Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 июля 2009 г. N 275 "О проведении дополнительного отбора российских образовательных учреждений на право обучения российских специалистов социальной сферы в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2009/10-2012/13 учебных годах"

В целях организации работ по проведению дополнительного отбора российских образовательных учреждений на право обучения российских специалистов социальной сферы в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах приказываю:

1. Объявить дополнительный отбор российских образовательных учреждений на право обучения российских специалистов социальной сферы в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах (далее - дополнительный отбор).

2. Установить, что дополнительный отбор проводится в соответствии с Правилами дополнительного отбора образовательных учреждений Российской Федерации для участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах, с целью подготовки специалистов социальной сферы (далее - правила дополнительного отбора), одобренными Комиссией по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (протокол от 18 июня 2009 г. N 26).

3. Образовать комиссию по проведению дополнительного отбора (далее - комиссия) в составе согласно приложению N 1.

4. Комиссии при проведении дополнительного отбора привлекать экспертов для оценки соблюдения образовательными учреждениями, представившими документы для участия в проведении дополнительного отбора, требований, предъявляемых к образовательным программам.

5. Департаменту экономики социального развития и приоритетных программ (Г.Ч. Махакова) осуществить:

организационно-техническое обеспечение работы комиссии;

осуществить организационно-методические мероприятия по проведению дополнительного отбора;

обеспечить опубликование в "Российской газете" информации об объявлении дополнительного отбора.

6. Отделу информации и общественных связей (С.И. Гликман) обеспечить размещение на внешнем сайте Министерства в сети "Интернет" информации о проведении дополнительного отбора, правил дополнительного отбора и результатов дополнительного отбора.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра

А.Ю. Левицкая

Правила
дополнительного отбора образовательных учреждений Российской Федерации для участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах, с целью подготовки специалистов социальной сферы

Раздел 1. Общие условия проведения дополнительного отбора

1. Общие сведения

1.1. Законодательное регулирование

Настоящие правила дополнительного отбора подготовлены в соответствии с Положением об отборе образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах (далее - Государственный план), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах" от 24 марта 2007 года N 177 (далее - Постановление).

1.2. Предмет рекомендаций

Дополнение перечня образовательных учреждений для участия в обучении специалистов по проектно-ориентированным образовательным программам в соответствии с Государственным планом в 2007/08-2012/13 учебных годах по направлениям:

- менеджмент в сфере образования;

- менеджмент в сфере здравоохранения.

Проектно-ориентированные образовательные программы (тип А - advanced) - предусматривают профессиональную переподготовку специалистов в рамках группы специальностей и направлений "Экономика и управление" с ориентацией на развитие компетенций менеджера в процессе обучения, подготовки и реализации на всем протяжении образовательной программы проекта в интересах рекомендовавшей специалиста на обучение организации под руководством и при консультации преподавателя, объемом не менее 550 аудиторных часов.

1.3. Источники финансирования и порядок оплаты обучения специалистов

Финансовое обеспечение обучения специалистов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств организаций, рекомендовавших специалистов на обучение, в порядке, установленном Постановлением.

1.4. Требования к участникам отбора

1.4.1. К участию в отборе допускаются российские образовательные учреждения, имеющие лицензии на право осуществления образовательной деятельности в области высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, прошедшие государственную аккредитацию, дающую право на выдачу документов государственного образца о профессиональной переподготовке и повышении квалификации, а также имеющие опыт реализации программ подготовки управленческих кадров высшего и среднего звена в области экономики и управления (далее - образовательная программа). Образовательные учреждения, подавшие заявку для участия в настоящем отборе, именуются далее Участниками отбора.

1.4.2. Участник отбора должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

1.4.2.1. требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим образовательную деятельность, а именно:

а) наличие действующих лицензий на право осуществления образовательной деятельности в области высшего профессионального и дополнительного профессионального образования;

б) соответствие предмету отбора лицензированных видов деятельности образовательного учреждения;

в) наличие свидетельства о прохождении государственной аккредитации;

г) соответствие образовательных программ, заявленных для участия в отборе, лицензированным видам деятельности образовательного учреждения;

1.4.2.2. требованию о непроведении ликвидации образовательного учреждения или непроведении в отношении него процедуры банкротства;

1.4.2.3. требованию о неприостановлении деятельности образовательного учреждения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день окончания приема заявок на участие в отборе;

1.4.2.4. требованию об отсутствии у образовательного учреждения задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, превышающей 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

1.4.2.5. дополнительным требованиям:

а) наличие рекомендации Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации или/и Министерства образования и науки Российской Федерации об использовании заявляемой образовательной программы для подготовки специалистов;

б) не менее 50% профессорско-преподавательского состава образовательной программы должны иметь опыт подготовки специалистов по соответствующей специализации (менеджмент в образовании, менеджмент в здравоохранении);

1.4.3. Участник отбора должен соответствовать требованиям, предъявляемым настоящей отборочной документацией к образовательным учреждениям. Сведения и документы, подтверждающие соответствие Участника отбора таким требованиям, указаны в п. 3.3.1.2. настоящей отборочной документации.

1.4.4. Образовательные программы должны соответствовать требованиям, изложенным в Методических рекомендациях для обеспечения в 2009/2010-2012/2013 учебных годах подготовки специалистов социальной сферы в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Методические рекомендации).

Методические рекомендации размещены на официальном сайте Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства (далее - Комиссия).

Сведения и документы, подтверждающие соответствие образовательных программ требованиям, указаны в п. 3.3.1.3. настоящей отборочной документации.

1.5. Затраты на подготовку заявки на участие в отборе

Участник отбора несет все расходы, связанные с подготовкой Заявки и участием в отборе. Заказчик не несет ответственности и не имеет обязательства в связи с такими расходами независимо от того, как проводится и чем завершается отбор.

2. Отборочная документация

2.1. Содержание отборочной документации

2.1.1. Отборочная документация включает:

Раздел 1.	Общие условия проведения отбора
Раздел 2.	Критерии подведения итогов отбора
Раздел 3.	Образцы форм и документов
Форма 1.	Форма заявки на участие в отборе
Форма 2.	Аннотация образовательной программы
Форма 3.	Учебный план образовательной программы
Форма 4.	Резюме преподавателя
Раздел 4.	Методика расчета стоимости образовательной программы и стоимости обучения одного специалиста

2.1.2. Предоставление Участником отбора недостоверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям, содержащимся в отборочной документации, приводит к отклонению его заявки.

2.2. Разъяснение положений отборочной документации

2.2.1. При проведении отбора какие-либо переговоры Заказчика, Отборочной комиссии с Участником отбора не допускаются.

2.2.2. Участник отбора вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Заказчику запрос о разъяснении положений отборочной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений отборочной документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в отборе, установленного в п. 4.1. настоящей отборочной документации.

2.2.3. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений отборочной документации по запросу Участника отбора такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания Участника отбора, от которого поступил запрос.

Разъяснение положений отборочной документации не должно изменять ее суть.

2.3. Внесение изменений и дополнений в отборочную документацию

2.3.1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом Участника отбора вправе внести изменения в отборочную документацию не позднее, чем за пятнадцать дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в отборе.

2.3.2. В течение двух дней со дня принятия решения о внесении изменений в отборочную документацию такие изменения размещаются Заказчиком и Комиссией на официальных сайтах.

2.3.3. Чтобы предоставить Участникам отбора разумное время для учета такого изменения при подготовке своих заявок, Заказчик вправе, при необходимости и по своему усмотрению, продлить срок подачи заявок, установленный пунктом 4.1. настоящей отборочной документации.

2.4. Отказ от проведения отбора

2.4.1. Заказчик вправе отказаться от проведения отбора не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе.

2.4.2. Извещение об отказе от проведения отбора размещается Заказчиком и Комиссией на официальных сайтах в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения отбора.

2.4.3. В течение двух дней со дня принятия указанного решения Заказчиком возвращаются заявки и направляются соответствующие уведомления всем Участникам отбора, подавшим заявки на участие в отборе.

3. Подготовка заявки на участие в отборе

3.1. Форма заявки на участие в отборе

3.1.1. Участник отбора подает заявку на участие в отборе по каждой образовательной программе отдельно.

3.1.2. Каждая заявка на участие в отборе подается в двух экземплярах:

- первый экземпляр (оригинал) - на бумажном носителе в письменной форме в запечатанном конверте в соответствии с требованиями настоящей отборочной документации;

- второй экземпляр (копия) - на электронном носителе в запечатанном конверте в соответствии с требованиями настоящей отборочной документации.

3.2. Язык документов, входящих в состав заявки на участие в отборе

Заявка на участие в отборе, все документы и корреспонденция между Заказчиком и Участником отбора, относящиеся к заявке, должны быть составлены на русском языке. Любые вспомогательные документы и печатные материалы, представленные Участником отбора, могут быть написаны на другом языке, если такие материалы сопровождаются заверенным надлежащим образом переводом на русский язык.

3.3. Содержание заявки на участие в отборе

3.3.1. Заявка на участие в отборе, которую представляет Участник отбора в соответствии с настоящей отборочной документацией, должна быть подготовлена в соответствии с требованиями п. 1.4.4. и содержать следующее:

3.3.1.2. Сведения и документы об Участнике отбора, подавшем такую заявку:

а) заявка на участие в отборе (форма 1 Раздела 3 настоящей отборочной документации);

б) актуальная (не старше 6-х месяцев) выписка или нотариально заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

в) копия Устава образовательного учреждения;

г) копия действующих лицензий на право осуществления образовательной деятельности в области высшего и дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) и приложений к ним;

д) копия свидетельства о прохождении государственной аккредитации и приложений к нему;

е) документы, подтверждающие право образовательного учреждения на владение, пользование или распоряжение необходимой для организации образовательного процесса учебно-материальной базой на срок действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности (справки по лицензионным формам N 3 Приложения N 7, N 4 приложения N 9, N 4а Приложения N 10, установленным приказом Минобразования России от 23.04.2001 N 1800);

ж) сведения об условиях проживания специалистов, обучающихся в рамках Государственного плана (условия, стоимость);

з) миссия образовательного учреждения (не более 1 страницы);

и) характеристика системы дополнительного образования в образовательном учреждении и управления ею;

к) сведения об опыте подготовки управленческих кадров;

л) сведения об участии образовательного учреждения в управленческом консалтинге (не более 3 страниц);

м) сведения о системе менеджмента качества обучения в образовательном учреждении (не более 1 страницы);

н) описание системы управления образовательной программой в образовательном учреждении (не более 1 страницы);

о) справка с перечнем наиболее значимых проектов и исследований в сфере управления и развития экономики региона, страны, выполненных образовательным учреждением (не более 5 страниц);

п) справка о международных образовательных проектах образовательного учреждения, в том числе о партнерстве с зарубежными образовательными учреждениями и компаниями, а также об участии в программах зарубежной технической помощи (не более 2 страниц);

р) рекомендация от Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации для образовательных программ "Менеджмент в здравоохранении" и от Министерства образования и науки Российской Федерации для образовательных программ "Менеджмент в образовании";

с) письмо поддержки открытия специализированной образовательной программы от исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован Участник отбора.

3.3.1.3. Сведения и документы, подтверждающие соответствие требованиям образовательных программ Участника отбора:

а) миссия образовательной программы (не более 1 страницы);

б) краткая аннотация образовательной программы (форма 2 Раздела 3 настоящей оброчной документации) - обязательно представление в виде электронного документа (макет размещен на сайте Комиссии);

в) модель компетенций менеджера (не более 5 страниц. Обязательно представление для образовательных программ типа А);

г) учебный план образовательной программы в разрезе по разделам и этапам;

д) сведения о графике реализации образовательной программы:

- для образовательных программ с отрывом от работы: количество модулей и их продолжительность;

- для образовательных программ без отрыва от работы и с частичным отрывом от работы: количество дней и часов в неделю, общий срок реализации образовательной программы;

е) справка об опыте реализации проектно-ориентированных программ (курсов) в образовательном учреждении (обязательно для образовательных программ типа А);

ж) образцы работ специалистов по программам проектно-ориентированного характера (1-2 работы) или методические указания по выполнению выпускных работ специалистов (в виде электронного документа. Обязательно представление для образовательных программ типа А);

з) учебные программы курсов, включающие (не более 5 страниц на 1 курс):

- цели и задачи курса

- связь с другими курсами

- перечень тем и их содержание

- описание методов обучения

- перечень литературы и учебных материалов по курсу

- описание системы контроля и примеры форм контроля результатов обучения (знания, умения, навыки) в рамках итогового и промежуточного контроля;

и) справка о методическом обеспечении, в том числе активных методов обучения, реализации проектного подхода (не более 15 страниц. Обязательно представление для образовательных программ типа А);

к) список профессорско-преподавательского состава (справка по лицензионной форме N 5 Приложения 12, установленной приказом Минобразования России от 23.04.2001 N 1800);

л) список тренеров и бизнес-консультантов, заявленных для участия в образовательной программе;

м) резюме преподавателей, тренеров и бизнес-консультантов, заявленных для участия в образовательной программе (форма 3 Раздела 3 настоящей отборочной документации).

3.3.1.4. Предложения по стоимости обучения одного специалиста в соответствии с требованиями п. 3.4. настоящей отборочной документации.

3.3.1.5. Документ, подтверждающий полномочия лица на подписание документов, входящих в состав заявки, и на осуществление действий от имени Участника отбора;

3.3.2. Документы, указанные в п. 3.3.1.2 е, ж, з, и, к, л, м, н, о, п и в п. 3.3.1.4 настоящей отборочной документации, подписываются ректором образовательного учреждения либо лицом, уполномоченным на подписание документов, входящих в состав заявки, и на осуществление действий от имени Участника отбора.

Документы указанные в п. 3.3.1.3 а, б, в, г, д, е, и, к, л настоящей отборочной документации, подписываются ректором образовательного учреждения либо лицом, уполномоченным на подписание документов, входящих в состав заявки, и на осуществление действий от имени Участника отбора, и руководителем образовательной программы.

Документы, указанные в п. 3.3.1.3 з подписываются руководителем образовательной программы.

Документы, указанные в п. 3.3.1.2 р подписываются должностным лицом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации или Министерства образования и науки Российской Федерации в статусе не ниже уровня заместителя директора департамента.

При подготовке заявки на участие в отборе и документов, прилагаемых к заявке, не допускается применение факсимильных подписей.

3.3.3. Документы, представляемые в копиях, должны быть заверены печатью Участника отбора, если иной способ заверения не указан в положениях настоящей отборочной документации.

3.3.4. Участник отбора представляет соглашения с третьими лицами (физическими и юридическими), привлекаемыми для организации обучения и обучения специалистов. При этом, третье лицо не может привлекаться для реализации всей образовательной программы, заявленной Участником отбора.

Третьи лица не признаются Участниками отбора.

Третьи лица не имеют права выдавать документы государственного образца о профессиональной переподготовке и повышении квалификации по заявленной Участником отбора образовательной программе.

Участник отбора должен представить сведения и документы о соответствии привлекаемых третьих лиц требованиям, установленным настоящей отборочной документацией для участников отбора, в части работ/услуг, выполняемых третьими лицами по вышеуказанным соглашениям.

3.3.5. Образовательные учреждения, имеющие сеть филиалов и/или представительств, предоставляют, в том числе, сведения о структурных подразделениях, на базе которых будут реализовываться образовательные программы, заявленные в рамках настоящего отбора:

- для филиалов: положение о филиале, доверенность, подтверждающая полномочия руководителя филиала, сведения, предусмотренные п.п. г п. 3.3.1.2. настоящей отборочной документации;

- для представительств: положение либо иной документ, определяющий правовое положение представительства, доверенность, подтверждающая полномочия руководителя представительства, сведения, предусмотренные п.п. е (в свободной форме), ж, с пункта 3.3.1.2. настоящей отборочной документации.

3.4. Цена и валюта заявки

3.4.1. Участник отбора представляет предложения по стоимости обучения одного специалиста в соответствии с методикой, указанной в Разделе 4 настоящей отборочной документации.

3.4.2. Расчет стоимости обучения специалиста производится в рублях.

3.4.3. Предложенная Участником отбора стоимость обучения одного специалиста, не должна превышать базовую стоимость обучения одного специалиста по данному типу образовательных программ, умноженную на коэффициент региональной дифференциации базовой стоимости, приведенный в вышеуказанной методике. В случае превышения заявленной стоимости обучения одного специалиста относительно базовой стоимости с учетом коэффициента заявка будет отклонена.

Базовая стоимость обучения одного специалиста на 2009/2010 учебный год составляет 70 000 рублей.

Базовая стоимость обучения 1 специалиста может быть изменена Заказчиком с учетом размеров бюджетных ассигнований.

3.5. Требования к оформлению заявок на участие в отборе

3.5.1. При составлении документов, входящих в заявку Участника отбора, должны приниматься общепринятые обозначения и наименования.

3.5.2. Сведения, которые содержатся в заявках Участников отбора, не должны допускать двусмысленных толкований.

3.5.3. Все документы, представляемые Участниками в составе заявки на участие в отборе, должны быть заполнены по всем пунктам.

3.5.4. Участник отбора должен подготовить два экземпляра заявки на участие в отборе, в соответствии с п. 3.1.2. настоящей отборочной документации.

В случае наличия расхождений между оригиналом и электронной копией Отборочная комиссия будет руководствоваться оригиналом.

Документы, входящие в состав заявки располагаются в таком же порядке, как они перечислены в п. 3.3.1. настоящей отборочной документации.

Опись документов, составляющих заявку, обязательна.

3.5.5. На конверте с заявкой должно быть указано полное наименование участника отбора и название образовательной программы.

3.5.6. После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки, поданные на участие в отборе.

3.5.7. Представленные в составе заявки на участие в отборе документы не возвращаются Участнику отбора.

4. Подача заявки на участие в отборе

4.1. Заявки на участие в отборе принимаются до 11.00 часов 21 августа 2009 года (время московское).

4.2. Порядок подачи заявок на участие в отборе

4.2.1. Участник отбора обязан обеспечить поступление заявки в срок, указанный в п. 4.1. настоящей отборочной документации.

4.2.2. Заказчик обязан обеспечить хранение поступивших заявок, не вправе допускать повреждение конвертов до момента их вскрытия.

4.3. Изменения и отзыв заявок на участие в отборе

4.3.1. Участник отбора, подавший заявку на участие в отборе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в отборе в любое время до истечения срока подачи заявок, установленного в пункте 4.1 настоящего Раздела.

4.3.2. Участник отбора, желающий отозвать свою заявку, уведомляет Заказчика в письменной форме до окончания срока подачи заявок. В уведомлении в обязательном порядке должно указываться наименование Участника отбора, отзывающего заявку, и способ возврата заявки. Возврат отозванной заявки осуществляется Заказчиком Участнику отбора, отзывающему заявку, в течение трех дней после получения соответствующего уведомления.

4.3.3. Изменения заявки на участие в отборе должны готовиться и запечатываться в соответствии с пунктом 3.5. настоящего Раздела, конверт с комплектом документов маркируется "ИЗМЕНЕНИЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ". Участник отбора обязан обеспечить поступление изменений заявки до истечения срока, установленного в п. 4.1. настоящей отборочной документации.

4.4. Заявки на участие в отборе, поданные с опозданием

Конверты с заявками, полученные по истечении срока приема заявок, не вскрываются Заказчиком и в течение трех дней такие заявки возвращаются Участникам отбора вместе с соответствующим уведомлением по адресу, указанному на конверте с заявкой. В случае, если на конверте не указан почтовый адрес, такие конверты вскрываются Заказчиком и возвращаются Участникам отбора вместе с соответствующим уведомлением по адресу, указанному в документах, входящих в состав заявки. Данные о заявках, полученных после установленного срока окончания приема заявок на участие в отборе, фиксируются Заказчиком в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по проведенному отбору.

4.5. Срок действия заявок на участие в отборе

Условия, изложенные Участником отбора в заявке, сохраняют свое действие на весь срок реализации Государственного плана.

5. Вскрытие конвертов с заявками на участие в отборе

5.1. Порядок вскрытия конвертов

5.1.1. Во время и в месте, указанные в Приглашении к участию в отборе, Отборочной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в отборе.

5.1.2. При вскрытии конвертов с заявками объявляются и заносятся в протокол:

- наименование и почтовый адрес Участника отбора,

- наличие в заявке сведений и документов, предусмотренных отборочной документацией.

- решение о допуске к участию в отборе или об отказе в допуске к участию в отборе.

5.1.3. Протокол вскрытия конвертов ведется Отборочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Отборочной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Указанный протокол в течение дня, следующего за днем его подписания, размещается Заказчиком и Комиссией на официальных сайтах.

5.2. Разъяснения предложений и запрет предъявления дополнительных требований

5.2.1. Отборочная комиссия вправе потребовать от Участников отбора представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в отборе.

5.2.2. Отборочная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к Участникам отбора.

5.3. Рассмотрение заявок на участие в отборе

5.3.1. Срок рассмотрения заявок на участие в отборе составляет 10 календарных дней с даты вскрытия конвертов.

5.3.2. Отборочная комиссия рассматривает заявки на участие в отборе в два этапа:

1. Квалификационный отбор

2. Оценка образовательных программ.

5.3.3. Квалификационный отбор проводится Отборочной комиссией. Квалификационный отбор заключается в рассмотрении заявок на предмет соответствия образовательных учреждений требованиям, установленным в п. 3.3.1.2. (п.п. а-ж, р, с), 3.3.1.4., 3.3.1.5., 3.3.2.-3.3.5. настоящей отборочной документации. Срок проведения квалификационного отбора составляет 5 календарных дней.

Участник отбора признается не прошедшим квалификационный отбор в случаях:

5.3.3.1. несоответствия заявки на участие в отборе требованиям отборочной документации, в том числе:

а) заявка не соответствует отборочной документации по форме и/или не содержит обязательной информации согласно требованиям отборочной документации;

б) документы, входящие в состав заявки, не подписаны надлежащим образом.

5.3.3.2. наличия в представленных документах недостоверных сведений об Участнике отбора или об образовательных программах;

5.3.3.3. наличия в представленных документах существенных отклонений или оговорок. Существенным отклонением или оговоркой являются:

а) любым существенным образом оказывающие влияние на объем и качество обучения;

б) ограничивающие любым существенным образом права Заказчика или обязательства Участника отбора, относительно того, как они предусмотрены в отборочной документации;

в) исправление которых поставит в неравные условия отбора других Участников, представивших заявки, отвечающие формальным требованиям.

5.3.3.4. предложенная Участником отбора стоимость обучения одного специалиста не соответствует требованиям п. 3.4.4. настоящей отборочной документации.

5.3.4. По итогам квалификационного отбора Отборочной комиссией составляется протокол. Протокол должен содержать сведения об Участниках отбора, подавших заявки на участие в отборе, и сведения об Участниках отбора, признанных не прошедшими квалификационный отбор. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Отборочной комиссии в день окончания квалификационного отбора. Указанный протокол размещается на официальных сайтах Заказчика и Комиссии на следующий день после его подписания.

5.3.5. Оценка образовательных программ Участников, признанных прошедшими квалификационный отбор, проводится с привлечением экспертов, которые составляют заключения о соответствии указанных в заявке сведений об образовательных учреждениях требованиям п. 3.3.1.2. (п.п. з-п.), 3.3.1.3. настоящей отборочной документации и Методических рекомендаций и о соответствии образовательных программ требованиям настоящей отборочной документации и Методических рекомендаций.

5.3.6. Отборочная комиссия и привлекаемые эксперты вправе не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности заявки, которые не представляют собой существенного отклонения, при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности.

5.3.7. Если в заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то Отборочной комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная словами.

6. Определение результатов отбора и извещение о результатах

6.1. Отборочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных Участниками отбора после получения заключений экспертов, указанных в п. 5.3.5. настоящей отборочной документации.

В целях выявления лучших условий обучения специалистов оценка и сопоставление заявок на участие в отборе осуществляются Отборочной комиссией в порядке, установленном в Разделе 2 настоящей отборочной документации.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в отборе Отборочная комиссия отбирает заявки, содержащие условия, соответствующие требованиям к образовательным учреждениям и образовательным программам, изложенным в настоящей отборочной документации и Методических рекомендациях.

6.2. Количество Участников отбора, прошедших отбор, ограничено и составляет 5 (пять) образовательных учреждений.

6.3. Отборочная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об Участниках отбора, заявки которых были рассмотрены, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении об Участниках отбора, признанных прошедшими отбор, и об Участниках отбора, признанных не прошедшими отбор. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Отборочной комиссии и в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в отборе, размещается на официальном сайте Заказчика и Комиссии. Заключения экспертов, указанные в п. 5.3.5. настоящей отборочной документации, прилагаются к протоколу и опубликованию не подлежат.

6.4. В случае, если после определения результатов отбора, Заказчику станут известны факты несоответствия Участника отбора требованиям к Участникам отбора, такой Участник по решению Заказчика исключается из перечня образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана.

6.5. Заказчик в течение 30 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок направляет Участникам отбора соответствующие извещения и копии заключений экспертов, указанных в п. 5.3.5. настоящей отборочной документации.

6.6. Участники, признанные прошедшими отбор, включаются в перечень образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана.

6.7. Результаты отбора образовательных учреждений действительны в течение всего периода реализации Государственного плана с учетом положений п. 6.4. и 7.3. настоящей отборочной документации, а также итогов общественной экспертизы образовательных программ, проводимой в соответствии с Положением об отборе российских образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008-2012/2013 учебных годах, утвержденным постановлением.

6.8. Заказчик осуществляет контроль за соблюдением образовательными учреждениями требований настоящих Правил отбора в течение всего срока реализации Государственного плана.

7. Организация обучения

7.1. Распределение специалистов для обучения производится Заказчиком при соблюдении следующих условий:

отсутствие у Заказчика сведений о несоответствии Участника, прошедшего отбор, требованиям п. 1.4 настоящей отборочной документации на дату распределения;

наличие Участника, прошедшего отбор, в перечне образовательных учреждений на дату распределения;

формирования Заказчиком группы специалистов для обучения в соответствующем образовательном учреждении в соответствии с предпочтениями специалистов;

отсутствия уведомления Участника, прошедшего отбор, об отказе от участия в реализации Государственного плана.

7.2 Участник, прошедший отбор, обязан до 1 декабря текущего учебного года информировать Заказчика об отказе участвовать в обучении специалистов в рамках Государственного плана в следующем учебном году либо об изменении сведений, содержащихся в заявке на участие в отборе (форма 1).

7.3 Участник, прошедший отбор, обязан информировать Заказчика обо всех изменениях сведений и документов, входящих в заявку по настоящему отбору, в течение 10 дней с даты возникновения таких изменений.

В случае если указанные изменения приводят к тому, что Участник, прошедший отбор, престает# соответствовать требованиям, изложенным в настоящей отборочной документации и Методических рекомендациях, Заказчик вправе принять решение об исключении Участника, прошедшего отбор, из перечня образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана.

7.4. Заказчик вправе отказаться от распределения специалистов в соответствующее образовательное учреждение, в случае установления факта:

- проведения ликвидации Участника отбора или проведения в отношении Участника отбора процедуры банкротства;

- приостановления деятельности Участника отбора в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предоставления Участником отбора заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящей отборочной документацией;

- нахождения имущества Участника отбора под арестом, наложенным по решению суда.

7.5. Участник, прошедший отбор, зачисляет на обучение распределенных специалистов и осуществляет обучение по образовательным программам, по которым Участник отбора был признан прошедшим настоящий отбор, в соответствии с Методическими рекомендациями.

8. Порядок разрешения споров

Решение Отборочной комиссии о признания Участника отбора не прошедшим отбор может быть обжаловано таким Участником Заказчику в течение 10 календарных дней с даты получения извещения и копии заключения эксперта, в соответствии с п. 6.3. настоящих правил отбора.

Раздел 2. Порядок подведения итогов отбора

Подведение итогов отбора проводится с привлечением экспертов. Эксперт оценивает соответствие представленной образовательной программы и образовательного учреждения требованиям, изложенным в Положении об отборе российских образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008-2012/2013 учебных годах, настоящей отборочной документации и Методических рекомендациях. Эксперт по каждому из критериев выставляет оценку от 1 до 10 (имеется в виду соответствие предъявляемым требованиям). Каждый критерий имеет свой вес в формировании итоговой оценки. Проходной общий балл - 7. Заявки, набравшие 7 и более баллов распределяются в соответствии с количеством набранных баллов. Первые 5 заявок, набравшие максимальное количество, по решению отборочной комиссии включаются в перечень образовательных учреждений для участия в обучении специалистов в соответствии с Государственным планом в 2007/08-2012/13 учебных годах.

1. Оценка заявки образовательного учреждения

N п/п	Критерий	Оценка эксперта	Коэффициент значимости	Итого (оценка эксперта* коэф-т)
1.1.	Соответствие структуры и содержания учебного плана образовательной программы требованиям к образовательным программам подготовки специалистов социальной сферы (Приложение 1 "Методические рекомендации для реализации в 2009/2010-2012/2013 учебных годах образовательных программ подготовки специалистов социальной сферы в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации")		0,15
1.2.	Система и опыт подготовки управленческих кадров в образовательном учреждении, в том числе в рамках реализации Государственного плана		0,05
1.3.	Система и опыт подготовки специалистов для социальной сферы по направлениям соответствующим предлагаемой образовательной программы		0,1
1.4.	Наличие и уровень связей образовательного учреждения с высшими органами исполнительной власти РФ, субъектов РФ, бизнесом в сфере подготовки кадров для социальной сферы (образование и здравоохранение)		0,2
1.5.	Уровень консалтинговой и научно-методической деятельности образовательного учреждения в области образования и здравоохранения, в том числе, управления проектами в этих сферах		0,1
1.6.	Степень интеграции в мировое образовательное и научное пространство		0,05
1.7.	Качество информационного и материально-технического обеспечения учебного процесса, включая условия проживания специалистов		0,1
1.8.	Уровень квалификации профессорско-преподавательского состава		0,1
1.9.	Качество и содержание управленческого учебно-методического обеспечения образовательной программы		0,05
1.10.	Качество и содержание специализированного учебно-методического обеспечения образовательной программы		0,05
1.11.	Обеспечение специализации (профильных дисциплин по направлениям подготовки) в рамках реализуемой образовательной программы		0,05
	Итого

Заключение эксперта: образовательная программа рекомендована для реализации в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров/рекомендована для отклонения.

Раздел 3. Образцы форм и документов для заполнения участниками

ФОРМА 1

На бланке организации

Дата, исх. номер

Министерство экономического
развития Российской Федерации

Заявка
на участие в отборе на право обучения специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008-2012/2013 учебных годах

1. Изучив отборочную документацию, а также применимые к данному отбору законодательство и нормативные документы _________________________________________________________________________ ___

(организационно-правовая форма и наименование организации - Участника отбора)

в лице, _________________________________________________________________

(наименование должности руководителя и его Ф.И.О.)

сообщает о согласии участвовать в отборе на условиях, установленных в указанных выше документах.

Мы согласны провести обучение _________ специалистов в год в соответствии с требованиями отборочной документации и на условиях, которые мы представили в настоящей заявке, в том числе:

обучение специалистов по образовательной программе А - не менее __________человек, и не более ______ человек.

3. В случае если мы будем признаны прошедшими отбор, мы берем на себя обязательства обучить специалистов, распределенных Министерством экономического развития Российской Федерации, в соответствии с требованиями отборочной документации и условиями нашей.

4. Настоящим заявлением подтверждаем, что в отношении _________________________________________________________________________

(наименование организации участника отбора)

не проводится процедура ликвидации, банкротства, деятельность его не приостановлена, а также, что задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год не превышает 25% балансовой стоимости наших активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

5. Настоящим заявлением гарантируем достоверность представленной нами информации и подтверждаем право Заказчика, не противоречащее требованию о формировании равных для всех участников отбора условий, запрашивать у нас, в соответствующих органах и у упомянутых в нашей заявке юридических и физических лиц информацию, уточняющую представленные нами в ней сведения.

6. Сообщаем, что для оперативного уведомления по вопросам организационного характера и взаимодействия с Заказчиком нами уполномочен _________________________________________________________________________ __

(Ф.И.О., телефон работника Участника отбора)

Все сведения о проведении отбора просим сообщать уполномоченному лицу.

7. Представленная нами заявка действует в течение всего срока реализации Государственного плана.

8. Наш юридический адрес ___________________________________________ ________________________________________________________________________, фактический адрес _______________________________________________________ ________________________________________________________________________, телефон ___________, факс ________, банковские реквизиты: ________________ _________________________________________________________________________ , электронный адрес _____________________.

9. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: _________________________________________________________________________ .

10. К настоящему заявлению прилагаются документы согласно описи - на _____ стр.

Сообщаем также следующую дополнительную информацию:

Адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации ______________________________________________________________

Адрес инспекции ФНС ________________________________________________

Адрес арбитражного суда ____________________________________________

Адрес подразделения службы судебных приставов ______________________

Руководитель организации _____________________ (Фамилия И.О.)

(подпись)

Главный бухгалтер ______________________ (Фамилия И.О.)

(подпись)

МП

В подтверждение финансовой устойчивости, а также отсутствия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по усмотрению Участника отбора могут быть представлены:

- формы N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2 "Отчет о прибылях и убытках" за два предыдущих года и последний отчетный период отчетного года, с отметкой налоговой инспекции и заверенные печатью организации;

- акт сверки, выданный ИФНС, о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами за последний отчетный период, заверенный печатью организации.

ФОРМА 2

Аннотация образовательной программы

1.	Название образовательного учреждения
2.	Название образовательной программы
3.	Целевая группа специалистов
4.	Краткое содержание образовательной программы
5.	Реализуемые формы обучения*
6.	Предлагаемый график обучения**
7.	Предельное количество специалистов, принимаемых на обучение по данной образовательной программе (минимальное и максимальное)
8.	Условия и стоимость проживания иногородних специалистов (общежитие/гостиница) при их размещении в одноместных и двухместных номерах
9.	Руководитель образовательного учреждения
10.	Адрес образовательного учреждения
11.	Контактное лицо
12.	Контактные телефоны\факс
13.	Сайт образовательного учреждения

_____________________________

* Следует указать форму обучения из следующего перечня: с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы

** Следует указать приблизительный график реализации образовательной программы:

для образовательных программ с отрывом от работы: количество модулей и их продолжительность

для образовательных программ с частичным отрывом от работы: количество дней и часов в неделю, общий срок реализации образовательной программы

ФОРМА 3

Учебный план
образовательной программы профессиональной переподготовки в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах

НАЗВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Специализация

N	Название дисциплин	Количество часов					Форма итогового контроля
		Всего часов трудоемкости	Самостоятельная работа	Аудиторных	В том числе
					Лекций	Практич. занятий

ФОРМА 4

РЕЗЮМЕ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

1. Фамилия, имя, отчество
2. Дата рождения:
3. Домашний адрес:
Телефоны: рабочий:
домашний:
мобильный:
E-mail:
4. Образование:
5. Владение иностранным языком (по пятибалльной шкале):	Чтение	Речь	Письмо
6. Место работы:
7. Должность:
8. Членство в профессиональных объединениях, союзах и участие в международных конференциях:
9. Наличие дипломов и сертификатов
10. Опыт работы в организациях бизнеса
11. Повышение квалификации/ переподготовка/ стажировки:
12. Опыт преподавательской работы с указанием читаемых курсов в т.ч. авторских в программам# дополнительного профессионального образования, в т.ч. МВА (Master of Business Administration)
13. Опыт консультирования, разработки и реализации проектов по профилю представляемой программы для российских и зарубежных организаций
14. Публикации по профилю представляемой программы, включая учебно-методическую литературу за последние 5 лет
15. Другая информация

Дата

Подпись

Раздел 4 . Методика расчета стоимости обучения 1 специалиста в образовательном учреждении

Расчет стоимости подготовки 1 специалиста производится образовательным учреждением в соответствии с учебным планом образовательной программы. Расчет производится по формам, представленным в таблицах NN 1-2 где указаны рекомендуемые и обязательные нормативы по отдельным пунктам реализации образовательной программы.

Таблица N 1

Нормативы для расчета стоимости подготовки 1 специалиста

	Параметр	Рекомендуемая величина
1.	Администрирование программы	не более 18% от затрат на оплату труда ППС
2.	Расходы на связь	не более 700 руб. на 1 специалиста
3.	Расходы на литературу	не более 2500 руб. на 1 специалиста
4.	Расходы на канцелярию	не более 780 руб. на 1 специалиста

Таблица N 2

Рекомендуемый порядок расчета стоимости подготовки 1 специалиста по образовательным программам различной категории

N п/п	Основные показатели для расчета стоимости подготовки по образовательной программе	Рекомендации по расчету показателя
1.	Количество специалистов в группе	Расчет стоимости подготовки 1 специалиста следует проводить исходя из численности группы в 20 человек.
2.	Число подгрупп для тренингов и занятий с использованием активных методов обучения	2 подгруппы на группу. Рекомендуется формирование подгрупп численностью до 10 человек
3.	Средняя ставка оплаты труда ППС	Устанавливается в соответствии со справкой о средней ставке оплаты труда ППС по программам дополнительного обучения в образовательном учреждении.
4.	Средняя ставка оплаты труда ППС с начислениями	Учитываются страховые взносы, начисляемые на заработную плату ППС, по нормам законодательства Российской Федерации
5.	Число подгрупп для занятий по иностранному языку	3 подгруппы на группу. Рекомендуется формирование подгрупп численностью от 5 до 10 человек
6.	Прием экзаменов и зачетов	Количество зачетов и экзаменов определяется в соответствии с учебным планом. Рекомендуется принять для расчета не более 2 часов на группу для приема 1 экзамена (зачета)
7.	Групповые аудиторные занятия: лекции, практические занятия и др.	Учитываются лекции и практические занятия, которые проводятся в группе в целом. Расчетное количество часов равно объему часов в соответствии с учебным планом
8.	Тренинги и занятия с использованием активных методов обучения	Расчетное количество часов равно объему часов в соответствии с учебным планом с учетом количества подгрупп, определенных в соответствии с условиями строки 2 таблицы N 2
9.	Иностранный язык	Расчетное количество часов равно объему часов в соответствии с учебным планом с учетом количества подгрупп, определенных в соответствии с условиями строки 5 таблицы N 2
10.	Входное тестирование*	Рекомендуется не более 2 оплачиваемых часов на 1 специалиста: 1 час на тестирование по иностранному языку и 1 час по специальности. Данный объем часов рассчитан на оплату труда всей комиссии, проводящей тестирование
11.	Индивидуальные консультации по проектам	Рекомендуемое оплачиваемое количество часов для образовательных программ типа А до 40 часов на 1 специалиста (определяется в соответствии с учебным планом)
12.	Групповые консультации и тренинги по разработке отдельных элементов проекта	Расчетное количество часов равно объему часов в соответствии с учебным планом с учетом количества подгрупп, определенных в соответствии с условиями строки 2 таблицы N 2.
13.	Промежуточная аттестация специалистов*	Рекомендуется не более 1 оплачиваемого часа на 1 специалиста. Данный объем часов рассчитан на оплату труда комиссии из 3-х человек, проводящей аттестацию
14.	Промежуточная аттестация по иностранному языку*	Рекомендуется не более 0,5 оплачиваемых часа на 1 специалиста. Данный объем часов рассчитан на оплату труда всей комиссии, проводящей аттестацию
15.	Итоговая аттестация по иностранному языку*	Рекомендуется не более 1 оплачиваемого часа на 1 специалиста. Данный объем часов рассчитан на оплату труда комиссии из 3-х человек, проводящей аттестацию
16.	Итоговая аттестация специалистов*	Рекомендуется не более 1,5 оплачиваемого часа на 1 специалиста. Данный объем часов рассчитан на оплату труда комиссии из 3-х человек, проводящей аттестацию.
17.	Защита проектов специалистов*	Рекомендуется не более 2,5 оплачиваемых часов на 1 специалиста. Данный объем часов рассчитан на оплату труда аттестационной комиссии из 5 человек
18.	Общее количество расчетных часов к оплате	сумма по строкам 6-17 таблицы N 2
19.	Размер средств на оплату труда ППС	строка 18 таблицы N 2* строка 4 таблицы N 2
20.	Администрирование программы с начислениями на заработную плату	строка 1 таблицы N 1* строка 19 таблицы N 2
21.	Расходы на связь	строка 2 таблицы N 1* строка 1 таблицы N 2
22.	Расходы на литературу	строка 3 таблицы N 1* строка 1 таблицы N 2
23.	Расходы на канцелярию	строка 4 таблицы N 1* строка 1 таблицы N 2
24.	Итого затрат на подготовку группы	сумма по строкам 19-23 таблицы N 2
25.	Итого стоимость подготовки 1 специалиста	строка 24 таблицы N 2/строка 1 таблицы N 2

_____________________________

* - требования к проведению данных видов подготовки представлены в Методических рекомендациях.

Перечень основных показателей для расчета стоимости подготовки 1 специалиста по образовательной программе определяется Участником отбора самостоятельно в соответствии со структурой и содержанием учебного плана.

Участник отбора в заявке указывает предлагаемую стоимость подготовки 1 специалиста, рассчитанную в соответствии с таблицами NN 1-2, исходя из численности группы в 20 человек и с учетом коэффициента региональной дифференциации базовой стоимости (таблица N 3).

При расчете стоимости обучения по договору Участник отбора корректирует предложенную в ходе отбора образовательных учреждений стоимость обучения 1 специалиста по образовательным программам с учетом коэффициента наполняемости группы:

25 и более специалистов - коэффициент 0,95;

16-24 специалиста - коэффициент 1;

15 и менее специалистов - коэффициент 1,05.

Скорректированная стоимость является основанием для расчета долей стоимости обучения 1 специалиста, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и организации, рекомендовавшей специалиста на подготовку.

Применение коэффициента региональной дифференциации базовой стоимости

В целях учета дифференциации заработной платы базовая стоимость подготовки 1 специалиста по образовательным программам в рамках реализации Государственного плана корректируется на коэффициент, учитывающий соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платой, работающих в экономике, по данному региону с аналогичным показателем по стране в целом.

Таблица N 3

Значения коэффициента региональной дифференциации базовой стоимости

Регион	Значение коэффициента, учитывающего разницу в оплате труда по регионам в 2007/2008 учебном году
Республика Дагестан	0,9
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
Республика Калмыкия
Республика Северная Осетия - Алания
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Алтайский край
Тамбовская область
Республика Адыгея
Республика Мордовия
Агинский Бурятский автономный округ	0,95
Брянская область
Республика Марий Эл
Чувашская Республика
Ивановская область
Пензенская область
Ульяновская область
Орловская область
Ставропольский край
Воронежская область
Кировская область
Курганская область
Курская область
Саратовская область
Республика Ингушетия
Псковская область
Ростовская область	1
Костромская область
Республика Алтай
Волгоградская область
Оренбургская область
Владимирская область
Рязанская область
Смоленская область
Тульская область
Удмуртская Республика
Нижегородская область
Краснодарский край
Тверская область
Чеченская Республика
Республика Башкортостан
Белгородская область
Астраханская область
Калужская область
Самарская область	1,05
Омская область
Новосибирская область
Республика Бурятия
Ярославская область
Челябинская область
Новгородская область
Республика Тыва
Республика Татарстан
Калининградская область
Липецкая область
Забайкальский край
Республика Хакасия
Еврейская авт. область
Ленинградская область
Кемеровская область
Свердловская область
Республика Карелия
Вологодская область
Приморский край
Амурская область
Иркутская область
Томская область
Красноярский край	1,1
Архангельская область
Хабаровский край
Республика Коми
Мурманская область
Ненецкий автономный округ
Тюменская область
Ханты-Мансийский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Пермский край
Республика Саха (Якутия)
Камчатская область
Корякский автономный округ
Магаданская область
Сахалинская область
Чукотский автономный округ
г. Москва и Московская область	1,4
г. Санкт-Петербург	1,25

Приложение 1

Методические рекомендации
для обеспечения в 2009/2010-2012/2013 учебных годах подготовки специалистов социальной сферы в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации

Введение

Методические рекомендации подготовлены экспертным советом Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства для обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации N 774 от 23 июля 1997 г. "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" (в редакциях Указов Президента Российской Федерации от 16 марта 1999 г. N 351, от 15 июля 2000 г. N 1323, от 1 апреля 2003 г. N 382 и от 9 сентября 2006 г. N 985, а также на основании решений Комиссии от 9 апреля 2008 г. (протокол N 24) и от 16 декабря 2008 г. (протокол N 25).

Основными задачами мероприятий по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план) являются следующие:

- Формирование кадрового управленческого резерва для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

- Подготовка управленческих кадров для социальной сферы и инновационных отраслей экономики.

- Повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации и эффективности использования управленческих кадров в наиболее значимых секторах экономики.

- Поддержка внедрения проектов развития в учреждениях и организациях народного хозяйства Российской Федерации.

- Содействие интеграции России в мировую экономику, путем подготовки специалистов, способных развить кооперацию между российскими и зарубежными организациями.

- Введение единой системы оценки профессиональной компетентности специалистов, проходящих подготовку в рамках Государственного плана.

- Совершенствование деятельности российских образовательных учреждений, занимающихся подготовкой управленческих кадров. Содействие распространению апробированных успешных методик обучения менеджеров среди российских образовательных учреждений, занимающихся подготовкой управленческих кадров.

Реализация Государственного плана предусматривает подготовку (обучение и стажировку) в российских образовательных учреждениях и их объединениях, ведущих российских и зарубежных организациях, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, прошедших конкурсный отбор специалистов для организаций народного хозяйства Российской Федерации по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление"*(1).

Целевую группу для подготовки по специализированным образовательным программам в рамках Государственного плана составляют перспективные руководители высшего и среднего звена, специалисты из резерва на выдвижение на руководящие должности организаций Российской Федерации (далее - организации), отвечающие следующим требованиям:

- возраст до 40 лет (предпочтительно);

- образование - высшее;

- общий стаж работы не менее 5 лет;

- опыт работы на управленческих должностях - не менее 3 лет*(2);

- предпочтение отдается лицам, планирующим участие в реализации проекта развития организации, и имеющим концепцию проекта (проектную идею на базе индивидуального проектного задания) развития организации, сферы деятельности, поддержанную работодателем или иным уполномоченным вышестоящим органом.

Квота подготовки специалистов социальной сферы в 2009/10 учебном году оставляет до 300 человек, из них:

- до 150 специалистов в сфере образования;

- до 150 специалистов в сфере здравоохранения.

Предполагаемый контингент слушателей

Сфера образования: руководители высшего звена государственных и негосударственных общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, специалисты из числа резерва на выдвижение.

Сфера здравоохранения: руководители высшего звена государственных и негосударственных лечебно-профилактических учреждений, специалисты из числа резерва на выдвижение.

Приоритетным направлением работы Комиссии и экспертного совета с образовательными учреждениями, участвующими в подготовке специалистов в рамках Государственного плана, является содействие внедрению компетентностного, проектного подходов и увеличению доли активных методов в обучении управленческих кадров.

Участие образовательных учреждений в реализации Государственного плана возможно только при условии соответствия программ профессиональной переподготовки (далее - образовательная программа) требованиям, изложенным в настоящих Методических рекомендациях. Это будет являться одним из критериев оценки во время отбора российских образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана и при проведении общественной экспертизы образовательных программ.

Условия отбора образовательных учреждений и образовательных программ определяются "Положением об отборе российских образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах".

1. Общие положения

1. В соответствии с решением экспертного совета Комиссии (Протокол N 1 от 26.09.2006) обучение специалистов в российских образовательных учреждениях будет проводиться по специализированным проектно-ориентированным образовательным программам (тип А - advanced). Они предусматривают профессиональную переподготовку специалистов в рамках укрупненной группы специальностей и направлений "Экономика и управление" с ориентацией на развитие компетенций менеджера в процессе обучения, подготовки и реализации под руководством и при консультации преподавателя проекта в интересах направившей специалиста на обучение организации, реализуемого на всем протяжении образовательной программы.

2. Подготовка специалистов в рамках Государственного плана включает, помимо обучения в российских образовательных учреждениях или их объединениях, прохождение специализированной стажировки в органах исполнительной власти субъектов РФ и Федерации, ведущих зарубежных и российских организациях. Основной целью проведения стажировок является предоставление возможности специалистам: изучить практику использования современных методов организации и управления; установить деловые контакты. Стажировка должна включать в себя знакомство с инновациями, обмен опытом с коллегами, встречи с экспертами, представителями органов власти.

3. Образовательные программы должны быть направлены на развитие у специалистов компетенций (competence) - способностей применять приобретенные знания, умения и навыки в процессе разработки и реализации проектов.

4. При разработке образовательных программ образовательное учреждение совместно с ведущими организациями и учреждениями, для которых предполагается проведение подготовки специалистов, определяют модель компетенций менеджера и соответствующий ей перечень результатов подготовки, набор технологий и методов развития этих компетенций.

5. Образовательное учреждение имеет право самостоятельно определять перечень образовательных результатов, соответствующих специализации образовательной программы, и методов их контроля и оценивания в ходе промежуточных и итоговых аттестаций. Следует учитывать при этом, что речь идет о компетенциях менеджеров, а не узких специалистов по здравоохранению, образованию, что влияет на глубину освоения материала и на приобретаемые компетенции, в конечном итоге, управленческого профиля, но по заданной сфере или отрасли.

6. Каждая образовательная программа должна иметь миссию, отражающую ожидаемые результаты обучения и целевую группу специалистов, способных достичь вышеуказанных результатов.

7. По окончании обучения специалистам выдается документ государственного образца - диплом о профессиональной переподготовке. Запись в документе должна полностью соответствовать названию образовательной программы. Диплом дает право заниматься профессиональной деятельностью в области избранного направления подготовки. В случае прохождения специалистами дополнительных курсов (свыше 550 ауд. часов) им может быть выдан сертификат по форме, утвержденной образовательным учреждением.

8. Специалистам, завершившим подготовку в рамках Государственного плана, при обучении по программе "Master of Business Administration" (МВА) может быть сделан перезачет курсов по усмотрению руководителя соответствующей программы МВА.

9. В целях более эффективной реализации образовательных программ за счет соединения научно-методического и материально-технического потенциала образовательные учреждения могут создавать объединения в соответствии с законодательством РФ.

10. Образовательные программы будут реализовываться в 3 этапа, каждый из которых должен представлять логически завершенный по содержанию и результатам обучения комплекс. Каждый этап должен заканчиваться контролем результатов обучения: промежуточной (1 и 2 этапы) или итоговой (3 этап) аттестацией специалистов. По итогам промежуточной аттестации производится допуск или недопуск специалистов к следующему этапу обучения.

2. Методические рекомендации по разработке проектно-ориентированных образовательных программ (Тип А)

2.1. Характеристика компетентностного подхода

На новом этапе реализации Государственного плана каждая образовательная программа должна ориентироваться на реализацию компетентностного подхода и базироваться на передовых принципах, формах и методах обучения менеджеров, а также содержать четко сформулированные конкретные результаты обучения (learning outcomes) по образовательной программе в целом и ее ключевым элементам.

Под компетентностным подходом в образовании понимается реализация образовательных программ, которые формируют способность специалиста самостоятельно применять в определенном контексте полученные в процессе прохождения подготовки знания, умения и навыки.

Компетентностный подход предполагает действенный контроль результатов обучения.

В соответствии с Европейской системой квалификаций под результатами обучения понимается набор знаний, умений, навыков или компетенций, освоенных человеком, которые он может продемонстрировать по завершении обучения. Формулировка результатов обучения показывает, что обучающийся должен знать, понимать и делать по завершении обучения.

Миссия образовательной программы определяет модель компетенций менеджера, которая используется для разработки учебных планов, программ и учебных материалов.

Модель компетенций менеджера - это набор взаимосвязанных знаний, умений, навыков и ценностей, необходимых ему для эффективной работы в организациях.

К формированию набора компетенций, являющихся основой для разработки образовательной программы (контингента специалистов, избираемой сферы деятельности и т.п.), следует подходить комплексно, сочетать различные компетенции, определенные в модели компетенций менеджера соответствующей категории.

Разработка модели компетенций менеджера подразумевает использование в процессе подготовки специалистов и оценивания образовательных результатов следующих видов компетенций*(3):

1) когнитивных компетенций, предполагающих освоение в аудитории и дальнейшее практическое использование теории и понятий, а также приобретение знаний на опыте (в процессе разбора кейсов, во время стажировки, при разработке и последующей реализации проекта);

2) функциональных компетенций (умений), а именно того, что человек должен уметь делать в трудовой сфере, в сфере дальнейшего обучения или в социальной деятельности (приобретается при участии специалистов в игровых имитациях, тренингах, при разработке и реализации проекта);

3) личностных компетенций, предполагающих поведенческие умения в конкретных ситуациях (приобретается специалистами в ходе участия во всех активных методах обучения);

4) этических компетенций, предполагающих наличие определенных личностных и профессиональных ценностей, а также позитивного мировоззрения. Наиболее простая и в то же время эффективная схема разработки модели компетенций предложена в рамках европейского проекта "Tuning"*(4). Она имеет форму таблицы.

Таблица 1. Схема модели компетенций в проекте "Tuning"

Наименвания учебных предметов/модулей и результаты обучения	Компетенции
Дисциплина (модуль) 1	А	Б	В	Г	Д	Е	Ж	З	...
Дисциплина (модуль) 2
Дисциплина (модуль) 3
Дисциплина (модуль) ...

Предполагается, что столбцы этой таблицы соответствуют компетенциям с детальным их отражением, а строки - учебным дисциплинам. В клетках таблицы записываются ожидаемые результаты обучения, которые в данном контексте выступают как вклад определенной дисциплины в формирование определенной компетенции. Часть клеток таблицы (там, где нет связи - например, курс профессиональных навыков менеджера не приводит к увеличению знаний в области управления финансами организации) останется незаполненной. При этом предполагается, что не только каждая дисциплина вносит вклад в формирование нескольких компетенций (в каждой строке более одного заполненного элемента), но и каждая компетенция формируется в ходе изучения нескольких дисциплин (в каждом столбце более одного заполненного элемента). В качестве примера отметим, что курс финансового менеджмента может, в частности, способствовать росту коммуникативной компетенции и развитию навыков работы в команде, если предусматривает выполнение групповых заданий с последующей публичной презентацией и защитой результатов. Выявление и развитие подобных связей - дополнительный эффект, который вносит в образовательную деятельность компетентностный подход. Работа с этой схемой позволяет исключить декларативность в описании развиваемых программой компетенций. Наполнение соответствующего столбца ясно показывает, что делается для развития соответствующей компетенции, и как именно предполагается это делать.

2.2. Основные подходы к разработке проектно-ориентированных образовательных программ

Проектно-ориентированные образовательные программы должны быть направлены на развитие у специалистов компетенций (competence) - способностей применять приобретенные знания, умения и навыки в процессе разработки и реализации проектов развития направляющих организаций.

В соответствии с миссией образовательной программы формулируется ее название, которое должно ясно определять ее характер с точки зрения:

а) направления подготовки: является ли образовательная программа общей (т.е. посвящена общему менеджменту) или функциональной, с указанием специализации, либо проблемной области;

б) отраслевой или иной специфики образовательной программы (например, название отрасли, малые и средние предприятия, муниципальное управление и т.п.).

в) категории подготавливаемых специалистов (высшее звено, среднее звено и т.п.).

При разработке проектно-ориентированных образовательных программ образовательное учреждение самостоятельно определяет модель компетенций менеджера и соответствующий ей перечень результатов подготовки, набор технологий и методов развития этих компетенций.

Является целесообразным и рекомендуется образовательным учреждениям проработка этой модели с ведущими организациями, для которых предполагается проведение подготовки специалистов.

Образовательное учреждение имеет право формировать перечень конечных образовательных результатов программы, соответствующие миссии, отраслевой, функциональной и иной специфике, а также избранной специализации. Следует учитывать при этом, что речь идет о компетенциях менеджеров, а не узких специалистов по финансам, маркетингу, управлению персоналом и т.п., что влияет на глубину освоения материала по каждому разделу и на приобретаемые компетенции, в конечном итоге, управленческого профиля.

2.3. Содержание образовательной программы и методы обучения

Реализация компетентностного подхода предусматривает доминирование в учебном процессе активных методов: использование дискуссий, имитационных, ролевых игр и тренингов в структуре аудиторных занятий в сочетании с самостоятельной работой, тьютерскими формами обучения, индивидуальной и командной (групповой) работой над проектом.

Центральное место в учебном процессе должна занимать самостоятельная работа специалистов, что может быть наиболее эффективно осуществлено на основе проектно-ориентированного обучения.

Настоящие методические указания опираются на следующее определение проекта: "Проект (Project) - целенаправленное ограниченное во времени мероприятие, направленное на создание уникального продукта или услуги"*(5).

При реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008-2012/2013 учебных годах в рамках компетентностного подхода специалистом должен разрабатываться взаимосвязанный, рационально организованный и управляемый комплекс действий (с описанием ресурсов на его осуществление), имеющий определенный и оцениваемый результат, направленный на:

- решение актуальной задачи, например, внедрение инновации в деятельности и/или менеджменте организации;

- открытие нового бизнеса или его развитие и другие.

В соответствии с условиями реализации Государственного плана каждый специалист, проходящий конкурсный отбор, должен представить индивидуальное проектное задание в рамках проекта развития организации - формулировку и первичное обоснование проекта с четкой постановкой проблемы, требующей решения, и предварительным (эскизным) описанием комплекса работ, необходимых для достижения результатов.

Формирование концепции проекта развития направляющей организации (проектной идеи) происходит до момента прохождения конкурсного отбора специалистом и предполагает первичную проработку со стороны вышеуказанной организации комплекса вопросов, касающихся: временных, финансовых, организационных и других ресурсов, а также предварительную оценку региональной значимости вышеуказанного проекта.

Образовательное учреждение, осуществляющее подготовку данного специалиста, должно создать условия для преобразования концепции проекта (проектной идеи) в проект с проработкой (желательно и с частичной реализацией) ключевых решений по проекту в процессе обучения.

В процессе подготовки специалистов по проектно-ориентированным образовательным программам необходимо использование активных методов обучения:

- Игровые методы позволяют специалистам совершенствовать умения и навыки, компетенции, приобретать опыт управленческой работы. Выделяются следующие типы:

- Игровые имитации (обычно с включением компьютерных имитационных моделей) используются для воспроизведения в учебном процессе сложной структуры управленческих функций, аналогичных реальной деятельности.

- Ролевые игры представляют собой разыгрываемые участниками модели ситуаций реальной деятельности, как правило, построенные на конфликте сторон. Используются, прежде всего, для демонстрации и освоения участниками личностных и этических компетенций.

- Тренинг - организованное многократное повторение специалистами заданных действий, анализ результатов и их совершенствование с целью формирования у них умений и навыков работы.

- Анализ конкретных ситуаций (case study) - изучение специалистами ситуаций, основанных на описании конкретного опыта принятия управленческих решений и организация коллективного анализа специалистами возникающих проблем и предпринимаемых действий.

- Экспертные консультации и мастер-классы - обмен опытом между самими специалистами, консультации с экспертами, приглашенными практикующими специалистами (в том числе завершившими Президентскую программу), руководителями и консультантами в сфере управления, представителями организаций-работодателей.

Наряду с активными методами в образовательной программе должны присутствовать традиционные лекционно-семинарские занятия. В том числе экспертные лекции - выступления широко известных и авторитетных бизнесменов, политиков и экспертов по новым, актуальным вопросам, которые сопровождаются дискуссией и могут трансформироваться в форму экспертных консультаций и мастер-классов.

Образовательные программы могут реализовываться в форме с отрывом от работы или с частичным отрывом от работы.

Образовательная программа с отрывом от работы осуществляется при ее общей длительности более 4-х месяцев (учитываются только аудиторные часы, время на самостоятельную подготовку выделяется сверх этого лимита).

Образовательная программа с частичным отрывом от работы предусматривает периодические очные учебные сессии (модули). Периоды между модулями устанавливаются образовательным учреждением самостоятельно. Эта форма обучения предусматривает значительный объем самостоятельной работы между модулями.

По окончании обучения специалистам должен выдаваться документ государственного образца - диплом о профессиональной переподготовке. Запись в документе должна полностью соответствовать названию образовательной программы.

Структура образовательной программы должна создаваться с учетом междисциплинарного подхода, позволяющего объединить в учебные модули материал, традиционно относимый к разным академическим дисциплинам, но необходимый для формирования у специалистов компетенций.

Для обеспечения в 2009/2010-2012/2013 учебных годах подготовки специалистов социальной сферы и специалистов, деятельность которых претерпела значительные изменения в условиях сложившейся экономической ситуации, предлагается следующая структура образовательной программы, основанная на проектно-ориентированном обучении:

Таблица N 2. Примерная структура образовательной программы

Раздел образовательной программы	Количество аудиторных часов
I. Общая управленческая подготовка (освоение когнитивных и функциональных компетенций)	220
II. Специализированная профессиональная подготовка (освоение когнитивных и функциональных компетенций)	220
III. Работа над проектом и развитие личностных компетенций (включая индивидуальные консультации по ВКР (20 а.ч.))	110
Итого:	550

I. Общая управленческая подготовка (освоение когнитивных и функциональных компетенций) должна содержать курсы, позволяющие изучить теории и концепции управления организацией:

- Экономика.

- Общий менеджмент.

- Стратегический менеджмент.

- Управление финансами.

- Управление маркетингом.

- Управлением персоналом и другие.

Данный перечень может быть расширен или частично изменен с обоснованием в конкурсной заявке.

II. Специализированная профессиональная подготовка (освоение когнитивных и функциональных компетенций) направлена на приобретение и совершенствование специалистами компетенций, соответствующих определенной сфере или отрасли и должностному уровню специалистов, и должна содержать специализированные курсы, позволяющие специалистам повысить квалификацию и усовершенствовать компетенции. Примеры по содержанию специализированной профессиональной подготовки приведены в приложении N 3.

III. Работа над проектом развития организации, направившей специалиста на подготовку, является основой организации образовательного процесса и включает следующие элементы:

- уточнение (корректировка) индивидуального проектного задания в рамках проекта развития организации, представленного при зачислении специалиста на обучение в рамках Государственного плана, уточнение поставленной проблемы и задач;

- разработка структуры и основных элементов проекта;

- групповые консультации и тренинги по разработке отдельных элементов проекта;

- промежуточные презентации подготовленного специалистами материала по проекту;

- анализ и презентация результатов (частичной) реализации проекта;

- разработка рекомендаций по дальнейшей реализации проекта.

Работа над проектом должна содержать курсы (или один интегральный курс "Управление проектами"), обеспечивающие технологию разработки и презентации проектов специалистов.

Работа над проектом может осуществляться в команде (группе). При этом должен быть определен вклад каждого члена команды (группы).

Использование активных методов обучения в течение образовательной программы обеспечивает развитие личностных компетенций (работа в команде, ведение переговоров и т.д.) и персональных качеств менеджера (дисциплинированность, ответственность, креативность, лидерство, стрессоустойчивость и др.).

В образовательной программе должны быть четко определены формы представления итогов обучения специалистов в виде защиты выпускной аттестационной работы - проекта развития организации (с представлением развернутой аналитической записки), отзыва руководителя (консультанта) со стороны образовательного учреждения, рецензии со стороны направляющей организации (или эксперта по теме проектной разработки), рекомендаций для направляющей организации.

Рекомендации к структуре и содержанию аттестационной работы (проекта)

Введение:

- краткое описание ситуации и выделение проблемы;

- проектная идея;

- актуальность;

- цели и задачи;

- исследовательская база.

1. Анализ (внешний и внутренний), позволяющий оценить необходимость предполагаемых изменений, осуществляемых в рамках проекта.

2. Разработка схемы бизнес процессов, которые должны возникнуть в ходе выполнения проекта (а также разработка плана осуществления проекта (по задачам, времени, ресурсам и затратам) и оценка инвестиционной привлекательности проекта.

3. Разработка организационной схемы выполнения проекта, включая подготовку персонала и работу в условиях проведенных в результате проекта изменений.

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Рекомендуется проведение итоговой презентации проектов в форме конкурса проектов с привлечением возможных заинтересованных лиц, потенциальных инвесторов. При возможности привлечения к этой работе специалистов по экономике и менеджменту, владеющих иностранными языками, рекомендуется проводить предварительную защиту (презентацию) проекта на иностранном языке в целях тренировки специалистами навыков презентации проекта для последующей стажировки в зарубежных учреждения, на предприятиях.

В ходе каждого из всех блоков подготовки специалистами происходит освоение и совершенствование когнитивных, функциональных и личностных компетенций. Специализированная образовательная программа должна предусматривать проведение комплексных и междисциплинарных (возможно - сетевых) имитационных игр, способствующих выработке умений принятия управленческих решений и развитию необходимых компетенций.

Общая длительность проектно-ориентированной образовательной программы должна составлять 550 аудиторных часов. Объем учебных часов может быть увеличен сверх данного лимита за счет самостоятельной (групповой и индивидуальной) работы для обеспечения требуемого уровня качества подготовки специалистов.

Изучение иностранного языка является факультативным (сверх 550 аудиторных часов) и проводится по договоренности слушателей и руководства образовательной программы.

Образовательная программа должна предусматривать проведение комплексных и междисциплинарных имитационных игр, способствующих выработке умений принятия управленческих решений и развитию необходимых компетенций.

Специалисты, проходящие подготовку по образовательным программам в рамках реализации Государственного плана, обучаются отдельно от слушателей или студентов, которые проходят обучение по другим программам данного образовательного учреждения. В случае, когда форма обучения (например, игровая) требует большего количества участников, чем имеется в сформированной группе специалистов, или необходимо участие других лиц, допускается смешанная подготовка с пояснением необходимости такой меры.

Занятия в малых группах или индивидуальные занятия должны занимать не менее половины всего времени работы в аудиториях. При наличии нескольких групп, которые обучаются по данной образовательной программе параллельно, организация поточных лекций на основе объединения допускается с представлением соответствующего обоснования.

3. Контроль процесса и результатов обучения

В материалах, представляемых на конкурс образовательных программ, должна содержаться ясная характеристика форм и методов ведения контроля работы специалистов по каждому курсу.

Образовательное учреждение проводит входную оценку профессионального опыта и уровня знаний специалистов при их зачислении для обучения по образовательной программе с целью повышения эффективности учебного процесса.

Мониторинг обучения специалистов по образовательным программам осуществляется по окончании каждого из этапов: после 1 и 2 этапов - промежуточная аттестация, после 3 - итоговая.

1 промежуточная аттестация.

Проводится по окончании 1 этапа обучения и предусматривает:

Тестирование по общей экономической подготовке - по экономике для менеджеров (проверяется знание основных закономерностей функционирования рыночной экономики, умение проводить экономический анализ, навыки экономического обоснования управленческих решений), - которое проводится в автоматизированном режиме (см. Приложение N 1) для всех образовательных учреждений, участвующих в реализации Государственного плана. Содержание теста определяется экспертным советом Комиссии.

Оценку практических навыков. Формы, методы и содержание проведения этой части аттестации образовательное учреждение выбирает самостоятельно

Разработку и презентацию наработанных материалов по проекту по итогам завершения первого этапа.

2 промежуточная аттестация.

Проводится по окончании 2 этапа обучения и предусматривает:

1. Тестирование по общей управленческой подготовке - общим принципам управления организациями, управления финансами, маркетингом - которое проводится по единым тестам в автоматизированном режиме (см. Приложение N 1) для всех образовательных учреждений, участвующих в реализации Государственного плана. Содержание тестов определяется экспертным советом Комиссии.

2. Оценку практических навыков в сфере специализации. Формы, методы и содержание проведения этой части аттестации образовательное учреждение выбирает самостоятельно.

3. Разработку и презентацию наработанных материалов по проекту по итогам завершения второго этапа.

Итоговая аттестация проводится после окончания обучения специалистов и включает в себя:

а) защиту аттестационной работы;

b) анализ кейса, утвержденного экспертным советом Комиссии;

с) тестирование по специализации программы на владение когнитивными и функциональными компетенциями. Тест разрабатывается самостоятельно образовательным учреждением и размещается в информационной системе Программы.

Если слушатель в ходе обучения дополнительно изучал иностранный язык, он может пройти аттестацию по иностранному языку (см. Приложение N 1).

Характеристики аттестационной работы

1. Проект, предполагающий практическую ориентацию решений.

2. Комплексный (междисциплинарный) подход.

3. Преимущественно командная работа.

4. Анализ и презентация результатов (частичной) реализации проекта.

5. Рекомендации по дальнейшей реализации проекта.

Аттестация слушателей проводится образовательным учреждением с приглашением представителей регионального отделения Комиссии и/или регионального ресурсного центра, работодателей.

Образовательное учреждение должно обеспечить строгий регулярный учет посещаемости занятий. В случае пропуска свыше 25% времени обучения по программе в целом (по любым причинам) специалист не допускается к промежуточной или итоговой аттестации. В этом случае вопрос об отчислении специалиста или о предоставлении дополнительной возможности обучения по пропущенным дисциплинам решается в индивидуальном порядке (по согласованию с региональной комиссией и федеральным ресурсным центром).

Контроль результатов обучения должен строиться на основе компетентностного подхода. Это значит, что состав и характер контрольных мероприятий должен непосредственно вытекать из положенной в основу учебного плана образовательной программы модели компетенций менеджера.

Контроль когнитивных компетенций (знаний) должен осуществляться предпочтительно в форме индивидуального письменного задания. При этом необходимо учитывать гуманитарный характер большинства дисциплин, составляющих область знаний об управлении, и, как следствие - многовариантность решения большинства задач. Поэтому специалистам должны предлагаться контрольные испытания в форме как закрытых (с заданными вариантами ответов), так и открытых вопросов, позволяющих продемонстрировать профессиональную эрудицию, способность самостоятельно формулировать и аргументировать свою позицию. При формулировании вопросов теоретического характера предпочтение должно отдаваться вопросам, проверяющим знание наиболее важных авторских теорий, концепций и понятий менеджмента - умения их идентифицировать, различать, сопоставлять. Это значит, что предпочтительнее спрашивать, например, не о том, какие роли приходится играть менеджеру, а, скажем, какие роли менеджера выделены Г. Минцбергом и т.п.

Контроль функциональных компетенций не может сводиться к ответам на вопросы тестового характера, поскольку функциональные компетенции - это то, что человек должен уметь делать в трудовой сфере, а деятельность менеджера не сводится, как известно, к решению логических задач. Описания функциональных компетенций, как правило, предполагают формулировки типа: "способность формулировать цели, задачи и стратегии_выявлять тенденции_строить прогнозы_". Такой контроль предполагает решение специалистом кейсов (реальных проблемных ситуаций), включающих формулирование политики, определение и формулирование тенденции, прогноза и т.п.

Контроль личностных и этических компетенций предполагает экспертную оценку преподавателем поведения специалиста в ходе выполнения групповых и презентации результатов выполнения индивидуальных заданий. При этом эти задания должны быть в такой степени комплексны и сложны для специалиста, чтобы названные компетенции могли быть им проявлены в полной мере.

При командной (групповой) подготовке проектов должен быть указан вклад каждого члена группы в разработку соответствующих разделов, что должно быть подтверждено в процессе защиты проектов.

При наличии у образовательного учреждения возможности организовать экспертизу и обсуждение аттестационной работы на иностранном языке возможна защита проекта на языке страны предстоящей стажировки.

По каждому специалисту должно вестись досье (личное дело), содержащее его курсовые и проектные работы, а также все контрольные или экзаменационные работы по дисциплинам учебного плана, промежуточных и итоговой аттестации. Эти документы могут быть запрошены Заказчиком, федеральным ресурсным центром, государственной аттестационной комиссией и в ходе общественной экспертизы. Данные сведения сохраняются в образовательном учреждении в течение 5-и лет после выдачи диплома о профессиональной переподготовке.

Рекомендуется подготовка характеристик на специалистов (особое мнение образовательного учреждения), прошедших обучение по образовательной программе в рамках Государственного плана, которые могут быть переданы в Комиссию и в организацию, направившую специалиста.

4. Формы подготовки

Специализированные образовательные программы рекомендуется реализовывать в форме:

- с отрывом от работы: общая длительность более 4-х месяцев;

- с частичным отрывом от работы: периодические очные учебные сессии (модули). Периоды между модулями устанавливаются образовательным учреждением самостоятельно. Эта форма обучения предусматривает значительный объем самостоятельной работы между модулями.

При обучении образовательное учреждение должно оказать консультационную помощь слушателям с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе в дистанционном режиме (e-learning).

Дистанционное обучение может быть включено в образовательную программу по всем формам обучения в виде отдельных элементов за счет использования Интернет и других информационных и телекоммуникационных технологий.

5. Учебно-методическое обеспечение программ

Учебно-методическое обеспечение программ должно содержать следующий комплект материалов:

- учебники и учебные пособия;

- деловые ситуации (кейсы), игры, практикумы, тренинги (в качестве примера приводится перечень имитационных игр для использования в образовательных программах - см. Приложение N 2), тесты проверки знаний, разработанные с учетом компетентностного подхода;

- методические рекомендации по разработке командных (групповых) и индивидуальных проектов;

- требования к проекту специалиста, его аттестационной работе (проектной разработке или проекту);

- программные продукты учебного назначения и бизнес-приложения, которые преподаватели отдельных дисциплин могут рекомендовать для использования слушателями на их рабочих местах;

- информационно-аналитические материалы по вопросам деятельности ведущих зарубежных и российских организаций (отчеты и документы фирм, публикации в периодической печати и т.п.);

- библиография.

Должны быть гарантированы наличие и доступность для специалистов литературы по полному списку всех разделов программ. При этом образовательное учреждение должно создать условия для обеспечения каждого специалиста полным комплектом учебно-методических материалов, предусмотренных учебным планом. Состав и степень детализации учебно-методических материалов (как опубликованных, так и раздаваемых на занятиях) в совокупности должны обеспечить возможность освоения специалистами содержания программ в полном объеме. Это касается как восприятия материала во время занятий, так и времени, которое специалист может выделить на самостоятельную работу в условиях выбранной формы обучения. Объем затрат времени, предусматриваемого на самостоятельную работу по каждой отдельной теме любой из дисциплин, должен быть указан в учебном плане (без его включения в лимит 550 аудиторных часов).

Образовательные учреждения имеют право пользоваться литературой, отобранной по своему усмотрению, но при этом рекомендуемый список основной литературы по образовательной программе утверждается экспертным советом Комиссии. Важным условием является использование в процессе обучения профессиональной литературы на иностранном языке предстоящей стажировки специалистов, как правило, в качестве дополнительной.

Основная учебная литература предоставляется специалистам в пользование на период обучения бесплатно (возможно, по усмотрению образовательного учреждения, с возвратом). Дополнительная литература может быть предложена на платной основе.

6. Профессорско-преподавательские кадры

Реализация образовательных программ должна осуществляться с привлечением квалифицированных преподавателей, имеющих ученые степени и/или значительный практический опыт, соответствующие профилю программы, научные публикации и (или) участвующих в консультационных проектах по профилю образовательных программ.

Преподаватели должны обладать педагогическим и научным стажем, высоким уровнем профессионализма. Наряду с этим, к учебному процессу целесообразно привлекать высококвалифицированных российских и зарубежных специалистов коммерческих и государственных организаций, учреждений, выпускников, имеющих отношение к специализации образовательной программы.

Профессорско-преподавательский состав должен формироваться исходя из того, чтобы обеспечить:

- освоение специалистами компетенций, предусмотренных моделью компетенций менеджера, положенной в основу образовательной программы;

- достижение заявленных образовательных результатов.

В документы, представляемые на конкурс образовательных программ, включается полный список участвующих в программе преподавателей по лицензионной форме, резюме каждого преподавателя, а также дополнительные сведения по запросу экспертного совета Комиссии о профессорско-преподавательском составе.

В конце прохождения курса по каждому преподавателю специалисты должны заполнить оценочную анкету. Образовательные учреждения должны учитывать результаты анкетирования специалистов и, в случае низкой оценки, принимать соответствующие меры вплоть до отстранения преподавателя от работы в программе.

7. Список рекомендуемой литературы

Список рекомендуемой литературы по направлениям подготовки "Менеджмент", "Маркетинг", "Финансы" представлен ниже. Литературу, связанную со специализацией программы, образовательное учреждение выбирает по своему усмотрению.

"Менеджмент"

Основная литература

Основы менеджмента

1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. 3-е изд. - М.: Гардарики, 2004.

2. Виханский О.С., Наумов А.И. Практикум по курсу "Менеджмент". - М.: Гардарики, 2004.

3. Дафт Р. Менеджмент. 6-изд./Пер. с англ.- СПб.: Питер, 2006. - 864 с.: ил. - (Серия "Классика МВА").

4. Минцберг Г. Структура в кулаке. СПб. Питер, 2002.

5. Роббинс С., Коултер М. Менеджмент/Пер с англ. - М.: Издательский дом "Вильямс", 2002.

6. 17-ти модульная программа для менеджеров. Государственный университет управления. Национальный фонд подготовки кадров. М.: Инфра-М, 1999.

Стратегический менеджмент

1. Гурков И.Б. Стратегический менеджмент организации: Учебное пособие, 2-е издание. - М.: ТЕИС, 2004.

2. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. М.: ИНФРА, 2001

3. Минцберг Г., Альстренд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. - СПб.: ПИТЕР, 2000

4. Hill Charles & Jones Gareth, Strategic Management Theory: An Integrated Approach. 6-th ed. Houghton Mifflin Company, 2005

5. Peng Mike W., Global Strategy, - Thompson - South-Western, 2006

6. Thompson, Stappenbeck, Business Strategy and Policy, 7-th edition, McGraw-Hill, 2006

7. Wheelen T., Hunger D., Strategic Management and Business Policy, Prentice Hall, 2004

Дополнительная литература

1. Арджирис К. Организационное научение: пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2004

2. Дракер П. Задачи менеджмента в XXI веке: пер. с англ. М.: Вильямс, 2002

3. Маршев В.И. История управленческой мысли. Учебник. - М.: Инфра-М, 2005

4. Маслоу А. Маслоу о менеджменте. Самоактуализация. Просвещенный менеджмент. Организационная теория: пер. с англ. СПб: Питер, 2003

5. Реструктуризация предприятий в Российской Федерации. Деловые ситуации. Проект Тасис по содействию реструктуризации предприятий (ТЕРФ III)/Под ред. Д. Нельсона. - М.: 2005

6. Тейлор Ф. Принципы научного менеджмента. М.: Контролинг, 1991

7. Файоль А. Общее и промышленное управление. М.: Контролинг, 1991

8. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. М.: Финансы и статистика, 1989

Рекомендуемые журналы

1. "Проблемы теории и практики управления"

2. "Менеджмент в России и за рубежом"

3. "Менеджмент"

"Финансы"

Основная литература

1. Бригхем Юдж. Гапенски Л. Финансовый менеджмент (полный курс) 2т. СПб "Экономическая школа", 2005.

2. Ван Хорн Дж.К. Основы управления финансами./Пер. с англ. под ред. Соколова Я.В. М.: Финансы и статистика, 2005.

3. Коупленд Т., Коллер Т., Муррин Дж. 3-е издание книги. Стоимость компаний: оценка и управление. 2005

Дополнительная литература

1. Стивен Брег. Настольная книга финансового директора. Издательство: Альпина Бизнес Букс, 2006.

2. Седрик Рид, Ханс-Дитер Шойерман, Финансовый директор как интегратор бизнеса, Издательство Альпина Бизнес Букс, 2007

3. Джереми Хоуп "Финансовый директор новой эпохи", Издательство "ВЕРШИНА", 2007

Рекомендуемые журналы

1. "Финансовый директор", http://www.fd.ru/

2. "Финансовый менеджмент", http://www.dis.ru/fm/

"Маркетинг"

Основная литература

1. Багиев Г.Л. и др. Маркетинг. Под общ. Ред. Г.Л. Багиева - СПб: Питер, 2005

2. Гайдаенко Т.А. Маркетинговое управление. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2008 -. (Полный курс МВА).

3. Дойль П. Маркетинг-менеджмент и стратегии. - СПб.: Питер, 2002.

4. Котлер Ф. Маркетинг-менеджмент/Пер. с англ. - СПб.: Питер, 2006.

5. Котлер Ф., Армстронг Г. Основы маркетинга. Пер. с англ. - 2-е европ. изд. - М.: Изд-во Вильямс, 2005.

6. Ламбен Ж. Менеджмент, ориентированный на рынок: Стратегический и операционный маркетинг. - СПб: Питер, 2006.

7. Липсиц И.В. Маркетинг для топ-менеджеров. - М.: Эксмо, 2007.

8. Луис Бун, Дэвид Куртц. Современный маркетинг. 11-е издание. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005 г.

9. Соловьев Б.А. Маркетинг. - М.: ИНФРА-М, 2008. (Учебники для программы МВА).

10. Липсиц И.В. Ценообразование: Управление ценообразованием в организации. - М.: Экономистъ, 2005.

11. Аакер Д.А. Бренд-лидерство: новая концепция брендинга. - М.: ИД Гребенникова, 2003.

Дополнительная литература

1. Маркетинг по нотам: практический курс на российских примерах/Под ред. Л.А. Данченко - М.: МаркетДС, 2006

Рекомендуемые журналы

1. Маркетинг Менеджмент.

2. Технологии управления маркетингом.

_____________________________

*(1) В соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003.

*(2) Для специалистов из резерва на выдвижение опыт работы на управленческой должности может отсутствовать, но требуется мотивированное обоснование от руководителя организации

*(3) Соответствует Европейской системе квалификаций.

*(4) Настройка образовательных структур в Европе: Вклад университетов в Болонский процесс. Официальная брошюра проекта Сайт http://www.tuning.unideusto.org/tuningeu/index.php?option=content&task=vi ew&id=173

*(5) Управление проектами. Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетентности специалистов. Международная ассоциация управления проектами, - М.: 2001. стр. 43

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям

Организация автоматизированного тестирования специалистов

Реализация Государственного плана предусматривает внедрение современных образовательных технологий и автоматизацию процесса контроля результатов обучения специалистов.

Цель единого автоматизированного тестирования - проверка обязательного уровня освоения когнитивных компетенций слушателями по основным направлениям подготовки.

Автоматизированное тестирование специалистов предусматривает 2 режима работы:

- тренинговый режим - позволяет специалистам самостоятельно готовиться по данному направлению в режиме on-line.

- экзаменационный режим - предназначен для проверки уровня знаний и навыков тестируемых.

Тестирование будет организовано по следующим направлениям:

1. Тестирование базовых знаний и навыков* по экономике для менеджеров в ходе проведения первой промежуточной аттестации специалистов. Тест включает в себя 30 вопросов, для ответов на которые дается 60 минут. Вопросы тестов составлены по следующим основным разделам:

I. Затраты фирмы и их использование в управленческих решениях.

II. Спроc и его анализ для целей фирмы

III. Типы фирм и их внутренней организационной структуры

IV. Типы рынков и конкуренция

V. Дисконтирование, эффективность инвестиций и риск.

VI. Понятие о конкурентоспособности и инструменты планирования стратегий

VII. Макроэкономические условия деятельности фирмы.

2. Тестирование базовых знаний и навыков* по общей управленческой подготовке, включающей: принципы управления организацией, управление финансами и управление маркетингом, в ходе проведения второй промежуточной аттестации специалистов. Тест включает в себя 45 вопросов (по 15 из каждого блока, описанного ниже), для ответов на которые дается 90 минут. Вопросы тестов составлены по следующим основным блокам и разделам:

Блок 1. Принципы управления организацией

I. Организация бизнеса и стратегическое управление организацией

II. Аналитический инструментарий менеджера (методология системного подхода, количественные методы в управлении, методы принятия решений)

III. Организационные структуры, распределение полномочий и ответственности, анализ и проектирование бизнес-процессов

IV. Управление человеческими ресурсами в организациях, (в т.ч. организация кадровой работы, методы управления конфликтами, формирование организационной культуры)

V. Самоменеджмент (в т.ч. организация времени, рефлексия деятельности)

VI. Коммуникации в организации

VII. Управление проектами

Блок 2. Управление финансами

I. Основные понятия управленческого учета

II. Финансовая отчетность

III. Финансовый анализ

IV. Финансовое планирование и бюджетирование

V. Инвестиционный анализ

VI. Управление финансовой структурой капитала

VII. Управление активами

VIII. Управление денежными потоками

Блок 3. Управление маркетингом

I. Основные понятия маркетинга

II. Маркетинговые исследования

III. Поведение потребителей

IV. Маркетинговые стратегии

V. Выбор целевого рынка и позиционирование

VI. Базовые элементы комплекса маркетинга. Товар

VII. Базовые элементы комплекса маркетинга. Ценовая политика

VIII. Базовые элементы комплекса маркетинга. Сбытовая политика

IX. Базовые элементы комплекса маркетинга. Коммуникационная политика

X. Планирование и организация маркетинга

3. Автоматизированное тестирование (по выбору слушателей) базовых знаний и навыков по иностранному языку состоит из заданий на чтение и аудирование. Оценка навыков письма и разговорной речи проверяется в прямой коммуникации с преподавателями. Тестирование по иностранному языку проводится в ходе отборочных конкурсных испытаний с целью формирования профиля специалиста. В ходе итоговой аттестации тестирование проводится для слушателей, которые прошли курс обучения сверх 550 ауд. часов.

Оценка результатов тестирования

В целях повышения заинтересованности специалистов в результатах обучения рекомендуется для дифференциации оценок "прошел тестирование" внутри образовательного учреждения использовать систему оценки, рекомендованную ECTS, которая основана на соответствии определенной шкалы оценок со статистическими результатами прохождения тестирования (сдачи экзамена). Шкала ECTS (Европейская система перевода кредитов) предполагает следующие категории оценок в зависимости от общих результатов в группе:

Оценка	Критерий оценки
А	10% от общей численности группы, давших наибольшее количество правильных ответов
В	Следующие 25%
С	Следующие 30%
D	Следующие 25%
E	Следующие 10%

Оценки, выставленные по данной шкале, используются только внутри образовательного учреждения и не направляются в секретариат Комиссии. Для тестов по иностранным языкам используется установленная традиционная шкала оценивания. Она публикуется до начала проведения итоговых экзаменов.

_____________________________

* Необходимо перед тестирование раздать слушателям бумагу и предупредить их о необходимости калькулятора.

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям

Рекомендуемый перечень
имитационных игр для использования в образовательных программах

Продукт//Технология	Описание	Разработчик
Global Management Challenge (GMC)//Сетевая имитационная игра	Имитируется деятельность по стратегическому управлению компанией для менеджеров среднего и высшего звена - практическая подготовка к конкуренции на глобальных рынках. Тема: глубокий анализ отдельных сфер деятельности: общее управление, start-up, логистика, маркетинг, сбыт.	SDG, Португалия
TOPSIM//Имитационная игра	Имитируется деятельность крупной диверсифицированной компании. Тема: глубокий анализ отдельных сфер деятельности: общее управление, start-up, логистика, маркетинг, сбыт.	Tertia EDUSoft
International Management Game//Имитационная игра	Имитируется деятельность ТНК на 6 международных рынках. Тема: анализ рынков, разработка и реализация корпоративной стратегии, бизнес-стратегий, функциональных стратегий корпорации.	Carnegie Mellon University
Leadership//Серия программ и тренажеров	Формируются навыки лидера в организации и в команде. Тема: организация командной работы, постановка задач, мотивация, коммуникация, управление изменениями.	Strategic Management Group
"Управление территориальным развитием"//Имитационная игра с возможностью дистантного прохождения	Имитируются процессы воспроизводства и развития жизнедеятельности региона, муниципальных образований за счет имитации основных объектов, действий ключевых позиций на территории. Симулятор направлен на погружение участников в специфику регионального управления, осмысление способов и механизмов регионального развития, выделение основных понятий, схем и зависимостей. Тема: разработка стратегии региона, управление человеческим капиталом.	АНХ при Правительстве РФ
Деловая игра "Корпорация Плюс"//Имитационная игра	Имитируется деятельность специалистов в области финансового менеджмента. Тема: операционный анализ, анализ эффективности капитала и производственных инвестиций, западная финансовая отчетность.	ООО "Высшие компьютерные курсы бизнеса"

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям

Рекомендации по формированию блока II. Специализированная профессиональная подготовка

Настоящий раздел содержит примеры ключевых специализированных тем, которые рекомендуется реализовать в ходе обучения специалистов. Учебные программы дисциплин должны быть адаптированы с учетом специфики управления в выбранной сфере.

Образовательная программа "Менеджмент в образовании"

Программа предназначена для состоявшихся управленцев, поэтому акцент необходимо сделать на практических рекомендациях и путях решения проблем, с которыми руководители сталкиваются в практике управления. Ниже представлен примерный тематический план образовательной программы:

I. Общая управленческая подготовка:

- общий менеджмент,

- стратегический менеджмент,

- антикризисное управление,

- финансовый менеджмент,

- маркетинг,

- управление персоналом,

- логистика,

- экономика.

II. Специализированная профессиональная подготовка:

- государственная политика в образовании,

- правовая система в образовании и актуальные проблемы общественно-политического и социально-экономического развития России на современном этапе и в перспективе до 2020 года,

- государственная молодежная политика, включая борьбу с антиобщественными проявлениями, правовые основы разрешения трудовых споров,

- вхождение России в Болонский процесс,

- региональный аспект становления и развития системы образования, методика анализа социальной инфраструктуры региона (кадровые потребности и перспективы),

- вопросы перехода в автономные учреждения,

- стратегическое планирование и ценообразование в системе образования,

- введение новых систем оплаты труда,

- предоставление стипендий, обеспечивающих возможность самостоятельно прожить в регионе обучения,

- минимизация рисков при оптимизации организационной структуры образовательного учреждения,

- организация системы государственных закупок,

- управление инновациями (например, Современные образовательные технологии и методы);

- управление качеством образовательных услуг;

- внешнеэкономическая деятельность учреждения (включая сравнительную образовательную политику и деловые игры по проведению переговоров),

- информационные технологий в управлении в сфере образования.

III. Работа над проектом и развитие личностных компетенций:

- управление проектами,

- разработка и принятие управленческих решений,

- руководство и лидерство,

- управленческая риторика и техника ведения переговоров, конфликтология,

- формирование имиджа современного руководителя (включая самоменеджмент и технологию самопрезентации).

Образовательное учреждение самостоятельно формирует полный перечень образовательных результатов в соответствии с разработанной моделью компетенций менеджера. Минимальный (примерный) перечень образовательных результатов представлен ниже.

По итогам обучения слушатель должен:

- уметь решать профессиональные проблемы в интересах организации в целом с учетом текущих и перспективных потребностей государства;

- обладать знаниями, умениями и навыками, необходимыми для занятия соответствующей управленческой должности, и основанными на глубоком понимании особенностей современной экономики и ее возможностей, функций и роли государства в развитии системы образования, понимании социальных проблем;

- ясно осознавать современные проблемы и перспективы реформирования системы образования, понимать мировые современные тенденции развития образования;

- быть подготовленным к непрерывному образованию (своему и подчиненных);

- развить качества, такие как ответственность, лидерство и навыки управления работоспособностью (time-management).

Образовательная программа "Менеджмент в здравоохранении"

Программа предназначена для руководителей и специалистов учреждений здравоохранения Российской Федерации, нацеленная на формирование корпуса современных эффективных управляющих систем здравоохранения страны в условиях рыночной экономики, развития системы подготовки управленческих кадров и формирования управленческого резерва. Примерный тематический план образовательной программы:

I. Общая управленческая подготовка:

- общий менеджмент,

- стратегический менеджмент,

- антикризисное управление,

- финансовый менеджмент,

- маркетинг,

- управление персоналом,

- логистика,

- экономика.

II. Специализированная профессиональная подготовка:

- государственная политика в здравоохранении,

- здоровье населения России,

- актуальные вопросы охраны здоровья, медицинского обеспечения и медико-социальной помощи детям, подросткам, молодежи в РФ,

- вопросы экспертизы трудоспособности населения,

- обязательное медицинское страхование: современное состояние и перспективы развития, добровольное медицинское страхование,

- структурные преобразования в здравоохранении,

- правовые аспекты деятельности учреждений здравоохранения, включая практические вопросы перехода на организационно-экономическую форму автономного учреждения,

- трудовое законодательство,

- экономика, финансирование и планирование здравоохранения,

- экономический анализ деятельности учреждений здравоохранения,

- бюджетирование, ориентированное на результат,

- одноканальное и многоканальное финансирование,

- организация нормирования труда в здравоохранении,

- стандартизация в здравоохранении, включая вопросы экономической оценки клинических стандартов,

- бизнес-планирование в медицинской организации,

- управленческий учет в здравоохранении,

- организация системы государственных закупок,

- управление инновациями;

- управление качеством лечебно-профилактических услуг;

- информационное обеспечение в здравоохранении.

III. Работа над проектом и развитие личностных компетенций:

- управление проектами,

- разработка и принятие управленческих решений,

- руководство и лидерство,

- управленческая риторика и техника ведения переговоров, конфликтология,

- формирование имиджа современного руководителя (включая самоменеджмент и технологию самопрезентации).

Образовательное учреждение самостоятельно формирует полный перечень образовательных результатов в соответствии с разработанной моделью компетенций менеджера. Минимальный (примерный) перечень образовательных результатов представлен ниже.

По итогам обучения слушатель должен:

- квалифицированно решать практические проблемы менеджмента в здравоохранении и воплощать эти решения в жизнь;

- уметь осуществлять функции управления на вверенном участке деятельности и уметь решать профессиональные проблемы в интересах организации в целом;

- обладать знаниями, умениями и навыками, необходимыми для занятия соответствующей управленческой должности, и основанными на глубоком понимании особенностей современной экономики и ее возможностей, функций и роли государства в развитии системы здравоохранения, понимании социальных проблем и приверженности цивилизованным этическим нормам ведения бизнеса;

- осознавать современные проблемы и перспективы реформы здравоохранения в России, понимать современные тенденции развития международного здравоохранения.