Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 11 ноября 2015 г. N 78 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 декабря 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 179

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2012 г., 16 января, 14 февраля, 6 ноября 2014 г., 4 марта, 16 октября, 11 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) за счет средств областного бюджета на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - субсидия).

1.2. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инновационную деятельность в следующих сферах:

агропромышленный комплекс;

минерально-сырьевой комплекс;

электроэнергетика;

информатика и телекоммуникации;

машиностроительный комплекс;

строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;

химическая и нефтехимическая промышленность;

здравоохранение;

транспортный комплекс;

космические технологии;

легкая промышленность (текстильное и швейное производство).

1.3. Предоставление субсидий осуществляется по затратам, связанным с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), фактически произведенным не ранее 1 января года, предшествующего текущему.

1.4. Субсидии предоставляются на возмещение части следующих капитальных и (или) текущих затрат (далее - затраты):

1.4.1. Для субъектов инновационной деятельности (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) возмещаются следующие затраты:

основные средства (машины, оборудование, комплектующие, приспособления, инструменты, измерительные приборы);

оплата стоимости патентов.

1.4.2. Для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) возмещаются следующие затраты:

исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

приобретение программных средств;

сертификация и патентование.

1.5. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности:

зарегистрированным в качестве юридических лиц и осуществляющим инновационную деятельность на территории Ростовской области более 1 года;

при отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

при отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

при отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

при доле инновационной продукции (товаров, работ, услуг) получателя субсидии за последний отчетный год не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

при фактическом уровне среднемесячной заработной платы работников получателей субсидий:

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - не ниже 1,4 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для иных юридических лиц - не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

1.6. Субсидии не предоставляются субъектам инновационной деятельности:

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;

не представившим документы, определенные настоящим Положением;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем 3 года.

1.7. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности единовременно в размере 70 процентов от произведенных затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), после их документального подтверждения, но не более 500 тыс. рублей на один субъект инновационной деятельности в течение календарного года.

1.8. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовский области (далее - департамент).

2. Порядок принятия решения о предоставлении субсидии

2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект инновационной деятельности представляет в департамент или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявку на получение субсидии (далее - заявка), включающую следующие документы:

2.1.1. Заявление субъекта инновационной деятельности о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.1.2. Копию формы N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организаций" или N 2-МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия" федерального либо регионального статистического наблюдения за последний отчетный период, заверенную органом государственной статистики.

2.1.3. Справку с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанную руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.1.4. Перечень произведенных капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.1.5. Расчет-обоснование предоставления субсидии на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.1.6. Справку-описание инновационной продукции (товаров, работ, услуг) с указанием сведений о праве субъекта инновационной деятельности на использование объектов интеллектуальной собственности, подписанную руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.1.7. Справку-описание произведенных затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), подписанную руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.1.8. Документы, подтверждающие затраты, связанные с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), фактически произведенные субъектом инновационной деятельности:

копии заключенных субъектом инновационной деятельности договоров и (или) контрактов, соглашений на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности;

выписки из расчетного счета и платежные поручения, заверенные банком;

копии актов приема-передачи товара и (или) выполненных работ, оказанных услуг, ввода в эксплуатацию, исключительного (неисключительного) права (при их наличии), заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности;

копии счетов и (или) товарных накладных, товарно-транспортных накладных, счетов-фактур (при их наличии), заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.2. Помимо документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, субъекты инновационной деятельности для возмещения затрат, связанных с приобретением основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), представляют:

2.2.1. Копии технических паспортов либо других документов, подтверждающих их технические характеристики, заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.2.2. Обязательство по эксплуатации приобретенных машин и оборудования, приспособлений, инструментов, измерительных приборов, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), не менее 12 месяцев с момента заключения договора о предоставлении субсидии субъекту инновационной деятельности, подписанное руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.2.3. Копии инвентарных карточек учета основных средств и (или) программного обеспечения, заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.3. Заявка представляется в 1 экземпляре.

Заявка в день ее поступления регистрируется департаментом в журнале регистрации заявок (далее - журнал) с присвоением ей входящего номера и даты поступления. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Журнал ведется департаментом.

2.4. Департамент или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

информации об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (далее - справка);

сведений о выручке, указанной в налоговой и бухгалтерской отчетности;

сведений о среднесписочной численности работников, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.5. Субъект инновационной деятельности вправе по собственной инициативе представить в департамент или МФЦ (в случае если документы подаются в МФЦ) документы, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего раздела, при этом указанные документы предоставляются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае межведомственные запросы департаментом или МФЦ не направляются.

Взаимодействие департамента с МФЦ осуществляется в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии.

2.6. Субъекты инновационной деятельности несут административную ответственность в соответствии с областным законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.7. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки в журнале департамент направляет сканированный образ заявки на предоставление субсидии в рабочую группу по внедрению инновационной продукции и инновационных разработок, созданную при органе исполнительной власти по курируемому направлению (далее - рабочая группа), для подготовки информации о соответствии произведенных затрат направлениям деятельности субъекта инновационной деятельности и целесообразности предоставления субсидии (далее - информация), которая оформляется в течение 10 рабочих дней.

2.8. Департамент выносит заявку вместе с информацией, указанной в пункте 2.7 настоящего раздела, на очередное заседание комиссии по оказанию государственной поддержки из областного бюджета субъектам инновационной деятельности (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается департаментом. Рассмотрение заявок на предмет соответствия критериям, указанным в пункте 2.9 настоящего раздела, проводится комиссией не позднее 30 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2.7 настоящего раздела.

2.9. Для отбора субъектов инновационной деятельности комиссия использует следующие критерии:

наличие доли затрат на технологические инновации, произведенных за счет собственных средств организации, в общих затратах на технологические инновации за последний отчетный период, подтвержденной формой федерального либо регионального статистического наблюдения;

наличие доли затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих затратах на технологические инновации за последний отчетный период, подтвержденной формой федерального либо регионального статистического наблюдения.

2.10. Комиссия принимает решение, если на заседании присутствует не менее двух третьих списочного состава. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявок на предоставление субсидий. Заявки на предоставление субсидий принимаются к рассмотрению комиссией в порядке их регистрации в журнале регистрации заявок.

Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

В случае превышения заявленных к возмещению сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидии, зарегистрированная в журнале регистрации заявок под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.

2.11. По итогам рассмотрения заявки комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие претендента требованиям, указанным в разделе 1 настоящего Положения;

несоответствие претендента критериям отбора;

несоответствие представленной заявки требованиям настоящего Положения.

2.12. По результатам заседания комиссии оформляется протокол. Протокол подписывается председателем и членами комиссии в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения.

В течение 5 календарных дней со дня принятия комиссией решения департамент направляет субъектам инновационной деятельности на бумажном носителе или в форме электронного документа информацию о принятии затрат к субсидированию или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).

В случае принятия решения о предоставлении субсидии информация о субъекте инновационной деятельности вносится в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.

2.13. В течение 20 рабочих дней после принятия решения департамент заключает с субъектом инновационной деятельности договор.

Форма договора устанавливается департаментом.

В договоре в обязательном порядке содержатся:

сроки перечисления субсидии;

согласие получателя субсидии на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

право департамента и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии;

основания и условия одностороннего отказа департамента от исполнения условий договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и возврата полученной субсидии;

обязательство по увеличению доли инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, за год получения субсидии по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

обязательство по эксплуатации основных средств для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) не менее 12 месяцев с даты заключения договора (в случае, если субсидированию подлежат затраты на основные средства).

3. Порядок перечисления субсидии

3.1. Департамент формирует реестр получателей субсидий на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.2. Для перечисления субсидий департамент в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов.

3.3. Департамент ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.

3.4. Проверку соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют департамент и органы государственного финансового контроля.

3.5. В случае установления фактов необоснованного получения субсидии департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученных средств и об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.6. В течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления получатель субсидии обязан перечислить указанную в уведомлении сумму субсидии в областной бюджет. Возврат необоснованно полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

3.7. В случае неперечисления необоснованно полученной субсидии в областной бюджет в срок, установленный пунктом 3.6 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются с получателя субсидии в судебном порядке.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

В.В. Сечков