Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 158

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства в целях возмещения части стоимости
подготовки, переподготовки, повышения квалификации
работников, включая дистанционный формат

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат (далее - субсидия).

1.2. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области, по договорам, заключенным с образовательными учреждениями при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, включая дистанционный формат, текущие обязательства по которым оплачены в год подачи заявки.

1.3. К категории "работники" в настоящем постановлении относятся:

для СМСП - юридических лиц - работники организации, в том числе руководители;

для СМСП - индивидуальных предпринимателей - работники индивидуального предпринимателя, в том числе сам индивидуальный предприниматель.

1.4. Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат СМСП на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, включая дистанционный формат.

1.5. Размер субсидии составляет 70 процентов от документально подтвержденных затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников СМСП, но не более 20 000 рублей на 1 работника СМСП.

1.6. Субсидии предоставляются по затратам на подготовку, переподготовку, повышение квалификации не более 4 работников одного СМСП в год подачи заявки.

1.7. Субсидии предоставляются СМСП при:

отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области;

отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате;

отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

1.8. Субсидии не предоставляются СМСП:

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;

не представившим документы, определенные настоящим Положением;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем 3 года;

если подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников которых осуществляется на условиях софинансирования по учебным программам, реализуемым в рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2014 годы и другим областным долгосрочным целевым программам.

1.9. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент).

II. Порядок принятия решения о предоставлении субсидий

2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии СМСП представляет в департамент заявку на предоставление субсидии, включающую следующие документы:

2.1.1. Заявление на получение субсидии в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.1.2. Справка с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанная руководителем СМСП.

2.1.3. Расчет-обоснование для получения субсидии в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат (далее - расчет-обоснование), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.1.4. Документ, подтверждающий наличие трудовых отношений между работником и работодателем, заверенный руководителем СМСП.

2.1.5. Копия договора СМСП с образовательным учреждением на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, включая дистанционный формат.

2.1.6. Копия лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждением, заверенная руководителем образовательного учреждения.

2.1.7. Копии платежных поручений, подтверждающих оплату услуг по подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников, включая дистанционный формат, заверенные СМСП и банком.

2.1.8. Выписка из приказа, заверенная руководителем образовательного учреждения о зачислении работников СМСП на подготовку, переподготовку, повышение квалификации, включая дистанционный формат, или справка, выданная образовательным учреждением о прохождении обучения работником СМСП.

2.1.9. Копия диплома, свидетельства или иного документа государственного и (или) установленного образца, подтверждающего факт подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат (при наличии на момент подачи заявки на предоставление субсидии), с предъявлением оригинала.

2.2. Заявка на предоставление субсидии подается в одном экземпляре.

2.3. Заявка на предоставление субсидии регистрируется в день ее поступления с присвоением входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок на предоставление субсидии.

Форма журнала утверждается департаментом.

2.4. Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:

а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

в) сведений, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности;

г) сведений, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.5. Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, при этом документы подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае департаментом межведомственные запросы не направляются.

2.6. Вопрос о предоставлении субсидии рассматривается рабочей группой по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на получение субсидий в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат (далее - рабочая группа) по мере поступления заявок на предоставление субсидий, но не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии в журнале.

2.7. Рабочая группа рассматривает представленные СМСП заявки на предоставление субсидии в соответствии с критериями отбора:

рост средней заработной платы по сравнению с годом, предшествующим году получения субсидии;

расчетная сумма налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в год получения субсидии выше суммы субсидии.

По итогам рассмотрения рабочая группа принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

несоответствие претендента критериям отбора;

несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения.

2.8. Рабочая группа принимает решения, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего количества членов рабочей группы.

В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим.

2.9. Заявки на предоставление субсидии принимаются к рассмотрению рабочей группой в порядке их регистрации в журнале.

Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется согласно представленным получателями субсидий расчетам-обоснованиям, предусмотренным настоящим Положением, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году получения субсидии.

В случае превышения заявленных к возмещению СМСП сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидии, зарегистрированная в журнале под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.

2.10. Решение рабочей группы оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и членами рабочей группы в течение 2 рабочих дней.

2.11. В течение 5 дней с даты принятия решения рабочей группой департамент направляет в письменном виде СМСП информацию о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).

В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии информация о получателе субсидии вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.

2.12. После принятия положительного решения, департамент в течение 20 рабочих дней заключает с СМСП договор о предоставлении субсидии СМСП в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат (далее - Договор).

Форма Договора устанавливается департаментом.

В Договоре в обязательном порядке содержатся:

основания и условия расторжения департаментом Договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

порядок возврата перечисленных субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также уполномоченными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных настоящим порядком предоставления субсидий и заключенным Договором.

Обязательными условиями Договора являются:

обеспечение получателем субсидии роста средней заработной платы по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

сохранение среднесписочной численности работников на период действия Договора (при наличии);

уплата получателем субсидии объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в год получения субсидии выше суммы субсидии;

представление СМСП документа, подтверждающего завершение обучения работников, заверенного учебным заведением (в случае, если на момент подачи заявки обучение еще не закончено);

принятие СМСП на себя обязательств по ведению предпринимательской деятельности на период действия Договора (для СМСП - индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников);

право департамента на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным Договором.

2.13. Департамент в целях оценки эффективности субсидирования проводит мониторинг получателей субсидий. Порядок и форма проведения мониторинга утверждается департаментом.

III. Порядок перечисления субсидий

3.1. Для перечисления денежных средств департамент формирует реестр получателей субсидий в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента.

3.2. Для осуществления перечисления субсидии департамент в течение 20 рабочих дней с даты заключения Договора готовит и передает в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

3.3. Министерство финансов осуществляет перечисление денежных средств департаменту в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

3.4. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.

3.5. Департамент представляет в министерство финансов ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.

IV. Контроль за выполнением условий Договора

4.1. Департамент осуществляет финансовый контроль за получателями субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета.

4.2. Получатель субсидии представляет до 15 апреля года, следующего за отчетным, в департамент отчет о фактическом выполнении обязательств по показателям, указанным в расчете-обосновании.

4.3. В случае установления фактов неисполнения СМСП обязательств, предусмотренных условиями Договора, а также представления недостоверных сведений департаментом принимается решение о возврате субсидии в областной бюджет.

Департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет СМСП о принятом решении и о расторжении Договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.4. СМСП обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

4.5. Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных СМСП платежных документов.

4.6. В случае неперечисления СМСП полученной субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент обращается в суд.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин