Приложение N 8. Подпрограмма "Управление развитием отрасли. Выполнение функций муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения г. Таганрога, в том числе по оказанию муниципальных услуг" муниципальной программы города Таганрога "Развитие здравоохранения"

Приложение N 8
к муниципальной программе
города Таганрога
"Развитие здравоохранения"
(постановление Администрации
города Таганрога
от 17.10.2013 N 3279)

Подпрограмма
"Управление развитием отрасли. Выполнение функций муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения г. Таганрога, в том числе по оказанию муниципальных услуг" муниципальной программы города Таганрога "Развитие здравоохранения"

С изменениями и дополнениями от:

13 августа, 17 октября, 29 декабря 2014 г., 26 января, 31 марта, 28 апреля, 6 июля, 2 сентября, 23 ноября 2015 г., 18 января, 2 марта, 6 апреля, 16 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 16 мая 2016 г. N 1093 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	Управление развитием отрасли. Выполнение функций муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения г. Таганрога, в том числе по оказанию муниципальных услуг (далее - подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление здравоохранения г. Таганрога
Участники подпрограммы	Муниципальные учреждения здравоохранения
Программно-целевые инструменты муниципальной подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение эффективности управления в сфере здравоохранения и повышение качества оказания медицинской помощи; формирование статистической отчетности здравоохранения г. Таганрога; приведение муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с установленными санитарными нормами и табелями оснащенности путем проведения ремонтов и приобретения оборудования; обеспечение функционирования системы здравоохранения г. Таганрога
Задачи подпрограммы	Координация деятельности муниципальных учреждений здравоохранения; контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Таганрог"; обеспечение организация выполнения мероприятий в сфере здравоохранения, направленных на функционирование отрасли
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Число посещений в поликлинике; число лабораторных исследований; число функциональных исследований
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение	Подпрограмма 8 финансируется из средств бюджета муниципального образования "Город Таганрог". Общий объем финансирования подпрограммы 8 - 152 230,7 тыс. рублей, в т. ч. по годам: 2014 г. - 22 547,8 тыс. рублей; 2015 г. - 22 647,9 тыс. рублей; 2016 г. - 20 503,4 тыс. рублей; 2017 г. - 21 632,9 тыс. рублей; 2018 г. - 21 632,9 тыс. рублей; 2019 г. - 21 632,9 тыс. рублей; 2020 г. - 21 632,9 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 8 из средств бюджета муниципального образования "Город Таганрог" - 152 230,7 тыс. рублей, в т. ч. по годам: 2014 г. - 22 547,8 тыс. рублей; 2015 г. - 22 647,9 тыс. рублей; 2016 г. - 20 503,4 тыс. рублей; 2017 г. - 21 632,9 тыс. рублей; 2018 г. - 21 632,9 тыс. рублей; 2019 г. - 21 632,9 тыс. рублей; 2020 г. - 21 632,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы	Повышение эффективности управления в сфере здравоохранения; повышение качества оказания медицинской помощи

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Управление здравоохранения г. Таганрога является органом Администрации г. Таганрога, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере здравоохранения. Деятельность Управления здравоохранения г. Таганрога направлена на сохранение и улучшение здоровья населения города, сокращение прямых и косвенных потерь городского сообщества за счет снижения заболеваемости, инвалидности и смертности. Деятельность Управления по достижению вышеуказанных целей направлена на реализацию конституциональных прав граждан г. Таганрога, на получение бесплатной медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов.

С 01.01.2013 согласно Федеральному закону от 29.11.2010 N 326 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" введено одноканальное финансирование учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования. Содержание отделения скорой медицинской помощи и медицинского персонала, обслуживающего детские дошкольные учреждения, оплата коммунальных услуг, приобретение медицинского оборудования стоимостью до 100,0 тыс. рублей, все расходы, связанные с содержанием имущества производятся теперь из средств обязательного медицинского страхования.

К полномочиям бюджета муниципального образования "Город Таганрог" относится содержание пяти бюджетных учреждений, трех подразделений, аппарата Управления здравоохранения, приобретение оборудования стоимостью свыше 100,0 тыс. руб. за единицу, проведение капитальных ремонтов, реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях системы здравоохранения г. Таганрога в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы 8, и меры по управлению ими описаны в разделе 1 муниципальной программы.

В рамках реализации подпрограммы 8 осуществление мер государственного регулирования не предусматривается.

Принятие нормативных правовых актов для достижения целей реализации подпрограммы 8 не требуется.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

В ходе реализации подпрограммы 8 предполагается достигнуть следующих целей:

повышение эффективности управления в сфере здравоохранения и повышение качества оказания медицинской помощи;

формирование статистической отчетности здравоохранения г. Таганрога;

приведение муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с установленными санитарными нормами и табелями оснащенности путем проведения ремонтов и приобретения оборудования;

координация деятельности и консолидация усилий Управления здравоохранения г. Таганрога, муниципальных учреждений здравоохранения, надзорных органов по повышению безопасности деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

обеспечение функционирования системы здравоохранения г. Таганрога.

Достижение перечисленных целей будет возможно при решении следующих задач:

координация деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Таганрог";

организация выполнения мероприятий в сфере здравоохранения, направленных на функционирование отрасли.

Срок реализации подпрограммы 8: 2014 - 2020 годы, этапы не предусмотрены.

По результатам реализации подпрограммы 8 планируется достичь повышения эффективности управления в сфере здравоохранения и повышения качества оказания медицинской помощи.

Информация о состоянии и значении показателей (индикаторов) подпрограммы 8 приводится в приложении N 9 к муниципальной программе.

Реализация подпрограммы 8 осуществляется в соответствии с целями и задачами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 18 января 2016 г. N 59 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

3.1. Основное мероприятие 8.1 "Руководство и управление деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения".

Управление здравоохранения г. Таганрога в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 40 Устава муниципального образования "Город Таганрог" является органом Администрации города Таганрога с правами юридического лица, уполномоченным на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения и осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере здравоохранения и оказанию муниципальных услуг, а также осуществляющим координацию и регулирование в установленной сфере деятельности.

Полномочия Управления здравоохранения г. Таганрога, необходимые для реализации возложенных функций, определяются Положением "Об Управлении здравоохранения г. Таганрога", утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 30.03.2011 N 285.

Управление здравоохранения г. Таганрога является ответственным исполнителем подпрограммы 8, в связи с чем организует реализацию подпрограммы 8, а также осуществляет контроль ее реализации.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы 8 является взаимосвязь ее планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки. Это может быть обеспечено только хорошо организованной координацией выполнения соответствующих основных мероприятий, мониторингом и контролем их реализации.

Соответственно, должны быть разработаны планы работы на период действия подпрограммы 8. В качестве показателя эффективности работы должно выступать достижение значений целевых индикаторов, определенных подпрограммой 8.

В качестве исполнителей мероприятий - участников подпрограммы 8 выступают муниципальные учреждения здравоохранения г. Таганрога, для которых должны быть определены индикаторы эффективности их деятельности, а также критерии эффективности деятельности руководителя. Требует изменения действующая система мотивации руководителей учреждений. Она должна быть направлена на повышение эффективности основного вида деятельности учреждения, для осуществления которого это учреждение создано.

В рамках реализации своих обязанностей Управление здравоохранения г. Таганрога осуществляет методическое руководство статистическим учетом и отчетностью в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Таганрога, тем самым обеспечивая достоверность статистической информации, направляемой в вышестоящие инстанции.

Кроме того, к полномочиям Управления здравоохранения г. Таганрога относится обеспечение деятельности административно-хозяйственного персонала Управления здравоохранения г. Таганрога по координации деятельности учреждений здравоохранения в части организационно-методического обеспечения, ведения сводной бухгалтерской отчетности и осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств.

В рамках подпрограммы 8 муниципальные учреждения здравоохранения оказывают муниципальные услуги в соответствии с утвержденным муниципальным заданием. Информация о сводных значениях показателей муниципального задания отражена в приложении N 12 к муниципальной программе.

3.2. Основное мероприятие 8.2 "Прочие мероприятия, обеспечивающие функционирование системы здравоохранения".

В рамках реализации федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся оказания медицинской помощи, возникает потребность в проведении мероприятий, которые, являясь полномочиями Управления здравоохранения г. Таганрога, не могут быть отнесены к подпрограммам 1 - 7 муниципальной программы и объединены в мероприятии подпрограммы 8.

Кроме того, к полномочиям Управления здравоохранения г. Таганрога относятся:

медицинское обеспечение и обслуживание городских спортивно-массовых и культурных мероприятий, городских учений и тренировок;

организация сопровождения детей в санаторно-курортные учреждения; организация работы военно-призывной комиссии;

медицинское обслуживание по экстренным показаниям граждан, не имеющих медицинских полисов, и иностранных граждан;

услуги по перевозке умерших граждан и прочие мероприятия, выполнение которых будет обеспечивать достижение целей и задач муниципальной программы в целом.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы 8 осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Таганрог".

Финансирование подпрограммы 8 по каждому мероприятию определяется индивидуально. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 8 подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 8, представлена в приложениях N 14 и 15 к муниципальной программе.