Приложение. Положение о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 153

Положение
о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций в Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления на конкурсной основе финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета Ростовской области социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), осуществляющим в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области" (далее - субсидия).

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовской области, предоставляемой на конкурсной основе в виде субсидий из областного бюджета, является министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее - уполномоченный орган).

1.3. Условием предоставления субсидий является соответствие социально ориентированных некоммерческих организаций следующим требованиям:

наличие свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Направления оказания финансовой поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям

2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий на:

2.1.1. Возмещение до 80 процентов затрат, произведенных в текущем финансовом году, на арендную плату за аренду нежилых помещений, но не более 5 000,00 рубля за 1 календарный месяц.

2.1.2. Возмещение до 80 процентов затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в текущем финансовом году, но не более 20 000,00 рубля из расчета на 1 работника или добровольца социально ориентированной некоммерческой организации.

2.1.3. Реализацию в текущем финансовом году общественно значимой (социальной) программы (далее - программа) до 500 000,00 рубля в следующих сферах:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

развитие межнационального сотрудничества;

иные сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области".

2.2. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на получение финансовой поддержки в виде субсидии на реализацию программы в текущем финансовом году, включают в смету программы не менее 10 процентов собственных или привлеченных финансовых средств от суммы субсидии.

2.3. Смета программы не должна содержать расходы, предусмотренные подпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункта 2.1 настоящего раздела.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 февраля 2013 г. N 83 пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Средства, предоставленные в виде субсидии на реализацию программы в текущем финансовом году, не могут использоваться для:

оказания в благотворительных целях прямой финансовой и материально-технической поддержки физическим и юридическим лицам;

осуществления предпринимательской деятельности и оказания помощи коммерческим организациям;

осуществления деятельности, напрямую не связанной с реализацией программы;

оплаты коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление);

поддержки политических партий и избирательных кампаний;

проведения митингов, демонстраций, пикетирований и иных протестных акций;

проведения фундаментальных научных исследований;

приобретения алкогольных напитков и табачной продукции;

уплаты штрафов.

2.5. Социально ориентированная некоммерческая организация имеет право претендовать на получение финансовой поддержки в виде субсидий по каждому из установленных пунктом 2.1 настоящего раздела направлений предоставляемой финансовой поддержки, но не более чем 1 раз в календарный год.

3. Конкурс на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям

3.1. Конкурс на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовской области (далее - конкурс) проводится не менее 1 раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 февраля 2013 г. N 83 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Для проведения конкурса образуется комиссия по проведению конкурса на получение финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - конкурсная комиссия) в составе 11 человек.

3.3. Состав конкурсной комиссии и Положение о ней утверждаются уполномоченным органом.

3.4. Информация о сроках и месте приема заявок и об итогах конкурса размещается на официальном портале Правительства Ростовской области и на сайте "Гражданский форум Ростовской области".

3.5. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 45 календарных дней со дня объявления о начале конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 февраля 2013 г. N 83 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Требования к оформлению документов на получение
субсидий из областного бюджета

4.1. Для участия в конкурсе социально ориентированные некоммерческие организации подают ответственному секретарю конкурсной комиссии в закрытом конверте заявку, в том числе и на электронном носителе, на участие в конкурсе на получение финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявка) с приложением следующих документов:

копии устава социально ориентированной некоммерческой организации, заверенной печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

справки из кредитной организации о наличии рублевого счета.

4.2. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, представляют:

копии договора (договоров) аренды, часть затрат по которому (которым) подлежит возмещению, заверенные печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, подтверждающие перечисление арендной платы по договору (договорам) аренды;

копии сообщений и материалов, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за год, предшествующий году подачи заявки (при наличии).

4.3. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев, дополнительно представляют:

копию договора с учебным заведением на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников или добровольцев социально ориентированной некоммерческой организации в текущем финансовом году, заверенную печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копию лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждением, заверенную печатью образовательного учреждения и подписью его руководителя;

копию платежного поручения, заверенную кредитной организацией, подтверждающей перечисление платы по договору с учебным заведением на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников или добровольцев социально ориентированной некоммерческой организации в текущем финансовом году;

копию диплома, свидетельства или иного документа государственного и (или) установленного образца, подтверждающего факт подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и добровольцев, включая дистанционный формат, заверенную печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копии сообщений и материалов, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за год, предшествующий году подачи заявки (при наличии).

4.4. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на реализацию программы в текущем финансовом году, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, дополнительно представляют:

информацию о программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

копию выписки по расчетному счету, заверенную кредитной организацией, и/или гарантийное письмо юридического лица, подтверждающие внесение в реализацию программы финансовых средств, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения.

4.5. Уполномоченный орган запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, следующие документы и информацию:

копию свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области социально ориентированной некоммерческой организации, подавшей заявку;

сведения о социально ориентированной некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Социально ориентированные некоммерческие организации вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна быть получена не ранее чем за 1 месяц до даты объявления о начале конкурса. Копия свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе должна быть заверена руководителем некоммерческой организации.

4.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.6

4.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 февраля 2013 г. N 83 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Критерии оценки деятельности социально ориентированной некоммерческой организации и программ

5.1. Критериями оценки деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, учитываемыми при определении размера финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, произведенных в текущем финансовом году, на арендную плату за аренду нежилых помещений; на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в текущем финансовом году, являются:

осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности в сферах, указанных в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС:

до 1 года - 0 баллов;

1 год и более - 1 балл;

количество реализованных программ или проектов в рамках уставной деятельности за год, предшествующий году подачи заявки:

0 - 0 баллов;

от 1 до 3 - 1 балл;

от 4 до 6 - 2 балла;

7 и более - 3 балла;

количество сотрудников и/или добровольцев организации на момент подачи заявки:

от 1 до 5 - 1 балл;

от 6 до 10 - 2 балла;

11 и более - 3 балла;

количество благополучателей, охватываемых при осуществлении уставной деятельности, за год, предшествующий году подачи заявки:

0 - 0 баллов;

от 1 до 50 - 1 балл;

от 51 и более - 2 балла;

количество муниципальных образований Ростовской области, на территории которых постоянно ведется деятельность организации:

от 1 до 3 - 1 балл;

от 4 до 6 - 2 балла;

7 и более - 3 балла;

количество сообщений и материалов о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") за год, предшествующий году подачи заявки:

0 - 0 баллов;

от 1 до 3 - 1 балл;

от 4 до 6 - 2 балла;

от 7 до 9 - 3 балла;

10 и более - 4 балла;

наличие собственного интернет-сайта социально ориентированной некоммерческой организации:

отсутствует - 0 баллов;

имеется - 2 балла.

Из общего количества баллов, набранных социально ориентированной некоммерческой организацией, допустившей нарушения порядка и условий предоставления финансовой поддержки в рамках конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимого уполномоченным органом в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, вычитается 6 баллов.

5.2. Заявка и прилагаемые к ней документы социально ориентированных некоммерческих организаций на возмещение затрат, произведенных в текущем финансовом году, на арендную плату за аренду нежилых помещений; на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в текущем финансовом году, содержащие иные расходы, не предусмотренные пунктами 2.1.1, 2.1.2 раздела 2 настоящего Положения, конкурсной комиссией не оцениваются.

5.3. Критериями, учитываемыми при определении размера субсидии из областного бюджета на реализацию в текущем финансовом году программы социально ориентированной некоммерческой организацией, являются:

обоснование необходимости реализации программы в Ростовской области:

необходимость реализации программы в Ростовской области не очевидна из текста программы - 0 баллов;

необходимость реализации программы в Ростовской области очевидна из текста программы, но проблема описана не конкретно, приведенный анализ не подкреплен соответствующими данными - 1 балл;

необходимость реализации программы в Ростовской области очевидна из текста программы, приведенный анализ подкреплен соответствующими данными - 2 балла;

наличие в программе оптимальных методов (механизмов, форм мероприятий) достижения поставленных целей:

программа не содержит оптимальных методов (механизмов, форм мероприятий) достижения поставленных целей - 0 баллов;

выбранные методы (механизмы, формы мероприятий) могут привести к достижению поставленных целей - 1 балл;

выбранные методы (механизмы, формы мероприятий) являются максимально эффективными и инновационными для достижения поставленных целей - 2 балла;

наличие критериев и методик оценки эффективности программы:

нет критериев и методик оценки эффективности - 0 баллов;

есть критерии эффективности, но нет методик оценки эффективности - 1 балл;

есть критерии эффективности и методики оценки эффективности - 2 балла;

наличие в программе аргументированного обоснования возможности дальнейшего развития и тиражирования программы собственными силами социально ориентированной некоммерческой организации:

нет обоснования - 0 баллов;

есть обоснование, но оно не конкретно, не содержит подтверждающих сведений - 1 балл;

есть конкретное обоснование, содержащее подтверждающие сведения, - 2 балла;

доля финансирования программы за счет средств субсидии от общих затрат на реализацию программы составляет:

от 80 до 90 процентов - 1 балл;

меньше 80 процентов - 2 балла;

затраты на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных программой, от суммы субсидии составляют:

от 11 до 20 процентов - 1 балл;

до 10 процентов - 2 балла;

0 процентов - 3 балла;

наличие механизма распространения информации о программе и ее результатах:

отсутствие механизма распространения информации - 0 баллов;

механизм распространения информации присутствует, но он не конкретен и не содержит подтверждающих сведений - 1 балл;

механизм распространения информации присутствует, он конкретен и содержит подтверждающие сведения - 2 балла;

количество реализованных программ или проектов за год, предшествующий году подачи заявки:

0 - 0 баллов;

от 1 до 3 - 1 балл;

от 4 до 6 - 2 балла;

7 и более - 3 балла.

Из общего количества баллов, набранных социально ориентированной некоммерческой организацией, допустившей нарушения порядка и условий предоставления финансовой поддержки в рамках конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимого уполномоченным органом в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, вычитается 6 баллов.

5.4. По решению конкурсной комиссии программа, содержащая сведения, требующие экспертного разъяснения, может быть направлена в отраслевые органы исполнительной власти Ростовской области для подготовки информации о целесообразности предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета, которая оформляется в течение 14 календарных дней с даты получения программы.

5.5. Конкурсная комиссия не оценивает заявки:

поданные с нарушениями требований, установленных пунктами 2.2, 2.3, 2.4 раздела 2, пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 раздела 4 настоящего Положения;

поданные по факсимильной связи или по электронной почте без приложения заявки в бумажном виде;

поданные после истечения срока приема заявок;

содержащие в программе расходы, не связанные с достижением предусмотренных программой целей и задач;

содержащие неподтвержденную информацию или некорректно оформленную смету программы;

получившие отрицательное экспертное заключение отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области;

содержащие расходы на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных программой, в размере более 20 процентов от суммы субсидии;

социально ориентированных некоммерческих организаций, не отвечающих требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Положения.

5.6. Поданная на конкурс заявка и приложенные к ней документы не возвращаются.

6. Порядок определения размера субсидии социально ориентированным
некоммерческим организациям

6.1. Расчет размера субсидии для каждой социально ориентированной некоммерческой организации производится по следующей формуле:

где - размер субсидии i-й социально ориентированной некоммерческой организации;

- объем субсидии, выделенной на каждое из направлений финансовой поддержки, определенных в разделе 2 настоящего Положения;

- общая сумма баллов, набранная i-й социально ориентированной некоммерческой организацией по оценке конкурсной комиссии.

6.2. Размер субсидии, предоставляемой социально ориентированной некоммерческой организации, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 6.1 настоящего раздела.

6.3. В случае, если размер субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 6.1 настоящего раздела, превышает размер субсидии, запрашиваемой социально ориентированной некоммерческой организацией, указанной организации предоставляется субсидия в размере запрашиваемой ею суммы.

6.4. Финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета не получают социально ориентированные некоммерческие организации, набравшие 6 и менее баллов согласно критериям оценки, установленным разделом 5 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 февраля 2013 г. N 83 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Порядок рассмотрения и оценки заявок и принятия решений конкурсной комиссии

7.1. Конкурсная комиссия осуществляет конкурсный отбор заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на получение финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета.

7.2. Конкурсная комиссия по итогам проверки заявки и прилагаемых к ней документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Положения в течение 30 дней проводит оценку заявки согласно критериям оценки, установленным разделом 5 настоящего Положения, в следующем порядке:

на заседании конкурсной комиссии каждый член конкурсной комиссии озвучивает балл, выставленный для каждой заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области;

баллы, выставленные членами конкурсной комиссии для каждой заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области, суммируются, определяется средний балл;

средний балл для каждой заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области утверждается голосованием и заносится в протокол конкурсной комиссии;

средний балл для каждой заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области является основанием для расчета суммы субсидии согласно разделу 6 настоящего Положения.

7.3. Итоги конкурсов на получение финансовой поддержки в виде субсидий подводятся не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока приема заявок, оформляются протоколом конкурсной комиссии и передаются в структурное подразделение уполномоченного органа, ответственное за расчет суммы субсидии.

7.4. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии участвуют в заседании конкурсной комиссии лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

7.5. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми при положительном голосовании большинства членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

7.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом.

7.7. Решение конкурсной комиссии о финансовой поддержке в виде субсидий из областного бюджета в рамках реализации Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС является основанием для заключения договора между уполномоченным органом и социально ориентированной некоммерческой организацией.

8. Договор на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий
из областного бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям

8.1. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченный орган заключает с социально ориентированными некоммерческими организациями, победившими в конкурсе, договор на предоставление финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - договор). Форма договора утверждается уполномоченным органом.

8.2. Договор должен содержать следующие основные положения:

наименование целей, на реализацию которых предоставляется субсидия;

размер субсидии;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора.

8.3. Договор с социально ориентированными некоммерческими организациями, победившими в конкурсе на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета на реализацию программы, должен также содержать:

порядок представления отчетов об использовании субсидии;

порядок контроля за соблюдением целевого использования средств субсидии;

мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках использования субсидии;

смету расходования средств субсидии, оформляемую в виде приложения к договору.

8.4. В договоре в обязательном порядке должны содержаться основания и условия одностороннего отказа уполномоченного органа от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и условия возврата субсидии в областной бюджет.

8.5. Для осуществления контроля за соблюдением целевого использования денежных средств, предоставленных на реализацию программы, уполномоченный орган проводит проверку целевого и эффективного использования средств субсидии на основании представленных отчетов социально ориентированными некоммерческими организациями с приложением подтверждающих документов, а также осуществляет выездные проверки.

9. Порядок перечисления и контроль целевого использования средств субсидий
социально ориентированными некоммерческими организациями

9.1. В целях перечисления субсидии уполномоченный орган готовит и передает в министерство финансов Ростовской области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

9.2. Министерство финансов Ростовской области осуществляет перечисление денежных средств уполномоченному органу в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 февраля 2013 г. N 83 пункт 9.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора с социально ориентированной некоммерческой организацией перечисляет денежные средства получателю субсидии.

9.4. Социально ориентированные некоммерческие организации представляют уполномоченному органу описательный и финансовый отчеты об использовании субсидий по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 февраля 2013 г. N 83 пункт 9.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5. Финансовый контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля.

9.6. В случае нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора, либо при представлении недостоверных сведений социально ориентированной некоммерческой организации отказывается в предоставлении субсидии. Уполномоченный орган в 5-дневный срок со дня обнаружения указанных нарушений направляет социально ориентированным некоммерческим организациям уведомление о возврате субсидий. В течение 20 дней со дня направления данного уведомления субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

9.7. В случае неперечисления социально ориентированной некоммерческой организацией полученной субсидии в областной бюджет в указанный в пункте 9.6 настоящего раздела срок уполномоченный орган обращается в суд.

9.8. Уполномоченный орган представляет в министерство финансов Ростовской области ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о предоставлении средств социально ориентированным некоммерческим организациям по форме, согласованной с министерством финансов Ростовской области, с приложением пояснительной записки.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин