Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации г. Таганрога Ростовской области от 15 октября 2013 г. N 3207 "Об утверждении муниципальной программы города Таганрога "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
- Приложение N 1. Муниципальная программа города Таганрога "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
- Приложение N 2. Подпрограмма "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций" муниципальной программы города Таганрога "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Приложение N 2. Подпрограмма "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций" муниципальной программы города Таганрога "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 24 декабря 2013 г. N 4034 настоящее приложение дополнено приложением N 2
Приложение N 2
к муниципальной программе города Таганрога
"Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах"
Подпрограмма
"Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций" муниципальной программы города Таганрога "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 30 апреля, 16 сентября, 17 октября, 31 декабря 2014 г., 27 апреля, 10 сентября 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 10 сентября 2015 г. N 2801 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы
Сферой реализации подпрограммы 2 муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории муниципального образования "Город Таганрог" существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи.
Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2011 - 2013 годы количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики муниципального образования "Город Таганрог".
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты: 4 химически опасных, 26 пожаро- и взрывоопасных. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.
Наиболее крупномасштабными по последствиям для населения города Таганрога могут быть чрезвычайные ситуации в результате гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования "Город Таганрог", предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Учреждение имеет в своем составе: управление МБУ, отдел гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - отдел ГО и защиты от ЧС), поисково-спасательное подразделение ( далее - ПСП), единую дежурно- диспетчерскую службу г. Таганрога (далее - ЕДДС), структурное образовательное подразделение - отдел подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности (далее - отдел подготовки).
С 2010-го по 2012 год спасателями ПСП выполнено более 4325 выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях оказана помощь 1148 гражданам, среди которых имеются и спасенные.
За 9 месяцев 2013 года произошло 41 дорожно-транспортное происшествие, к ликвидации которых привлекались спасатели, и в результате которых пострадало 98 человек, 13 человек погибло, 78 человек спасено.
Количество спасенных людей по сравнению с показателями 2010 года постоянно растет.
Важную роль в управлении силами и средствами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов ГЗ ОП РСЧС по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в муниципальном образовании "Город Таганрог" функционирует отдел подготовки, в котором ежегодно выполняются мероприятия по улучшению материально-технической базы, процесса обучения и подготовки специалистов. Всего с 2010-го по 2012 год подготовлено и обучено 3144 человека.
Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб в городе Таганроге действует единый номер "112". С 2010 по 2012 годы на номер "112" от граждан города поступило 563133 звонка.
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях создана и функционирует автоматизированная система централизованного оповещения.
В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет 87 процентов.
Несмотря на ежегодное улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Таганрог" решены не полностью.
Для анализа текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы принят 2012 год. В 2012 году при пожарах погибло 163 человека (в 2011 г. - 163 человека), травмировано 24 человека (в 2011 г. - 11 человек), прямой материальный ущерб причинен в размере 479224 тыс. рублей.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения спасателей.
Проблемной сферой остается обеспечение безопасности на водных объектах. Для их решения требуется укомплектование ПСП подготовленными для выполнения спасательных работ на воде спасателями, оборудованием и техникой.
Подпрограмма 2 направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории города Таганрога от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Подпрограмма 2 предполагает:
дооснащение ПСП специальной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательного подразделения к ликвидации чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей;
подготовку (переподготовку) спасателей, имеющих право производить спасательные работы на воде, промышленные альпинистские и другие работы;
создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучение населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и в соответствии со стратегией социально-экономического развития города Таганрога в 2015 - 2016 годах будут проводиться мероприятия по завершению создания комплексной системы экстренного оповещения населения города Таганрога, замене устаревшего оборудования и обеспечению максимального охвата населения оповещением.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием резерва материальных ресурсов, что позволяет в минимально короткие сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Реализация подпрограммы 2 в полном объеме позволит:
снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повысить уровень оперативности реагирования ПСП;
улучшить процесс обучения и повышения уровня подготовки специалистов ГЗ ОП РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечить создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
улучшить систему информирования населения муниципального образования "Город Таганрог" для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
провести профилактические мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
повысить готовность населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Социальная эффективность реализации подпрограммы 2 будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Экономическая эффективность реализации подпрограммы 2 будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Экологическая эффективность реализации подпрограммы 2 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы 2, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);
риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы 2.
В целях минимизации негативного влияния рисков предполагается управление ими путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации подпрограммы 2.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы
Цели подпрограммы 2 - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории муниципального образования "Город Таганрог" и снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основные задачи:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГЗ ОП РСЧС.
Показатели (индикаторы) подпрограммы 2 приняты в увязке с целями и задачами в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (таблица N 1 приложения N 3):
количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
количество обученных специалистов в области ГО и ЧС;
охват населения оповещаемого муниципальной системой оповещения.
Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются, срок реализации: 2014 - 2020 годы.
В результате реализации подпрограммы 2 с 2014-го по 2020 год прогнозируется:
снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повысить уровень оперативности реагирования ПСП;
улучшить процесс обучения и повысить уровень подготовки специалистов ГЗ ОП РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечить создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
улучшить систему информирования населения муниципального образования "Город Таганрог" об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
провести профилактические мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
повысить готовность населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 10 сентября 2015 г. N 2801 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы
Достижение целей и решения задач подпрограммы 2 обеспечивается путем выполнения основных мероприятий. К ним относятся:
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога";
прием от населения ртути и материалов, содержащих ртутные компоненты;
дооснащение оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательного подразделения муниципального бюджетного "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога";
обеспечение жизнедеятельности (размещение) сил ликвидации чрезвычайной ситуации на территории города Таганрога;
организация временного проживания эвакуированных и пострадавших граждан при ликвидации чрезвычайной ситуации на территории города Таганрога и находившихся в пункте временного размещения и питания;
аварийно-спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы при ликвидации чрезвычайной ситуации на территории города Таганрога (поставка нефтепродуктов для сил ликвидации ЧС);
создание, хранение и использование резерва материальных ресурсов муниципального образования "Город Таганрог";
ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, возникшей на территории города Таганрога (предоставление транспортных средств для вывоза снега);
проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, возникшей на территории города Таганрога организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями;
ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, возникшей на территории города Таганрога (обрезка и вывоз ветвей, стволов деревьев).
В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы 2 будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств муниципального бюджетного учреждения "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" к действиям по предназначению.
Силами и средствами управления МБУ, отдела ГО и ЧС, ПСП, ЕДДС, отдела подготовки будут решены задачи по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержанию и реконструкции системы оповещения населения муниципального образования "Город Таганрог" и достигнуты цели подпрограммы 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 10 сентября 2015 г. N 2801 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы
Общий объем финансирования подпрограммы на период 2014 - 2020 годов составляет 267323,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 49559,1 тыс. рублей;
2015 год - 37300,6 тыс. рублей;
2016 год - 36092,8 тыс. рублей;
2017 год - 36092,8 тыс. рублей;
2018 год - 36092,8 тыс. рублей;
2019 год - 36092,8 тыс. рублей;
2020 год - 36092,8 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы из средств бюджета города Таганрога на период 2014 - 2020 годов составляет 253429,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 46862,6 тыс. рублей;
2015 год - 34816,8 тыс. рублей;
2016 год - 34350,0 тыс. рублей;
2017 год - 34350,0 тыс. рублей;
2018 год - 34350,0 тыс. рублей;
2019 год - 34350,0 тыс. рублей;
2020 год - 34350,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы из внебюджетных источников (доходы от приносящей доход деятельности) составляет 13894,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2696,5 тыс. рублей;
2015 год - 2483,8 тыс. рублей;
2016 год - 1742,8 тыс. рублей;
2017 год - 1742,8 тыс. рублей;
2018 год - 1742,8 тыс. рублей;
2019 год - 1742,8 тыс. рублей;
2020 год - 1742,8 тыс. рублей.
Объем ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы 2 подлежит уточнению после принятия Решения Городской Думы города Таганрога о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.