат раскрытию оператором в случаях и формах, предусмотренных настоящим Порядком.

Оператор не имеет доступа к представленным в электронной форме извещениям и заявкам, а также документам, прилагаемым к ним заказчиками и подрядными организациями.

Под доступом в настоящем пункте понимается право вносить изменения в документы, направленные заказчиками и подрядными организациями.

2.3. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области передает оператору для размещения на сайте в свободном доступе следующую информацию в электронной форме:

настоящий Порядок со всеми приложениями к нему (в актуальной редакции);

адресный перечень многоквартирных домов, капитальный ремонт которых осуществляется в рамках Программы в текущем году, и список организаций, осуществляющих управление указанными многоквартирными домами;

Краткосрочный план.

2.4. Оператор в течение 7 рабочих дней с момента получения информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка, размещает ее в свободном доступе на сайте либо указывает ссылки на сайт (сайты) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором (которых) данная информация размещена. Свободный доступ к информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка, обеспечивается до конца календарного года, в котором такая информация была опубликована на сайте.

2.5. Для участия в конкурсе заказчики и подрядные организации проходят регистрацию в электронной системе. Регистрация в электронной системе проводится один раз. Повторная регистрация в случае последующего участия в конкурсах по другим многоквартирным домам не требуется.

2.6. При регистрации заказчик заполняет на сайте анкету, которая содержит следующую информацию:

полное и сокращенное (при наличии) наименование заказчика-организации, ее организационно-правовую форму, Ф.И.О., должность руководителя заказчика-организации, его контактный телефон;

Ф.И.О., дату рождения заказчика - индивидуального предпринимателя, его контактный телефон;

контактное лицо заказчика, номер его контактного телефона (факса - при наличии), реквизиты доверенности, выданной заказчиком контактному лицу (в случаях, когда контактное лицо не имеет права действовать от имени заказчика без доверенности);

информацию о дате, месте и органе регистрации заказчика в качестве организации или индивидуального предпринимателя, ОГРН / ОГРНИП и ИНН заказчика;

юридический адрес заказчика-организации, адрес места регистрации заказчика - индивидуального предпринимателя, почтовый адрес заказчика;

адрес электронной почты заказчика для ведения переписки, направления уведомлений и отчетов (логин);

виды деятельности заказчика по ОКВЭД;

банковские реквизиты заказчика, включая наименование обслуживающего банка, ИНН / КПП, расчетный счет, корреспондентский счет, БИК;

информацию о количестве многоквартирных домов, находящихся в управлении заказчика, и количестве многоквартирных домов, находящихся в управлении заказчика и подлежащих капитальному ремонту в текущем году (заполняется всеми заказчиками, за исключением регионального оператора).

2.7. Логин и пароль, обеспечивающие доступ в электронную систему, заказчик устанавливает самостоятельно при заполнении анкеты на сайте. Логином при входе в электронную систему является адрес электронной почты, указанный заказчиком при заполнении анкеты, указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка (далее также - анкета заказчика).

2.8. Процедура регистрации заказчика в электронной системе считается завершенной с момента авторизации заказчика оператором.

Оператор в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения анкеты заказчика, рассматривает представленную на сайте анкету, и направляет на адрес электронной почты заказчика, указанный в анкете, уведомление об авторизации заказчика либо уведомление о необходимости устранения ошибок, допущенных при заполнении анкеты. При устранении заказчиком ошибок, допущенных при заполнении анкеты, оператор в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения внесенных изменений, направляет заказчику на адрес электронной почты, указанный в анкете, уведомление об авторизации заказчика.

Оператор при рассмотрении анкеты заказчика (за исключением заказчика - регионального оператора) обязан проверить наличие заказчика в предоставленном министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области списке организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, капитальный ремонт которых осуществляется в рамках Программы. В случае, если заказчик, заполнивший анкету, отсутствует в указанном перечне организаций, оператор в установленные настоящим Порядком сроки направляет заказчику уведомление об отказе в авторизации заказчика.

Оператор вправе использовать электронный адрес, указанный заказчиком при регистрации, для передачи технических и иных сообщений, в том числе информационных сообщений о ходе конкурса.

2.9. Все документы, исходящие от лица, вошедшего в электронную систему под логином и паролем заказчика, считаются исходящими от заказчика.

2.10. Регистрация в электронной системе предоставляет заказчику возможность объявлять конкурсы, с даты объявления конкурса знакомиться с электронным журналом, в котором отражено количество заявок подрядных организаций, наименование подрядных организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, количество файлов и их общий объем. Прав доступа к заявкам и их просмотра до даты и времени проведения конкурса заказчик не имеет.

В случае, если документы заказчика находятся на бумажном носителе, указанные документы должны быть переведены заказчиком в электронную форму с помощью средств сканирования.

2.11. Подрядная организация, имеющая намерение принять участие в конкурсе, для регистрации в электронной системе заполняет на сайте анкету, которая содержит следующую информацию:

полное и сокращенное (при наличии) наименование организации, ее организационно-правовую форму, Ф.И.О., должность руководителя организации, его контактный телефон либо Ф.И.О., дату рождения индивидуального предпринимателя;

контактное лицо подрядной организации, номер его контактного телефона (факса - при наличии), реквизиты доверенности, выданной подрядной организацией контактному лицу (в случаях, когда контактное лицо не имеет права действовать от имени заказчика без доверенности);

информацию о дате, месте и органе регистрации подрядной организации, ОГРН / ОГРНИП, ИНН подрядной организации;

юридический адрес подрядной организации (заполняется для организаций), адрес места регистрации (заполняется для индивидуальных предпринимателей), почтовый адрес подрядной организации;

адрес электронной почты для ведения переписки, направления уведомлений и отчетов (логин);

сведения о наличии членства подрядной организации в саморегулируемых организациях, опыте работы по аналогичным объектам, видах деятельности по ОКВЭД;

банковские реквизиты подрядной организации, включая наименование обслуживающего банка, ИНН/КПП, расчётный счёт, корреспондентский счёт, БИК.

Под подрядной организацией в настоящем Порядке понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и места нахождения или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

2.12. Логин и пароль, обеспечивающие доступ в электронную систему, подрядная организация устанавливает самостоятельно при заполнении анкеты на сайте. Логином при входе в электронную систему является адрес электронной почты, указанный подрядной организацией при заполнении анкеты.

2.13. Процедура регистрации подрядной организации в электронной системе считается завершенной с момента авторизации данной организации оператором.

Оператор в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения анкеты подрядной организации, рассматривает представленную на сайте анкету, и направляет на адрес электронной почты подрядной организации, указанный в анкете, уведомление об авторизации подрядной организации либо уведомление о необходимости устранения ошибок, допущенных при заполнении анкеты. При устранении подрядной организацией ошибок, допущенных при заполнении анкеты, оператор в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения внесенных изменений, направляет подрядной организации на адрес электронной почты, указанный в анкете, уведомление об авторизации подрядной организации.

Оператор вправе использовать электронный адрес, указанный подрядной организацией при регистрации, для передачи технических и иных сообщений, в том числе информационных сообщений о ходе конкурса, заявку на участие в котором направила подрядная организация.

Все документы, исходящие от лица, вошедшего в электронную систему под логином и паролем подрядной организации, считаются исходящими от указанной подрядной организации.

Регистрация в электронной системе предоставляет подрядной организации возможность прикреплять заявку и иные документы в электронной форме.

В случае, если документы подрядной организации находятся на бумажном носителе, указанные документы должны быть переведены подрядной организацией в электронную форму с помощью средств сканирования.

2.14. В случае изменения сведений, указанных заказчиком либо подрядной организацией в анкетах, заполняемых при регистрации в электронной системе, указанные лица обязаны предоставить оператору соответствующие сведения не позднее трех рабочих дней с даты их изменения с использованием формы, размещенной в электронной системе.

Оператор при получении измененных сведений направляет заказчику или подрядной организации отчет с указанием времени и даты получения указанной информации.

В случае неисполнения заказчиком либо подрядной организацией обязанности, указанной в настоящем пункте, оператор не несет ответственности за направление технических и иных сообщений, в том числе информационных сообщений о ходе конкурса, а также отчетов по файлам, переданным в электронную систему, по ошибочным адресам электронной почты.

2.15. В течение срока подачи заявок, указанного в извещении, оператор обеспечивает подрядным организациям возможность доступа к электронной системе с целью подачи заявок.

2.16. Регистрацию заявок оператор осуществляет в электронном реестре заявок по мере их поступления, в календарной и часовой последовательности. Электронный реестр заявок ведется отдельно по каждому конкурсу. В данном реестре указываются наименование заказчика, наименование и ИНН подрядной организации, направившей заявку, дата и время подачи заявки, а также номер конкурса и дата его проведения.

2.17. В случае прикрепления в электронной системе извещения, заявки и (или) иных необходимых документов заказчиком или подрядной организацией оператор не позднее следующего рабочего дня направляет указанным лицам на адрес электронной почты, указанный при регистрации, отчет по каждому файлу, переданному в систему, содержащий информацию о времени и дате принятия указанного файла и его объеме.

Все документы, передаваемые в электронную систему, должны быть сохранены в формате Adobe PDF с учетом оптимального сжатия в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности (качество - не менее 150 точек на дюйм), а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка, а также исходящего номера и даты документа.

2.18. Каждый документ передается в электронную систему в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, загружаемых в систему. Наименование файла должно позволять идентифицировать документ, дату его составления и количество страниц в нем (например: Договор 245 от 02032009 3 л.pdf). Размер файла не должен превышать 10 Мб. Количество прикрепляемых файлов не ограничено.

В целях обеспечения стабильности работы электронной системы, а также возможности работы конкурсной комиссии с использованием низкокачественных каналов связи подрядным организациям рекомендуется формировать заявки, общий объем которых не превышает 25 Мб.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 в пункт 2.19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.19. Извещение и конкурсная документация, размещенные в электронной системе, находятся в свободном доступе, до момента окончания срока подачи заявок.

В случае необходимости подрядная организация, зарегистрированная в электронной системе, вправе обратиться к оператору с запросом о предоставлении электронных копий конкурсной документации, размещенных в электронной системе, по конкурсам, в которых такая организация принимала участие, за последние три года, предшествующих подаче запроса. Указанный запрос подлежит рассмотрению и удовлетворению оператором в течение 30 календарных дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 пункт 2.20 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.20. Изменения в извещение и (или) конкурсную документацию, прикрепленные в электронной системе, могут быть внесены заказчиком не позднее чем за семь суток до даты окончания срока подачи заявок.

В течение суток после опубликования указанных изменений в извещение и (или) конкурсную документацию оператор автоматически направляет всем подрядным организациям, направившим заявки на участие в конкурсе, уведомления об изменении заказчиком извещения и (или) конкурсной документации.

В случаях признания многоквартирного дома - объекта конкурса в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу либо принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период и (или) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заказчик принимает решение об отказе от проведения конкурса.

Заказчик в течение 2 рабочих дней с момента получения информации о наличии указанных оснований направляет оператору уведомление об отмене объявленного конкурса.

Оператор в течение суток с момента получения указанного уведомления заказчика:

блокирует возможность дальнейшего приема заявок в рамках конкурса, в отношении которого поступило такое уведомление, и размещает в извещении об объявлении указанного конкурса информационное сообщение следующего содержания: "Конкурс отменен по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 2.20 раздела 2 Порядка привлечения региональным оператором, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме";

автоматически направляет всем подрядным организациям, направившим заявки на участие в конкурсе, уведомления об отмене заказчиком объявленного конкурса с указанием основания его отмены.

2.21. Подрядная организация вправе внести изменения в заявку, а также в прикрепленные к ней документы, внесенные в электронную систему, до окончания срока подачи заявок.

Не допускается дополнение заявки документами, не представленными в электронную систему до даты окончания срока приёма заявок.

2.22. В случаях, предусмотренных пунктами 2.20 и 2.21 настоящего Порядка, внесение изменений в находящиеся в электронной системе документы осуществляется путем замены первоначального файла новым. Оператор обеспечивает хранение всех версий файлов, поступивших от заказчиков и подрядных организаций.

При изменении заказчиком или подрядной организацией находящихся в электронной системе документов оператор направляет данным лицам на адрес электронной почты, указанный ими при регистрации, отчет по каждому файлу, переданному в систему, содержащий информацию о времени и дате принятия указанного файла и его объеме.

2.23. По окончании срока подачи заявок оператор блокирует возможность дальнейшего их приема.

Дата и время окончания срока подачи заявок указывается в извещении. Прием заявок в рамках объявленного конкурса осуществляется до 16 часов 00 минут по московскому времени последнего дня срока подачи заявок.

Заявка подрядной организации считается поданной в случае, если она была загружена в электронную систему в полном объеме до окончания даты и времени срока подачи заявок. Датой подачи заявки является дата загрузки в электронную систему последнего документа, входящего в состав заявки.

2.24. Заказчики и подрядные организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в извещениях и заявках, а также в документах, прилагаемых к ним.

2.25. По окончании срока подачи заявок оператор автоматически формирует:

электронный пакет, включающий в себя все направленные в установленный срок заявки;

электронный реестр заявок. Указанный реестр оператор направляет в течение суток с момента окончания срока подачи заявок заказчику на адрес электронной почты, указанный им при регистрации.

В день и час проведения открытого конкурса, указанные в извещении, оператор открывает заказчику доступ к электронной системе для скачивания поступивших заявок на срок не более суток.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Объявление конкурса

3.1.1. Конкурс объявляется посредством опубликования заказчиком извещения и прикрепленной к нему конкурсной документации в электронной системе на сайте.

Оператор в течение 7 рабочих дней с момента объявления конкурса размещает на сайте в свободном доступе по каждому многоквартирному дому, в отношении которого объявлен конкурс, информацию о:

дате начала и окончания приема заявок подрядных организаций;

дате и времени проведения конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 в подпункт 3.1.2 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. Извещение заполняется заказчиком на сайте и содержит следующую информацию:

информацию о заказчике (наименование, юридический адрес, почтовый адрес, телефон, факс (при наличии), контактное лицо);

наименование предмета конкурса (указывается "право на заключение договора (договоров) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме", а также адрес многоквартирного дома, наличие у него правового режима объекта культурного наследия и конкретные виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту, подлежащие оказанию и (или) выполнению);

информацию о начальной (максимальной) цене договора по каждому виду работ и по каждому объекту конкурса, об общей (максимальной) цене договора (по всем видам работ в отношении всех объектов конкурса), об объеме выполняемых работ по каждому объекту конкурса. Начальная (максимальная) цена и общая (максимальная) цена договора указываются в рублях (с учетом НДС). В случае, если подрядная организация работает по упрощенной системе налогообложения, в стоимости работ учитываются затраты на возмещение расходов на уплату НДС. В цене договора учитываются все расходы и затраты, необходимые для выполнения работ по капитальному ремонту, в том числе налоги, сборы и иные платежи, установленные законодательством Российской Федерации. Начальная (максимальная) цена договора указывается без учета затрат на оказание услуг по строительному контролю, которые осуществляются самостоятельно заказчиком (если заказчиком выступает региональный оператор, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством) либо на основании соответствующего договора, заключаемого заказчиком с физическим или юридическим лицом, имеющим свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией.

При заполнении графы "объем выполняемых работ" указывается "выполнение работ в объеме, предусмотренном прилагаемой проектно-сметной и (или) сметной документацией";

информацию о сроке выполнения работ по каждому объекту конкурса. При заполнении графы "срок выполнения работ" указывается дата начала выполнения работ - "с даты, определенной в договоре" - и дата окончания выполнения работ путем указания "в сроки, предусмотренные графиком выполнения работ, который является частью конкурсной документации";

информацию об обеспечении заявки (размер обеспечения, реквизиты банковского счета оператора, на который должно быть перечислено обеспечение заявки);

информацию о месте размещения конкурсной документации (при заполнении извещения автоматически указывается сайт оператора);

информацию о конкурсе (дата и время окончания срока подачи заявок, дата, время и место проведения конкурса, срок, в течение которого победитель конкурса обязан подписать договор в соответствии с настоящим Порядком, дата опубликования извещения).

Заказчик самостоятельно определяет дату публикации извещения.

3.1.3. Дата проведения конкурса определяется заказчиком в извещении. Дата проведения конкурса устанавливается заказчиком из расчета, что заседание конкурсной комиссии должно быть проведено не позднее 3 рабочих дней после даты окончания срока подачи заявок.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 подпункт 3.1.4 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком в соответствии с настоящим Порядком.

Конкурсная документация при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который является объектом культурного наследия, разрабатывается и утверждается заказчиком в соответствии с настоящим Порядком с учетом требований законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Конкурсная документация должна быть оформлена в электронной форме.

Конкурсная документация включает в себя:

требования к участникам согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, требования к составу, форме, сроку и порядку подачи заявок на участие в конкурсе;

критерии отбора подрядных организаций;

проектно-сметную и (или) сметную документацию отдельно по каждому многоквартирному дому в электронной форме;

график выполнения работ отдельно по каждому многоквартирному дому;

проект договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Примерная форма договора предусмотрена приложением N 3 к настоящему Порядку.

В проект договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме может быть включено условие о выплате подрядной организации заказчиком аванса. В случае, если заказчиком выступает региональный оператор, размер такого аванса может составлять не более чем тридцать процентов стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3.2. Порядок подачи заявки подрядной организацией.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе

3.2.1. Срок, в течение которого подрядными организациями могут быть поданы заявки на участие в конкурсе, составляет 15 дней со дня, следующего за днем опубликования заказчиком извещения в электронной системе.

Помимо перечисленных в форме N 2 приложения N 1 к настоящему Порядку обязательных документов, подрядная организация вправе приложить иные документы, которые она считает необходимым представить на рассмотрение конкурсной комиссии.

3.2.2. Подрядная организация, прошедшая регистрацию в электронной системе, вправе прикреплять заявку на участие в конкурсе в электронной системе.

Заявка оформляется подрядной организацией на все многоквартирные дома, указанные в извещении.

Количество конкурсов, в которых одна подрядная организация вправе принять участие, не ограничено.

3.2.3. Подрядные организации, подавшие заявки на участие в конкурсе, признаются участниками конкурса.

Участник конкурса вправе отозвать заявку до подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок. Отзыв заявки оформляется письменным заявлением за подписью руководителя участника конкурса, которое представляется в конкурсную комиссию непосредственно руководителем или иным уполномоченным лицом.

3.2.4. Для участия в конкурсе участник конкурса обязан предоставить обеспечение заявки в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора на банковский счет оператора, указанный в извещении. При расчете размера обеспечения сумма менее 50 копеек не учитывается, сумма 50 и более копеек округляется до рубля в сторону увеличения.

Оператор принимает денежные средства в счет обеспечения заявок на основании соглашения, заключенного с заказчиком.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 подпункт 3.2.5 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.5. Внесение подрядной организацией обеспечения заявки является обязательным условием для участия в конкурсе.

В назначении платежа подрядная организация в обязательном порядке указывает номер конкурса. В случае неуказания номера конкурса в назначении платежа условие об обеспечении заявки считается неисполненным.

3.2.6. Обеспечение заявки удерживается в пользу заказчика в следующих случаях:

участник конкурса отозвал свою заявку после подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок;

участник, выигравший конкурс, уклоняется от подписания договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 подпункт 3.2.7 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.7. В случаях, предусмотренных пунктами 3.2.8 - 3.2.10 настоящего Порядка, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, подлежат возврату оператором на счет участника конкурса в 10-дневный срок с момента получения оператором письменного распоряжения заказчика о возврате денежных средств, внесенных участником конкурса в качестве обеспечения заявки (далее - письменное распоряжение), с приложением к нему документов, перечисленных в указанных пунктах.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.8, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющимся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

3.2.8. В целях возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, участникам конкурса, который был отменен, заказчик обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения информации о наличии оснований для отмены конкурса, предусмотренных абзацем третьим пункта 2.20 настоящего Порядка, одновременно с уведомлением об отмене объявленного конкурса предоставить оператору письменное распоряжение.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.9, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющимся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

3.2.9. В целях возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, участникам конкурса, не допущенным к участию в конкурсе, участникам конкурса, отозвавшим поданную заявку до подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок, участникам конкурса, которые принимали участие в конкурсе, но не признаны его победителями, за исключением участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, заказчик обязан в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса предоставить оператору одновременно электронные копии протокола рассмотрения заявок, протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса и письменное распоряжение.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.10, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющимся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

3.2.10. В целях возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, участнику конкурса, признанному победителем конкурса, а также участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер, заказчик обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения им подписанного экземпляра договора передать оператору информацию, предусмотренную пунктом 3.5.4 настоящего Порядка, путем заполнения соответствующей электронной формы на странице конкурса, а также направить ему письменное распоряжение.

3.3. Формирование конкурсной комиссии

3.3.1. Заказчик формирует конкурсную комиссию не позднее 3 рабочих дней до даты проведения конкурса.

Под конкурсной комиссией (далее также - комиссия) в настоящем Порядке понимается коллегиальный орган, формируемый заказчиком для проведения конкурса по привлечению заказчиком подрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3.3.2. Создание комиссии оформляется решением заказчика, в котором указываются состав комиссии (не менее 3 человек), ФИО и должность председателя и секретаря комиссии, порядок ее работы в соответствии с конкурсной документацией и настоящим Порядком. Количество членов комиссии должно быть нечетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 1 февраля 2016 г. N 1 в подпункт 3.3.3 пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 11 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.3. В комиссию входят представители заказчика, собственников помещений в многоквартирном доме и (или) многоквартирных домах, выступающих объектами конкурса, наделенных общим собранием собственников соответствующими полномочиями, представитель органа исполнительной власти Ростовской области, ответственного за реализацию Программы (по согласованию), представители администрации муниципального образования, на территории которого находится объект конкурса (по согласованию).

Председателем и секретарем комиссии не могут быть представители администрации муниципального образования и собственников помещений в многоквартирном доме. Председатель комиссии возглавляет комиссию и координирует её деятельность, а секретарь комиссии обеспечивает ведение и подписание протоколов заседаний комиссии, а также выполняет иные технические функции.

3.3.4. Комиссия правомочна, если на заседании присутствует не менее чем две третьих от ее состава при обязательном условии участия в заседании хотя бы одного представителя заказчика. Каждый член комиссии имеет один голос.

В случае, когда комиссия состоит из трех человек, комиссия правомочна, если на её заседании присутствуют все три члена комиссии.

3.3.5. Решения комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом.

3.3.6. Место заседаний комиссии определяет заказчик. Заказчик обеспечивает место для проведения заседаний комиссии, оборудованное необходимыми техническими и программными средствами.

3.3.7. Представители подрядных организаций, направивших заявки для участия в конкурсе, вправе присутствовать на заседаниях комиссии. Аудио- и видеозапись заседаний комиссии производятся с разрешения председателя комиссии по согласованию с членами комиссии.

3.3.8. Председатель и члены комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность сведений об участниках конкурса и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса.

3.3.9. Комиссия вправе утвердить регламент своей работы.

3.4. Рассмотрение и оценка представленных заявок,

подведение итогов конкурса

3.4.1. В день, час и в месте, определенных в извещении, конкурсной комиссией проводится заседание, на котором:

из электронной системы комиссией копируются заявки, направленные подрядными организациями в электронную систему;

указанные заявки рассматриваются комиссией в электронном виде и (или) на бумажном носителе;

по результатам рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске участников к процедуре оценки заявок или об отказе в таком допуске;

комиссия оценивает заявки и подводит итоги конкурса.

3.4.2. Председатель комиссии открывает заседание комиссии, объявляет порядок её работы, разъясняет участникам их права и обязанности.

Секретарь комиссии проводит регистрацию членов комиссии и представителей участников конкурса в листе регистрации согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.4.3. Заявки регистрируются в журнале, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Порядку.

3.4.4. Проверка соответствия участников требованиям, указанным в конкурсной документации, осуществляется комиссией. Комиссия вправе запрашивать у участников конкурса разъяснения представленной ими заявки, а также проверять всеми не запрещенными законом способами достоверность представленных в заявках сведений. В случае необходимости комиссия принимает решение о переносе даты рассмотрения заявок на срок, необходимый для предоставления участником конкурса ответа на запрос комиссии, но не более чем на 5 рабочих дней.

3.4.5. По итогам рассмотрения заявок комиссия выносит решение о допуске участника конкурса к процедуре оценки заявок или об отказе в таком допуске.

Основаниями для отказа участнику конкурса в допуске к процедуре оценки заявок являются:

несоответствие подрядной организации, направившей заявку, требованиям, установленным конкурсной документацией;

представление подрядной организацией документов, входящих в заявку, не в полном объеме. Любые документы, представленные участником конкурса после даты окончания срока подачи заявок, комиссией к рассмотрению не принимаются;

превышение цены, указанной в заявке, начальной (максимальной) цены, указанной в конкурсной документации;

предоставление участником в заявке недостоверных сведений;

непредоставление участником ответа на запрос комиссии, указанный в пункте 3.4.4 настоящего Порядка, в установленный срок.

3.4.6. Конкурс объявляется комиссией несостоявшимся в следующих случаях:

если до окончания срока подачи заявок не поступило ни одной заявки;

если до подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок участниками конкурса отозваны все поданные заявки;

если всем участникам отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения заявок;

если в результате рассмотрения заявок к конкурсу допущен только один участник.

3.4.7. В случае, если к конкурсу допущена только одна заявка, такой конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с участником, подавшим указанную заявку, при условии, что она соответствует установленным в конкурсной документации требованиям.

3.4.8. Результаты рассмотрения заявок комиссией оформляются протоколом по форме, предусмотренной приложением N 6 к настоящему Порядку.

3.4.9. После рассмотрения заявок и определения лиц, допущенных к участию в процедуре оценки заявок, комиссия производит оценку заявок участников и определяет победителя конкурса и участника, заявке которого присвоен второй номер. Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок и подведения итогов конкурса, примерная форма которого предусмотрена в приложении N 7 к настоящему Порядку.

В случае, предусмотренном пунктом 3.4.7 настоящего Порядка, оценка заявок участников не проводится. Протокол оценки заявок и подведения итогов конкурса не оформляется.

3.4.10. Для определения победителя конкурса комиссия проводит оценку заявок с использованием балльного метода оценки.

3.4.11. Для определения победителя конкурса комиссия учитывает следующие критерии:

квалификация специалистов и (или) рабочих участника конкурса - максимальное количество баллов: 5;

срок гарантии на выполненные работы - максимальное количество баллов: 10;

наличие собственной производственной базы - максимальное количество баллов: 5;

опыт работы участника конкурса в сфере капитального ремонта многоквартирных домов - максимальное количество баллов: 5;

процент снижения стоимости работ - максимальное количество баллов: 3;

наличие добровольной сертификации по ISO 9001 - максимальное количество баллов: 3;

наличие положительных отзывов заказчиков по капитальному ремонту многоквартирных домов, выполненных за последние 3 года деятельности подрядной организации, - максимальное количество баллов: 3;

наличие членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, - максимальное количество баллов: 3.

При оценке участников конкурса по каждому из указанных критериев рассматриваются только документы, представленные участником конкурса в электронную систему до окончания срока подачи заявок. Не допускается оценка заявок на основании документов, предоставленных участником конкурса после окончания срока подачи заявок;

3.4.12. Заявки участников конкурса по цене договора, составляющей 25% и ниже от начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении, признаются комиссией не соответствующими требованиям по качеству работ и дальнейшей оценке не подлежат.

3.4.13. В случае, если в результате подведения итогов конкурса несколько участников набрали одинаковое количество баллов, победителем конкурса признается участник, заявка которого поступила ранее заявки других участников, набравших такое же количество баллов.

3.4.14. Протокол оценки заявок и подведения итогов конкурса подписывается всеми членами комиссии. В случае отказа члена комиссии от подписания указанного протокола, в нем ставится соответствующая отметка об отказе от подписания протокола и его причинах.

В протоколе указывается организация, признанная победителем конкурса, а также организация, заявке которой присвоен второй номер.

3.4.15. Комиссия в течение суток с момента подписания протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса оповещает победителя конкурса и участника, заявке которого присвоен второй номер, о результатах конкурса в письменном виде под роспись или заказным письмом с уведомлением и (или) в телефонном режиме.

3.4.16. Заказчик обязан хранить все конкурсные материалы в течение трех лет с момента подведения итогов конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 22 апреля 2015 г. N 5 подпункт 3.4.17 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.17. В течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса заказчик передает оператору электронные копии всех составленных протоколов, а также листов регистрации членов комиссии и представителей участников конкурса, составленных в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку, для размещения их в электронной системе.

Оператор в течение 7 рабочих дней с момента получения от заказчика документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязан разместить на странице конкурса все протоколы, составленные по результатам конкурса. Доступ к данной информации, за исключением листа регистрации членов комиссии и представителей участников открытого конкурса, является открытым для всех участников конкурса до конца календарного года, в котором был проведен соответствующий конкурс.

По каждому из многоквартирных домов, в отношении которого объявлен конкурс, оператор в течение 7 рабочих дней с момента получения от заказчика документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязан разместить на сайте в свободном доступе протокол рассмотрения заявок, протокол оценки заявок и проведения итогов конкурса, а также информацию о подрядной организации, признанной победителем конкурса. Доступ к данной информации является открытым до конца календарного года, в котором был проведен соответствующий конкурс.

3.4.18. Заказчик под роспись передает копии всех составленных протоколов в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса.

3.4.19. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляет мониторинг и анализ проведения процедур привлечения подрядной организации, установленных настоящим Порядком.

Мониторинг проводится на основании документов, предоставляемых заказчиком. При осуществлении мониторинга министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области вправе запрашивать у заказчика все конкурсные материалы, разрабатывать предложения и рекомендации по устранению выявленных ошибок, выражать свою позицию относительно соблюдения заказчиком требований, установленных Порядком.

По запросу министерства заказчик обязан предоставить конкурсные материалы в министерство в течение двух рабочих дней.

3.5. Подписание договора

3.5.1. Заказчик не ранее чем через 7 рабочих дней и не позднее чем через 12 рабочих дней с даты подписания протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса обязан передать победителю конкурса подписанный проект договора с учетом условий, предложенных победителем конкурса в заявке.

3.5.2. Победитель конкурса обязан подписать договор и передать подписанный экземпляр договора заказчику в 3-дневный срок с момента его получения от заказчика.

3.5.3. В случае нарушения срока подписания договора, указанного в пункте 3.5.2 настоящего Порядка, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. Заказчик заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

Заказчик обязан направить подписанный проект договора участнику, заявке которого присвоен второй номер, на условиях, предложенных им в заявке, в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения о признании победителя конкурса уклонившимся от заключения договора.

При получении договора от заказчика участник, заявке которого присвоен второй номер, действует в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.2 настоящего Порядка.

3.5.4. Заказчик обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения подписанного экземпляра договора передать оператору информацию о подписании договора, включающую в себя сведения о полном наименовании сторон и реквизитах договора, видах работ по капитальному ремонту, цене договора путем заполнения соответствующей электронной формы на странице конкурса.

В отношении каждого из многоквартирных домов, включенных в Программу или Краткосрочный план, оператор в течение 7 рабочих дней с момента получения от заказчика сведений, указанных в настоящем абзаце, обязан разместить на сайте в свободном доступе информацию о видах работ по капитальному ремонту и цене договора.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

С.Б. Сидаш

Начальник отдела правовой и кадровой работы

В.В. Сердюкова