Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

По состоянию на 1 октября 2004 года около 146 тыс. человек (3,3 процента населения Ростовской области) проживали в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Из них - более 10,5 тыс. человек проживало в аварийном жилищном фонде.

Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имелся в 59 муниципальных образованиях Ростовской области, в том числе аварийный жилищный фонд - в 44 муниципальных образованиях, аварийный жилищный фонд, грозящий обвалом, - в 14 муниципальных образованиях. Суммарная площадь непригодного для проживания, аварийного и подлежащего сносу или реконструкции жилищного фонда составляла 1864,9 тыс. квадратных метров.

Основной удельный вес в структуре непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции, занимал непригодный для проживания жилищный фонд, или 92,8 процента, аварийный жилищный фонд составлял 7,2 процента, или 134,6 тыс. квадратных метров, из которого 16,18 тыс. квадратных метров составлял жилищный фонд, грозящий обвалом.

Сведения о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области по состоянию на 1 января 2004 года приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Объемы жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
по состоянию на 1 января 2004 года

                                                 (тыс. квадратных метров)

N п/п	Наименование городских округов, муниципальных районов	Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
		всего	в том числе аварийный жилищный фонд	из него - аварийный жилищный фонд, грозящий обвалом
1	2	3	4	5
1.	г. Ростов-на-Дону	811,8	39,23	3,735
2.	г. Азов	39,9	0,519	0,0
3.	г. Батайск	8,6	0,0626	0,0
4.	г. Белая Калитва	82,8	4,397	1,736
5.	г. Волгодонск	2,818	1,697	0,576
6.	г. Гуково	65,3	5,032	1,308
7.	г. Донецк	72,9	5,350	0,0
8.	г. Зверево	14,5	2,637	1,202
9.	г. Каменск-Шахтинский	0,8	1,247	0,0
10.	г. Красный Сулин	6,1	1,243	0,634
11.	г. Миллерово	3,9	1,697	1,195
12.	г. Новочеркасск	256,8	9,8	0,0
13.	г. Новошахтинск	114,3	3,431	1,719
14.	г. Сальск	13,1	2,158	0,967
15.	г. Таганрог	38,9	11,672	0,433
16.	г. Шахты	66,582	11,475	1,1
17.	Азовский район	6,2	0,297	0,0
18.	Аксайский район	16,9	0,0	0,0
19.	Багаевский район	0,6	0,0	0,0
20.	Белокалитвинский район	38,1	1,562	0,0
21.	Боковский район	2,1	0,317	0,0
22.	Верхнедонской район	1,1	0,068	0,0
23.	Веселовский район	6,6	1,399	0,557
24.	Волгодонской район	1,4	0,0	0,0
25.	Дубовский район	2,9	0,0741	0,0
26.	Егорлыкский район	0,5	0,0	0,0
27.	Заветинский район	2,1	0,0582	0,0
28.	Зерноградский район	18,4	0,0	0,0
29.	Зимовниковский район	1,0	0,405	0,0
30.	Кагальницкий район	1,3	0,0	0,0
31.	Каменский район	2,3	0,855	0,0
32.	Кашарский район	8,3	0,149	0,0
33.	Константиновский район	7,0	0,0	0,0
34.	Красносулинский район	7,8	7,99	0,0
35.	Куйбышевский район	0,3	0,06	0,0
36.	Мартыновский район	4,9	2,32	0,0
37.	Матвеево-Курганский район	1,9	0,855	0,0
38.	Миллеровский район	11,5	0,0	0,0
39.	Милютинский район	3,0	0,0563	0,0
40.	Морозовский район	3,1	0,0432	0,0
41.	Мясниковский район	0,7	0,0	0,0
42.	Неклиновский район	1,2	0,242	0,0
43.	Обливский район	0,7	0,092	0,0
44.	Октябрьский район	17,4	0,0	0,0
45.	Орловский район	7,4	3,1	0,0
46.	Песчанокопский район	5,5	0,436	0,0
47.	Пролетарский район	1,8	1,926	0,813
48.	Ремонтненский район	0,9	0,202	0,0
49.	Родионово-Несветайский район	6,4	0,0	0,0
50.	Сальский район	1,3	1,235	0,0
51.	Семикаракорский район	13,5	0,22	0,0
52.	Советский район	2,1	0,0	0,0
53.	Тарасовский район	2,1	0,0	0,0
54.	Тацинский район	16,1	7,39	0,0
55.	Усть-Донецкий район	0,8	0,841	0,0
56.	Целинский район	12,4	0,0	0,0
57.	Цимлянский район	5,6	0,702	0,207
58.	Чертковский район	17,6	0,06	0,0
59.	Шолоховский район	3,0	0,0	0,0
	Всего	1864,9	134,6	16,18

Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность городских округов, городских и сельских поселений.

В муниципальных образованиях решение проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, усложнено отсутствием жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда.

В связи с этим необходимо определить конкретные меры по переселению граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ускорить внедрение новых рыночных экономических и финансовых механизмов при решении поставленных задач.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - одно из перспективных направлений ресурсного обеспечения мероприятий Программы, позволяющее более динамично решать проблему переселения граждан. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под аварийным жилищным фондом, подлежащим отселению, понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2010 г. или в случае, предусмотренном главой 6.1 указанного Федерального закона, до 1 января 2009 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Адресное распределение средств финансовой поддержки Фонда осуществляется ежегодно, путем утверждения постановлением Правительства Ростовской области соответствующей областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, во исполнение требований Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда реализуются на III этапе Программы.

Объемы жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на III этапе реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.