Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведении массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в муниципальном образовании городского округа "Город Шахты"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
от 14.01.2013 г. N 140

Положение
о порядке организации и проведении массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в муниципальном образовании городского округа "Город Шахты"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, развлекательных, спортивных и рекламных мероприятий, проводимых в стационарных или временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также на открытых территориях (в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях, водоемах и т.п.).

1.2. Действие данного Положения распространяется на всех организаторов массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Шахты".

1.3. При применении настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- общегородское массовое мероприятие - массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, развлекательное, спортивное мероприятие, проводимое по инициативе Администрации города Шахты, отраслевых функциональных органов силами творческих коллективов и исполнителей различной ведомственной принадлежности, спортивных секций, для массового зрителя, независимо от возрастной и социальной принадлежности;

- разовое массовое мероприятие - это требующее уведомления органов исполнительной власти муниципального образования городского округа "Город Шахты" культурно-просветительное, театрально-зрелищное, развлекательное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00 часов;

- объект (место) проведения массового мероприятия - здание или сооружение государственных, муниципальных и учреждений иных форм собственности либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую к ним открытую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения открытые территории (городские площади, улицы, водоемы, спортивные сооружения, стадионы и другие территории для проведения данных мероприятий);

1.4. Настоящее Положение определяет порядок проведения мероприятий, проводимых организаторами мероприятий.

1.5. Организовывать и проводить мероприятия могут следующие лица, именуемые в дальнейшем организаторы:

- организатор - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

- юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, если в их Уставе предусмотрено осуществление данного вида деятельности;

- индивидуальные предприниматели, если этот вид деятельности указан в их свидетельстве о государственной регистрации в качестве предпринимателей без образования юридического лица.

II. Правила подготовки и проведения общегородских массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных мероприятий

2.1. При проведении мероприятия организаторы обязаны соблюдать следующие правила:

- проводить мероприятия в специально оборудованных помещениях, отвечающих назначению их использования: зрительных залах, диско-залах, кинозалах, фойе, а также на открытых площадках, временно предназначенных или подготовленных на период их проведения;

- эксплуатировать помещения для проведения мероприятий в соответствии с требованиями санитарных правил, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями пожарной безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- пресекать и не допускать случаев распространения наркотиков и других психотропных веществ;

- не допускать случаев продажи и распития алкогольных напитков и пива лицами, не достигшими 18-летнего возраста;

- пресекать и не допускать случаев пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, порнографии при проведении массовых развлекательных мероприятий, не допускать случаев участия лиц, не достигших 18-летнего возраста, в мероприятиях после 23.00 час.;

- не допускать нарушения тишины и покоя граждан в общественных местах и жилых домах после 23.00 час.;

- обеспечивать художественно-эстетическое оформление интерьеров помещений и открытых площадок, временно предназначенных для проведения массовых мероприятий;

- обеспечивать доступность ознакомления с Правилами поведения посетителей мероприятий в данном учреждении и на открытых площадках (СМИ, Интернет, штендер (складные выносные щиты) или информационные стенды);

2.2. При проведении массового мероприятия организатор за 20 дней до мероприятия утверждает проект постановления Администрации города Шахты, в приложениях которого отражены конкретные задания для исполнителей:

- План-задание (согласно основной деятельности структурных подразделений Администрации, отраслевых функциональных органов, муниципальных учреждений и предприятий), с указанием наименования мероприятия, сроков выполнения, ответственных лиц;

- Схема зонирования, где отражена расстановка объектов по определенным местам (сценическая площадка, торговые точки, скорая медицинская помощь (машины или пункт временного нахождения фельдшера), машины ГО и ЧС, ОГИБДД, участки перекрытия улиц, временные мобильные туалеты, мусорные контейнеры и т.д.). При проведении мероприятия Схема зонирования размещается на мобильных информационных стендах.

- при согласовании с исполнителями проекта постановления Администрации города Шахты, уточняются и корректируются План-задание и Схема зонирования.

2.3. На организатора массового мероприятия возлагается ответственность за:

- направление в органы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства уведомления на выполнение работ по уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории (не позднее, чем к 7.00 часам, следующего за днем проведения мероприятия), установку и обслуживание временных мобильных туалетов. Уведомление направляется за 10 дней;

- информирование органов внутренних дел, ГО и ЧС, отдела надзорной деятельности по г. Шахты о предстоящем мероприятии за 10 дней до начала;

- техническое и материальное обустройство массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) с соблюдением правил техники безопасности, противопожарной и антитеррористической безопасности (оборудование должно быть установлено и отстроено: в летнее время, не менее чем за 45 минут до начала мероприятия, а в зимнее - за один час до начала мероприятия);

- обеспечение системы оповещения о дислокации машин скорой помощи и полиции в местах проведения массовых мероприятий (дикторский текст, схема зонирования);

- проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия, совместно с сотрудниками органов внутренних дел, отдела надзорной деятельности по г. Шахты проводит ГО и ЧС;

- соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;

- обеспечение обустройства мест или площадки для зрителей и посетителей;

- заключение договоров с организациями, проводящими пиротехнический показ (фейерверк) на открытых площадках, по использованию пиротехнических средств лицензированных производителей.

2.4. В случаях возникновения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасность участников мероприятия, организатор принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение охраны общественного порядка на массовом мероприятии.

2.5. Управление органа внутренних дел в пределах своей компетенции:

- обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;

- осуществляет контроль за недопущением проникновения на объект проведения массового мероприятия и нахождения на нем в период проведения массового мероприятия лиц, имеющих при себе оружие;

- информирует об окончании мероприятия уполномоченное должностное лицо Администрации города.

2.6. Посетители, зрители и иные участники общегородского массового мероприятия имеют право свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или если оно проводится на платной основе - при наличии билетов или документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия.

2.7. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:

- соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

- вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на мероприятии;

- не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

- предъявлять организаторам, сотрудникам органов внутренних дел билеты или документы, дающие право для входа на мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;

- занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;

- незамедлительно сообщать организаторам мероприятия и сотрудникам органов внутренних дел о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о других правонарушениях;

- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям организаторов мероприятия и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая содействие и не создавая паники.

2.8. Участникам общегородских массовых мероприятий запрещается:

- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению мероприятия;

- находиться в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения мероприятия, а также не допускать выкрики или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия;

- находиться во время мероприятия в проходах, на лестницах или в иных несанкционированных местах, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионной съемки, деревья, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, зеленые насаждения;

- проходить на зрелищные мероприятия с животными, если это не предусмотрено характером мероприятия;

- осуществлять торговлю, расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта проведения мероприятия;

- носить или выставлять на показ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующие насилие.

2.9. Организатор общегородского массового мероприятия, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.

III. Условия проведения разовых массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий

3.1. Вопросы проведения разовых массовых мероприятий рассматриваются Администрацией города Шахты на основании уведомления организатора мероприятия о согласовании проведения массового культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий, которое подается не ранее 20 и не позднее 15 дней до дня проведения мероприятия.

3.2. Организатор мероприятия обязан уведомить Департамент культуры г. Шахты о проведении мероприятия с указанием даты, времени, названия, программы, условий организационного, финансового и иного обеспечения его проведения, предполагаемого наличия участников, своего адреса и номеров контактных телефонов.

3.3. Заявление рассматривается в срок не более пяти рабочих дней. По результатам рассмотрения заявления Администрация города Шахты принимает решение о согласии либо отказе в проведении мероприятия. Администрация вправе предложить организаторам другое время и место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме.

3.4. Администрация города Шахты отказывает в проведении массового мероприятия в следующих случаях:

- цели мероприятия противоречат действующему законодательству;

- организаторами не соблюдены порядок и сроки подачи уведомления о проведении массового мероприятия;

- мероприятие совпадает по времени и месту с другими массовыми мероприятиями, уведомление о проведении которых подано ранее;

- угроза безопасности населения и нарушение общественного порядка;

- проведение ранее данным заявителем мероприятия на низком организационном или творческом уровне либо с нарушением условий, при неоднократном нарушении организаторами массового мероприятия условий настоящего Положения.

3.5. В случае принятия решения о предварительном согласовании массового мероприятия организатору вручается письменный ответ о принятом решении, с перечнем обязанностей организатора по подготовке массового мероприятия.

3.6. Обязанности организатора разового массового мероприятия:

- при проведении массовых мероприятий, связанных с получением организаторами прибыли, а также имеющих рекламный характер, условия, необходимые для их проведения, обеспечиваются организатором на договорной основе;

- в охране общественного порядка активно задействуются частные охранные предприятия, службы собственной безопасности, общественные формирования правоохранительной направленности, обеспечивающие охрану объекта массовых мероприятий;

- организатор массового мероприятия обеспечивает органы внутренних дел и федеральной службы безопасности запрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов и билетами, если они предусмотрены порядком проведения массового мероприятия;

- обеспечивает осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;

- обеспечивает дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях;

- обеспечивает расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;

- отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;

- обеспечивает обустройство мест или площадки для зрителей и посетителей;

- обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналу массового мероприятия;

- обеспечивает разработку плана эвакуации экспонатов и других ценностей из музея, картинной галереи, а также плана эвакуации животных из цирка и зоопарка в случае пожара;

- совместно с сотрудниками органов внутренних дел, отдела надзорной деятельности по г. Шахты, собственными подразделениями безопасности проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия;

- при возникновении в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористического акта, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания;

- совместно с сотрудниками органов внутренних дел принимают меры по выполнению пунктов 2.6., 2.7., 2.8., 2.9., правил поведения посетителей, зрителей и иных участников массового мероприятия.

3.7. На организатора массового мероприятия возлагается организация работы:

- по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) с соблюдением правил техники безопасности, противопожарной и антитеррористической безопасности;

- по заблаговременному направлению в органы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства уведомлений на выполнение сверхрегламентных работ по уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных туалетов с последующей оплатой указанных работ согласно заключенному договору.

3.8. В случаях возникновения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасность участников мероприятия, организатор принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение охраны общественного порядка на массовом мероприятии.

3.9. Организатору при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:

- применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы и свечи;

- украшать елку марлей ива той, не пропитанными огнезащитными составами;

- проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

- уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать с проходах дополнительные кресла, стулья и др.;

- полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;

- допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.

3.10. Управление органа внутренних дел в пределах своей компетенции:

- обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;

- проверяют у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;

- осуществляют контроль за недопущением проникновения на объект проведения массового мероприятия и нахождения на нем в период проведения массового мероприятия лиц, имеющих при себе оружие;

- информируют об окончании мероприятия уполномоченное должностное лицо Администрации города.

3.11. На период проведения разового массового культурно-просветительного, театрально-зрелищного, спортивного и рекламного мероприятия, в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель Администрации города Шахты.

3.12. Координация и контроль за торговым обслуживанием посетителей, зрителей и других участников массовых мероприятий возлагается на специально уполномоченных должностных лиц в Администрации города Шахты.

3.13. Организаторы мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о проведении мероприятия. Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах.

3.14. Организатор мероприятия согласовывает место размещения цирков, передвижных аттракционов с отделом надзорной деятельности по г. Шахты.

IV. Ответственность

4.1. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Массовые мероприятия проводятся также с учетом требований Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе" и Федерального закона от 07.02.1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей".

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ признан утратившим силу с 1 июля 2006 г.