Приложение. Правила предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 01.06.2012 N 480

Правила
предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной
помощи на их бытовое обустройство

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок предоставления из областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство (далее соответственно - гранты, единовременная помощь).

1.2. Получателями грантов и единовременной помощи признаются главы крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не более 12 месяцев со дня их государственной регистрации на территории Ростовской области (далее - начинающий фермер), соответствующие требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

1.3. Понятия, используемые в настоящих Правилах:

1.3.1. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства, передаваемые из федерального и областного бюджетов на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых по иным направлениям государственной поддержки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и Областной долгосрочной целевой программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2014 годы (далее - программы развития сельского хозяйства), в целях:

приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработки проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретения, строительства, ремонта и переустройства производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрации;

строительства дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключения производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретения сельскохозяйственных животных;

приобретения сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретения семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретения удобрений и ядохимикатов.

1.3.2. Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства, передаваемые из федерального и областного бюджетов на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых по иным направлениям государственной поддержки в рамках программ развития сельского хозяйства, в целях:

приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретения 1 грузо-пассажирского автомобиля;

приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

1.4. Максимальный размер грантов составляет 90 процентов затрат, указанных в бизнес-плане и плане расходов, на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, но не более 1 500,0 тыс. рублей на 1 крестьянское (фермерское) хозяйство.

1.5. Максимальный размер единовременной помощи составляет 90 процентов затрат, указанных в плане расходов, на бытовое обустройство начинающего фермера, но не более 250,0 тыс. рублей на 1 крестьянское (фермерское) хозяйство.

1.6. Грант и единовременная помощь предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на условиях софинансирования, уровень которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Грант и единовременная помощь могут быть предоставлены начинающему фермеру только 1 раз.

1.7. Грант и единовременная помощь предоставляются начинающим фермерам при:

отсутствии процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличии свидетельства о государственной регистрации и (или) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области.

1.8. Уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде грантов и единовременной помощи, является министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство, главный распорядитель).

2. Порядок подачи заявок на предоставление грантов и единовременной
помощи и принятия решения об их предоставлении

2.1. Информация о датах начала и окончания приема заявок на предоставление грантов и единовременной помощи (далее - заявка) размещается на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 15 дней до дня начала приема заявок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В целях определения получателей грантов и единовременной помощи министерством создается конкурсная комиссия по отбору начинающих фермеров на предоставление грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство (далее - конкурсная комиссия).

Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом министерства.

2.3. Для рассмотрения вопроса о предоставлении грантов и единовременной помощи начинающий фермер представляет в министерство заявку, включающую следующие документы и их опись в 2 экземплярах:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 подпункт 2.3.1 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.1. Заявление на предоставление начинающему фермеру гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

2.3.2. Копия паспорта гражданина Российской Федерации (начинающего фермера) с предъявлением оригинала.

2.3.3. Копия свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе начинающего фермера.

2.3.4. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по месту нахождения начинающего фермера по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки.

2.3.5. Копия соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (при наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 подпункт 2.3.6 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.6. Копия диплома о наличии среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования или копия свидетельства о получении дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или копия трудовой книжки, или выписка из похозяйственной книги (справка), подтверждающая ведение (вхождение в состав членов) личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет.

2.3.7. Копия бизнес-плана, предусматривающего предложения по созданию, расширению, модернизации и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее 3 рабочих мест.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 подпункт 2.3.8 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.8. Планы расходов, предлагаемых к софинансированию за счет грантов и единовременной помощи.

2.3.9. Копии договоров (соглашений) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 подпункт 2.3.10 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.10. Выписка из банковского счета начинающего фермера, заверенная кредитной организацией, подтверждающая наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в планах расходах.

2.3.11. Справка-расчет на предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства из средств областного бюджета по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

2.3.12. Справка-расчет на предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства из средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.

2.3.13. Справка-расчет на предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство из средств областного бюджета по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам.

2.3.14. Справка-расчет на предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство из средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 в подпункт 2.3.15 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.15. Рекомендательное(ые) письмо(а) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей (по усмотрению начинающего фермера).

Документы, указанные в подпунктах 2.3.1 - 2.3.3, 2.3.5 - 2.3.14, заверяются подписью и печатью (при наличии) начинающего фермера.

2.4. Министерство запрашивает у уполномоченных органов сведения о том, что начинающему фермеру не предоставлялась государственная поддержка в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства и выплат, полученных на содействие самозанятости.

2.5. С 1 июля 2012 г. министерство в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченные органы запросы о представлении документов, указанных в подпунктах 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 настоящего раздела.

2.6. Начинающий фермер вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в подпунктах 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 настоящего раздела.

2.7. Прием документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии.

Заявка считается принятой со дня поступления документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела.

Заявка регистрируется в день ее поступления, с присвоением входящего номера и даты поступления, в электронном журнале регистрации заявок (далее - журнал регистрации заявок). Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

В случае представления заявки позже даты, указанной в информации о датах начала и окончания приема заявок, заявка не принимается.

2.8. Начинающий фермер вправе отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление об этом в конкурсную комиссию.

2.9. Секретарь конкурсной комиссии:

в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки осуществляет проверку представленных документов и производит сверку с реестрами получателей государственной поддержки по иным направлениям в рамках программ развития сельского хозяйства;

в случае отказа в участии в отборе (с указанием причин отказа) в течение 2 рабочих дней после проведения проверки представленных документов и сверки с реестрами получателей государственной поддержки по иным направлениям в рамках программ развития сельского хозяйства уведомляет начинающего фермера путем размещения на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня начинающих фермеров, которым отказано в участии в отборе.

Основанием для отказа в участии в отборе является несоответствие начинающего фермера требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

2.10. В течение 7 рабочих дней со дня окончания проверки документов конкурсная комиссия рассматривает заявки, проводит отбор начинающих фермеров. При рассмотрении заявок и проведении отбора конкурсная комиссия вправе приглашать начинающих фермеров и представителей органов местного самоуправления, на территории которых начинающий фермер планирует создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.11. В целях определения получателей грантов и единовременной помощи используются следующие критерии отбора (бальная шкала оценок):

2.11.1. Срок окупаемости бизнес-плана начинающего фермера:

до 3 лет - 3 балла;

от 3 до 5 лет - 2 балла;

от 5 до 8 лет - 1 балл.

2.11.2. Наличие у начинающего фермера собственных средств для его создания, развития и бытового обустройства крестьянского (фермерского) хозяйства:

от 30 до 50 процентов затрат - 2 балла;

от 10 до 30 процентов затрат - 1 балл.

2.11.3. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана начинающего фермера:

более 9 рабочих мест - 4 балла;

7 - 9 рабочих мест - 3 балла;

4 - 6 рабочих мест - 2 балла;

3 рабочих места - 1 балл.

2.11.4. Обеспеченность гарантированного сбыта произведенной начинающим фермером сельскохозяйственной продукции:

наличие собственных мощностей по первичной переработке и заключение договоров (соглашений) о реализации сельскохозяйственной продукции через торговые сети на сумму более 30 тыс. рублей - 3 балла;

наличие договоров (соглашений) с перерабатывающими предприятиями о переработке и реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей - 2 балла;

наличие договоров (соглашений) с сельскохозяйственными потребительскими снабженческо-сбытовыми, перерабатывающими кооперативами о закупке и реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей - 1 балл.

2.12. Претендентами на получение грантов и единовременной помощи (далее - претенденты) являются начинающие фермеры, набравшие 8 и более баллов.

2.13. При равном количестве баллов по результатам конкурсного отбора преимущество отдается претенденту, планирующему осуществлять сельскохозяйственное производство в сфере животноводства.

2.14. Предоставление грантов осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

В случае если общий объем затрат получателей грантов и единовременной помощи, удовлетворяющих условиям их предоставления, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на эти цели, то выплата начинающим фермерам грантов и единовременной помощи осуществляется в той последовательности, в которой поступали и регистрировались заявки.

2.15. По итогам отбора на основании протокола конкурсной комиссии формируется реестр получателей грантов и единовременной помощи (далее - реестр) по форме, утвержденной приказом министерства.

Протокол и реестр в течение 3 рабочих дней размещаются на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях уведомления начинающих фермеров о результатах отбора.

3. Порядок перечисления грантов и единовременной помощи

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В течение 10 рабочих дней после утверждения реестра главный распорядитель заключает с начинающими фермерами, в отношении которых принято решение о предоставлении грантов и единовременной помощи, соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров (далее - соглашение), форма которого утверждается приказом министерства.

3.2. Предоставление из областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, начинающим фермерам грантов и единовременной помощи осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2012 г. N 723 в подпункт 3.2.1 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. В соглашении в обязательном порядке содержатся:

основания и условия отказа министерства от исполнения соглашения в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

порядок возврата перечисленных грантов и единовременной помощи в случае установления по итогам финансового контроля, проведенного министерством, а также уполномоченными органами контроля и надзора, фактов несоблюдения начинающими фермерами условий, установленных при предоставлении грантов и единовременной помощи;

сроки исполнения в полном объеме мероприятий по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства и бытовому обустройству начинающего фермера, определенные бизнес-планом;

порядок и сроки мониторинга деятельности начинающих фермеров, получивших грант и единовременную помощь.

3.2.2. Обязательными условиями соглашения для начинающих фермеров являются:

осуществление деятельности в течение не менее 5 лет после получения грантов и единовременной помощи;

использование имущества, закупаемого за счет грантов и единовременной помощи, исключительно в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является начинающий фермер;

обязательство создать дополнительно не менее 3 постоянных рабочих мест;

представление ежеквартальных отчетов о целевом расходовании грантов и единовременной помощи в установленные сроки с приложением документов, подтверждающих фактические затраты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, перечень которых приведен в приложении N 7 к настоящим Правилам, и бытовое обустройство начинающего фермера, перечень которых приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам;

представление информации о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по формам, утвержденным приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в сроки, установленные министерством.

3.3. Для осуществления финансирования министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения готовит и передает в министерство финансов Ростовской области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

Министерство финансов Ростовской области осуществляет перечисление средств в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

3.4. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям грантов и единовременной помощи.

3.5. Распределение грантов и единовременной помощи между начинающими фермерами осуществляется на основании справок-расчетов с учетом представленных бизнес-планов и планов расходов.

3.6. Министерство представляет в министерство финансов Ростовской области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов Ростовской области, с приложением пояснительной записки.

4. Порядок возврата грантов и единовременной помощи

4.1. Главный распорядитель осуществляет в установленном порядке финансовый контроль за соблюдением начинающими фермерами условий, установленных при предоставлении грантов и единовременной помощи.

4.2. В случае установления фактов необоснованного получения грантов и единовременной помощи главным распорядителем принимается решение о возврате необоснованно полученных средств в бюджет в полном объеме.

Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней письменно уведомляет получателя гранта и единовременной помощи о принятом решении.

Получатель гранта и единовременной помощи обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученные средства в областной бюджет.

Возврат необоснованно полученных средств в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем платежных документов.

4.3. В случае неперечисления получателем гранта и единовременной помощи необоснованно полученных средств в полном объеме в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются главным распорядителем в судебном порядке.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин