Раздел III. Система программных мероприятий. Ресурсное обеспечение Программы

Раздел III. Система программных мероприятий.
Ресурсное обеспечение Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Реализация задач Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета).

3.1. Восстановление и экологическая реабилитация
водных объектов

Решение задачи улучшения экологического состояния водных объектов предполагает выполнение мероприятий, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе расчистку малых рек Ростовской области, которые утратили способность к самоочищению.

В Программу включены первоочередные мероприятия по расчистке участков рек бассейнов Калитва, Кагальник, Тузлов, сформированные в соответствии с "Комплексным планом мероприятий по предотвращению и минимизации негативного воздействия вод и оздоровлению водных объектов в бассейне р. Тузлов на территории Ростовской области", разработанным Северо-Кавказским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов" по заказу Администрации Ростовской области в 2006 году; "Программой восстановления водности водных объектов бассейна реки Кагальник (Азовский) в Ростовской области", разработанной ООО "Экозем" по заказу Администрации Ростовской области в 2004 году; "Комплексным планом управления водохозяйственной деятельностью в бассейне р. Калитва, в том числе разработка проектно-сметной документации на первоочередные мероприятия", разработанным ООО "Экозем" по заказу Администрации Ростовской области в 2006 году; а также на основании заявок муниципальных образований области.

Одним из основных факторов, влияющих на качество гидрологических прогнозов, является обеспеченность данными наблюдений за водными объектами.

В границах Ростовской области водные объекты представлены 26 бассейнами малых и средних рек, а также частями русел рек Дон и Северский Донец. В 2011 году в рамках полномочий Ростовской области начато осуществление водного мониторинга состояния бассейнов рек Тузлов и Кундрючья. В 2012 году запланировано ведение мониторинга бассейна реки Калитва.

В рамках реализации мероприятий по развитию государственной наблюдательной сети Программой планируется увеличение количества бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов, до 12 единиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 ноября 2012 г. N 998 в подраздел 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Защита от негативного воздействия вод и обеспечение
безопасности гидротехнический сооружений

Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве сооружений берегозащиты от вредного воздействия вод, составляет 75 км. При этом протяженность построенных сооружений берегозащиты составляет около 20 км. С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений берегозащиты оценивается на уровне около 20 км, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

В рамках реализации Программы предполагается возведение сооружений берегозащиты общей протяженностью 7,4 км.

Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), по состоянию на конец 2011 года 292 гидротехнических сооружения имеют неудовлетворительный и опасный уровень безопасности. На таких гидротехнических сооружениях высока вероятность возникновения аварий, которые могут привести к значительным ущербам и катастрофическим последствиям.

Для решения проблемы приведения аварийных гидротехнических сооружений к безопасному состоянию в рамках Программы предусмотрен капитальный ремонт и реконструкция 47 гидротехнических сооружений.

3.3. Осуществление части переданных полномочий Российской
Федерации в области водных отношений (за счет
субвенций федерального бюджета)

За счет средств субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений Программой предусмотрено выполнение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области, а также мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области.

Программой предусмотрены мероприятия по расчистке водотоков от заиления с целью восстановления их пропускной способности, обеспечения пропуска повышенных расходов паводковых вод, предотвращения подтопления и затопления жилых и хозяйственных строений.

В настоящее время 500 км водотоков требуют улучшения пропускной способности за счет расчистки. Программой предусмотрена расчистка 193,6 км.

3.4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1 858 704,9 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 89 924,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 1 732 708,3 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 36 072,6 тыс. рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счет всех источников по направлениям реализации представлен в приложении N 3 к Программе.

Перечень программных мероприятий и объемы финансирования Программы представлены в приложении N 4 к Программе.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета направляются на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

На реализацию мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС, находящихся на территории Ростовской области, направляются субсидии областного бюджета бюджетам муниципальных образований из Фонда софинансирования расходов на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт, реконструкцию, ликвидацию ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС и на осуществление капитального ремонта, реконструкции, ликвидации ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС (условия предоставления субсидий и порядок их расчета приведены в приложении N 5 к Программе).

На проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность выделяются средства Фонда софинансирования расходов областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в виде субсидий (условия предоставления субсидий и порядок их расчета приведены в приложении N 6 к Программе).

На реализацию мероприятий по берегоукреплению направляются субсидии областного бюджета бюджетам муниципальных образований из Фонда софинансирования расходов на разработку проектов и выполнение работ по берегоукреплению (условия предоставления субсидий и порядок их расчета приведены в приложении N 7 к Программе).

Условием выделения субсидий из Фонда софинансирования расходов является направление на указанные цели средств местного бюджета с отражением их в аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программе.

Средства местных бюджетов подлежат включению в Программу при условии подтверждения их правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ.

Средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.

Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" по итогам участия Ростовской области в конкурсном отборе аналогичных региональных программ, в виде субсидий на мероприятия:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

возведение (реконструкция) гидротехнических сооружений и сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС.

План по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы представлен в приложении N 8 к Программе.

Также финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 629 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений". Данные средства могут направляться на осуществление переданных полномочий: по защите территории и населения Ростовской области от негативного воздействия вод, на мероприятия по расчистке рек и по оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, на мероприятия по установлению (нанесению на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закреплению на местности.

Определение объемов финансирования Программы осуществлялось с учетом обработки и содержательного анализа предложений муниципальных органов, оценки реализуемых муниципалитетами мероприятий по охране и использованию водных объектов, включенных в муниципальные программы и предлагаемых к финансированию за счет субсидий областного и федерального бюджетов, результатов проведенных аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса Ростовской области.

Программой не предусмотрено финансирование из средств федерального бюджета, средств областного бюджета и местных бюджетов мероприятий, финансирование которых осуществляется в рамках реализации действующих федеральных или областных целевых программ.