Приложение. Положение о министерстве экономического развития Ростовской области

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 24.11.2011 N 166

Положение
о министерстве экономического развития Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2012 г., 22 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Министерство экономического развития Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития Ростовской области, анализа эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти области, межрегионального и международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности, экономического развития муниципальных образований, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

1.2. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.

Деятельность министерства курирует Вице-губернатор Ростовской области.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.

1.5. В ведении министерства находятся: департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, департамент потребительского рынка Ростовской области, государственное автономное учреждение Ростовской области "Региональный информационно-аналитический центр".

1.6. В министерстве образуется коллегия. Коллегия рассматривает основные вопросы экономической политики, а также наиболее важные вопросы деятельности министерства. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются правовым актом министерства.

1.7. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, необходимые штампы и бланки.

1.8. Имущество министерства принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью Ростовской области.

1.9. Министерство владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Положением.

Министерство обязано обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления.

Министерство осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с Вице-губернатором Ростовской области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - минимущество области).

Министерство осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, по согласованию с Вице-губернатором Ростовской области.

1.10. Финансовое обеспечение деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти.

1.11. Министерство не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам иных органов государственной власти и организаций.

1.12. Министерство не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.13. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 22 ноября 2013 г. N 707 раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 1.13(1)

1.13(1). Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации его деятельности - приказы и распоряжения ненормативного характера.

1.14. Полное наименование: министерство экономического развития Ростовской области.

1.15. Сокращенное наименование: минэкономразвития области.

1.16. Местонахождение министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

II. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет:

2.1.1. В установленном порядке разработку и внесение на согласование проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, решений Правительства Ростовской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

2.1.2. Анализ процессов, происходящих в экономике, определение тенденций и приоритетов в развитии экономики области, выявление диспропорций и определение путей их устранения, ежемесячный социально-экономический мониторинг.

2.1.3. Разработку комплексного прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, а также экономических показателей и исходных данных, формирующих налоговый потенциал в целом по области и по муниципальным образованиям в части налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, прогноза предоставления государственных гарантий Ростовской области.

2.1.4. Взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по вопросам предоставления государственной помощи.

2.1.5. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, государственную поддержку организаций и индивидуальных предпринимателей, анализ эффективности предоставленной государственной поддержки.

2.1.6. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Ростовской области.

2.1.7. Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Ростовской области в порядке, установленном законодательством.

2.1.8. Функции по информационному взаимодействию информационного ресурса Ростовской области с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

2.1.9. Разработку прогнозов объемов закупок продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, а также для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

2.1.10. Взаимодействие с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области в целях обеспечения органов исполнительной власти объективной статистической информацией, а также по вопросам проведения Всероссийской переписи населения.

2.1.11. Взаимодействие с ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации.

2.1.12. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29, 7.30, частями 1, 3 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; статьей 10.5 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

2.1.13. Составление протоколов об административных правонарушениях должностными лицами министерства в соответствии с областным законодательством.

2.1.14. Подготовку заключений по результатам анализа ежегодно представляемых докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств областного бюджета.

2.1.15. Подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности министерства за отчетный период, на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.16. Организационное, информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии Правительства Ростовской области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти.

2.1.17. Подготовку доклада Губернатора Ростовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

2.1.18. Формирование ежегодного регионального плана информационно-аналитических и методологических статистических работ для органов исполнительной власти Ростовской области.

2.1.19. Обеспечение функционирования, сопровождения и актуализации информационно-аналитической системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Ростовской области "ИАС РО".

2.1.20. Анализ обоснованности программной разработки и принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.

2.1.21. Мониторинг освоения средств федерального и областного бюджетов по объектам и мероприятиям Ростовской области, включенным в федеральные целевые программы, программу социально-экономического развития области, областные долгосрочные и другие целевые программы, анализ эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ.

2.1.22. Участие в разработке и реализации мер по демонополизации и развитию конкуренции на территории области, стабилизации социально-экономической ситуации на отдельных территориях Ростовской области.

2.1.23. Участие в подготовке и реализации мер по развитию экспортного потенциала области путем поддержки хозяйствующих субъектов Ростовской области, являющихся экспортерами готовой продукции, товаров и услуг.

2.1.24. Содействие развитию внешнеэкономических связей Ростовской области с зарубежными странами, установлению внешнеторговых контактов с иностранными партнерами, реализации проектов еврорегиона.

2.1.25. Организацию и проведение совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами области мероприятий, направленных на минимизацию отрицательных последствий для предприятий области на первом этапе вступления России во Всемирную торговую организацию.

2.1.26. Координацию деятельности структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области по соблюдению норм международного протокола при организации мероприятий в рамках визитов иностранных делегаций и иностранных лиц, по организации визитов делегаций субъектов Российской Федерации; по подготовке и реализации договоров и соглашений по вопросам международного и межрегионального сотрудничества, внешнеторговой деятельности, научно-технических и культурных связей, а также организации выставочно-ярмарочной деятельности с участием Правительства Ростовской области как на территории области, так и на межрегиональном и международном уровнях.

2.1.27. Участие в разработке и реализации мер, направленных на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом.

2.1.28. Координацию развития межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, развитие товарообмена между территориями, организационное обеспечение открытия и функционирования на территории области дипломатических представительств иностранных государств.

2.1.29. Разработку и реализацию мероприятий (включая областные долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы) по формированию государственной научно-технической, экономической, инвестиционной политики в целях развития отраслей промышленности; проведение или организацию проведения прикладных научных исследований в социально-экономической сфере Ростовской области.

2.1.30. Участие совместно с заинтересованными федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в организации мониторинга профилактики террористических угроз.

2.1.31. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационной подготовки министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственного ему учреждения по мобилизационной подготовке.

2.1.32. Бюджетный учет движения финансовых и нефинансовых активов, обязательств, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, формирование отчетности об исполнении областного бюджета.

2.1.33. Функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, главного администратора доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2.1.34. Финансовый контроль за подведомственными министерству получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета.

2.1.35. Финансовый контроль в пределах своей компетенции за поступлением соответствующих доходных источников в областной бюджет.

2.1.36. Координацию, регулирование и контроль деятельности государственного автономного учреждения Ростовской области "Региональный информационно-аналитический центр" (далее - ГАУ РО "РИАЦ"), в том числе:

Утверждает государственное задание ГАУ РО "РИАЦ".

Рассматривает предложения ГАУ РО "РИАЦ" о внесении изменений в устав ГАУ РО "РИАЦ". Утверждает устав ГАУ РО "РИАЦ", изменения и дополнения к нему по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимуществом области.

Рассматривает и утверждает программы деятельности ГАУ РО "РИАЦ".

Рассматривает и согласовывает:

предложения ГАУ РО "РИАЦ" о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГАУ РО "РИАЦ";

распоряжение особо ценным движимым имуществом ГАУ РО "РИАЦ", в том числе внесение особо ценного движимого имущества ГАУ РО "РИАЦ" в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу иным образом этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;

списание особо ценного движимого имущества ГАУ РО "РИАЦ";

предложения руководителя ГАУ РО "РИАЦ" о совершении крупных сделок;

предложения руководителя ГАУ РО "РИАЦ" о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

предложения ГАУ РО "РИАЦ" о передаче на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества с баланса ГАУ РО "РИАЦ" на баланс в оперативное управление другого государственного учреждения Ростовской области (далее - ГУ РО) или в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее - ГУП РО), с баланса ГУ РО или ГУП РО на баланс в оперативное управление ГАУ РО "РИАЦ".

Рассматривает и согласовывает совместно с минимуществом области вопросы:

распоряжения недвижимым имуществом ГАУ РО "РИАЦ", в том числе внесение недвижимого имущества ГАУ РО "РИАЦ" в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу иным образом этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;

списания недвижимого имущества ГАУ РО "РИАЦ".

Проводит:

проверки деятельности ГАУ РО "РИАЦ";

аттестацию руководителя ГАУ РО "РИАЦ" в установленном порядке.

Осуществляет:

анализ финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РО "РИАЦ", в том числе планов финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РО "РИАЦ", отчетов ГАУ РО "РИАЦ", бухгалтерских отчетов ГАУ РО "РИАЦ", отчетов о деятельности ГАУ РО "РИАЦ" и об использовании его имущества, об исполнении планов финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РО "РИАЦ" и др.;

корректировку программ деятельности ГАУ РО "РИАЦ".

Принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния ГАУ РО "РИАЦ".

Устанавливает порядок представления ГАУ РО "РИАЦ" отчетности в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности ГАУ РО "РИАЦ" и об использовании закрепленного за ГАУ РО "РИАЦ" государственного имущества.

Формирует и утверждает государственное задание для ГАУ РО "РИАЦ" в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности.

Определяет виды и перечень особо ценного движимого имущества ГАУ РО "РИАЦ", принадлежащего ГАУ РО "РИАЦ" на праве оперативного управления, в том числе закрепленного за ГАУ РО "РИАЦ" на праве оперативного управления и приобретенного ГАУ РО "РИАЦ" за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимое имущество).

Организует и проводит конкурс на замещение должности руководителя ГАУ РО "РИАЦ".

Принимает в соответствии с трудовым законодательством решение о назначении и назначает руководителя ГАУ РО "РИАЦ".

В порядке, установленном трудовым законодательством, заключает трудовой договор с руководителем ГАУ РО "РИАЦ" по результатам конкурса, заключает дополнительное соглашение к трудовому договору с руководителем ГАУ РО "РИАЦ";

расторгает трудовой договор с руководителем ГАУ РО "РИАЦ".

Осуществляет контроль за деятельностью ГАУ РО "РИАЦ" в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Применяет к руководителю ГАУ РО "РИАЦ" меры поощрения в соответствии с законодательством.

Применяет меры дисциплинарного воздействия к руководителю ГАУ РО "РИАЦ" в соответствии с законодательством.

Подготавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГАУ РО "РИАЦ", а также об изменении его типа, выполняет функции и полномочия учредителя ГАУ РО "РИАЦ" при его реорганизации, изменении типа и ликвидации.

Участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий, связанных с реорганизацией, ликвидацией, изменением типа ГАУ РО "РИАЦ".

Ведет и хранит трудовую книжку руководителя ГАУ РО "РИАЦ".

Осуществляет решение иных предусмотренных законодательством вопросов деятельности ГАУ РО "РИАЦ", не относящихся к компетенции других органов государственной власти и ГАУ РО "РИАЦ".

2.1.37. Методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления по иным вопросам в пределах полномочий министерства.

2.1.38. Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 ноября 2012 г. N 994 подпункт 2.1.39 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.39. Функции и полномочия учредителя автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области" (далее - АНО "Центр поддержки экспорта") в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими ее статус, назначает и освобождает представителя Ростовской области в органах управления АНО "Центр поддержки экспорта".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 ноября 2012 г. N 994 пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.40

2.1.40. Другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.2. Министерство вправе:

2.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию.

2.2.2. Вести переписку и обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации, органы власти субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств, российские и международные организации, посольства, консульства, миссии, торговые представительства и другие органы.

2.2.3. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде.

2.2.4. По поручению Губернатора Ростовской области в пределах своей компетенции представлять Правительство Ростовской области в отношениях с органами исполнительной и законодательной власти иных субъектов Российской Федерации, федеральными органами власти и органами местного самоуправления.

2.2.5. В установленном порядке открывать представительства министерства как в Российской Федерации, так и за рубежом. Полные наименования и места нахождения представительств министерства должны быть указаны в Положении о министерстве.

2.2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.6 пункта 2.2

2.2.7. Осуществлять другие права в соответствии с законодательством.

III. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет министр экономического развития Ростовской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области.

3.2. Министр имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ростовской области. Количество заместителей министра устанавливается Правительством Ростовской области.

На время отсутствия министра исполнение обязанностей, в том числе право первой подписи на банковских и иных документах, касающихся финансовых вопросов деятельности министерства, возлагается на одного из заместителей министра в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 22 ноября 2013 г. N 707 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Министр:

руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;

отвечает за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций;

определяет приоритетные направления деятельности министерства в соответствии с основными направлениями социально-экономической политики Правительства Ростовской области;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве;

действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и в отношениях с гражданами;

в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание министерства и распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений;

утверждает регламент министерства, положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства;

применяет к работникам министерства меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

вносит предложения о внесении изменений в Положение о министерстве;

вносит предложения о реорганизации и ликвидации министерства;

подписывает постановления, приказы и распоряжения министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.