Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программными методами

Централизованное водоснабжение и водоотведение города с 01.01.2009. до 31.09.2009. осуществлялось МП "Водоканал" г. Новошахтинска, с 01.10.2009. - Новошахтинским филиалом ОАО "Донская Водная Компания".

Централизованное водоснабжение города осуществляется из поверхностных источников: Соколовского водохранилища (81%) - 22 тыс. м3/сут. и реки Дон по Шахтинско-Донскому водопроводу (19%) - 4,5 тыс. м3/сут.

Вода из Соколово-Кундрюченского водохранилища подаётся в город по двум водоводам:

- водоводом Д=600 мм в резервуар на насосные станции N 1 и N 2;

- водоводом Д=400 мм в резервуар на насосную станцию N 3.

Насосная станция III подъёма г. Шахты подаёт воду водоводом Д=1000 мм в город на насосные станции N 2, N 3, N 4.

Объемы подачи и реализация воды представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование показателей	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
Подано воды в сеть	тыс. куб. м	8364,0	8175,0	9267,7	7946,5
Полезный отпуск	тыс. куб. м	2473,0	2506,9	2344,4	2370,4
% потерь	%	70,4	69,3	74,7	70,2

Потребители, которым оказываются услуги водоснабжения, в том числе обеспеченные приборами учета воды, представлены в таблице N 2.

Таблица N 2

Потребители воды	Единица измерения	Количество потребителей	в т.ч. обеспеченные приборами учета воды	%
1	2	3	4	5
Всего, в том числе:	абонент	40955	33159	81,0
население	абонент	40368	32854	81,4
бюджетные учреждения и прочие предприятия	единицы	587	575	98,0

Доля отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, представлена в таблице N 3.

Таблица N 3

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего по г. Новошахтинску, (%)	75,0	75,0	72,8	84,0

Очистные сооружения комплекса "Соколовское водохранилище" вводились в эксплуатацию 2-мя очередями: первая очередь эксплуатируется с 1947 года, вторая - с 1978 года. Водозабор осуществляется из поверхностного источника - Соколовского водохранилища на р. Кундрючья. За последние годы Соколовское водохранилище мелеет, заиливается, уровень воды снижается. Со временем водозабор не обеспечит подачу необходимого объёма воды на город. Причин несколько: увеличение числа потребителей - вода подаётся в Красносулинский район, на крупное промышленное предприятие Новошахтинский нефтеперерабатывающий завод; необходимо проведение инженерных мероприятий по очистке дна, т.е. пополнения объёма родниковыми подземными водами. Забор воды из водохранилища осуществляется по нижним горизонтам, что существенно влияет на качество очистки питьевой воды, особенно в паводковый период.

По данным лабораторных исследований вода, очищаемая на очистных сооружениях водопровода г. Новошахтинска, соответствует нормативным показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", за исключением показателей: жесткость, общая минерализация, сульфаты, также обусловлено качеством воды в источнике водоснабжения.

Режим подачи воды потребителям - круглосуточный.

Удельное водопотребление составляет 55,8 л/сутки на 1 человека.

Уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением составляет:

2009 год - 79,4%;

2010 год - 81,5%.

Общая протяженность водопроводных и канализационных сетей, в том числе нуждающихся в замене, представлена в таблице N 4.

Таблица N 4

Показатели	Водопроводные сети	Канализационные сети
1	2	3
Всего	472,4	140,5
в т.ч. нуждающихся в замене, (км)	359,0	110,0
%	76	78

Протяжённость водопроводных сетей города - 472,39 км, из них 453,38 км разводящих водопроводных сетей приняты в муниципальную собственность в октябре 2009 года, 19,1 км магистральных сетей находится в собственности ОАО "Донская Водная Компания".

Водозабор на Соколовском водохранилище, очистные сооружения водопровода, пять из шести насосных станций, магистральные водоводы находятся в собственности ОАО "Донская Водная Компания".

Износ инженерной инфраструктуры водоснабжения составляет 85,1%.

Обследование технического состояния трубопроводов водоснабжения, выполнение контрольных срезов трубопроводов со сверхнормативным сроком эксплуатации показали, что внутренняя поверхность труб подвержена обрастанию солевыми отложениями слоем от 15 до 35 мм с повреждением обширной коррозией стен труб под слоем нароста.

Ситуация обостряется тем, что трубопроводы проложены на подрабатываемых территориях.

В течение длительного периода экономически-обоснованный тариф искусственно занижался, что привело к крайне неудовлетворительному техническому состоянию систем транспортировки воды. Фактические потери составляют 75,9% от общего количества воды, подаваемой в город. Единовременное количество неустранённых, т.е. переходящих порывов, составляет 200 - 230 шт. Аналогичная ситуация и с канализационной сетью.

Количество аварий на водоводах и разводящих сетях представлены в таблице N 5.

Таблица N 5

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
Количество аварий, (ед.)	2 019	2 565	3 119	2 985
Уровень аварийности на 1 км водопроводных сетей	4,3	5,4	6,6	6,3

В настоящее время хлораторные станции очистных сооружений воды, насосных станций N 2, N 3, N 4 используют для обеззараживания воды жидкий хлор, что представляет определенную опасность для жителей прилегающих территорий в случае его утечек и разлива.

В городе отсутствует гидравлическая схема водоснабжения жилых домов, объектов соцкультбыта и производственных предприятий, что значительно затрудняет качественное проведение капитального ремонта сетей и ведёт к разбалансировке системы.

Канализационные сети протяжённостью 140,5 км приняты в муниципальную собственность в октябре 2009 года.

Централизованное отведение сточных вод осуществляется на очистные сооружения канализации биологической очистки, расположенные в п. Бугултай. Проектная производительность очистных сооружений канализации составляет 25,0 тыс. м3/сутки, фактическая - 8,0 тыс. м3/сутки. Степень очистки сточных вод недостаточная. Очищенные сточные воды сбрасываются в реку Малый Несветай.

Износ инженерной инфраструктуры канализации - 78,0%, очистных сооружений канализации - 85,0%.

Технологические решения, реализованные на сооружениях, не могут обеспечить очистку до современных нормативных показателей.

Необходимы мероприятия, направленные на улучшение работы очистных сооружений канализации, - ремонт аэротенков, первичных и вторичных отстойников, замена внутриплощадочных сетей и, как следствие, уменьшение платы предприятия за загрязнение окружающей среды.

Очистные сооружения канализации и семь перекачивающих канализационных насосных станций находятся в собственности ОАО "Донская Водная Компания".

Уровень обеспеченности населения централизованной канализацией низкий - 37%.

За последние 10-15 лет значительно увеличилась разница между реальной и учетной (первоначальной) стоимостью основных средств инфраструктуры, водопроводно-канализационного хозяйства, что не позволяет в большинстве предприятий водопроводно-канализационного хозяйства использовать для замены сетей такой источник инвестиций, как амортизация.

Замена водопроводных и канализационных сетей представлена в таблице N 6.

Таблица N 6

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
Замена водопроводных сетей, (км)	26,7	21,0	45,0	1,9	6,362
Замена канализационных сетей, (км)	0	0	3,3	4,0	10,44

Насосное оборудование водопроводных и канализационных насосных станций в результате длительной эксплуатации, морального и физического износа пришло в негодность и требует частого ремонта. Установка насосов GRUNDFOS с частотно-регулируемыми приводами, работающими в автоматическом режиме, вместо устаревших насосов марки Д позволит снизить эксплуатационные затраты на их ремонт и обслуживание, обеспечить надёжную подачу воды потребителям, безопасную эксплуатацию насосного оборудования, сократить энергопотребление оборудования.

Реализация указанных задач, оказание поддержки комплексу инженерной инфраструктуры возможны только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на модернизацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства, определенных настоящей Программой.

Учитывая высокую степень изношенности основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства и необходимость проведения ускоренной модернизации, предусматривается предоставление средств на софинансирование из областного бюджета отдельных проектов модернизации объектов инфраструктуры, расположенных в малых городах, в которых сложнее привлечь частные инвестиции.

Газификация города - одна из самых серьезных проблем. Более 8 лет назад были закрыты все угледобывающие предприятия. Большинство населения составляют малообеспеченные семьи, пенсионеры Покупка угольного топлива дается с трудом. Переход на газовое топливо удаленных поселков позволит стабилизировать экономическую обстановку, снизить социальную напряженность и улучшить экологическую обстановку в городе.

Уровень газификации домовладений (квартир) на территории города Новошахтинска представлен в таблице N 7:

Таблица N 7

Год	2008	2009	2010	2011
% газификации	47,9	55,35	58,5	64,24

Темп роста составил 6,7% (для сравнения, темп роста в целом по Ростовской области составил за тот же период 2%).

В 2014 году планируется довести уровень газификации домовладений (квартир) до 85%.

Программно-целевые методы планирования и управления позволяют увязать с помощью программ цели плана с ресурсами. Они представляют собой применение системного подхода и основаны на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации. В результате расчетов по ним выявляются ключевые программы, на которые нужно направлять наибольшие силы и средства. Оценка и выбор возможных вариантов программ производятся по разным целевым критериям (минимум затрат или времени на реализацию программы при фиксированных конечных показателях и т. д.).