Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели

Раздел II.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые показатели

2.1. Основные цели и задачи

Выполнение Программы является этапом реализации стратегической цели экономического развития Ростовской области, заключающейся в обеспечении потребностей населения в высококачественной продукции по доступным ценам на основе роста эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

Основными целями Программы являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области;

формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области;

сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства и национального достояния области;

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

профилактика и ликвидация болезней животных в Ростовской области;

обеспечение устойчивого развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и урожайности сельскохозяйственных культур.

Для достижения обозначенных в Программе основных целей к 2015 году необходимо решить следующие основные задачи:

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства;

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

повышение уровня потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;

повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;

устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

обеспечение стабильного производства овощей;

увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элитных сортов;

улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных и стимулирования развития малых форм хозяйствования;

повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства;

создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

обеспечение устойчивости рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности продуктов питания;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников;

создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области, проведение технической модернизации и перевооружения организаций, обеспечение оптимальной загруженности мощностей;

увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов;

повышение эффективности проводимых противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий;

комплексное решение проблем оздоровления поголовья крупного рогатого скота от лейкоза в хозяйствах области;

повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях;

создание условий устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях;

создание условий для развития инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 264-ФЗ государственная программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на пятилетний период, опираясь на меры государственной поддержки и регулирования рынков.

Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима областная долгосрочная целевая программа, включающая комплекс мероприятий, обеспечивающих формирование условий для развития конкурентного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, государственной поддержки как крупных сельхозпроизводителей, так и малого сельскохозяйственного бизнеса, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

При подготовке Программы и подпрограмм использовались разработки и аналитические материалы специализированных научно-исследовательских организаций: государственного научного учреждения Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, Российской академии сельскохозяйственных наук, федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет" (центр стратегических и прикладных разработок), государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко (далее - ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко), Донского государственного аграрного университета (далее - ДонГАУ), федерального государственного учреждения государственного центра агрохимической службы "Ростовский" (далее - ФГУ ГЦАС "Ростовский).

В Ростовской области основные мероприятия Программы предусмотрены на пятилетний период отдельными этапами:

первый этап - 2010 год (начало реализации Программы, реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

второй этап - 2011 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

третий этап - 2012 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

четвертый этап - 2013 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

пятый этап - 2014 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка, отчет).

Мероприятия Программы объединяются в подпрограммы и направления, не входящие в подпрограммы.

2.2. Целевые показатели

Целевые показатели определены в Соглашении о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и на 2013 - 2020 годы между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с учетом максимального финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов. В соответствии с этим в программе отражены максимальные показатели развития отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

2.2.1. Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 1 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 1.

Таблица N 1

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Производство молока в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн)	984	1022,2	1037,9	1049,6	1062,2
2.	Удельный вес племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных предприятиях (процентов)	10,1	12,9	13,5	14,0	14,3
3.	Приобретение племенного молодняка молочного направления (голов)	530	530	530	530	530

2.2.2. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 2 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 2.

Таблица N 2

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Поголовье мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях всего (голов)	56 800	66 400	67 000	-	-
	в том числе племенных коров (голов)	12 300	13 100	13 580	-	-
2.	Покупка племенного молодняка мясных пород (голов)	835	911	880	880	880
3.	Производство говядины в живом весе (тыс. тонн)	82,5	80,0	80,0	-	-
4.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (тыс. тонн)	-	-	-	380,0	395,0
5.	Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке (тыс. тонн)	-	-	-	2,0	10,0
6.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. голов)	-	-	-	73,2	76,8

2.2.3. Подпрограмма "Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 3 к Программе)

Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение экономических и технологических условий отрасли свиноводства в Ростовской области в условиях сложной эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 3.

Таблица N 3

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Производство свинины (в живом весе) (тыс. тонн)	138,2	139,0	120,0	-	-

2.2.4. Подпрограмма "Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 4 к Программе)

Целью реализации мероприятий подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли птицеводства в Ростовской области посредством стимулирования реконструкции, нового строительства, комплектации птицекомплексов современным оборудованием и селекцией птицы, создания современных предприятий нового типа.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 4

Таблица N 4

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Производство яиц всех видов птиц, всего (млн. штук)	1490	1590	1595	1600	1610
2.	Производство мяса птицы, всего (тыс. тонн)	130,4	154,3	162,0	-	-

2.2.5. Подпрограмма "Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 5 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли овцеводства в Ростовской области, увеличение производства сырья для легкой промышленности (шерсть, овчина), повышение эффективности и конкурентоспособности овцеводческой продукции на основе более полного использования потенциала шерстной и мясной продуктивности, сохранение и улучшение созданного в области породного потенциала овец, адаптированных к местным природным и технологическим условиям.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 5.

Таблица N 5

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность овец, всего (тыс. голов)	875	890	910	920	950
2.	Численность маток и ярок старше года (тыс. голов)	568	572	590	595	614
3.	Производство баранины в живом весе, всего (тыс. тонн)	12,0	13,7	14,0	-	-
4.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. голов)	-	-	-	301,0	307,0

2.2.6. Подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 6 к Программе)

Целями подпрограммы являются:

увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

сохранение, восстановление и повышение плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния области, на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года".

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 6.

Таблица N 6

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий (тыс. га)	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0
2.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления (тыс. га)	3,8	3,9	4,0	4,0	4,0
3.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (тыс. га)	15,0	16,0	17,0	17,0	17,0
4.	Внесение минеральных удобрений (тыс. тонн действующего вещества)	200	220	240	228,3	228,3
5.	Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения:	-	-	-	2,5	2,5
	гипсования солонцов (тыс. га)	-	-	-	1,5	1,5
	мелиоративной обработки солонцов (тыс. га)	-	-	-	1,0	1,0
6.	Сохранение существующих и создание новых рабочих мест (чел./мест)	-	-	-	1800	1800
7.	Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий (тыс. га)	-	-	-	3,0	3,0

2.2.7. Подпрограмма "Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 7 к Программе)

Природно-климатические условия Ростовской области благоприятны для выращивания винограда. Они характеризуются двумя противоречивыми моментами: с одной стороны - это хорошие тепловые ресурсы континентального климата, способствующие получению высокого качества сырья по большинству известных во всем мире сортов, с другой стороны - суровые зимние условия, глубокое промерзание почвы и возможные повреждения глазков, лоз и корневой системы. Континентальный климат, резкие перепады дневных и ночных температур способствуют получению винограда с высокими технологическими качествами, из которого получаются уникальные вина и прекрасные коньяки.

Производство винограда и вина - трудоемкий процесс, обеспечивающий рабочими местами большую часть населения сельских районов области. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 7.

Таблица N 7

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Общая площадь виноградных насаждений (тыс. га)	3,0	3,1	3,1	3,2	3,2
2.	Валовой сбор винограда аборигенных сортов (тыс. тонн)	1,2	1,3	1,5	1,5	1,5
3.	Площадь закладки виноградников (га)	50	50	60	50	50

Реализация подпрограммы имеет своей целью стимулирование увеличения площадей промышленных виноградников аборигенных, местных сортов для обеспечения населения столовым виноградом и предприятий перерабатывающей промышленности высококачественным винодельческим сырьем.

2.2.8. Подпрограмма "Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 8 к Программе)

Целью подпрограммы является стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией, а перерабатывающих предприятий - сырьем, модернизация питомниководческой базы.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 8.

Таблица N 8

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Площадь закладки многолетних насаждений (га)	130	180	231	270	270

2.2.9. Подпрограмма "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 9 к Программе)

Основные цели подпрограммы:

устойчивое развитие сельских территорий;

повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей приведенных в таблице N 9.

Таблица N 9

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего (тыс. кв. м)	41,8	35,1	43,3	35,1	35,1
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов (тыс. кв. м)	26,4	22,2	29,3	22,2	22,2
2.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой (процентов)*	55,0	60,0	55,3	56,3	57,3
3.	Уровень газификации домов (квартир) (процентов)*	53,2	56,7	54,2	55,2	56,2
4.	Ввод в действие локальных водопроводов (тыс. км)	-	-	-	0,0921	0,05
5.	Ввод в действие распределительных газовых сетей (тыс. км)	-	-	-	0,1261	0,1
6.	Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки (единиц)	-	-	-	1	-

* По статистическим данным фактические показатели уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой и газификации домов (квартир) сетевым газом составили в 2010 году 53,3 и 52,2 процента соответственно, в 2011 году - 54,7 и 53,7 процента соответственно.

2.2.10. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 10 к Программе)

Цели реализации подпрограммы:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области;

обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения;

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 10.

Таблица N 10

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (млн. рублей)	1184	1208	1500	-	-
2.	Объем субсидируемых кредитов, привлеченных личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (млн. рублей)	1736	1755	1768	1768	1768
3.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (единиц)	-	-	13	15	18
4.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм (единиц)	-	-	4	7	9
5.	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (тыс. гектаров)	-	10	2,0	2,2	2,2
6.	Рост объема реализации продукции, произведенной личным подсобным хозяйством, крестьянским (фермерским) хозяйством к предыдущему году в сопоставимых ценах (процентов)	1,4	1,5	1,7	1,7	1,7
7.	Удельный вес работающих сельскохозяйственных производственных кооперативов (в процентах к общему числу зарегистрированных кооперативов) всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых), всего (к базовому 2008 году)	88,9	89,9	91,0	-	-
	в том числе:
	кредитных	92,2	93,6	96,0	-	-
	перерабатывающих	80,0	81,5	82,8	-	-
	снабженческо-сбытовых	88,1	88,6	89,1	-	-
8.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции при реализации экономически значимых мероприятий (млн. рублей)	-	-	24624,7	25683,2	26778,9

2.2.11. Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011 - 2014 годы" (приложение N 11 к Программе)

Целью подпрограммы является формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 11.

Таблица N 11

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
1.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) (процентов) к предыдущему году	107,5	102,5	103,0	103,0
2.	Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения (в процентах к предыдущему году)	104,0	103,0	102,0	101,8
3.	Производство мяса, включая субпродукты 1 категории (тыс. тонн)	123,0	127,0	131,0	136,0
4.	Производство колбасных изделий (тыс. тон)	50,0	50,5	51,0	51,5
5.	Производство цельномолочной продукции, включая молоко жидкое обработанное (тыс. тонн)	90,0	91,0	91,0	92,0
6.	Производство масла сливочного (тыс. тонн)	2,2	2,3	2,6	2,6
7.	Производство сыра и творога (тыс. тонн)	12,7	12,8	-	-
8.	Производство сыров и сырных продуктов (тыс. тонн)	-	-	11	11
9.	Производство хлеба и хлебобулочных изделий (тыс. тонн)	206,0	207,0	208,0	209,0
9.1.	В том числе производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами (тонн)	-	-	1	1,5
10.	Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций (тыс. тонн)	525,0	512,0	532,0	535,0
11.	Производство плодоовощных консервов (млн. условных банок)	42,0	50,0	55,0	58,0
12.	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них (тыс. тонн)	205,0	206,0	170,0	180,0
13.	Производство крупы (тыс. тонн)	58,0	35,0	45,0	47,0

2.2.12. Подпрограмма "Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (приложение N 12 к Программе)

Целью подпрограммы является профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 12.

Таблица N 12

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Оздоровление неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота (единиц)	5	5	1	1	1
2.	Снижение числа инфицированных животных (процентов)	свыше 10	свыше 10	11,5	12	11,5
3.	Снижение числа больных животных (процентов)	от 1 до 10	от 1 до 10	1,3	1,3	1,2

2.2.13. Подпрограмма "Увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет создания и модернизации мелиоративных систем Ростовской области на 2012 - 2014 годы" (приложение N 13 к Программе)

Целью подпрограммы является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и урожайности сельскохозяйственных культур.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 13.

Таблица N 13

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1.	Создание и модернизация гидромелиоративных систем на площади (ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель) (тыс. га)	2,9	3,0	3,0

2.2.14. Подпрограмма "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Ростовской области на 2012 - 2014 годы" (приложение N 14 к Программе)

Целями подпрограммы являются:

обеспечение устойчивого развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

расширение и интенсификация деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

повышение материального уровня жизни и улучшение условий занятости населения;

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой гражданами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 14.

Таблица N 14

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1.	Прирост количества обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (единиц)	8	10	10

2.2.15. Подпрограмма "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области на 2012 - 2014 годы" (приложение N 15 к Программе)

Основной целью подпрограммы является предотвращение распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 15.

Таблица N 15

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1.	Проведение мониторинговых лабораторных исследований домашних свиней (единиц проб)	200	200	200
2.	Проведение мониторинговых лабораторных исследований на рынках, убойных площадок (единиц проб)	1000	1000	1000
3.	Проведение мониторинговых лабораторных исследований диких свиней (единиц проб)	150	150	150

2.2.16. Подпрограмма "Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства в Ростовской области на 2012 - 2014 годы" (приложение N 16 к Программе)

Цель подпрограммы - создание экономических и технологических условий для плавного перепрофилирования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств области, занимающихся разведением свиней, на альтернативные виды животноводства и птицеводства ввиду глобального распространения АЧС на территории Ростовской области.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

реализация молодняка животных;

корректировка структуры сельскохозяйственных угодий под кормовые культуры с учетом выбытия свинопоголовья и заменой его альтернативными животными;

реализация мер по определению рынка сбыта альтернативной продукции на территории области;

проведение разъяснительной работы с населением о необходимости разведения альтернативных свиноводству видов животных и птицы.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 16.

Таблица N 16

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1.	Увеличение производства мяса крольчатины, птицы, баранины и говядины (тыс. тонн)	1,2	3	6
2.	Увеличение производства молока (тыс. тонн)	-	0,5	1,0
3.	Выручка от реализации продукции и услуг с учетом уровня инфляции при реализации экономически значимых мероприятий (млн. рублей)	43594,4	47514,1	51760,0

2.2.17. Развитие отраслей растениеводства поддержка элитного семеноводства

В получении высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур одним из важнейших факторов является посев высококачественными элитными семенами. При сохранении технологии выращивания культур, затрат на обработку почвы, средств химизации прибавка в урожайности возрастет на 10 - 12 процентов по сравнению с аналогичным сортом третьей репродукции. В первые годы отдача любой сельскохозяйственной культуры наибольшая, так как в этот период возделывания сорт обладает максимумом генетического потенциала.

Целью поддержки является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Задачами поддержки являются обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала и увеличение площади, засеваемой элитными семенами, не менее 8 процентов площадей.

Развитие производства рапса

Целью поддержки является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле, отрасли животноводства - в кормовом белке.

Задачи поддержки:

увеличение посевных площадей рапса;

увеличение валовых сборов семян рапса.

Наиболее затратной частью технологии возделывания рапса является стоимость используемых средств химической защиты растений-протравителей для предпосевной обработки семян, инсектицидов для борьбы с вредителями, а также гербицидов, на долю которых в сумме приходится от 30 до 50 процентов совокупных затрат. В связи с этим компенсация затрат на химизацию, а также субсидирование приобретения элитных семян рапса позволит повысить урожайность рапса и рентабельность его производства.

Развитие овощеводства

Ростовская область обладает достаточным количеством орошаемых земель для производства овощей в целях обеспечения населения свежей продукцией и обеспечения сырьевой базы для перерабатывающих организаций.

Область специализируется в овощеводстве на выращивании лука, помидоров, капусты, свеклы, тыквы и других овощей.

Однако за последние годы произошло перераспределение производства от крупного товаропроизводителя к мелкотоварному производству. До 1990 года более 70 процентов овощей производили в общественном секторе, в настоящее время здесь производится около 15 процентов. Реструктуризация производства в мелкотоварный сектор замедляет развитие перерабатывающей отрасли.

Для оздоровления ситуации в овощеводстве необходимо компенсировать затраты на приобретение семян овощных культур, приобретение минеральных удобрений, приобретение средств химической защиты растений, по подаче воды, страхованию посевов овощных культур. Поддержка развития отрасли будет осуществляться посредством мероприятий, обозначенных в подпрограмме "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" и разделе "Развитие отраслей растениеводства".

Оценка результативности мероприятий по развитию отраслей растениеводства проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 17.

Таблица N 17

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов (процентов)	7,0	7,5	8,0	8,0	8,0
2.	Посевная площадь рапса озимого и ярового (тыс. га)	7,0	10,0	15,0	-	-
3.	Валовой сбор семян рапса озимого и ярового (тыс. тонн)	9,8	15,0	22,5	-	-
4.	Урожайность рапса озимого и ярового (ц/га)	14,0	15,0	15,0	-	-
5.	Валовой сбор овощных культур (тыс. тонн)	-	486,0	500,0	515,0	520,0
6.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции (овощей закрытого грунта) при реализации экономически значимых мероприятий (тыс. рублей)	-	-	-	1233,6	1400,0
7.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн):
	зерновых и зернобобовых	-	-	-	5800,0	6100,0
	сахарной свеклы	-	-	-	663,0	676,3
	картофеля				338,4	341,7

2.2.18. Достижение финансовой устойчивости

Одной из проблем на протяжении ряда лет остается низкий темп обновления сельскохозяйственной техники. На протяжении последних 5 лет остается высоким удельный вес техники с истекшим сроком амортизации. За пределами сроков амортизации эксплуатируются 60 - 70 процентов тракторов и комбайнов.

Для увеличения темпов роста сельскохозяйственного производства и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции требуется активное привлечение капитала в отрасль.

В 2009 году объем инвестиций в агропромышленный комплекс области составил около 7,3 процента от их объема в экономике области. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Еще одна проблема для сельскохозяйственного производства, которая, к сожалению, практически не устранима, это зависимость производства продукции растениеводства от климатических условий. В результате воздействия опасных природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, половодье, переувлажнение почвы) сельскохозяйственные товаропроизводители рискуют частичной, а то и полной потерей урожая сельскохозяйственных культур. Выходом из данной ситуации является страхование урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений.

Реализация мероприятий данного раздела ставит своей целью повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса и проведение на этой основе технической и технологической модернизации сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством страхования от природно-климатических рисков, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост рентабельности и сокращение доли убыточных хозяйств.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Доля убыточных хозяйств не должна превысить 12 процентов.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 18.

Таблица N 18

Целевые показатели

N п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) (тыс. рублей)	6 037 500	10 000 000	18 045 000	7 100 100	7 100 100
2.	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей
	Тракторы (штук)	700	770	800	800	800
	Комбайны зерноуборочные (штук)	400	460	470	480	500
	Комбайны кормоуборочные (штук)	40	40	40	40	40
3.	Объемы субсидируемых инвестиционных кредитов (тыс. рублей)	14 056 717	16 269 991	17 500 000	18 275 000	18 904 800
4.	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади (процентов)	7	5	8,5	8,5	8,5

2.2.19. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Узкие места в развитии растениеводства, животноводства и пищевой и перерабатывающей промышленности влияют на состояние рынков сельскохозяйственного сырья и готовой продукции. Для рынка товаров перерабатывающей промышленности области характерна низкая доля присутствия местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети, низкая конкурентоспособность товаров. Сложившаяся рыночная ситуация не дает возможности личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам реализовывать как производимую сельскохозяйственную продукцию, так и производственный потенциал.

Реализация мероприятий по регулированию рынков позволит обеспечить физическую и экономическую доступность продуктов питания для населения, создаст предпосылки для наращивания объемов переработки производимого в области сельскохозяйственного сырья на ее территории, развитие экспортного потенциала Ростовской области.

Основные мероприятия:

участие в мероприятиях по регулированию рынка зерна, организуемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации посредством:

обеспечения проведения государственных закупочных и товарных интервенций на территории Ростовской области;

размещения на официальном сайте минсельхозпрода области информации о порядке и условиях участия в государственных закупочных и товарных интервенциях, об объемах и ценах на зерно и подсолнечник, предлагаемых сельхозтоваропроизводителями области для реализации;

привлечения для участия в интервенциях производителей зерна, элеваторов и хлебоприемных пунктов мукомольных предприятий, выдача им рекомендательных писем, развитие биржевой торговли зерном;

взаимодействия с государственным агентом на рынке зерна ОАО "Объединенная зерновая компания" с целью реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями области по установленным государством ценам;

ведения баланса ресурсов и использования зерна;

осуществления контроля за экономической концентрацией на рынке услуг элеваторов, в том числе за поглощением сельскохозяйственных предприятий путем слияния (присоединения);

обеспечения сельхозтоваропроизводителей, органов исполнительной власти области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации информацией о фактически сложившихся закупочных ценах и ценах реализации на зерновые и масличные культуры на территории Ростовской области, тенденциях их изменений, а также информацией об экспортных и мировых ценах;

развитие рынка мяса путем содействия наращиванию производства мясного сырья и готовой продукции, создания высокотехнологичных мощностей по убою и переработке скота и птицы, реализации крупных инвестиционных проектов в этой отрасли, оптимизации структуры производства и потребления мясопродукции; развитие заготовительной и сбытовой инфраструктуры мясного рынка;

развитие малых и средних мясоперерабатывающих предприятий, в том числе в восточных районах Ростовской области;

ведение баланса ресурсов и использования мяса и мясопродуктов;

развитие рынка молока за счет содействия увеличению объемов производства и переработки молочного сырья, формированию каналов и инфраструктуры сбыта молочной продукции;

ведение баланса ресурсов и использования молока и молокопродуктов;

развитие межрегиональных связей в сфере производства и обращения продовольственных товаров, в том числе на основе торгово-экономических соглашений, программ и проектов агропромышленной интеграции, открытия торговых домов, создания единого информационного пространства;

развитие рынка плодоовощной продукции путем привлечения инвесторов для организации переработки плодоовощной продукции, расширение рынков сбыта путем развития межрегиональных связей;

содействие в продвижении готовой продукции на рынки Ростовской области и других регионов;

развитие торговли сельскохозяйственной продукцией путем вовлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, в рыночную и ярмарочную торговлю;

развитие экспорта продовольственной готовой продукции путем предоставления субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным организациями-экспортерами готовой продукции (средства предусмотрены в Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2009 - 2010 годы).

В целях активизации на территории области торгово-закупочной деятельности и оказания помощи сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции предусмотрено создание некоммерческого партнерства "Аграрный рынок". Основной функцией некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов - членов некоммерческого партнерства для организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции. В результате в 2014 году будет увеличена закупка мяса в убойном весе до 6 600 тонн, плодоовощной продукции - до 8 000 тонн.

Реализация комплекса мероприятий по данному направлению создаст условия для достижения конечных результатов развития сельскохозяйственного производства, в том числе:

наиболее полное удовлетворение потребностей жителей Ростовской области в качественных продуктах питания;

повышение уровня потребления основных продуктов питания местного производства;

сокращение доли импортных продуктов в объеме реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия на областном рынке;

увеличение объемов экспорта сельскохозяйственног