Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Ростова-на-Дону управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах предметов ведения муниципального образования.

Представление интересов городского сообщества по вопросам распоряжения и управления муниципальной собственностью осуществляется Ростовской-на-Дону городской Думой и Мэром города Ростова-на-Дону.

От имени муниципального образования исполнительные полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью осуществляет Мэр города как глава Администрации города.

Исполнительно-распорядительные органы и должностные лица городского самоуправления управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом города Ростова-на-Дону, решениями городской Думы, правовыми актами Администрации города и настоящим Положением.

1. Городская Дума:

1) Устанавливает общий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2) Утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на плановый период и отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.

3) Утверждает Реестр и ежегодные изменения к нему.

4) В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации устанавливает порядок предоставления и отчуждения земельных участков в пределах городской черты.

5) Устанавливает порядок передачи объектов муниципальной собственности в аренду.

6) Устанавливает порядок назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений или муниципальных предприятий.

7) Контролирует деятельность исполнительных органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

2. Мэр города как высшее должностное лицо муниципального образования осуществляет следующие полномочия в области управления муниципальной собственностью:

1) Определяет в пределах своей компетенции порядок делегирования исполнительно-распорядительных полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города.

2) Осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью со стороны исполнительных органов муниципального образования, муниципальных учреждений или муниципальных предприятий.

3. Мэр как глава Администрации города Ростова-на-Дону осуществляет следующие полномочия в области управления муниципальной собственностью:

1) Организует в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, правовых актов Администрации города в сфере управления муниципальной собственностью.

2) Вносит на утверждение городской Думы проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на плановый период и представляет отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.

3) Осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов и структурных подразделений Администрации города по выполнению ими функций в сфере управления муниципальной собственностью.

4) Издает в пределах своих полномочий правовые акты Администрации города по вопросам:

а) создания, приобретения, использования, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления объектов муниципальной собственности, передачи их в залог или их отчуждения;

б) порядка реконструкции объектов муниципальной собственности;

в) создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений или муниципальных предприятий;

г) создания открытых акционерных обществ с участием муниципального образования и управления муниципальными вкладами, долями, пакетами акций в хозяйственных обществах;

д) заключения концессионных соглашений;

е) другим вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

5) Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции, установленной Уставом города, решениями городской Думы и настоящим Положением.

4. Департамент имущественно-земельных отношений как орган, обеспечивающий проведение единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью:

1) Координирует деятельность отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города в области управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2) Формирует и ведет Реестр.

3) Формирует проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на плановый период и выносит его на согласование с Администрацией города.

4) Принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества.

5) Осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности, предоставление в собственность земельных участков в пределах городской черты в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6) На основании правовых актов Администрации города, совместно с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города, участвует в создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, согласовывает их Уставы и трудовые договоры с их руководителями; выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в его ведении, утверждает их Уставы и подписывает трудовые договоры с их руководителями.

7) Осуществляет в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, согласование сделок по распоряжению муниципальным имуществом, принадлежащим муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо получение согласия собственника на совершение сделок с таким имуществом.

8) На основании правовых актов Администрации города от имени муниципального образования вносит муниципальное имущество и иные права, имеющие денежную оценку, в уставные капиталы открытых акционерных обществ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9) От имени муниципального образования осуществляет права учредителя (участника, акционера) хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности; организует работу с представителями Администрации города в этих хозяйственных обществах, принимает решение о выходе из указанных обществ.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 октября 2013 г. N 536 в пункт 10 части 4 статьи 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10) Выступает арендодателем, ссудодателем и поклажедателем имущества, составляющего имущество Казны, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28 августа 2012 г. N 328 пункт 11 части 4 статьи 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) Выступает арендодателем земельных участков в пределах городской черты за исключением земельных участков категории "земли населенных пунктов - городские леса", в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28 августа 2012 г. N 328 пункт 12 части 4 статьи 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) Осуществляет предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование за исключением земельных участков категории "земли населенных пунктов - городские леса", в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 г. N 293 пункт 13 части 4 статьи 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13) Является главным администратором по неналоговым доходам бюджета города от использования и продажи имущества казны и муниципальных земельных участков в пределах городской черты, а также от использования имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных казенных учреждений, в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

14) На основании правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону заключает договоры о передаче имущества Казны в безвозмездное пользование, доверительное управление, осуществляет подготовку документов по передаче муниципального имущества в залог.

15) Совместно с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, контролирует использование имущества, находящегося в муниципальной собственности.

16) Своими распоряжениями осуществляет передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление.

17) Согласовывает муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям списание объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, при невозможности дальнейшего использования и нецелесообразности дальнейшего восстановления.

18) Выступает в суде и арбитражном суде по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, земельными участками, защиты прав муниципальной собственности.

19) Осуществляет подготовку и проверку исполнения муниципальных правовых актов, связанных с направлениями работы Департамента имущественно-земельных отношений.

20) Проводит ежеквартальный мониторинг просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий, созданных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

21) Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Ростова-на-Дону, иными муниципальными правовыми актами, а также Положением о Департаменте имущественно-земельных отношений.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 октября 2012 г. N 352 часть 4 статьи 6 настоящего приложения дополнена пунктом 22

22) Осуществляет предоставление заинтересованным лицам по их заявлениям информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

5. Муниципальное учреждение "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону":

1) Является специализированным учреждением по продаже муниципального имущества и земельных участков, а также по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества и земельных участков.

2) На основании решений уполномоченных органов Администрации города организует и осуществляет продажу муниципального имущества и земельных участков, а также продажу права на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в составе Казны.

3) На основании договоров организует и осуществляет продажу права на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений или предприятий.

4) В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации получает и перечисляет в бюджет города денежные средства от продажи объектов муниципальной собственности и земельных участков, а также денежные средства от продажи права на заключение договоров аренды муниципального имущества и земельных участков.

5) Осуществляет контроль за соблюдением покупателями условий договоров купли-продажи объектов муниципальной собственности и земельных участков.

6) Осуществляет приобретение имущества в муниципальную собственность на основании правовых актов Администрации города.

7) Осуществляет иные полномочия в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Ростова-на-Дону, муниципальными нормативными правовыми актами, а также Положением о муниципальном учреждении "Фонд имущества города Ростова-на-Дону".

6. Администрации районов города (территориальные органы Администрации города):

1) Участвуют в управлении объектами муниципальной собственности в пределах, установленных Уставом города Ростова-на-Дону и муниципальными правовыми актами.

2) Участвуют в подготовке и реализации годовых прогнозных планов (программ) приватизации муниципальной собственности в части объектов, расположенных на территории района.

3) Организуют представление интересов муниципального образования при выборе способа управления и непосредственном управлении многоквартирными жилыми домами, в которых имеются жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

4) Осуществляют мероприятия по выявлению бесхозяйного, выморочного имущества, расположенного в границах территории района. Готовят пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект. Вносят Департаменту имущественно-земельных отношений предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества.

5) Вносят предложения Мэру города по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении; выступают учредителями муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении, утверждают их уставы.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 октября 2012 г. N 352 в пункт 6 части 6 статьи 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) Осуществляют координацию и контроль за деятельностью муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении, в том числе принимают решения о проведении в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, аудиторских проверок, утверждают аудитора, отобранного при проведении муниципальными предприятиями торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", определяют размер оплаты его услуг; утверждают бухгалтерскую отчетность и плановые экономические показатели деятельности муниципальных предприятий, отчеты муниципальных учреждений.

Дают согласие находящимся в их ведении муниципальным учреждениям и казенным предприятиям на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

7) Совместно с Департаментом имущественно-земельных отношений осуществляют контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за находящимися в их ведении муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, за соблюдением условий договоров аренды и безвозмездного пользования, доверительного управления и залога муниципального имущества.

8) Участвуют в управлении муниципальными вкладами, долями, пакетами акций хозяйственных обществ через представителей в органах управления хозяйствующих субъектов.

9) Владеют и пользуются муниципальным имуществом, переданным им в оперативное управление.

10) Вносят Мэру города предложения по вопросам назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении.

Заключают и расторгают трудовые договоры с руководителями этих муниципальных учреждений или муниципальных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

11) В случаях, установленных правовыми актами Администрации города Ростова-на-Дону, согласовывают распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями или муниципальными предприятиями, находящимся в их ведении, совершения ими крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального учреждения или муниципального предприятия, иных сделок.

12) Принимают меры к снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в их ведении.

13) Полномочия, указанные в пунктах пятом, шестом, седьмом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом настоящей части в отношении территориального органа Администрации города исполняет заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам).

14) Осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города, муниципальными нормативными правовыми актами, а также Положениями о районных администрациях.

7. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города:

1) Участвуют в управлении объектами муниципальной собственности в пределах, установленных Уставом города Ростова-на-Дону и муниципальными правовыми актами.

2) Участвуют в подготовке и реализации годовых прогнозных планов (программ) приватизации муниципальной собственности в части, касающейся отраслевой принадлежности.

3) Вносят предложения Мэру города по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении; выступают учредителями муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении, утверждают их Уставы.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 октября 2012 г. N 352 в пункт 4 части 7 статьи 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) Осуществляют координацию и контроль за деятельностью муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении, в том числе принимают решения о проведении в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке аудиторских проверок, утверждают аудитора, отобранного при проведении муниципальными предприятиями торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", определяют размер оплаты его услуг"; утверждают бухгалтерскую отчетность и плановые экономические показатели деятельности муниципальных предприятий, отчеты муниципальных учреждений.

Дают согласие находящимся в их ведении муниципальным учреждениям и казенным предприятиям на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

5) Совместно с Департаментом имущественно-земельных отношений осуществляют контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за находящимися в их ведении муниципальными учреждениями или муниципальными предприятиями, за соблюдением условий договоров аренды и безвозмездного пользования, доверительного управления и залога муниципального имущества.

6) Участвуют в управлении муниципальными вкладами, долями, пакетами акций хозяйственных обществ через представителей в органах управления хозяйствующих субъектов.

7) Владеют и пользуются муниципальным имуществом, переданным им в оперативное управление.

8) Вносят Мэру города предложения по вопросам назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, находящихся в их ведении.

Заключают и расторгают трудовые договоры с руководителями этих муниципальных учреждений или муниципальных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

9) В случаях, установленных правовыми актами Администрации города Ростова-на-Дону, согласовывают распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями или муниципальными предприятиями, находящимся в их ведении, совершения ими крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, иных сделок.

10) На основании правовых актов Администрации города заключают концессионные соглашения.

11) Принимают меры к снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в их ведении.

12) Полномочия отраслевого (функционального) органа Администрации города, указанные в пунктах третьем, четвертом, пятом, восьмом, девятом и одиннадцатом настоящей части в отношении отраслевого (функционального) органа Администрации города исполняют должностные лица Администрации города или другие отраслевые (функциональные) органы, согласно уставу (положению) соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации города.

13) Осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города, муниципальными правовыми актами, а также Положениями (уставами) отраслевых (функциональных) органов Администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28 августа 2012 г. N 328 статья 6 настоящего приложения дополнена частью 8

8. Муниципальное казенное учреждение "Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства" г. Ростова-на-Дону от имени муниципального образования:

1) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по владению, пользованию и распоряжению - земельными участками категории "земли населенных пунктов - городские леса", контролирует их использование;

2) выступает арендодателем земельных участков категории "земли населенных пунктов - городские леса" в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

3) осуществляет предоставление земельных участков категории "земли населенных пунктов - городские леса" в постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами;

4) осуществляет предоставление земельных участков категории "земли населенных пунктов - городские леса" в безвозмездное срочное пользование в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами;

5) выступает в суде и арбитражном суде, правоохранительных органах по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками категории "земли населенных пунктов - городские леса", защиты прав муниципальной собственности от имени муниципального образования;

6) осуществляет подготовку и контроль за исполнением муниципальных правовых актов, связанных с направлениями работы МКУ "Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства" г. Ростова-на-Дону;

7) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Ростова-на-Дону, иными муниципальными правовыми актами, а также уставом учреждения.