Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие здравоохранения города Новочеркасска"

Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 24.12.2018 г. N 2062

Муниципальная программа
"Развитие здравоохранения города Новочеркасска"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие здравоохранения города Новочеркасска"

Наименование муниципальной программы	- Развитие здравоохранения города Новочеркасска (далее - Программа).
Координатор Программы	- Управление здравоохранения Администрации города (далее - УЗ).
Участники Программы	- УЗ; Администрация города; Городская дума города Новочеркасска (далее - ГД). Департамент строительства и городского развития Администрации города (далее - ДСГР); Финансовое управление Администрации города (далее - ФУ); Управление культуры и искусства Администрации города (далее - УКИ); муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения (далее - МБУЗ).
Подпрограммы Программы	- 1. "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной, специализированной и паллиативной медицинской помощи". 2. "Кадровое обеспечение системы здравоохранения". 3. "Управление развитием отрасли".
Программно-целевые инструменты Программы	- отсутствуют.
Цель Программы	- обеспечение доступной и качественной медицинской помощи.
Задачи Программы	- создание условий для увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения города Новочеркасска за счет формирования здорового образа жизни и профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний взрослых и детей.
Целевые показатели Программы	- ожидаемая продолжительность жизни при рождении; смертность от всех причин; смертность населения в трудоспособном возрасте; материнская смертность; младенческая смертность;
	смертность от болезней системы кровообращения; смертность от дорожно-транспортных происшествий; смертность от новообразований (в том числе злокачественных); смертность от туберкулеза; смертность детей 0 - 17 лет; укомплектованность штатных должностей врачей и специалистов с высшим немедицинским образованием физическими лицами.
Этапы и сроки реализации Программы	- 2019 - 2030 годы; этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение Программы	- общий объём финансирования Программы составляет всего 5862663,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 670923,5 тыс. рублей; средства местного бюджета - 5191740,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: на 2019 год - 207217,1 тыс. рублей; на 2020 год - 226072,5 тыс. рублей; на 2021 год - 263944,4 тыс. рублей; на 2022 год - 1322944,4 тыс. рублей; на 2023 год - 1381944,4 тыс. рублей; на 2024 год - 1158444,4 тыс. рублей; на 2025 год - 922874,5 тыс. рублей; на 2026 год - 88444,4 тыс. рублей; на 2027 год - 88444,4 тыс. рублей; на 2028 год - 60444,4 тыс. рублей; на 2029 год - 73444,4 тыс. рублей; на 2030 год - 68444,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение организации, и повышение качества, и доступности оказания медицинской помощи жителям города Новочеркасска; сохранение и укрепление здоровья жителей города Новочеркасска, увеличение продолжительности их жизни.

Паспорт
подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной, специализированной и паллиативной медицинской помощи"

Наименование подпрограммы	- Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной, специализированной и паллиативной медицинской помощи (далее - подпрограмма 1).
Участники подпрограммы 1	- УЗ; Администрация города; ДСГР; ГД; ФУ; УКИ; МБУЗ.
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	- отсутствуют.
Цель подпрограммы 1	- создание условий для развития профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни, в том числе у детей.
Задачи подпрограммы 1	- создание условий для обеспечения потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания; создание условий для оказания медицинской помощи детскому населению; создание условий для повышения доступности и качества оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям, а также совершенствование и развитие пренатальной и неонатальной диагностики; развитие медицинской помощи детскому населению; увеличение охвата трехэтапной химиопрофилактикой пар "мать - дитя" в целях предотвращения вертикальной передачи ВИЧ-инфекции; снижение количества абортов; создание условий для повышения доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи.
Целевые показатели подпрограммы 1	- охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; доля населения города, ежегодно обследованного на ВИЧ-инфекцию, в общей численности населения; доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, дооснащенных медицинскими изделиями; доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, в общем количестве выявленных; охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез; доля беременных женщин, прошедших пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности; результативность мероприятий по профилактике абортов; доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	- 2019 - 2030 годы; этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1	- объем финансирования подпрограммы 1 составляет 5711097,8 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 670923,5 тыс. рублей; средства местного бюджета - 5040174,3 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: на 2019 год - 194959,6 тыс. рублей; на 2020 год - 213408,1 тыс. рублей; на 2021 год - 251280,0 тыс. рублей; на 2022 год - 1310280,0 тыс. рублей; на 2023 год - 1369280,0 тыс. рублей; на 2024 год - 1145780,0 тыс. рублей; на 2025 год - 910210,1 тыс. рублей; на 2026 год - 75780,0 тыс. рублей; на 2027 год - 75780,0 тыс. рублей; на 2028 год - 47780,0 тыс. рублей; на 2029 год - 60780,0 тыс. рублей; на 2030 год - 55780,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	- своевременное выявление факторов риска неинфекционных заболеваний и их коррекция; укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни; снижение уровня заболеваемости инфекциями в рамках национального календаря прививок по эпидпоказанию до спорадических случаев; своевременное выявление ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В, С, а также противодействие распространению данных инфекций; дооснащение медицинскими изделиями детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций города, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, позволит в более ранние сроки выявлять заболевания и своевременно оказывать медицинскую помощь детям, а также будет способствовать выявлению и профилактике факторов риска, влияющих на развитие заболеваний; снижение зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез, а также снижение инвалидизации и смертности населения от туберкулеза; снижение смертности, инвалидизации среди ВИЧ-инфицированных, повышение качества и продолжительности их жизни; снижение заболеваемости, инвалидности и смертности жителей города от сердечно-сосудистых заболеваний; снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний; сокращение периода ожидания скорой медицинской помощи больным с различными неотложными состояниями; снижение количества умерших в результате дорожно-транспортных происшествий, улучшение качества жизни, сохранение трудового потенциала населения; повышение качества оказания медицинской помощи; снижение материнской и младенческой смертности; снижение детской заболеваемости и снижение уровня детской инвалидности; рост результативности мероприятий по профилактике абортов; создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам; повышение качества жизни неизлечимых пациентов и их родственников.

Паспорт
подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Наименование подпрограммы	- Кадровое обеспечение системы здравоохранения (далее - подпрограмма 2).
Участники подпрограммы 2	- УЗ; МБУЗ.
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	- отсутствуют.
Цель подпрограммы 2	- обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, в первую очередь специалистами медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Задача подпрограммы 2	- снижение дефицита медицинских кадров, в первую очередь специалистов медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Целевые показатели подпрограммы 2	- соотношение врачей и среднего медицинского персонала; отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к среднемесячной начисленной заработной плате (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) наемных работников в организациях у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Ростовской области; отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), к среднемесячной начисленной заработной плате (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) наемных работников в организациях у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Ростовской области; отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячной начисленной заработной плате (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) наемных работников в организациях у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Ростовской области; количество специалистов, подготовленных по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего (или дополнительного) профессионального образования ежегодно; доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд здравоохранения города, трудоустроившихся после завершения обучения в МБУЗ.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	- 2019 - 2030 годы; этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2	- общий объем финансирования подпрограммы 2 составит всего 36092,8 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 36092,8 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: на 2019 год - 3189,6 тыс. рублей; на 2020 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2021 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2022 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2023 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2024 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2025 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2026 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2027 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2028 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2029 год - 2991,2 тыс. рублей; на 2030 год - 2991,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	- обеспечение удовлетворенности населения города качеством оказываемой медицинской помощи и предоставляемых фармацевтических услуг; ликвидация кадрового дефицита, в первую очередь, в амбулаторно-поликлиническом звене.

Паспорт
подпрограммы "Управление развитием отрасли"

Наименование подпрограммы	- Управление развитием отрасли (далее - подпрограмма 3).
Участники подпрограммы 3	- УЗ; МБУЗ.
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	- отсутствуют.
Цель подпрограммы 3	- обеспечение системности в организации охраны здоровья.
Задача подпрограммы 3	- создание единого информационного пространства для всех заинтересованных сторон: пациентов, врачей, организаций и органов управления здравоохранением.
Целевые показатели подпрограммы 3	- среднее количество медицинских работников на одно автоматизированное рабочее место; уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной Программы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	- 2019 - 2030 годы; этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 3	- общий объем финансирования подпрограммы 3 составит всего 115473,1 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 115473,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: на 2019 год - 9067,9 тыс. рублей; на 2020 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2021 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2022 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2023 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2024 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2025 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2026 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2027 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2028 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2029 год - 9673,2 тыс. рублей; на 2030 год - 9673,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	- повышение эффективности управления в сфере здравоохранения и повышение качества оказания медицинской помощи на основе информационно-технологической поддержки.

Приоритеты и цели в сфере здравоохранения города Новочеркасска

Основными приоритетами города Новочеркасска в сфере здравоохранения являются:

обеспечение доступности оказания медицинской помощи, профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии;

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и заинтересованными кадрами;

обеспечение системности организации охраны здоровья;

дальнейшее внедрение новых методов и способов диагностики, применение различного рода лекарств, вакцин, внедрение методов малоинвазивной хирургии и т.п.;

обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи, в том числе медицинской реабилитации;

повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг;

внедрение телемедицины на основе единой технологической и технической политики позволит существенно повысить эффективность оказания первичной медико-санитарной помощи путем проведения удаленного скрининга высокорисковых групп пациентов на уровне первичного звена;

укрепление материально-технической базы системы здравоохранения;

проведение противопожарных, антитеррористических и энергосберегающих мероприятий.

Реализация указанных основных приоритетов и целей осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегией социально-экономического развития города Новочеркасска до 2030 года.

Сведения о целевых показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении N 2.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности города Новочеркасска) приведен в приложении N 3.

Расходы на реализацию Программы приведены в приложениях N 4 и N 5.

И.о. управляющего делами Администрации города

А.С. Бабков