Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел II.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Криминогенная обстановка на территории Ростовской области продолжает характеризоваться увеличением общего числа зарегистрированных преступлений.

По данным информационного центра ГУВД по РО, в 2006 году зарегистрировано 86170 преступлений, что выше уровня прошлого года на 7,63 процента.

Существенное влияние на увеличение общего числа зарегистрированных преступлений оказывают преступления экономической направленности (рост на 11,7 процента к уровню 2005 года).

В структуре преступлений против личности, как и в предыдущем году, наибольший удельный вес приходится на преступления, совершенные против жизни и здоровья граждан, - 62,5 процента.

Тревожны темпы роста детской, подростковой и рецидивной преступности. В 2006 году несовершеннолетними в возрасте 14 - 17 лет или при их непосредственном участии совершено 3242 преступления (3081 аналогичное преступление совершено в 2005 году).

Также отмечается рост количества преступлений в общественных местах (2006 год - 5759, 2005 год - 5348) и на улицах (2006 год - 4684, 2005 год - 4358), преступные проявления становятся все более дерзкими.

Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Криминогенную обстановку осложняет незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании. Увеличиваются масштабы бытовых правонарушений.

Сложившаяся ситуация явилась следствием следующих факторов:

отставание правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики;

недостаточная эффективность деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности вопросов социально-экономического обеспечения их деятельности;

разрушение существовавшей межведомственной системы профилактики правонарушений;

углубляющийся "правовой нигилизм" населения, внедрение в массовое сознание населения стереотипов противоправного поведения, неверие в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства.

Анализ ситуации дает основание прогнозировать углубление негативных тенденций развития криминогенной ситуации.

В связи с этим возникла необходимость реализации комплексной системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы. Требуются комплексный подход и координация действий правоохранительных органов, иных заинтересованных государственных органов, организаций и населения в предупреждении и ликвидации условий для роста преступности.

В целях создания на территории Ростовской области многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений возникла необходимость разработки и принятия Областной целевой программы профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007 - 2010 годы, которая позволит реализовать комплекс мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, формированию у граждан законопослушного поведения, правового воспитания, профилактике правонарушений.