Приложение N 1. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы города Таганрога "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Таганрога"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 28 февраля 2014 г. N 589 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе города Таганрога
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Таганрога"

Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы города Таганрога "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Таганрога"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 5 июня, 14 августа, 17 октября, 24 декабря 2014 г., 20 марта, 12 мая, 8, 29 октября, 15 декабря 2015 г., 26 февраля, 17 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 17 мая 2016 г. N 1099 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (далее также - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации города Таганрога
Участники подпрограммы	Управление капитального строительства города Таганрога; Комитет по управлению имуществом г. Таганрога; комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.
Задачи подпрограммы	Обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде по договорам социального найма и договорам мены, приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, инвестирование средств в строительство муниципальных домов, ликвидация аварийного, подлежащего сносу жилищного фонда
Показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы	Планируемая площадь ликвидируемого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции; площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., подлежащего отселению до 1 сентября 2017 г.; площадь ликвидированного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., по годам реализации до 1 сентября 2017 г.; количество семей, переселенных из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 1 на весь период - 611 497,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 266 764,8 тыс. рублей; в 2015 году - 149 425,8 тыс. рублей; в 2016 году - 35 723,1 тыс. рублей; в 2017 году - 159 584,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем софинансирования подпрограммы 1 за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 66 197,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 65 591,4 тыс. рублей; в 2016 году - 606,1 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета - 380 828,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 198 045,2 тыс. рублей; в 2015 году - 60 455,9 тыс. рублей; в 2016 году - 7 036,6 тыс. рублей; в 2017 году - 115 290,6 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета - 164 472,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 68 719,7 тыс. рублей; в 2015 году - 23 378,5 тыс. рублей; в 2016 году - 28 080,4 тыс. рублей; в 2017 году - 44 293,4 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, Решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты подпрограммы	Будет ликвидирован аварийный жилищный фонд, признанный таковым на 01.01.2017

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, носит социальный характер и направлено на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания.

В муниципальных образованиях решение проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, усложнено отсутствием жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда.

Результатом реализации мероприятий станет не только решение проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Начиная с 2004 года за счет средств федерального и областного бюджетов органам местного самоуправления оказывается содействие в переселении граждан из аварийного жилищного фонда. С 2008 года такая поддержка предоставляется в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В период до 2015 года включительно планируется завершить ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 01.01.2012 г. Его площадь закреплена в "дорожной карте" (сформирована в соответствии с данными, представленными муниципальными образованиями области).

Площадь многоквартирного аварийного жилищного фонда, подлежащая отселению в период 2016 - 2020 годов, определена расчетным путем. В данный период планируется ликвидировать аварийный фонд, признанный таковым в период с 01.01.2012 по 01.01.2017.

В связи с тем что данная площадь установлена расчетным путем (исходя из степени ветхости зданий в настоящее время и вероятности перехода его в статус аварийного вследствие естественного износа в каждый последующий год), ее значение может меняться в ходе реализации запланированных мероприятий.

Невыполнение запланированных показателей данного направления подпрограммы может быть следствием несвоевременного ввода строящихся домов в эксплуатацию (при реализации соответствующего способа отселения граждан), отсутствия предложений на рынке недвижимости жилых помещений, соответствующих площадей, отсутствие согласованных решений с отселяемыми гражданами в вопросе выбора способа отселения.

К рискам реализации подпрограммы 1 следует отнести финансово-экономические риски, связанные с неполучением требуемых средств на реализацию подпрограммы 1. В этом случае реализация запланированных мероприятий подпрограммы 1 будет затруднена. Риск финансового обеспечения, связан с финансированием подпрограммы 1 в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 1, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

Кроме того, имеются риски, связанные с изменениями внешней среды, которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы 1.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы 1 можно оценить как умеренный.

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры управления за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы 1 и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

Перечень аварийных многоквартирных домов приведен в таблице N 6 приложения N 5, реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в таблице N 7 приложения N 5.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 26 февраля 2016 г. N 421 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Цель подпрограммы 1 - исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения цели подпрограммы 1 необходимо решить задачу переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Достижение данной задачи измеряется следующими показателями:

планируемая площадь ликвидируемого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции;

площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., подлежащего отселению до 1 сентября 2017 г.;

площадь ликвидированного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., по годам реализации до 1 сентября 2017 г.;

количество семей, переселенных из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях приведены в таблице N 1 приложения N 5.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) подпрограммы приведены в таблице N 2 приложения N 5.

Срок реализации подпрограммы 1: с 2014 - го по 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Подлежат расселению многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017, в порядке очередности, исходя из даты признания.

Решение о необходимости незамедлительного переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимается ответственным исполнителем мероприятий на основании подтвержденных сведений о наличии угрозы жизни и здоровью граждан либо в целях ликвидации последствий пожара, взрыва или обрушения жилого дома.

Переселение граждан осуществляется следующими способами:

выкуп изымаемых у собственников жилых помещений, а также предоставления собственникам иных жилых помещений взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену;

приобретение муниципальными образованиями жилых помещений на первичном или вторичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, срок ввода в эксплуатацию которых запланирован не позднее III квартала года, следующего за годом выделения средств на реализацию мероприятий;

строительство домов, при условии их ввода в эксплуатацию не позднее III квартала года, следующего за годом выделения средств на реализацию мероприятий.

Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на выплату выкупной цены за изымаемые у них жилые помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкуп изымаемых у собственников в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений, а также приобретение жилых помещений для предоставления собственникам взамен изымаемых производится в пределах цены, определяемой на основании заключения организации, осуществляющей оценочную деятельность или на основании соглашения с собственником жилого помещения в пределах выкупной цены изымаемых жилых помещений, рассчитанной исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и выселяемые в порядке, предусмотренном статьей 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления.

Приобретение за счет средств