Приложение. Положение о Государственной жилищной инспекции Ростовской области

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 27.02.2012 N 125

Положение
о Государственной жилищной инспекции
Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Ростовской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.4. Координацию деятельности Инспекции осуществляет заместитель Губернатора Ростовской области, курирующий вопросы строительства, архитектуры и территориального развития, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного надзора.

Инспекция находится в ведении министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Герба Российской Федерации, полным наименованием Инспекции, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Место нахождения Инспекции: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Нижегородская, 20.

1.7. Имущество Инспекции является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит ей на праве оперативного управления.

Инспекция владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ей на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации и Ростовской области и настоящим Положением.

Имущество Инспекции может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Инспекция обязана обеспечивать содержание имущества в надлежащем состоянии, эксплуатацию имущества в установленном порядке, своевременный ремонт имущества и несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование имущества, принадлежащего ей на праве оперативного управления.

Инспекция осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, в ведении которого находится Инспекция, и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Инспекция осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, по согласованию с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, в ведении которого находится Инспекция.

1.8. Финансовое обеспечение деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Полное наименование Инспекции: Государственная жилищная инспекция Ростовской области.

Сокращенное наименование Инспекции: Госжилинспекция области.

1.10. Инспекция не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

2. Полномочия Инспекции

2.1. Инспекция осуществляет государственный жилищный надзор за:

2.1.1. Использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.

2.1.2. Соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2.1.3. Соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.1.4. Соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

2.1.5. Соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

2.2. Инспекция осуществляет надзор за:

2.2.1. Техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту.

2.2.2. Санитарным состоянием помещений жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2.2.3. Осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.

2.2.4. Соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

2.2.5. Соблюдением правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

2.2.6. Выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения.

2.2.7. Исполнением в установленный срок законных предписаний Инспекции об устранении нарушений законодательства.

2.2.8. Соблюдением всеми участниками жилищных отношений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

2.2.9. Соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

2.2.10. Соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в части порядка определения размера платы граждан за коммунальные услуги в жилом помещении.

2.2.11. Формированием сводного перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

2.2.12. Проведением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и объектов социальной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета.

2.2.13. Техническим состоянием внутридомового газового оборудования.

2.2.14. Наличием договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов.

2.2.15. Соблюдением организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, требований законодательства о раскрытии информации.

2.3. Инспекция осуществляет следующие функции:

2.3.1. Ведет прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

2.3.2. Применяет предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами, должностными лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений действующего законодательства.

2.3.3. Обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушениями требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утвержденных условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

2.3.4. Планирует, организует и осуществляет плановые и внеплановые проверки в муниципальных образованиях Ростовской области через государственных жилищных инспекторов, размещенных в городах: Ростов-на-Дону, Батайск, Белая Калитва, Волгодонск, Гуково, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Цимлянск, Шахты.

2.3.5. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной информации в установленной сфере деятельности.

2.3.6. Представляет отчетность по установленным формам уполномоченным органам по принадлежности.

2.3.7. Оказывает на безвозмездной основе консультационную помощь собственникам и нанимателям жилых помещений, предприятиям, организациям, осуществляющим содержание и ремонт жилых домов и (или) жилых помещений.

2.3.8. Участвует в формировании бюджета Ростовской области в соответствии с возложенными на нее полномочиями.

2.3.9. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2.3.10. Является главным администратором доходов, закрепленных за Инспекцией, и осуществляет в пределах полномочий главного администратора доходов областного бюджета финансовый контроль за поступлением доходных источников в областной бюджет.

2.3.11. Осуществляет функции государственного заказчика при проведении закупок товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.3.12. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Инспекции.

2.3.13. Рассматривает жалобы и обращения граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции.

2.3.14. Участвует в подготовке отчетов Правительства Ростовской области о выполнении программ социально-экономического развития Ростовской области.

2.3.15. Участвует в разработке и согласовании проектов областных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

2.3.16. Исполняет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

2.3.17. Осуществляет в рамках своей компетенции учебно-консультационную и методическую работу, направленную на предупреждение нарушений в жилищно-коммунальной сфере.

2.3.18. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.3.19. Создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

2.4. Инспекция вправе:

2.4.1. Проводить на территории Ростовской области проверки и обследования объектов жилищного фонда независимо от их принадлежности в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением.

2.4.2. Требовать при проведении проверки, в пределах компетенции Инспекции, представления необходимой информации и документов от собственников и пользователей жилищного фонда и общего имущества помещений в многоквартирном доме, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от их принадлежности.

2.4.3. Выдавать предписания собственникам и пользователям жилищного фонда и общего имущества помещений в многоквартирном доме, эксплуатирующим и ресурсоснабжающим организациям об устранении выявленных нарушений.

2.4.4. Возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, привлекать граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4.5. Возбуждать дела об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией Инспекции, установленной Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

2.4.6. Вносить в межведомственные комиссии, осуществляющие оценку соответствия жилых помещений установленным для жилого помещения требованиям, заключения о техническом состоянии жилых помещений для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для постоянного проживания жилого помещения, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Инспекции вопросам.

2.4.8. Проводить семинары, совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

2.4.9. Давать разъяснения юридическим лицам и гражданам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Инспекции.

2.4.10. Разрабатывать и вносить в установленном порядке в Правительство Ростовской области проекты законов и иных нормативных актов в пределах компетенции Инспекции.

2.5. Должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

2.5.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

2.5.2. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

2.5.3. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

2.5.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

2.5.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

3. Организация деятельности Инспекции

3.1. Инспекцию возглавляет начальник Государственной жилищной инспекции Ростовской области - главный государственный жилищный инспектор Ростовской области (далее - начальник Инспекции), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

3.2. Начальник Инспекции осуществляет руководство Инспекцией на принципах единоначалия.

3.3. Начальник Инспекции имеет в своем подчинении заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Ростовской области в установленном порядке.

На время отсутствия начальника Инспекции исполнение обязанностей возлагается на заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области.

3.4. Начальник Инспекции:

3.4.1. Несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Инспекцию полномочий и организацию деятельности Инспекции и без доверенности действует от ее имени.

3.4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, устанавливает процедуры и регламенты деятельности в Инспекции, организует и проверяет их исполнение.

3.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу в Инспекции.

3.4.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в Инспекции.

3.4.5. Вносит в установленном порядке на утверждение в Правительство Ростовской области проект положения об Инспекции, предложения о внесении изменений в Положение об Инспекции, о предельной штатной численности инспекции и размере фонда оплаты труда работников Инспекции.

3.4.6. В установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Инспекции.

3.4.7. Назначает и освобождает от должности государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Инспекции, заключает и расторгает с ними служебные контракты.

3.4.8. Применяет к государственным гражданским служащим Инспекции меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.4.9. Принимает на работу иных работников Инспекции, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

3.4.10. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными и ведомственными наградами Российской Федерации и наградами Ростовской области государственных гражданских служащих и иных работников Инспекции.

3.4.11. Организует соблюдение в Инспекции режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

3.4.12. Организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в пределах компетенции.

3.4.13. Осуществляет иные полномочия и решает иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

4. Реорганизация и ликвидация Инспекции

Прекращение деятельности Инспекции осуществляется путем ликвидации или реорганизации. Реорганизация и ликвидация Инспекции производятся на основании постановления Правительства Ростовской области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.