Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На территории Ростовской области ежегодно происходит от 3,5 до 4,0 тыс. пожаров.

Наибольшее количество пожаров от общего количества регистрируется в жилом секторе - 70 процентов, на транспортных средствах - 13 процентов, гибель людей при пожарах в жилом секторе составляет 90 процентов.

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности объектов возгорания;

низкий уровень защищенности населения, территорий, организаций и учреждений социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану.

Для ликвидации пожаров на территории Ростовской области создана группировка государственных противопожарных служб:

Главного управления МЧС России по Ростовской области общей численностью 4 776 человек;

государственного казенного учреждения Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области" общей численностью 413 человек.

Противопожарные службы ежегодно осуществляют более 8,5 тыс. выездов и на пожарах спасают и оказывают помощь около 4,5 тыс. человек.

Также существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, лесные пожары, сильные ветры, снегопады, засухи.

Наибольшую угрозу для населения области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами.

В зоне подтопления проживает 89,8 тыс. человек, на территориях, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, - 21,9 тыс. человек.

Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты: 2 радиационно опасных, 1 биологически опасный, 84 химически опасных, 454 взрывопожароопасных и 44 гидродинамически опасных.

Наиболее крупномасштабными могут быть по последствиям для населения чрезвычайные ситуации в результате гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.

Количество людей, эвакуируемых из опасных зон при наихудших сценариях развития гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС, может составить 240 тыс. человек, а радиационной аварии на Ростовской АЭС - 216 тыс. человек.

Ежегодно в Ростовской области происходят дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водоемах, проводятся работы по обезвреживанию взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны и аварии на объектах жизнеобеспечения, при которых для оказания помощи пострадавшим, ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций требуется привлечение спасателей и пожарных.

Для выполнения аварийно-спасательных работ при происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций в Ростовской области созданы за счет областного бюджета 2 поисково-спасательные службы, за счет местных бюджетов - 20 аварийно-спасательных формирований.

Областные и муниципальные аварийно-спасательные подразделения ежегодно спасают и оказывают помощь 12,5 тыс. человек.

Тушение пожаров и аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения пожарных и спасателей.

Зоны ответственности подразделений областных поисково-спасательных служб составляют 3 - 6 муниципальных образований, для своевременной доставки оснащения и спасательных расчетов к местам работ необходимы специальные автотранспортные средства и плавсредства.

Для выполнения спасателями работ в отрыве от мест базирования требуется специальное оборудование для автономной работы и жизнеобеспечения.

Исходя из существующих угроз, в Ростовской области должны быть противопожарные и спасательные подразделения, которые нужно поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием для:

тушения пожаров в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, в лесах и ландшафтных;

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

спасания людей на водных объектах;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при взрывах, обрушениях зданий и сооружений;

проведения газоспасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствий выбросов аварийно химически опасных веществ;

ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

проведения пиротехнических работ;

оказания помощи в ликвидации биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и при авариях на объектах жизнеобеспечения.

Для повышения уровня пожарной безопасности и защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций наиболее целесообразно использовать программный метод, который обеспечивает решение проблем комплексно.